Новое в Федеральном законодательстве

02.08.2019

Выпуск от 02.08.2019

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор                                                                                
принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк                                                                                

системы КонсультантПлюс с 29 июля по 02 августа 2019 года


КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 26.07.2019 N 235-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях"

Политические партии освобождены от необходимости отчитываться о количестве выдвинутых ими кандидатов в депутаты и на иные выборные должности

Ранее закон обязывал партии предоставлять указанные сведения один раз в три года в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган. Теперь такие сведения будут предоставляться ЦИК России по запросу федерального уполномоченного органа на основе данных ГАС "Выборы".


ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 26.07.2019 N 203-ФЗ

"О внесении изменения в статью 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части совершенствования парламентского контроля"

Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета может осуществляться контрольно-счетным органом субъекта РФ

Указанная проверка может осуществляться в случае заключения соглашения представительным органом муниципального образования с контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации о передаче ему полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля с соблюдением установленных требований.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 215-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Ужесточена административная ответственность за некоторые правонарушения против порядка управления

В частности, нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации повлечет за собой наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей (ранее штраф составлял от пятисот до одной тысячи рублей). При повторном совершении указанного административного правонарушения размер штрафа составит от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Представление заведомо ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в том числе заграничного паспорта, либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, является основанием для наложения административного штрафа: на граждан - в размере от трех до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти до десяти тысяч рублей (ранее размер штрафа составлял: для граждан - от ста до трехсот рублей; для должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей).

Размер административного штрафа в случае подделки документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделки штампа, печати, бланка, их использования, передачи либо сбыта составит для юридических лиц от тридцати до пятидесяти тысяч рублей (ранее - до сорока тысяч рублей) с конфискацией орудий совершения административного правонарушения. При этом повторное совершение указанного административного правонарушения обойдется нарушителю в сумму от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 216-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Дифференцирована административная ответственность водителей, перевозчиков и должностных лиц за неиспользование на транспортных средствах тахографов

Так, например, ответственность водителя за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством, установлена в виде штрафа в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей. Должностные лица, индивидуальные предприниматели и юрлица несут ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка предусмотрена законодательством, либо с нарушением установленных требований. При этом максимальный размер штрафа предусмотрен для юрлиц (до 50 тысяч рублей).

Так же дифференцирована ответственность за несоблюдение установленных норм времени управления транспортным средством и отдыха (штраф предусмотрен для водителя в размере от 1500 до 2000 рублей, для должностных лиц - от 7 тысяч до 10 тысяч рублей, для ИП - от 15 тысяч до 25 тысяч рублей, и юрлиц - от 20 тысяч до 50 тысяч рублей). Добавлено примечание, согласно которому юрлица и должностные лица несут ответственность за это нарушение в случае, если оно совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов РФ.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 217-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Усилена административная ответственность за отдельные нарушения на водном и воздушном транспорте

В частности:

усилена административная ответственность граждан и должностных лиц за нарушение федеральных правил использования воздушного пространства, а также за нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (для юридических лиц ответственность за данные нарушения не изменилась);

увеличен размер штрафа за нарушение правил плавания и стоянки судов на морском, внутреннем водном транспорте, входа судов в порт и выхода их из порта, буксировки составов и плотов, подачи звуковых и световых сигналов, несения судовых огней и знаков (установлена ответственность за повторное совершение указанного правонарушения), а также за нарушение правил эксплуатации судов, управление судном лицом, не имеющим права управления.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 218-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Предусмотрена административная ответственность за незаконную реализацию билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года

Ответственность в виде штрафа предусмотрена для граждан, должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц за следующие нарушения:

незаконная реализация входных билетов на матчи или документов, дающих право на их получение (максимальный штраф установлен для юрлиц - до 1 миллиона рублей);

реализация поддельных входных билетов или поддельных документов, дающих право на получение входных билетов (максимальный размер штрафа предусмотрен для юрлиц - до 1,5 миллионов рублей).

Юрлица и ИП вместо штрафа за указанные правонарушения могут быть привлечены к ответственности в виде административного приостановления деятельности до 90 суток.

Рассмотрение указанной категории дел относится к компетенции судей, составлять протоколы о таких правонарушениях вправе должностные лица органов внутренних дел (полиции), а также Роспотребнадзора.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 219-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Усилена административная ответственность за нарушения порядка проведения техосмотра транспортных средств

Так, в частности:

осуществление при проведении техосмотра технического диагностирования транспортных средств лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре операторов техосмотра, либо лицом, не уполномоченным на осуществление технического диагностирования данной категории транспортных средств, либо лицом, не уполномоченным на осуществление технического диагностирования в данном пункте техосмотра или на передвижной диагностической линии, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей, на должностных лиц - от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, на юрлиц - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей;

нарушение порядка ведения реестра операторов техосмотра повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей, на юрлиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей;

управление транспортным средством, в отношении которого не оформлена диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, повлечет наложение штрафа в размере 2000 рублей (при этом лицо, совершившее данное правонарушение, не привлекается к ответственности за второй и последующие случаи выявления такого правонарушения в течение 24 часов с момента его первого выявления);

дифференцирована ответственность за оформление диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен техосмотр или при его проведении выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности (к ответственности будут привлекаться не только юридические лица, но и граждане и должностные лица).

При этом за повторное совершение отдельных правонарушений для должностных лиц предусмотрена дисквалификация от одного года до трех лет. Определены должностные лица и органы, уполномоченные рассматривать указанные категории дел и составлять протоколы.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 221-ФЗ

"О внесении изменения в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

За навязывание сотрудникам зарплатного банка установлена административная ответственность

За воспрепятствование работодателем осуществлению работником своих прав на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, вводится штраф:

для должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей;

для юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 222-ФЗ

"О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Увеличены размеры административных штрафов за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию

Эксплуатация объекта капитального строительства без указанного разрешения, за исключением случаев, если выдача разрешения не требуется, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей, на должностных лиц - от 20 тысяч до 50 тысяч рублей, на юридических лиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

Ранее граждан штрафовали на сумму от 500 до 1 тысячи рублей, должностных лиц - от 1 тысячи до 2 тысяч рублей, юрлиц - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 229-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь"

Усилена административная ответственность за непредоставление преимущества в движении транспортному средству с включенными спецсигналами

Непредоставление преимущества в движении автомобилю, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом, повлечет наложение штрафа от 3 тысяч до 5 тысяч рублей или лишение права управления на срок от 3 месяцев до 1 года (ранее был предусмотрен штраф в размере 500 рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3 месяцев).

Кроме того, установлена административная ответственность за воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи (за исключением случаев непредоставления преимущества в движении транспортному средству с включенными спецсигналами), если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. Это нарушение повлечет наложение штрафа в размере от 4 тысяч до 5 тысяч рублей. Рассмотрение дел указанной категории отнесено к компетенции судей. Составлять протоколы о таких правонарушениях будут должностные лица органов внутренних дел (полиции).


Федеральный закон от 26.07.2019 N 232-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки"

В действующее законодательство внесены поправки, связанные с учреждением Минпросвещения России

Полномочия, ранее закрепленные законом за упраздненным Министерством образования и науки, распределены между Министерством науки и высшего образования РФ и Министерством просвещения РФ. К полномочиям последнего отнесены вопросы регулирования в сфере образования, не относящегося к высшему.

Уточнены также полномочия Рособрнадзора, касающиеся регулирования в сфере осуществления переданных полномочий.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 236-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"

Лица, получившие российский паспорт до 1 января 2010 года, у которых впоследствии не было определено наличие гражданства РФ, смогут получить его в упрощенном порядке

Речь идет о лицах:

- в отношении которых было принято решение об отмене ранее предоставленного им гражданства РФ и о признании недействительными либо изъятии у них паспорта гражданина РФ (при наличии гражданства иностранного государства и при условии отсутствия действительного документа, подтверждающего право на проживание в нем);

- не приобретших гражданства РФ в установленном порядке (если они не имеют гражданства иностранного государства или действительного документа, подтверждающего право на проживание в нем).

Ранее упрощенным порядком могли воспользоваться указанные граждане, получившие паспорт до 1 июля 2002 года.

Упрощенный порядок предусматривает принятие в гражданство без необходимости представления разрешения на временное проживание и вида на жительство и без учета требований о проживании в РФ в течение пяти лет непрерывно, а также о наличии законного источника средств к существованию и о владении русским языком.

Действие главы Закона о гражданстве, регулирующей упрощенный порядок предоставления гражданства РФ, продлено до 1 января 2025 года.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 245-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части закрепления понятий "социальное предпринимательство", "социальное предприятие"

Определены меры господдержки, оказываемой социальным предприятиям малого и среднего бизнеса

Новыми поправками в Закон о развитии малого и среднего предпринимательства закрепляется понятие социального предприятия, осуществляющего деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, способствующую решению социальных проблем граждан и общества. Установлено, что такому предприятию может быть оказана господдержка, если оно:

1) обеспечивает занятость лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, в том числе: инвалидов; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов; пенсионеров и граждан предпенсионного возраста; выпускников детдомов в возрасте до 23 лет; лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих неснятую или непогашенную судимость; беженцев и вынужденных переселенцев; малоимущих граждан; лиц без определенного места жительства и занятий;

2) обеспечивает реализацию производимых указанными лицами товаров (работ, услуг);

3) осуществляет деятельность по производству товаров (работ, услуг), предназначенных для указанных лиц (бытовых, медицинских, психологических, педагогических, трудовых, образовательных и др.);

4) осуществляет деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей и способствующую решению социальных проблем общества (оказание психолого-педагогических услуг по укреплению семьи; организация отдыха детей; услуги в сфере дошкольного, общего, дополнительного образования детей; деятельность частных музеев, театров, библиотек, архивов, школ-студий, творческих мастерских и пр.; развитие межнационального сотрудничества, сохранение культуры народов РФ; выпуск книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой и др.).

Для получения статуса социального предприятия необходимо выполнение определенных требований к численности работающих лиц из указанных категорий и к доле расходов на оплату их труда, а также к доле доходов от осуществления указанной деятельности и доле чистой прибыли от нее за предшествующий календарный год.

Поддержка социальным предприятиям может осуществляться, в том числе, в виде: предоставления субсидий; предоставления государственного и муниципального имущества на льготных условиях; содействия в поиске деловых партнеров; организации профессионального обучения работников и др.

Статус социального предприятия будет указываться в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Для этого перечень социальных предприятий будет ежегодно передаваться региональными властями в уполномоченный орган.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 252-ФЗ

"О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об использовании атомной энергии"

Перечень субъектов РФ, в которых полномочия органов местного самоуправления в области использования атомной энергии могут осуществляться органами государственной власти, дополнен городом Севастополем

В данный перечень помимо города Севастополя входят также города Москва и Санкт-Петербург.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 253-ФЗ

"О внесении изменений в статью 29 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 21 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях"

Статус Севастополя как города федерального значения отражен в Основах законодательства о нотариате и Законе об особо охраняемых природных территориях

В Основах законодательства о нотариате Федеральная нотариальная палата определена как НКО, представляющая собой профессиональное объединение нотариальных палат, в том числе, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Теперь в их число включен Севастополь.

Закон об особо охраняемых природных территориях определяет, что в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований по участию в согласовании положений о природных парках определяются с учетом особенностей организации местного самоуправления в городах федерального значения. В число этих городов также включен Севастополь.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 254-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Акватории водных объектов могут включаться в территории опережающего социально-экономического развития (ТОР)

Также в инфраструктуру таких территорий теперь могут включаться объекты инфраструктуры морских портов.

Предложение о создании или об изменении границ ТОР, в которую предполагается включить акваторию водного объекта, должно согласовываться уполномоченным федеральным органом с ФСБ, ФСО, Минобороны, Минприроды, Минтрансом России.

Правительство РФ уполномочено утверждать методику оценки эффективности функционирования ТОР.

Установлено также, что обязательства региона и муниципалитетов по финансовому обеспечению размещения объектов инфраструктуры ТОР исполняются посредством, в том числе, осуществления строительства и реконструкции объектов ее инфраструктуры.

Соглашение об осуществлении деятельности в ТОР должно предусматривать ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по такому соглашению.

Установлено, что особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в ТОР не предоставляется организациям, осуществляющим добычу нефти, добычу природного газа или газового конденсата, заготовку древесины и их реализацию, а также банковскую, страховую или клиринговую деятельность, организациям, являющимся профессиональными участниками рынка ценных бумаг или НПФ.

Максимальный срок продления (в исключительных случаях) плановой проверки малых предприятий уменьшен с 10 дней до 30 часов. В отношении других резидентов ТОР он составляет 15 рабочих дней (кроме микропредприятий). Установлено, что представитель уполномоченного федерального органа и управляющей компании вправе присутствовать при проведении плановых проверок.


Постановление Правительства РФ от 17.07.2019 N 915

"Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Обновлены методики расчета показателей, используемых для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ

Постановлением определен порядок расчета 28 показателей, в том числе:

- количество высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики;

- производительность труда в базовых несырьевых отраслях экономики;

- уровень реальной среднемесячной заработной платы;

- уровень бедности;

- ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

- уровень доступности жилья;

- качество окружающей среды;

- уровень образования и другие.

Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 14.11.2018 N 1373.


Постановление Правительства РФ от 24.07.2019 N 953

"О внесении изменений в Правила оценки эффективности функционирования особых экономических зон"

Скорректированы критерии оценки эффективности функционирования особых экономических зон

Постановлением, в частности, введены новые расчетные показатели эффективности:

- количество резидентов, ведущих деятельность в области IT, разрабатывающих и реализующих программы для ЭВМ и баз данных независимо от вида договора и (или) оказывающих услуги по адаптации и модификации программ для ЭВМ и баз данных, их установке, тестированию и сопровождению;

- количество рабочих мест, созданных в ОЭЗ субъектами МСП;

- объем выручки резидентов ОЭЗ.

Кроме того:

уточнена формула расчета суммы фактических значений показателей эффективности для ОЭЗ технико-внедренческого типа;

установлен порядок расчета показателя, отражающего вклад особой экономической зоны в достижение национальных целей развития РФ, определенных Указом Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

введена формула расчета показателя прироста количества рабочих мест, созданных на территории ОЭЗ резидентами - субъектами МСП;

уточнен порядок расчета сводного расчетного показателя эффективности функционирования ОЭЗ;

вводится механизм возврата из бюджета субъекта РФ, в котором ОЭЗ функционируют недостаточно эффективно, средств федерального бюджета, выделенных в связи с функционированием в указанных субъектах РФ особых экономических зон.


Постановление Правительства РФ от 25.07.2019 N 957

"О внесении изменения в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"

Минсельхоз России уполномочен утверждать порядок подачи заявлений об осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов без предоставления их в пользование

Соответствующие изменения внесены в положение о Минсельхозе России (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2008 N 450).


Постановление Правительства РФ от 25.07.2019 N 960

"О внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"

Функции по обеспечению разработки программного обеспечения федерального реестра государственных и муниципальных услуг переданы от Минэкономразвития Минкомсвязи России

Минэкономразвития России уполномочено обеспечивать по согласованию с Минкомсвязи России формирование функциональных, технических, качественных и эксплуатационных требований к реестру, включая определение его архитектуры.

Минкомсвязи России уполномочено обеспечивать:

- разработку программного обеспечения реестра в соответствии с функциональными, техническими, качественными и эксплуатационными требованиями;

- администрирование, эксплуатацию и развитие программно-технических средств реестра и его бесперебойное функционирование;

- соответствие реестра требованиям законодательства в области защиты информации;

- публикацию необходимой общедоступной информации, в том числе в форме открытых данных.


Постановление Правительства РФ от 25.07.2019 N 962

"О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99"

Скорректированы дополнительные требования к участникам закупки отдельных работ и услуг

Речь идет об участниках закупок, осуществляемых путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, а именно:

работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

работ по реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов;

работ, услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и/или сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

Кроме того, услуги по организации отдыха детей и их оздоровления перенесены из Приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 в Приложение N 1 к указанному постановлению.

Поправки не распространяются на госзакупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС (приглашения принять участие в которых направлены) до дня вступления их в силу.


Постановление Правительства РФ от 27.07.2019 N 968

"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей и по организации отдыха детей и их оздоровления"

Обновлены правила предоставления федеральных субсидий на мероприятия по развитию дополнительного образования детей и по организации их отдыха и оздоровления

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики" госпрограммы "Развитие образования".

Мероприятиями по содействию развитию дополнительного образования детей и по организации отдыха детей и их оздоровления являются мероприятия:

- по развитию инфраструктуры организаций дополнительного образования или отдыха детей и их оздоровления, в том числе текущий и капитальный ремонт зданий, помещений;

- по модернизации материально-технического оснащения, включая приобретение оборудования, учебных пособий, средств обучения, игр и расходных материалов, необходимых для реализации программ дополнительного образования и программ организации отдыха детей и их оздоровления;

- по реализации мероприятий по кадровому обеспечению, привлечению квалифицированных специалистов для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в сфере дополнительного образования детей, а также организации отдыха детей и их оздоровления.

Субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат, понесенных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на уплату процентов по рублевым кредитам, полученным за предшествующий год в российских кредитных организациях. Кредит должен быть получен в целях финансового обеспечения вышеуказанных мероприятий.

Право на получение субсидии предоставляется по итогам проведения конкурса не реже одного раза в год. Для участия в конкурсе претендент представляет в Минпросвещения России соответствующую заявку после размещения объявления о проведении конкурса и конкурсной документации на сайте Министерства.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 30.12.2015 N 1501 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, осуществляющим мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей".


Постановление Правительства РФ от 27.07.2019 N 973

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации"

Операторы электронных площадок не вправе взимать с участников закупок плату за предоставление первичных учетных документов

Постановлением, в том числе:

установлен запрет взимания операторами электронных площадок платы за предоставление лицу, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, первичных учетных документов, предусмотренных законодательством о бухучете и составленных в форме электронного документа;

в связи с принятием Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающего снятие ограничений для закупки по цене единицы товаров (работ, услуг), внесены соответствующие поправки в ряд актов Правительства РФ;

предусмотрено размещение в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, электронного образа бумажного документа, созданного, в том числе, посредством его сканирования, или в форме электронного документа, если документ сформирован в электронном виде;

признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" в связи с исключением обязанности по составлению заказчиками отдельного отчета об исполнении контракта и его размещению в ЕИС в сфере закупок.


Постановление Правительства РФ от 30.07.2019 N 983

"О внесении изменений в Правила ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния"

В государственный реестр ЗАГС будут включаться сведения об использовании бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния

Кроме того, определено, что в указанный реестр включаются записи актов гражданского состояния, составленные в форме электронного документа в период с 1 апреля 2015 по 30 сентября 2018 года.

Установлено, что в целях ведения реестра Минфин России по согласованию с Минюстом России и ФНС России разрабатывает и размещает на своем сайте методические рекомендации в отношении формата, представления, использования и хранения указанных записей.


Распоряжение Правительства РФ от 18.07.2019 N 1570-р

<Об утверждении распределений субсидий, предоставляемых в 2019 году на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах РФ в рамках государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика">

Утверждено распределение субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах РФ в 2019 году

На обеспечение льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям для создания (развития) производственных и инновационных компаний выделено: Калининградской области, Татарстану и Мордовии - по 250 млн. рублей; Чечне - 153 млн. рублей; Тыве - более 227 млн. рублей.

На софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства выделено: Липецкой области - более 91 млн. рублей; Ярославской области - более 113 млн. рублей; Смоленской области - более 271 млн. рублей; Дагестану - более 372 млн. рублей.


Распоряжение Правительства РФ от 23.07.2019 N 1635-р

<О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 29.03.2018 N 533-р>

Уточнен план первоочередных мероприятий по реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в РФ на период до 2020 года и плановый период до 2025 года

В частности:

в план включено определение госоргана, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов ЕАЭС "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", "О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию", "О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию" и "Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники"; срок реализации отдельных мероприятий (в том числе, упрощение порядка уничтожения товаров легкой промышленности, разработка межведомственных профилей рисков в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции и др.) перенесен с 2018 на 2019 год;

скорректированы положения, касающиеся мероприятий по созданию специализированного государственного Интернет-портала в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции;

уточнены целевые индикаторы Стратегии.


Распоряжение Правительства РФ от 23.07.2019 N 1637-р

<О Концепции федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы">

Утверждена концепция ФЦП "Увековечение памяти погибших при защите Отечества" на 2019 - 2024 годы, с прогнозным объемом финансирования 3,9 млрд. рублей

В концепции отмечается, что на 1 января 2019 года в России насчитывается 31 078 воинских захоронений. Степень сохранности 31 процента из них оценивается как неудовлетворительная, что требует проведения работ по их восстановлению.

Концепцией предусмотрено решение следующих основных задач:

- обустройство мест захоронения останков, обнаруженных в ходе проведения поисковой работы;

- восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений;

- нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения по месту захоронения.

Предполагается осуществить комплекс работ по определению границ мест воинских захоронений, оборудованию могил, надгробий, мест для возложения венков, пешеходных дорожек, а также по озеленению, светотехническому оформлению и установке мемориальных сооружений на них. Планируется также проведение работ по нанесению недостающих воинских званий, фамилий и инициалов на мемориальные сооружения воинских захоронений.


Приказ ФСС РФ от 22.04.2019 N 216

"Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2019 N 55386.

Регламентирован порядок регистрации ФСС РФ лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

Заявителями на получение данной госуслуги являются добровольно вступающие в такие правоотношения: адвокаты; индивидуальные предприниматели; члены КФХ; нотариусы и иные лица, занимающиеся частной практикой; члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов (страхователи).

Предоставление госуслуги осуществляется территориальными органами ФСС РФ по месту жительства страхователей. Результат - внесение данных о страхователе в информационную систему ФСС РФ и выдача заявителю уведомления о регистрации (его форма утверждена Приказом Минтруда России от 29.04.2016 N 202н).

Для получения госуслуги заявителем представляются (на личном приеме, почтовым отправлением, либо через Единый портал госуслуг) заявление о регистрации (форма приведена в приложении). Кроме того, на личном приеме предъявляется документ, удостоверяющий личность, а при почтовом отправлении - направляется его копия.

Регистрация и выдача уведомления осуществляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня получения территориальным органом ФСС РФ по месту жительства последнего документа (сведений), необходимого для регистрации.

За предоставление госуслуги плата не взимается.


Приказ ФСС РФ от 22.04.2019 N 217

"Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2019 N 55384.

Регламентирован порядок регистрации территориальными органами ФСС РФ страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений

Заявителями на получение данной госуслуги являются юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранные организации, осуществляющие деятельность в РФ и нанимающие российских граждан) по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты счета в банках и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (страхователи).

Результатом предоставления госуслуги является внесение данных о страхователе в информационную систему ФСС РФ и выдача следующих документов о регистрации:

- уведомления о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения в территориальном органе ФСС РФ;

- уведомления о размере страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения.

Формы данных документов утверждены Приказом Минтруда России от 29.04.2016 N 202н.

Для регистрации заявителем представляются (на личном приеме, почтовым отправлением, либо через Единый портал госуслуг) заявление о регистрации (форма приведена в приложении) и копии документов, подтверждающих наличие счета в банке для совершения операций обособленным подразделением, а также начисление выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц.

Регистрация страхователя и выдача заявителю документов о регистрации, осуществляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения территориальным органом последнего документа (сведения), необходимого для регистрации.

Предоставление госуслуги осуществляется бесплатно.


Приказ Росздравнадзора от 25.04.2019 N 3239

"Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления деятельности в сфере обращения медицинских изделий (за исключением проведения клинических испытаний медицинских изделий, их производства, монтажа, наладки, применения, эксплуатации, в том числе технического обслуживания, а также ремонта)"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2019 N 55419.

Регламентирован порядок приема Росздравнадзором уведомлений о начале осуществления деятельности в сфере обращения медицинских изделий

Заявителями на получение госуслуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, предполагающие осуществлять: технические испытания, токсикологические исследования, изготовление, ввоз/вывоз из РФ, хранение, транспортировку, реализацию, утилизацию, уничтожение медицинских изделий.

Ее результат - прием (регистрация) Росздравнадзором (его территориальным органом) уведомлений и их учет путем внесения сведений в специальный реестр.

Регистрация уведомления осуществляется в день его поступления. При этом в реестр вносятся следующие сведения:

- полное и сокращенное, в том числе фирменное, наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

- адреса места нахождения юридического лица, в том числе его филиалов и представительств, мест фактического осуществления заявленного вида деятельности;

- основной государственный регистрационный номер;

- ИНН, дата постановки на учет в налоговом органе;

- вид деятельности, виды работ (услуг), выполняемых в составе деятельности, о начале которой сообщается в уведомлении;

- дата поступления уведомления и его регистрационный номер.

Размещение сведений, содержащихся в реестре, на сайте Росздравнадзора и его территориальных органов осуществляется в течение 10 дней со дня регистрации уведомления.

За предоставление госуслуги госпошлина или иная плата не взимаются.


Приказ Росздравнадзора от 06.05.2019 N 3371

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации медицинских изделий"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2019 N 55388.

Регламентирован порядок осуществления Росздравнадзором государственной регистрации медицинских изделий

Заявителями на такую регистрацию являются разработчик медицинского изделия, его производитель, либо уполномоченный представитель производителя.

Для регистрации заявитель представляет в Росздравнадзор соответствующее заявление (форма приведена в приложении к регламенту), с приложением необходимых документов на медицинское изделие, среди которых: сведения о нормативной документации; техническая и эксплуатационная документация производителя, в том числе инструкция по применению или руководство по эксплуатации; документы, подтверждающие результаты технических испытаний и токсикологических исследований, и др.

Заявление и документы представляются непосредственно, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения, либо в электронной форме, подписанные электронной подписью, в том числе через Единый портал госуслуг.

Для предоставления госуслуги необходима экспертиза качества, эффективности и безопасности медицинского изделия. За ее проведение, до подачи соответствующего заявления и документов, взимается госпошлина от 45 тыс. до 115 тыс. рублей, в зависимости от класса потенциального риска изделия.

В процессе предоставления госуслуги, после получения положительного заключения экспертного учреждения о возможности проведения клинических испытаний медицинского изделия, заявителю выдается разрешение на их проведение. Об их начале заявитель уведомляет Росздравнадзор в течение 5 рабочих дней с начала их проведения (форма уведомления приведена в приложении к регламенту). После их завершения заявитель направляет в Росздравнадзор заявление о возобновлении госрегистрации (форма приведена в приложении), с приложением результатов клинических испытаний, которые оцениваются экспертным учреждением.

Регистрация осуществляется в срок не более 50 рабочих дней со дня принятия решения о ее начале, при этом срок проведения клинических испытаний в него не включается.

За выдачу регистрационного удостоверения на медицинское изделие взимается госпошлина в размере 7 000 рублей.


Приказ Росреестра от 18.06.2019 N П/0241

"О программе профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии при осуществлении государственного контроля (надзора), на 2019 год"

Утверждена программа профилактики нарушений требований, соблюдение которых оценивается Росреестром в рамках госконтроля, на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов

Профилактика проводится в рамках осуществления государственного земельного надзора, федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, лицензионного контроля геодезической и картографической деятельности, государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций.

Программа содержит план мероприятий по профилактике нарушений на 2019 год и проект плана на 2020 - 2021 годы. Определены также отчетные показатели деятельности Росреестра и его территориальных органов Росреестра по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий в 2019 году.


Разъяснение ФАС России

"Применение положений статьи 17.1 Закона о защите конкуренции к физическим лицам"

ФАС России разъяснен порядок применения Федерального закона "О защите конкуренции" при предоставлении госимущества во владение или пользование физическому лицу

Сообщается, что физическое лицо, не осуществляющее деятельность, приносящую доход, не относится к хозяйствующим субъектам в понимании Федерального закона "О защите конкуренции". Таким образом, предоставление государственного или муниципального имущества во владение или пользование такому физическому лицу, не преследующее цели введения данного имущества в дальнейший оборот, не попадает под действие статьи 17.1 этого Закона, предусматривающей порядок предоставления указанного имущества во владение или пользование.

Если в период владения или пользования имуществом физическое лицо начнет осуществлять деятельность, приносящую доход, или получит статус ИП, орган государственной власти или орган местного самоуправления, который принял решение о передаче имущества без проведения торгов, должен принять меры по прекращению прав владения или пользования данным имуществом указанным лицом.


Информационное письмо Минфина России от 30.07.2019 N 24-05-05/57198

"По вопросу отклонения заявки в случае выявления несоответствия банковской гарантии, представленной участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ"

Заявка участника госзакупки может быть отклонена при несоответствии установленным требованиям банковской гарантии, предоставленной в качестве ее обеспечения

В случае выявления несоответствий банковской гарантии, предоставленной участником закупки в качестве обеспечения заявки, Минфин России считает возможным рассмотрение комиссией по осуществлению закупок вопроса об отклонении заявки по причине несоответствия участника требованиям Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку в данном случае участник считается не предоставившим надлежащее обеспечение заявки.

Также в случае, если в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, указанный заказчиком в документации о закупке, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки (это правило не применяется при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме и электронного аукциона).

Требование об обеспечении заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в равной мере относится ко всем участникам закупки, за исключением государственных, муниципальных учреждений.


"Доклады с обобщением и анализом правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований"

(утв. МЧС России 17.04.2019)

МЧС России подготовил доклады о наиболее распространенных нарушениях обязательных требований по осуществляемым им видам надзора

Приводятся результаты проверок поднадзорных субъектов по следующим видам государственного надзора (контроля), осуществляемым МЧС России:

- федеральный государственный пожарный надзор;

- федеральный государственный надзор в области гражданской обороны;

- федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- лицензионный контроль при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, и деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;

- государственный надзор во внутренних морских водах и территориальном море РФ за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок.

Для каждого из видов контроля (надзора) приводится доклад по правоприменительной практике, ответы на актуальные вопросы правоприменения законодательства и доклад с руководством по соблюдению обязательных требований.


Проект Федерального закона

"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Минсельхоз России предлагает обязать заказчиков проводить лабораторные исследования закупаемых для госнужд продовольствия или услуг общественного питания

Согласно проекту заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости обеспечения качества и безопасности закупаемых товаров, работ, услуг, включая необходимые потребительские свойства и технические характеристики, а также энергетическую и пищевую ценности (для продовольствия или продукции общественного питания).

Соответственно в контракт необходимо будет включать обязательное условие о проведении заказчиком своими силами или с привлечением лабораторий, испытательных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации, лабораторных исследований (экспертиз) закупаемого продовольствия или продукции общественного питания.


ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 26.07.2019 N 230-ФЗ

"О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 23.1 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Географическое указание станет самостоятельным объектом интеллектуальных прав, которому предоставляется правовая охрана

В перечень результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации, закрепленный в части четвертой ГК РФ, включено географическое указание, определен его правовой режим.

Географическим указанием является обозначение, идентифицирующее происходящий с территории географического объекта товар, определенное качество, репутация или другие характеристики которого в значительной степени связаны с его географическим происхождением (характеристики товара).

Одновременно уточнено понятие "наименование места происхождения товара". Установлено, что не могут быть зарегистрированы в качестве товарных знаков в отношении любых товаров обозначения, тождественные или сходные до степени смешения с географическим указанием или наименованием места происхождения товара, за отдельными исключениями.

Закреплены порядок государственной регистрации географического указания, его использования (определены случаи незаконного использования), прекращения правовой охраны географического указания и исключительного права на него.

Кроме того, в частности, предусмотрено, что предоставление правовой охраны географическому указанию и наименованию места происхождения товара в отношении винодельческой продукции, порядок осуществления и защиты права на указанные средства индивидуализации определяются частью четвертой ГК РФ с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 года после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.


Приказ Минтранса России от 29.12.2018 N 482

"Об утверждении типовых контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, и информационных карт типовых контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам"

Зарегистрировано в Минюсте России 22.07.2019 N 55340.

Минтранс России утвердил формы типовых контрактов на регулярную перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

В соответствии с первой формой контракт заключается при условии, если плата за проезд пассажиров и перевоз багажа поступает в распоряжение заказчика, а оплата контракта осуществляется за фактически выполненный объем работ по цене единицы работы, предусмотренной контрактом.

В соответствии со второй формой контракт заключается в случае, если цена контракта является положительной величиной, плата за проезд пассажиров и провоз багажа остается в распоряжении подрядчика, а оплата контракта осуществляется за фактически выполненный объем работ по цене единицы работы, установленной контрактом.

В соответствии с третьей формой контракт заключается, если цена контракта является положительной величиной, плата за проезд пассажиров и провоз багажа остается в распоряжении подрядчика, а оплата контракта осуществляется без учета единицы работы.

В качестве приложения к контрактам утверждаются:

- параметры маршрута;

- требования к характеристикам и оборудованию транспортных средств;

- объемы работ;

- отчет о реализации билетов;

- порядок определения цены единицы работ;

- порядок определения объема фактически выполненных работ;

- форма акта приемки выполненных работ по контракту;

- порядок определения суммы, подлежащей выплате подрядчику за фактически выполненные работы;

- формы акта сверки взаимных расчетов и акта наличия транспортных средств, предусмотренных контрактом;

- порядок осуществления контроля за соблюдением подрядчиком условий контракта;

- правила изменения параметров маршрута;

- требования к размещению информации в транспортных средствах.

Приказом также определены условия применения каждого из контрактов.


Приказ Минэкономразвития России от 07.05.2019 N 264

"Об утверждении перечня документов, необходимых для получения согласия на совершение сделок, указанных в подпункте "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2019 N 55393.

Актуализирован перечень документов, необходимых для согласования сделок с недвижимым имуществом, закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения

К таким документам относятся, в том числе:

программа деятельности предприятия;

заверенная руководителем предприятия копия устава предприятия;

подготовленный в соответствии с законодательством об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества, с которым предполагается совершить сделку, произведенной не ранее чем за 3 месяца до его представления;

последняя бухгалтерская отчетность предприятия (годовая и при наличии квартальная) и др.

Признано не подлежащим применению аналогичное Распоряжение Минимущества России от 15.07.2003 N 3142-р.


Информация Роспотребнадзора

"Об особенностях предъявления требований в отношении недостатков товара"

Роспотребнадзор разъяснил сроки, в течение которых потребитель вправе требовать ремонта, обмена или возврата товара

Сообщается, что действующее законодательство различает сроки годности, сроки службы и гарантийные сроки на товары.

Гарантийный срок товара, а также срок его службы исчисляется со дня передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено договором. Однако, для сезонных товаров (обувь, одежда) эти сроки исчисляются с момента наступления соответствующего сезона, срок наступления которого определяется субъектами РФ исходя из климатических условий места нахождения потребителей. Если продажа товара осуществляется дистанционным способом, через интернет, по почте либо каким-либо другим способом, то гарантийный срок товара исчисляется со дня доставки товара.

Если на товар не установлен срок годности или гарантийный срок, потребитель вправе предъявить свои требования изготовителю или продавцу в пределах двух лет со дня передачи товара, если более длительные сроки не установлены законом или договором.

В случае, если товары доставлялись в один день, а устанавливались или подключались в другой, гарантийный срок исчисляется со дня, когда появилась возможность полноценно использовать товар. Но, если товар приобретался у одного продавца, а установку и сборку через некоторое время осуществляет другая организация, то сроки исчисляются со дня заключения договора купли-продажи.

Гарантийные сроки на комплектующие изделия и составные части товара считаются равными гарантийному сроку на основное изделие, если иное не установлено договором. В случае, если на комплектующее изделие и составную часть товара в договоре установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем гарантийный срок на само изделие, потребитель вправе предъявить требования, связанные с недостатками комплектующего изделия и составной части товара, при их обнаружении в течение гарантийного срока на основное изделие, если иное не предусмотрено договором.

Если на комплектующее изделие установлен гарантийный срок большей продолжительности, чем гарантийный срок на основной товар, то потребитель вправе предъявить требования в отношении недостатков товара при условии, что недостатки комплектующего изделия обнаружены в течение гарантийного срока на это изделие, независимо от истечения гарантийного срока на основной товар.

В случае обнаружения в товаре недостатков после того, как прошел его гарантийный срок, но в пределах двух лет, потребитель вправе предъявить продавцу (изготовителю) требования по замене, ремонту или возврату товара, если сможет доказать, что недостатки товара возникли до его передачи или по причинам, возникшим до этого момента.

Если же недостатки существенные (т.е. они не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, или проявляются вновь после их устранения) и потребитель докажет, что они возникли до передачи товара, то даже в случае, если прошло более двух лет со дня передачи товара, но срок службы товара не истек, потребитель также можете предъявить претензию изготовителю, импортеру либо продавцу. Однако, в таком случае со дня передачи товара должно пройти не более десяти лет.

При устранении недостатков товара посредством замены комплектующего изделия или составной части основного изделия, на которые установлены гарантийные сроки, на них устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененные, следовательно, гарантийный срок исчисляется со дня выдачи этого товара по окончании ремонта.


<Информация> Роспотребнадзора

<О возможности применения национального законодательства о защите прав потребителей к покупкам в зарубежных Интернет-магазинах>

Роспотребнадзор информирует о возможности применения российского законодательства о защите прав потребителей при покупках в иностранных интернет-магазинах

Сообщается, что на сайте Верховного Суда РФ опубликовано Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 24 "О применении норм международного частного права судами Российской Федерации", которым разъясняется, на что ориентироваться судам при рассмотрении дел, в которых российские потребители подают иск против иностранного интернет-магазина или онлайн-площадки, оказывающей трансграничные услуги.

В частности:

потребитель в российском суде освобождается от уплаты государственной пошлины (по искам до 1 млн. рублей), а с продавца подлежит взысканию штраф за невыполнение добровольно законных требований покупателя;

сайт в сети Интернет может рассматриваться как ориентированный на российских потребителей, если одним из его языков является русский язык, цены приведены в российских рублях, указаны контактные телефоны с российскими кодами или имеются другие аналогичные доказательства (например, владелец сайта заказывал услуги, направленные на повышение цитируемости его сайта у российских пользователей сети Интернет);

суд, рассматривающий дело, вправе по своей инициативе обеспечить защиту прав потребителя, предоставляемую императивными нормами права страны места жительства потребителя.


ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 26.07.2019 N 202-ФЗ

"О внесении изменения в статью 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Принят Закон, направленный на создание механизма по завершению строительства "проблемных" объектов недвижимости и защиты прав обманутых дольщиков

Из общей нормы о предоставлении из федерального бюджета субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям в том числе на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в их собственности, сделано исключение в части капитальных вложений, осуществляемых в целях реализации мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Предполагается, что данная мера позволит Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства выкупать договоры долевого участия у застройщиков-банкротов и осуществлять достройку проблемных объектов.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 214-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"

Установлен запрет на уступку прав требования по взысканию задолженности по ЖКХ третьим лицам

Федеральным законом вводится запрет на уступку права (требования) по взысканию просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц.

Право взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возлагается только на наймодателя жилого помещения, управляющую организацию, иное юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, которым в соответствии с ЖК РФ вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

При этом допускается уступка права (требования) по возврату такой задолженности на основании соответствующего договора только вновь выбранной, отобранной или определенной управляющей организации, созданным товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, иной ресурсоснабжающей организации, отобранному региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае уступки права (требования) по возврату задолженности третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц, заключенный договор считается ничтожным.

Кроме того, установлено, что каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом (в том числе по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги) и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


<Письмо> Минстроя России от 17.06.2019 N 22024-ОГ/04

<О лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами>

Управляющая организация приступает к деятельности по управлению многоквартирными домами только при наличии лицензии

Сообщается, что законом не предусмотрено требование о наличии у управляющей организации действующего договора управления многоквартирным домом, так как управляющая организация приступает к деятельности по управлению многоквартирными домами только при наличии лицензии.

Кроме того, основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является отсутствие в течение 6 месяцев в реестре лицензий субъекта РФ сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.


ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 26.07.2019 N 231-ФЗ

"О внесении изменения в статью 136 Трудового кодекса Российской Федерации"

Срок сообщения работодателю об изменении кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата работника, увеличен с 5 рабочих дней до 15 календарных дней

Увеличенный срок позволит исключить риск невыполнения работодателем норм трудового законодательства из-за причин, независящих от него (например, из-за необходимости технической обработки большого количества подобных заявлений).


Постановление Правительства РФ от 26.07.2019 N 964

"О внесении изменения в приложение N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 477 и признании утратившими силу положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Постановление об увеличении должностных окладов персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания, приведено в соответствие с действующим законодательством

С 1 сентября 2019 года вступают в силу положения Федерального закона от 06.02.2019 N 4-ФЗ, согласно которым из Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" исключаются положения об объединениях учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

В связи с этим вносятся соответствующие изменения в Постановление Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 477, предусматривающее размеры увеличения должностных окладов (тарифных ставок) персоналу таких учреждений, и перечень должностей персонала, имеющего специальные звания, которому производится увеличение должностных окладов.


Приказ Минтруда России от 22.02.2019 N 116н

"Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2019 N 55424.

Обновлен порядок социальной поддержки граждан, признанных безработными

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ предусмотрено утверждение Минтрудом России обязательных правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам.

Установлены правила осуществления социальных выплат указанной категории граждан в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, а также в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 29.06.2012 N 10н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".


Приказ Минтруда России от 02.07.2019 N 462н

"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по проектированию гидро- и пневмоприводов"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2019 N 55411.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по проектированию гидро- и пневмоприводов

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является создание гидравлических и пневматических машин, аппаратов, систем и гидроагрегатов на их основе, систем управления ими.

В их функции входит проектирование:

- гидро- и пневмосистем различного назначения, работающих по линейным алгоритмам, с заданными параметрами скоростей и усилий без предъявления требований к законам движения для случаев известного функционального назначения;

- гидравлических и пневматических систем известного функционального назначения с заданными законами движений и с заданными законами изменения усилий исполнительных механизмов, работающих по разветвленным алгоритмам, нерегулируемых гидравлических и пневматических машин, гидравлической и пневматической дискретной управляющей и регулирующей аппаратуры;

- гидравлических и пневматических систем нового функционального или конструктивного назначения со взаимосвязанными законами движений и изменениями усилий исполнительных механизмов, работающих по адаптивным алгоритмам, гидравлических и пневматических машин, гидроагрегатов, гидравлической и пневматической аппаратуры с управлением без ограничения на тип и конструктивное исполнение;

- гидравлических и пневматических систем, машин, гидроаппаратов, узлов, гидроагрегатов, гидравлической и пневматической аппаратуры, не имеющих ранее разработанных технических решений.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.


Приказ Минтруда России от 02.07.2019 N 463н

"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по автоматизированной разработке технологий и программ для станков с числовым программным управлением"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2019 N 55408.

Обновлен профессиональный стандарт для специалистов по автоматизированной разработке технологий и программ для станков с числовым программным управлением

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 26.12.2014 N 1166н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение качества и производительности изготовления машиностроительных деталей на станках с ЧПУ при помощи систем автоматизированного проектирования.

В их функции входит автоматизированная разработка технологий и программ для обработки (двухкоординатной и двух с половиной координатной; трех- и пятикоординатной; многокоординатной) заготовок на станках с ЧПУ.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.


Приказ Минтруда России от 02.07.2019 N 464н

"Об утверждении профессионального стандарта "Регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2019 N 55409.

Обновлен профессиональный стандарт для регулировщиков радиоэлектронной аппаратуры и приборов

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 531н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение качества радиоэлектронной аппаратуры и приборов.

В их функции входит:

- настройка низкочастотного (НЧ) радиоэлектронного средства, входящего в состав радиоэлектронного устройства;

- настройка НЧ радиоэлектронного средства, имеющего самостоятельное применение или входящего в состав радиоэлектронного комплекса или радиоэлектронной системы;

- настройка высокочастотной (ВЧ) и сверхвысокочастотной (СВЧ) аппаратуры простого функционального назначения;

- настройка ВЧ- и СВЧ-аппаратуры сложного функционального назначения.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.


Приказ Минтруда России от 02.07.2019 N 465н

"Об утверждении профессионального стандарта "Слесарь механосборочных работ"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2019 N 55412.

Утвержден профессиональный стандарт для слесарей механосборочных работ

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение качества и производительности слесарной обработки деталей и сборки машиностроительных изделий.

В их функции входит изготовление машиностроительных изделий, состоящих из составных частей различными поверхностями с заданной точностью и шероховатостью.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.


Приказ Минтруда России от 02.07.2019 N 466н

"Об утверждении профессионального стандарта "Слесарь-сборщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2019 N 55407.

Обновлен профессиональный стандарт для слесарей-сборщиков радиоэлектронной аппаратуры и приборов

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 04.03.2014 N 122н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение качества радиоэлектронной аппаратуры и приборов.

В их функции входит сборка радиоэлектронных функциональных узлов и устройств разной степени сложности.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.


Приказ Минтруда России от 02.07.2019 N 468н

"Об утверждении профессионального стандарта "Контролер станочных и слесарных работ"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2019 N 55413.

Утвержден профессиональный стандарт для контролеров станочных и слесарных работ

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение выпуска изделий механосборочного производства, соответствующих требованиям нормативно-технической документации и технических условий, утвержденным образцам (эталонам), проектно-конструкторской и технологической документации.

В их функции входит контроль деталей, сборочных единиц и изделий разных степеней сложности с заданными габаритными размерами.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.


Приказ Минтруда России от 02.07.2019 N 469н

"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по наладке и испытаниям технологического оборудования термического производства"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2019 N 55410.

Обновлен профессиональный стандарт для специалистов по наладке и испытаниям технологического оборудования термического производства

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 11.12.2014 N 1010н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является введение в эксплуатацию и обеспечение дальнейшей стабильной, эффективной и качественной работы термического оборудования путем проведения его наладки и испытаний.

В их функции входят пусконаладочные работы и испытания термического оборудования:

- периодического действия в окислительных атмосферах, в том числе механизированного;

- непрерывного действия в окислительных атмосферах, вакуумных однокамерных установок;

- проходного действия с многозонным нагревом в окислительных атмосферах, вакуумных многокамерных установок.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.


Приказ Минтруда России от 03.07.2019 N 474н

"О внесении изменений в приложения N 1 - 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. N 832н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2019 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2019 N 55402.

Скорректировано распределение по регионам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Россию для трудовой деятельности

Количество разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы, например, увеличено по ЦФО с 24285 до 25037, по Московской области - с 6665 до 7343, снижено по Тюменской области - с 8487 до 7713, по Омской области - с 3778 до 3770 шт.

Одновременно уточнены распределение по регионам квоты на выдачу разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам, а также на выдачу приглашений на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности.


"МР 2.2.0138-18. 2.2. Гигиена. Гигиена труда. Оценка профессионального риска на химических производствах. Методические рекомендации"

(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.11.2018)

Роспотребнадзором утверждены методические рекомендации по оценке профессионального риска на химических производствах (МР 2.2.0138-18)

Согласно рекомендациям, ведущими вредными факторами на химических производствах являются химический, представленный широким спектром вредных веществ, преимущественно II - IV классов опасности, и физические - производственный шум, микроклимат, а также факторы трудового процесса - тяжесть и напряженность труда.

В рекомендациях представлены подходы к оценке профессионального риска для здоровья работников химических производств, в том числе к управлению профессиональными рисками и информированию о них. Они разработаны в целях:

- минимизации неблагоприятного воздействия факторов рабочей среды и трудового процесса на работников химических производств;

- предотвращения и снижения риска развития профессиональной и профессионально обусловленной заболеваемости;

- сохранения здоровья работников;

- обоснования системы мер по управлению профессиональными рисками в различных химических производствах.

Оценка может проводиться в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, специальных гигиенических исследований с использованием материалов производственного контроля, социально-гигиенического мониторинга и специальной оценки условий труда.


СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 30.07.2019 N 975

"Об утверждении Правил определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии"

Правительством РФ вводится единый подход к определению величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах РФ

Утверждены правила, предусматривающие определение величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ с применением формулы для ее расчета.

При исчислении величины прожиточного минимума пенсионера в регионе учитывается в том числе показатель величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ на очередной финансовый год, соответствующий базовому варианту проекта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.

Значение величины регионального прожиточного минимума пенсионера учитывается при установлении социальной доплаты к пенсии на очередной финансовый год.


Письмо ПФ РФ от 28.06.2019 N 09-19/13246

"Об обязанностях работодателей в связи с отменой СНИЛС"

При дистанционной работе лицо, впервые заключающее трудовой договор, документ о регистрации в системе ИПУ получает самостоятельно

Индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета (ИПУ) открывается, в том числе на основании заявления, поданного гражданином лично, через работодателя или через МФЦ.

В случае получения документа, подтверждающего регистрацию в системе ИПУ через работодателя, правильность указанных в анкете сведений заверяется личной подписью работника.

Если работник не имеет возможности лично заверить анкету, работодатель указывает соответствующую причину в анкете и заверяет ее.

Территориальный орган ПФР в течение пяти рабочих дней со дня получения анкеты принимает решение об открытии лицевого счета.


ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 26.07.2019 N 199-ФЗ

"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита"

В Бюджетный кодекс РФ внесены изменения, направленные на повышение эффективности финансового контроля (аудита)

Основными направлениями вносимых изменений являются:

- уточнение полномочий участников бюджетного процесса по организации и проведению государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, определение целей, задач и порядка осуществления соответствующих видов контроля;

- формирование федеральной системы стандартов внутреннего финансового аудита. Минфин России наделен полномочиями по установлению федеральных стандартов внутреннего финансового аудита (ФСВФА), методическому обеспечению его осуществления. ФСВФА должны содержать принципы, задачи, основания и порядок организации, планирования и проведения внутреннего финансового аудита, реализации его результатов, права и обязанности должностных лиц, а также определять случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита;

- определение требований к порядку проведения мониторинга качества финансового менеджмента (порядком должны определяться в том числе правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации для его проведения);

- усиление контроля за соблюдением положений правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по выплатам из бюджетов бюджетной системы РФ, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных средств;

- совершенствование порядка применения бюджетных мер принуждения.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 200-ФЗ

"О внесении изменения в статью 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Исключено требование, содержащееся в статье 53 БК РФ, о сроке принятия законов, приводящих к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы

Указанная норма устанавливала, что федеральные законы о внесении изменений в законодательство РФ о налогах и сборах, федеральные законы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы РФ и вступающие в силу в очередном финансовом году и в плановом периоде, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в Госдуму проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Данное требование было направлено на обеспечение предсказуемости и стабильности формирования доходной базы бюджетов бюджетной системы РФ.

В связи с нестабильной экономической ситуацией действие данной нормы приостанавливалось.

Теперь принятым законом срок "не позднее одного месяца" исключен.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 201-ФЗ

"О внесении изменения в статью 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

С 1 сентября 2019 года изменяется состав госпошлин, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов

Согласно новой редакции абзаца 16 пункта 2 статьи 61.1 БК РФ в бюджет муниципального района подлежат зачислению по нормативу 100 процентов суммы государственной пошлины за совершение нотариальных действий уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 61 БК РФ и пунктом 2 статьи 61.5 БК РФ (это, в частности госпошлина за выдачу спецразрешения на движение по автомобильной дороге ТС, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).


Федеральный закон от 26.07.2019 N 204-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" и статью 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Дефицит бюджета ФФОМС на 2019 год сокращен на 93,6 млн. рублей.

В бюджет ФФОМС на 2019 год внесены корректировки в связи с ратификацией Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о порядке медицинского обслуживания персонала космодрома "Байконур", жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса "Байконур" от 17 ноября 2009 года.

Ратификация привела к уменьшению числа застрахованных лиц в системе ОМС России.

В связи с этим уточнены основные параметры бюджета ФФОМС на 2019 год:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда уменьшен на 145,5 млн рублей;

прогнозируемый общий объем расходов бюджета Фонда уменьшен на 239,1 млн. рублей.

Таким образом дефицит бюджета Фонда определен в сумме 9 156,1 млн. рублей, что на 93,6 млн. рублей меньше ранее утвержденного.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 210-ФЗ

"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Приняты поправки в НК РФ, касающиеся НДФЛ при продаже единственного жилья, льгот для учреждений культуры, инвестиционного налогового вычета

Законом предусматривается, в частности:

распространение минимального (3-летнего) срока владения объектом недвижимого имущества в виде комнаты, квартиры, жилого дома (доли в указанном имуществе) на единственное жилое помещение налогоплательщика, в целях освобождения доходов, полученных от продажи такого имущества, от НДФЛ;

освобождение от НДФЛ дохода в виде суммы задолженности перед кредитором, признанной безнадежной к взысканию (при условии, что заемщик не является взаимозависимым лицом с кредитором, не состоит с ним в трудовых отношениях и др.);

введение нулевой ставки по налогу на прибыль организаций в отношении доходов региональных или муниципальных музеев, театров и библиотек;

уточнение условий применения инвестиционного налогового вычета по расходам, связанным с приобретением (созданием) или модернизацией (реконструкцией) объектов основных средств, а также включение в состав вычета расходов на создание объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 211-ФЗ

"О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

От НДС освобождены услуги по обращению с ТКО, оказываемые региональными операторами

Льгота применяется к операциям по реализации услуг, в отношении которых уполномоченным органом утвержден предельный единый тариф без учета налога.

Льгота подлежит применению в течение пяти последовательных календарных лет начиная с года, в котором введен в действие предельный единый тариф на такие услуги, вне зависимости от последующего установления органом регулирования тарифов предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО с учетом налога в течение указанного периода.

Кроме того, для организаций, которым присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО, законами субъектов РФ может устанавливаться налоговая ставка по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов РФ, в размере 0 процентов.

Законом также предусмотрено, что в случае принятия такого решения налоговая ставка по налогу, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, устанавливается в размере 0 процентов.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 212-ФЗ

"О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Дополнен перечень банковских операций, освобождаемых от НДС

От налогообложения НДС освобождены следующие, в частности, операции:

привлечение драгметаллов во вклады (за исключением монет из драгоценных металлов), открытие и ведение банковских счетов в драгоценных металлах, осуществление переводов по поручению физических и юридических лиц по их банковским счетам в драгоценных металлах;

осуществление банками и банком развития - государственной корпорацией отдельных операций, в том числе исполнение банковских гарантий, выдача поручительств за третьих лиц, оказание услуг, связанных с установкой и эксплуатацией системы "клиент-банк".


Федеральный закон от 26.07.2019 N 237-ФЗ

"О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"

Расширен перечень случаев, когда операции по счетам бюджетного учреждения не приостанавливаются

При нарушении бюджетным учреждением сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, операции по его счетам приостанавливаются до момента устранения нарушений. При этом установлен перечень операций, совершение которых не приостанавливается.

Настоящим Федеральным законом в указанный перечень включены операции по выплате стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 238-ФЗ

"О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Вводятся специальные требования к ККТ, применяемой при расчетах за товары, подлежащие обязательной маркировке

В частности, указанная техника должна обеспечивать формирование запросов о коде маркировке и уведомлений о реализации маркированного товара, их шифрование и передачу оператору системы маркировки через оператора фискальных данных.

Вводится обязанность оператора фискальных данных вести журнал учета документов, полученных от ККТ и переданных оператору маркировки, а также данных, полученных от оператора маркировки и переданных в ККТ.

Кроме того, закрепляется положение, согласно которому при заключении соглашения о государственно-частном партнерстве, в котором объектом является информационно-телекоммуникационная система и составляющие ее элементы, публичный партнер может взять на себя обязательство передать частному партнеру исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, входящий в состав существующих объектов информационных технологий, подлежащих переработке (модификации) для создания объекта соглашения. В целях недопущения причинения ущерба интересам государства, общества и граждан Правительство РФ наделяется полномочием по установлению случаев, при которых исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности не может быть отчуждено частному партнеру.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 239-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 6.2 и 21 Федерального закона "О лотереях" и статьи 5.1 и 15.1 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Расширены полномочия ФНС России по контролю за деятельностью лиц, осуществляющих организацию азартных игр

Федеральный закон наделяет ФНС России рядом полномочий, позволяющих выявлять лиц, осуществляющих незаконные организацию и проведение азартных игр и лотерей, в частности:

проводить контрольные закупки при осуществлении федерального государственного надзора за проведением лотерей и в области организации и проведения азартных игр в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

выполнять действия по совершению сделки в целях установления российского или иностранного юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность:

по организации и (или) проведению лотерей без решения Правительства РФ о ее проведении, либо без заключения контракта с организатором лотереи на проведение лотереи, либо после истечения установленного срока проведения лотереи;

по распространению (реализации, выдаче) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов или приему лотерейных ставок среди участников лотереи без заключения договора в соответствии с законодательством о лотереях;

по организации и (или) проведению азартных игр без лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах или разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

В целях установления (выявления) сайтов в сети "Интернет", с использованием которых в нарушение требований закона осуществляются организация и проведение лотерей и (или) азартных игр, выполнять действия по совершению сделки, в том числе путем заключения договора об участии в лотерее, получения выигрыша по результатам розыгрыша призового фонда лотереи с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа, заключения основанного на риске соглашения о выигрыше, получения выигрыша по результатам азартной игры с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа.


Федеральный закон от 30.07.2019 N 255-ФЗ

"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

В НК РФ внесены изменения, уточняющие порядок уплаты налогов в отношении нефтепродуктов

В целях исчисления акциза:

в перечень технологических процессов по переработке средних дистиллятов включены: замедленное коксование; гидроконверсия тяжелых остатков; получение технического углерода путем термического или термоокислительного разложения средних дистиллятов; производство битума путем окисления гудрона;

скорректировано понятие средних дистиллятов (в том числе увеличено предельное значение показателя плотности с 930 до 1015 кг/м3 и скорректирован перечень продуктов, не относящихся к средним дистиллятам);

темное судовое топливо исключено из перечня подакцизных товаров;

скорректирован порядок определения ставки акциза на нефтяное сырье (АНС);

уточнен порядок применения вычета акцизов, исчисленных, в частности, при получении авиационного керосина, при совершении операций со средними дистиллятами, переработке нефтяного сырья.

В части исчисления НДПИ - скорректирована формула расчета коэффициента Кабдт, применяемого при определении показателя, характеризующего особенности добычи нефти (Дм).


Постановление Правительства РФ от 24.07.2019 N 954

"О внесении изменений в Положение о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации"

Скорректирован порядок представления Гохраном России в Минфин России отчета о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Госфонда России

Уточнено, что указанный отчет оформляется по прилагаемой к Постановлению форме для последующего представления в органы государственной власти в соответствии с законодательством РФ.


Постановление Правительства РФ от 24.07.2019 N 956

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу инвестирования средств пенсионных накоплений"

Увеличена доля денежных средств инвестиционных портфелей государственных ценных бумаг, выплатного резерва и срочных пенсионных выплат, размещаемых по договорам РЕПО с центральным контрагентом

В целях осуществления эффективного управления инвестиционными портфелями с 10% до 40% увеличена максимальная доля денежных средств инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании и инвестиционных портфелей выплатного резерва и срочных пенсионных выплат государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, размещаемых по договорам РЕПО с ЦК.


Постановление Правительства РФ от 30.07.2019 N 982

"Об утверждении перечня услуг по техническому управлению морскими судами, оказываемых иностранным лицам, не состоящим на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков и эксплуатирующим морские суда, зарегистрированные в судовых реестрах иностранных государств, реализация которых на территории Российской Федерации не подлежит налогообложению налогом на добавленную стоимость"

Определен перечень услуг по техническому управлению иностранными морскими судами, не облагаемых НДС с 1 января 2019 года

Федеральным законом от 27.11.2018 N 424-ФЗ освобождены от НДС услуги по техническому управлению морскими судами и судами смешанного плавания, оказываемые иностранным лицам, не состоящим на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков и эксплуатирующим суда, зарегистрированные в реестрах иностранных государств. Перечень таких услуг определяется Правительством РФ.

Настоящим Постановлением утвержден данный перечень, его действие распространено на правоотношения с 1 января 2019 года.


Приказ ФНС России от 13.02.2019 N ММВ-7-15/65@

"Об утверждении формы и порядка заполнения реестра документов (чеков) для компенсации суммы налога на добавленную стоимость, а также формата и порядка его представления в электронной форме"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2019 N 55399.

Для обоснования ставки НДС 0% в отношении услуг по компенсации сумм налога в системе "tax free" утверждены форма и формат реестра сведений из документов (чеков)

При реализации услуг по компенсации иностранным гражданам сумм НДС по приобретенным ими в РФ товарам, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов в налоговый орган представляется реестр документов (чеков) для компенсации суммы налога.

В этих целях ФНС России утверждены: форма реестра документов (чеков) для компенсации суммы налога на добавленную стоимость; формат представления реестра в электронной форме; порядок заполнения реестра и порядок его представления в налоговый орган.

Необходимо учитывать, что рекомендуемые форма и формат реестра, доведенные Письмом ФНС России от 30.08.2018 N ЕД-4-15/16779, теперь не применяются.


Приказ ФНС России от 19.03.2019 N ММВ-7-8/144@

"Об утверждении форм и форматов поручения на продажу иностранной валюты с валютного счета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) и перечисление денежных средств от продажи иностранной валюты, поручения на продажу драгоценных металлов со счета (вклада) в драгоценных металлах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) и перечисление денежных средств от продажи драгоценных металлов и признании утратившими силу отдельных положений приказа Федеральной налоговой службы от 13.02.2017 N ММВ-7-8/179@"

Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2019 N 55365.

Утверждены формы поручений на продажу иностранной валюты, а также на продажу драгметаллов и перечисление денежных средств от их продажи

Утверждены следующие формы документов, направляемых в банки налоговыми органами:

поручения на продажу иностранной валюты с валютного счета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) и перечисление денежных средств от продажи иностранной валюты;

поручения на продажу драгоценных металлов со счета (вклада) в драгоценных металлах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) и перечисление денежных средств от продажи драгоценных металлов;

поручения на продажу иностранной валюты с валютного счета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) и перечисление денежных средств от продажи иностранной валюты, поручения на продажу драгоценных металлов со счета (вклада) в драгоценных металлах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) и перечисление денежных средств от продажи драгоценных металлов.


Приказ Минфина России от 28.05.2019 N 79н

"Об утверждении форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых организацией, получившей статус участника проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом от 28.09.2010 N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" либо участника проекта в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 216-ФЗ "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2019 N 55447.

Уведомить о применении участником инновационного проекта права на освобождение от обязанностей налогоплательщика необходимо по новой форме

Организации, получившие статус участника проекта "Сколково" либо участника проекта в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", имеют право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщиков по НДС и налогу на прибыль организаций.

Участник проекта, начавший использовать данное право, должен направить в налоговый орган соответствующее уведомление.

ФНС России утверждены следующие формы документов:

- уведомления об использовании права на освобождение от обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС (о продлении срока действия права на освобождение от обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость);

- уведомления об использовании права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на прибыль организаций (о продлении срока действия права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на прибыль организаций);

- расчета совокупного размера прибыли.

Признан утратившим силу приказ Минфина России от 30.12.2010 N 196н, которым были утверждены ранее применявшиеся формы документов.


Приказ ФНС России от 05.07.2019 N ММВ-7-21/337@

"Об утверждении форм сообщений об исчисленных налоговым органом суммах транспортного налога и земельного налога, а также о внесении изменений в приказ ФНС России от 15.04.2015 N ММВ-7-2/149@"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2019 N 55453.

Сообщения об исчисленных налоговым органом суммах транспортного и земельного налогов будут направляться по утвержденной форме

В связи с отменой с 1 января 2021 года обязанности организаций по представлению в налоговые органы деклараций по транспортному и земельному налогам инспекции будут направлять указанным налогоплательщикам сообщения об исчисленных суммах соответствующих налогов.

Сообщение о сумме транспортного налога и сообщение о сумме земельного налога будет формироваться налоговыми органами в автоматизированной информационной системе с использованием технических средств на основе имеющейся информации (сведений из ЕГРН, сведений, полученных от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и регистрацию транспортных средств).

В случае передачи сообщений руководителю организации (его представителю) лично под расписку налоговым органом формируется отрывной корешок, подтверждающий получение указанных сообщений.

При перерасчете суммы налога налогоплательщикам будут направляться уточненные сообщения.

При наличии налоговых льгот в сумме исчисленного налога соответствующее сообщение формироваться не будет.

Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.


<Информация> ФНС России

"Расширен функционал мобильного приложения ЛК для ИП"

В мобильном приложении "Личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя" реализованы новые возможности

В новой версии появился налоговый калькулятор, в котором пользователь может рассчитать свои налоги в зависимости от выбранной системы налогообложения и заданных показателей.

В приложении можно просматривать расчеты с бюджетом, регистрационные данные, проверять статус камеральной проверки, а также получать выписку из ЕГРИП и обращаться в инспекцию (в том числе можно записаться на прием в инспекцию).

Также сообщается, что после первоначальной авторизации предприниматели могут воспользоваться идентификацией с помощью биометрии: по отпечатку пальца (для iOs и Android) или сканированию лица (для iOs)


<Информация> ФСС РФ

<Об определении параметров отбора заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита>

ФСС РФ обновлены условия размещения средств на банковские депозиты в кредитных организациях

Сообщается, что максимальный размер средств, размещаемых на банковские депозиты в кредитных организациях, составляет 24 408 411 260,00 рублей.

Срок размещения страхового резерва составляет 60 дней.

Минимальная процентная ставка размещения средств составляет 6,93% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно.

Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 30 июля 2019 года.


<Информация> ФНС России

"Конституционный Суд РФ разъяснил условия освобождения энергоэффективных объектов недвижимости от налогообложения"

Налоговая льгота для объектов недвижимости высокого класса энергетической эффективности не распространяется на объекты коммерческого назначения

Конституционный Суд РФ подтвердил, что льгота, предусмотренная п. 21 ст. 381 НК РФ, освобождающая от налогообложения указанные выше объекты недвижимости, не распространяется на нежилые здания, строения, сооружения.

Это связано с тем, что действующим законодательством класс энергетической эффективности определяется только в отношении многоквартирных домов и товаров (оборудования и иного движимого имущества). Данная льгота предназначена для стимулирования использования энергоэффективного оборудования и повышение энергетической эффективности жилой недвижимости.

Таким образом, наличие энергетического паспорта торгового центра не может служить основанием для применения данной льготы.


<Информация> ФНС России

"Доходы в натуральной форме учитываются при расчете НДФЛ"

Доходы ИП в натуральной форме, полученные в порядке дарения, подлежат налогообложению

В ходе выездной налоговой проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель не включил в налоговую базу доходы в натуральной форме в виде подаренных ему 14 земельных участков.

Суды отметили, что в статье 217 НК РФ "Доходы, не подлежащие налогообложению" не установлено, что индивидуальные предприниматели освобождаются от налогообложения НДФЛ при получении ими каких-либо доходов, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Кроме того, ИП и даритель земельных участков не являлись близкими родственниками, следовательно, не имелось оснований для освобождения таких доходов от уплаты НДФЛ на основании пункта 18.1 ст. 217 НК РФ.

Не согласившись с этими выводами, ИП обратился в Верховный Суд РФ, который отказал ему в передаче кассационной жалобы для дальнейшего рассмотрения.


Информация Минэкономразвития России

<О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на III квартал 2019 года>

Минэкономразвития России проинформировало о коэффициентах-дефляторах к ставке НДПИ при добыче угля на III квартал 2019 года

Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:

на антрацит - 0,985;

на уголь коксующийся - 0,898;

на уголь бурый - 1,014;

на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 0,831.


<Информация> ФНС России от 01.08.2019 <На сайте ФНС России опубликованы наборы открытых данных компаний за 2018 год>

1 августа 2019 года обновлены открытые данные о среднесписочной численности организаций, применяемых специальных налоговых режимах и об участии в КГН

На сайте ФНС России опубликованы наборы открытых данных компаний за 2018 год, сформированные в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом ФНС России от 29.12.2016 N ММВ-7-14/729@.

Ежегодно 1 августа публикуются наборы открытых данных, предусмотренных пунктами 5 - 7 Порядка (о специальных налоговых режимах, применяемых налогоплательщиками, об участии налогоплательщика в консолидированной группе налогоплательщиков и о среднесписочной численности работников организации за календарный год, предшествующий году размещения указанных сведений).


БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 26.07.2019 N 249-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Выдача банковских гарантий исключена из перечня банковских операций

Законом, в том числе:

выдача банковских гарантий исключена из перечня банковских операций (в том числе из банковских операций ВЭБ.РФ), и отнесена к сделкам, которые кредитные организации могут совершать помимо банковских операций;

установлено, что ВЭБ.РФ вправе осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа организаций ВЭБ.РФ и юридических лиц (за исключением кредитных организаций и НФО), являющихся хозяйственными обществами и признаваемых в соответствии с законодательством подконтрольными лицами организаций ВЭБ.РФ;

закреплено право ВЭБ.РФ в период до 31 декабря 2024 года осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа организаций ВЭБ.РФ, являющихся некредитными финансовыми организациями;

внесены юридико-технические правки, связанные с порядком выдачи кредитным организациям лицензий на осуществление банковских операций с драгоценными металлами.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Оговорено, что внесение изменений в уставы кредитных организаций и замена выданных им лицензий на осуществление банковских операций, в которых указана банковская операция по выдаче банковских гарантий, не требуются.


Информационное сообщение Банка России от 26.07.2019

"Банк России сохранил надбавки к коэффициентам риска в зависимости от значения ПДН"

Банком России приведены надбавки к коэффициентам риска в зависимости от показателя долговой нагрузки заемщика - физического лица по предоставленным с 1 октября 2019 кредитам

Надбавки установлены по ипотечным кредитам, кредитам на финансирование по договору долевого участия в строительстве, а также кредитам физическим лицам в иностранной валюте на уровне действующих надбавок.

В целях снижения закредитованности физлиц с 1 октября 2019 года кредитные организации в соответствии с положениями Указания Банка России от 31.08.2018 N 4892-У обязаны рассчитывать показатель долговой нагрузки заемщика - физического лица при предоставлении кредита (займа) и применять надбавки к коэффициентам риска в зависимости от рассчитанного значения данного показателя.


Информационное сообщение Банка России от 26.07.2019

"Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 25 б.п., до 7,25% годовых"

Банк России 26 июля 2019 года принял решение снизить ключевую ставку до 7,25% годовых

С момента предыдущего заседания Совета директоров Банка России денежно-кредитные условия продолжили смягчаться. По прогнозу регулятора годовая инфляция вернется к 4% в начале 2020 года.

При развитии ситуации в соответствии с базовым прогнозом Банк России допускает возможность дальнейшего снижения ключевой ставки на одном из ближайших заседаний и переход к нейтральной денежно-кредитной политике в первой половине 2020 года.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 6 сентября 2019 года.


ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Федеральный закон от 26.07.2019 N 248-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Подписан Закон, направленный на повышение инвестиционной привлекательности паевых инвестиционных фондов

В частности:

снят запрет на доверительное управление имуществом ПИФа при его прекращении;

введена возможность получения текущего дохода по паям для владельцев паев любых ПИФов, а не только владельцев паев биржевого и закрытого ПИФов, как это было предусмотрено ранее;

обязанность регистрации Банком России правил доверительного управления ПИФ для квалифицированных инвесторов заменена на процедуру согласования указанных правил специализированным депозитарием;

предусмотрена возможность выдела имущества в натуре при погашении паев для квалифицированных инвесторов;

отменена обязательность аудита ПИФ;

предусмотрено право на получение текущего дохода по паям для владельцев паев любых ПИФ, а не только для владельцев паев биржевого и закрытого ПИФ, имеющих такое право в настоящее время.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки их вступления в силу.


<Информация> Банка России

"О включении ценных бумаг в Ломбардный список"

В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги

Такими бумагами, в частности, являются:

биржевые облигации публичного акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-14-32432-H-001P;

биржевые облигации Акционерного общества "ДОМ.РФ", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-06-00739-A-001P;

биржевые облигации Государственной компании "Российские автомобильные дороги", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-03-00011-T-002P;

биржевые облигации Публичного акционерного общества "Транснефть", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-11-00206-A-001P;

биржевые облигации Публичного акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-10-04715-A-001P;

биржевые облигации Публичного Акционерного Общества "Нижнекамскнефтехим", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-01-00096-A-001P.


Проект Положения Банка России

"О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг"

Банк России предлагает упростить порядок раскрытия информации эмитентами ценных бумаг

Действие проекта распространяется на эмитентов, в том числе иностранных эмитентов, включая международные финансовые организации, размещение или обращение ценных бумаг которых осуществляется в РФ (за исключением Банка России, а также эмитентов российских государственных и муниципальных ценных бумаг).

Проект сокращает административную нагрузку на эмитентов, связанную с наличием в действующем регулировании избыточных требований к раскрытию информации.

Предусматривается, в частности:

раскрытие сведений по группе эмитента (отчет эмитента, проспект ценных бумаг);

изменение периодичности раскрытия отчета эмитента от ежеквартального к двухразовому (по итогам 6 и 12 месяцев);

привязка раскрытия отчета эмитента к раскрытию консолидированной финансовой отчетности (финансовой отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности);

сокращение объема информации, раскрываемой эмитентами в проспекте ценных бумаг, отчете эмитента, сообщениях о существенных фактах;

установление требований к раскрытию промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за три, шесть и девять месяцев.

Предполагается, что проект вступит в силу с 1 января 2020 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. Аналогичное Положение Банка России от 30.12.2014 N 454-П будет признано утратившим силу со дня вступления в силу нового Положения.


ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Федеральный закон от 26.07.2019 N 246-ФЗ

"О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"

Банк России наделен полномочиями по согласованию перечня резидентов, которые могут не репатриировать денежные средства в РФ

В настоящее время предусматривается включение резидентов, которые могут не репатриировать денежные средства в РФ в связи с введением в отношении них мер ограничительного характера, в перечень, утвержденный ФНС России.

В целях обеспечения стабильности внутреннего валютного рынка принятым Законом Банк России наделен полномочиями по согласованию указанного перечня.

Кроме того, установлено, что резидент признается исполнившим обязанность по возврату в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные товары (работы, услуги и т.д.) в случае, если он обеспечил получение на свои банковские счета выплаты по банковской гарантии, выданной нерезиденту в пользу резидента в соответствии с законодательством о контрактной системе и госзакупках.


БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Федеральный закон от 26.07.2019 N 247-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О бухгалтерском учете" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы"

Принят закон о совершенствовании бухгалтерского учета в бюджетной сфере

Законом предусматривается введение в текст закона единообразного термина "организации бюджетной сферы", создание отдельного экспертного органа по вопросам экспертизы проектов стандартов бухгалтерского учета государственных финансов, определение порядка передачи полномочий по ведению бюджетного учета и отчетности централизованным бухгалтериям.

Также законом вносится ряд поправок и дополнений в общее регулирование бухгалтерского учета.

В частности, устанавливается, что:

программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета при необходимости уточняются в целях обеспечения их соответствия потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, международным стандартам, уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;

в случае, если федеральными законами и (или) учредительными документами предусмотрено утверждение бухгалтерской (финансовой) отчетности, внесение исправлений в такую отчетность после ее утверждения не допускается;

в случае исправления ошибки в бухгалтерской (финансовой) отчетности, обязательный экземпляр которой представлен в целях формирования государственного информационного ресурса, экземпляр отчетности, в котором ошибка исправлена, представляется в налоговый орган в виде электронного документа не позднее чем через 10 рабочих дней со дня, следующего за днем внесения исправления либо за днем утверждения годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, если утверждение отчетности предусмотрено федеральными законами и (или) учредительными документами.


Приказ Минфина России от 13.05.2019 N 69н

"О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления"

Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2019 N 55372.

Уточнен порядок применения КОСГУ

Согласно общему правилу Порядок применения КОСГУ, утвержденный приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н, применяется при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета с 1 января 2019 года. При этом для ряда положений данного порядка установлен более поздний срок начала применения - с 1 января 2021 года.

Вносимыми поправками отменен отложенный порядок применения для положений, предусмотренных подпунктами 13.4.9, 13.6.9, 14.4.9, 14.6.9, 15.3.9, 16.3.9 (данные положения устанавливают правила применения ряда подстатей КОСГУ при расчетах с нерезидентами).

Кроме того, уточнен порядок отнесения сектором государственного управления операций на группы статьи и подстатьи КОСГУ.

Так, например, введено положение, согласно которому поступление в доход платежа, который объединяет различные по своей экономической сути поступления (доходы) и является неделимым, подлежит отражению в рамках той статьи (подстатьи) КОСГУ, которая является основной при получении дохода.

Приказ также содержит уточнения, касающиеся отражения отдельных операций по статьям (подстатьям) КОСГУ.


Приказ Росстата от 18.07.2019 N 412

"Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой"

Росстатом обновлены статистические формы, по которым подаются сведения о сельском хозяйстве и окружающей среде, в том числе N 21-СХ и N 29-СХ

Утверждены следующие формы и указания по их заполнению:

1) годовые, действующие с отчета за 2019 год:

- N 24-СХ "Сведения о состоянии животноводства";

- N 1-ООПТ "Сведения об особо охраняемых природных территориях";

- N 1-ЛХ "Сведения о воспроизводстве лесов и лесоразведении";

- N 4-ОС "Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды";

- N 12-ЛХ "Сведения о защите лесов";

- N 21-СХ "Сведения о реализации сельскохозяйственной продукции";

- N 4-кооператив "Сведения о деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением перерабатывающих, снабженческо-сбытовых и кредитных)";

2) с периодичностью 1 раз в год - для отчета в 2020 году:

- N 4-СХ "Сведения об итогах сева под урожай";

- N 1-фермер "Сведения об итогах сева под урожай";

- N 29-СХ "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур".

Ранее действовавшие формы признаются утратившими силу.


Приказ Росстата от 22.07.2019 N 418

"Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей, туризмом, платными услугами населению, транспортом и административными правонарушениями в сфере экономики"

Росстатом обновлены статистические формы, по которым подаются сведения о торговле (в том числе N 1-ТОРГ и N 1-ИП (торговля)), туризме, услугах населению, транспорте и нарушениях в сфере экономики

Утверждены следующие формы:

1) годовые, действующие с отчета за 2019 год:

- N 1-ТОРГ "Сведения о продаже товаров организациями оптовой и розничной торговли";

- N 1-АЭ "Сведения об административных правонарушениях в сфере экономики";

- N 65-ЭТР "Сведения о городском электрическом транспорте";

- N 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению";

- N 14-МЕТ (лом) "Сведения об образовании и использовании лома черных и цветных металлов";

- N 2-ХО "Сведения о производстве и потреблении химикатов списков 2 и 3, подлежащих объявлению и контролю по конвенции";

- N 2-кооператив "Сведения о деятельности снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов";

- N 1-ИП (торговля) "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя в розничной торговле";

- N 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения";

2) годовая - с отчета по состоянию на 1 января 2020 года:

- N 3-ДГ (мо) "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них";

3) месячные - с отчета за январь 2020 года:

- N П (услуги) "Сведения об объеме платных услуг населению по видам";

- N 1-нефтепродукт "Сведения об отгрузке нефтепродуктов потребителям";

- N 8-ВЭС-бункер "Сведения об экспорте (импорте) бункерного топлива";

4) квартальные - с отчета за I квартал 2020 года:

- N 1-ДА (услуги) "Обследование деловой активности в сфере услуг";

- N 1-конъюнктура "Обследование конъюнктуры и деловой активности в розничной торговле";

- N 1-КСР (краткая) "Сведения о деятельности коллективного средства размещения".

Ранее действовавшие формы признаются утратившими силу.


Приказ Росстата от 22.07.2019 N 419

"Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий"

Росстатом утверждены обновленные статистические формы, по которым подаются сведения о деятельности предприятий, в том числе N П-1 и N 1-ИП

Утверждены следующие формы и указания по их заполнению:

1) годовые, действующие с отчета за 2019 год:

- N 23-Н "Сведения о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии";

- N 4-ТЭР "Сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов";

- N 6-ТП "Сведения о производстве тепловой и электрической энергии объектами генерации (электростанциями)";

- N 6-ТП (гидро) "Сведения о работе гидроэлектростанции";

- N 1-ТЭК (бур) "Сведения о строительстве скважин на нефть и газ";

- N 1-ТЭК (нефть) "Сведения об эксплуатации нефтяных скважин";

- N 2-ТЭК (газ) "Сведения об эксплуатации газовых скважин";

- N 1-кооператив "Сведения о деятельности перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива";

- N 1-натура-БМ "Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей";

- N МП (микро)-натура "Сведения о производстве продукции микропредприятием";

- N 1-ИП "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя";

2) квартальные - с отчета за январь - март 2020 года:

- N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия";

- N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации";

3) месячные - с отчета за январь 2020 года:

- N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг";

- Приложение N 2 к форме N П-1 "Сведения о производстве военной (оборонной) продукции";

- N 1-ИП (мес) "Сведения о производстве продукции индивидуальным предпринимателем";

4) недельная - с отчета за 1 неделю января 2020 года:

- N 1-автобензин "Сведения о производстве нефтепродуктов".

Ранее действовавшие формы признаны утратившими силу.


Приказ Росстата от 24.07.2019 N 421

"Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами"

Росстатом утверждены обновленные статистические формы, по которым осуществляется наблюдение за финансами и ценами, в том числе N 12-Ф, N П-3 и N П-6

Утверждены следующие формы и указания по их заполнению:

1) годовые, действующие с отчета за 2019 год:

- N 1-МБ "Сведения об исполнении бюджета муниципального образования (местного бюджета)";

- N 1-СОНКО "Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации";

- N 12-Ф "Сведения об использовании денежных средств";

2) месячные - с отчета в январе 2020 года:

- N 1-потребительские цены "Бланк регистрации потребительских цен и тарифов на товары и услуги";

- N 1-цены производителей (удобрения) "Сведения о ценах производителей на минеральные удобрения";

3) месячные - с отчета за январь 2020 года:

- N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации";

- N 2-цены приобретения "Сведения о ценах приобретения отдельных видов товаров";

- N 2-цены приобретения (зерно) "Сведения о средних ценах на приобретенное промышленными организациями зерно для основного производства";

4) месячная - с отчета в январе 2020 года:

- N 1-цены производителей "Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг)";

5) квартальная - с отчета в марте 2020 года:

- N 1-связь (тарифы) "Сведения о тарифах на услуги связи для юридических лиц";

6) квартальная - с отчета за январь - март 2020 года:

- N П-6 "Сведения о финансовых вложениях и обязательствах".

7) с периодичностью раз в год - с отчета за декабрь 2019 года:

- N 1-РЦ "Сведения о структуре отпускной цены на отдельные виды товаров";

8) с периодичностью раз в год - с отчета за декабрь 2019 года:

- N 2-РЦ "Сведения о составе розничной цены и затратах организаций розничной торговли по продаже отдельных видов товаров".

Ранее действовавшие формы признаны утратившими силу.


Разъяснения Банка России от 29.07.2019

"По общим вопросам, связанным с порядком отражения в бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций остатков по счетам бухгалтерского учета 60221 и 60220"

Банк России сообщил о порядке отражения в отчетности НФО остатков по счетам бухгалтерского учета 60221 и 60220О

Указано, что остатки по счетам 60221 "Переоценка долей участия - положительные разницы" и 60220 "Переоценка долей участия - отрицательные разницы" отражаются по тем статьям бухгалтерского баланса, по которым отражаются доли участия, учитываемые на счетах раздела 602 "Прочее участие" Положения от 02.09.2015 N 486-П "О плане счетов бухгалтерского учета для некредитных финансовых организаций".


Разъяснения Банка России от 29.07.2019

"Разъяснения, связанные с применением Положения Банка России от 28 декабря 2015 года N 526-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования"

Банк России разъяснил, по каким статьям бухгалтерского баланса страховых организаций отражаются остатки по некоторым счетам бухгалтерского учета

Сообщается, в частности, что остатки по счетам 33403, 33404, 33405 и 33406 включаются в статью "Резервы по страхованию иному, чем страхование жизни", а остатки по счетам 34302, 34303, 34304, 34305 и 34306 - в статью "Доля перестраховщиков в резервах по страхованию иному, чем страхование жизни".


<Письмо> Минфина России N 02-06-07/55970, Казначейства России N 07-04-05/02-15874 от 26.07.2019

"Об особенностях составления и представления Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769), Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503369) в 2019 году"

Дополнены разъяснения о заполнении организациями госсектора некоторых форм сведений, представляемых в Казначейство России

Настоящим письмом доведены дополнительные разъяснения к совместным письмам Минфина России и Казначейства России от 11.06.2019 N 02-06-07/43076 и N 07-04-05/02-12069, от 28.06.2019 N 02-06-07/47868 и N 07-04-05/02-13482, от 04.07.2019 N 02-07-07/49298 и N 07-04-05/02-13945, по вопросам формирования показателей следующих форм отчетности:

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769);

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503369).


ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 26.07.2019 N 233-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"

Закреплен порядок получения права на управление локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и специальным самоходным подвижным составом

Установлено, что документом, подтверждающим право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и/или специальным самоходным подвижным составом, является свидетельство, выдаваемое органом государственного надзора. Перечень мотор-вагонного подвижного состава, перечень специального самоходного подвижного состава определяются Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Также предусмотрено, что на работу, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, не принимаются лица, включенные в предусмотренный статьей 6 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 241-ФЗ

"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Расширен перечень объектов, на которые не распространяются требования об обязательной организации учета используемых энергетических ресурсов

К таким объектам отнесены:

многоквартирные дома, физический износ которых превышает 70% и которые не включены в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в связи с принятием решения об их сносе или реконструкции;

многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение 3-х лет.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 242-ФЗ

"О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации"

Расширены полномочия Правительства РФ в области газоснабжения

Устанавливается, что Правительство РФ, помимо прочего, утверждает методику расчета ущерба, причиненного в результате хищения, совершенного из газопровода, или определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на утверждение указанной методики.


Федеральный закон от 30.07.2019 N 256-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Закреплено право автовладельцев на получение автомобильных номеров в регистрационном подразделении либо у их изготовителя

Порядок получения государственных регистрационных знаков в этом случае будет устанавливаться Правительством РФ после присвоения транспортному средству государственного регистрационного номера.

Кроме того:

регламентирован предмет государственного контроля за деятельностью изготовителя госномеров и за деятельностью специализированной организации, а также основания для проведения в отношении них внеплановых проверок (при этом плановые проверки не проводятся);

установлено, что при осуществлении госконтроля и надзора за деятельностью специализированной организации и изготовителя госномеров применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом;

уточнены основания для прекращения статуса специализированной организации, основания для прекращения статуса изготовителя госномеров;

предусмотрено полномочие Правительства РФ устанавливать порядок принятия новым собственником отчуждаемого транспортного средства с имеющимся государственным регистрационным номером;

в перечень регистрационных действий включено оформление регистрационного документа на транспортное средство в связи с вывозом его за пределы РФ, а также на шасси транспортного средства, перегоняемое к конечным производителям или в связи с вывозом его за пределы РФ;

скорректированы действия регистрирующего органа при регистрации транспортных средств, основания для проведения осмотра транспортного средства, регистрационные данные транспортного средства, перечень документов, необходимых для совершения регистрационных действий, случаи запрета совершения регистрационных действий и основания для отказа в их совершении;

уточнен порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники;

срок вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перенесен на 1 января 2020 года.


Постановление Правительства РФ от 25.07.2019 N 959

"О внесении изменений в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных давать предварительное согласие на совершение действий, предусмотренных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 11 сентября 2012 г. N 1285 "О мерах по защите интересов Российской Федерации при осуществлении российскими юридическими лицами внешнеэкономической деятельности"

Уточнен перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных давать предварительное согласие на совершение действий акционерными обществами в случае требований со стороны иностранных государств

Изменения касаются полномочий Минпромторга России, Минфина России и Роскосмоса.

Согласно Указу Президента РФ от 11.09.2012 N 1285 "О мерах по защите интересов Российской Федерации при осуществлении российскими юридическими лицами внешнеэкономической деятельности" в случае предъявления требований со стороны органов иностранных государств акционерные общества, включенные в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, вправе только с предварительного согласия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ, предоставлять этим органам информацию, касающуюся своей деятельности, вносить изменения в договоры и др.


Постановление Правительства РФ от 25.07.2019 N 961

"Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности"

Утвержден перечень случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности

Указанный перечень включает в себя:

разведение домашних животных и торговлю ими в целях осуществления предпринимательской деятельности;

использование животных в целях осуществления предпринимательской деятельности в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений;

использование животных в целях осуществления предпринимательской деятельности в области реабилитационных (за исключением услуг по медицинской реабилитации) и социальных услуг.

Использование животных в предпринимательской деятельности должно осуществляться в соответствии с положениями Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".


Постановление Правительства РФ от 31.07.2019 N 988

"О создании территории опережающего социально-экономического развития "Забайкалье"

На территориях ряда муниципальных районов и городских округов Забайкальского края будет создана территория опережающего социально-экономического развития "Забайкалье"

Речь идет о территориях муниципальных районов "Агинский район", "Акшинский район", "Александрово-Заводский район", "Балейский район", "Борзинский район", "Газимуро-Заводский район", "Дульдургинский район", "Забайкальский район", "Каларский район", "Калганский район", "Красночикойский район", "Могойтуйский район", "Могочинский район", "Нерчинский район", "Нерчинско-Заводский район", "Петровск-Забайкальский район", "Приаргунский район", "Сретенский район", "Улетовский район", "Хилокский район", "Чернышевский район", "Шилкинский район" и городских округов "Город Чита" и "Поселок Агинское".

Постановлением определены виды экономической деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на ТОР "Забайкалье", и минимальный объем капитальных вложений резидентов. На территории опережающего развития применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, установленная правом Евразийского экономического союза.


Постановление Правительства РФ от 31.07.2019 N 989

"О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности"

Определены особенности подтверждения выполнения требований по локализации для некоторых генерирующих объектов тепловых электростанций

Устанавливается, что для проектов модернизации, включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ на основании результатов отбора проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций с началом поставки мощности в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г., требуется подтверждение выполнения требований по локализации, установленных на дату утверждения такого перечня.

Для иных проектов требуется подтверждение выполнения требований по локализации, установленных на дату начала периода подачи ценовых заявок на участие в отборе проектов модернизации.

Подтверждение выполнения требований по локализации требуется для включения генерирующего объекта в перечень генерирующих объектов, в отношении которых будут заключены договоры купли-продажи (поставки) мощности модернизированных генерирующих объектов.


Приказ Минфина России от 10.04.2019 N 55н

"Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2019 N 55455.

Обновлен порядок формирования идентификационного кода закупки

Идентификационный код закупки представляет собой цифровой, машиночитаемый код. Структура и состав идентификационного кода закупки представляют собой 36-значный цифровой код, включающий в себя, в числе прочего, информацию о размещении извещения об осуществлении закупки, идентификационный код заказчика, номер закупки, информацию о коде объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, вид расходов по бюджетной классификации РФ, определенный в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Формирование идентификационного кода закупки осуществляется заказчиком.

Настоящий Приказ вступает в силу со дня вступления в силу Приказа Минэкономразвития России о признании утратившим силу Приказа Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. N 422 "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки" с внесенными в него изменениями.


Приказ Минтранса России от 29.05.2019 N 155

"Об утверждении Общих требований к применяемым на железнодорожном транспорте для опломбирования вагонов, контейнеров запорно-пломбировочным устройствам и Перечня грузов, перевозки которых допускаются в вагонах, контейнерах без запорно-пломбировочных устройств, но с обязательной установкой закруток"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2019 N 55456.

Обновлены требования к пломбированию вагонов и контейнеров при перевозках грузов железнодорожным транспортом

Определены условия применения запорно-пломбировочных устройств (ЗПУ) при перевозках грузов, порожних грузовых вагонов и контейнеров железнодорожным транспортом. ЗПУ, не соответствующие установленным требованиям, к применению не допускаются.

Для опломбирования вагонов, контейнеров применяются ЗПУ следующих видов:

механические одноразового применения, имеющие идентификационный номер ЗПУ;

электронные, выполняющие функции механического ЗПУ и имеющие электронный блок (при этом электронный блок может быть либо элементом единой конструкции ЗПУ, либо дополнительным электронным устройством, применяемым совместно с механическим ЗПУ).

Опломбирование производится механическими или электронными ЗПУ по выбору грузоотправителя.

Грузы, перевозка которых вагонами, контейнерами допускается без применения ЗПУ, но с обязательной установкой закруток, указаны в прилагаемом к настоящему Приказу Перечне. Условия использования и установки закруток определяются перевозчиком.

Признан не подлежащим применению аналогичный Приказ МПС России от 17.06.2003 N 24.


Приказ Минстроя России от 29.05.2019 N 306/пр

"Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2019 N 55357.

Обновлен порядок взаимодействия саморегулируемой организации, исключенной из государственного реестра саморегулируемых организаций, с Национальным объединением саморегулируемых организаций

Порядок определяет правила взаимодействия Национального объединения СРО изыскателей и проектировщиков, Национального объединения СРО строителей и их членов в случае исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО; а также с СРО, которой принято решение о приеме в свои члены юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являвшихся членами исключенной СРО.

Порядком, помимо прочего, определяется:

порядок и сроки направления Национальным объединением в исключенную саморегулируемую организацию обращения о передаче дел и переводе средств;

сроки выполнения саморегулируемой организацией требований Национального объединения, указанных в обращении;

сроки передачи саморегулируемой организацией дел ее членов;

меры, применяемые к саморегулируемой организации в случае невыполнения требований, указанных в обращении;

порядок действий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае получения от Национального объединения информации об исключении саморегулируемой организации, членами которой они были, из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Утратившим силу признается Приказ Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр, которым был утвержден ранее действовавший аналогичный порядок.


Приказ Минтранса России от 05.06.2019 N 167

"Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2019 N 55406.

Обновлен порядок выдачи спецразрешения на движение по автодорогам тяжеловесного или крупногабаритного транспортного средства

Определены процедуры подачи, приема и рассмотрения заявлений на получение специального разрешения, его согласования, оформления и выдачи. Утверждена форма спецразрешения, регламентированы перечень информации, содержащейся в нем, сроки его выдачи.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтранса России от 24.07.2012 N 258.


Приказ Минпромторга России от 08.07.2019 N 2407

"Об утверждении перечня приоритетных направлений легкой промышленности, в рамках которых будет осуществляться отбор проектов по увеличению объемов производства продукции легкой промышленности для предоставления субсидий организациям легкой промышленности на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, привлеченных в 2015 - 2019 годах на цели реализации проектов по увеличению объемов производства продукции"

Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2019 N 55470.

Определен перечень направлений легкой промышленности, на увеличение объема производства которых предоставляются субсидии в 2015 - 2019 годах

В перечень включено 16 позиций:

производство пряжи;

производство тканей;

производство трикотажных полотен;

производство домашнего текстиля;

производство ковров и ковровых изделий;

производство канатов, веревок, шпагата и сетей;

производство нетканых текстильных материалов и изделий из них, кроме одежды;

производство прочих технических и промышленных текстильных изделий;

производство одежды;

производство меховых изделий;

производство чулочно-носочных изделий;

производство вязаных и трикотажных изделий;

производство кожи;

выделка и крашение меха;

производство кожгалантерейной продукции;

производство обуви.

Утратившим силу признается Приказ Минпромторга России от 31.01.2018 N 302, которым был утвержден ранее действовавший аналогичный перечень.


Приказ Минпромторга России от 22.07.2019 N 2646

"Об утверждении Плана мероприятий по импортозамещению в отрасли тяжелого машиностроения Российской Федерации"

Обновлен план мероприятий по импортозамещению в отрасли тяжелого машиностроения РФ

План включает в себя, в числе прочего, наименование технологического направления (продукта, технологии), срок реализации проекта, показатели, включающие начальную долю импорта по состоянию на 2018 год и плановую долю импорта к 2024 году.

Признан утратившим силу Приказ Минпромторга России от 31 марта 2015 г. N 654, которым был утвержден аналогичный план, с внесенными в него изменениями.


Приказ Минэкономразвития России от 29.07.2019 N 468

"Об утверждении Методических рекомендаций по оценке эффективности реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в промышленности"

Минэкономразвития России разработаны рекомендации по оценке эффективности мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в промышленности на этапе их планирования

Рекомендации могут применяться при оценке эффекта от экономии топливно-энергетических ресурсов предприятий и организаций промышленности и не касаются требований к оценке эффекта от экономии технологического сырья и материалов, используемых в производственной (хозяйственной) деятельности. Основные подходы к оценке эффективности мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, определенные в настоящих Методических рекомендациях, адаптированы к предприятиям и организациям промышленности вне зависимости от специфики их деятельности и формы собственности.

В Рекомендациях приводятся:

перечень нормативных и иных актов, рекомендуемых для использования при оценке эффективности мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в промышленности;

основные понятия в сфере оценки эффективности реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в промышленности;

структура топливно-энергетических ресурсов, потребляемых в промышленности;

способы оценки эффекта, достигнутого в результате экономии топливно-энергетических ресурсов;

порядок расчета технического эффекта от реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

перечень нормативных и иных актов, рекомендуемых для использования при расчете экономического эффекта от реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

порядок проведения анализа целесообразности реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.


<Письмо> Минстроя России от 26.06.2019 N 23463-ОГ/04

<Об организации надлежащего обслуживания и ремонта лифта>

Нормативные документы, устанавливающие правила ведения работ по поддержанию лифтов в исправном состоянии, могут находиться у эксплуатирующих организаций в любой форме, позволяющей обеспечить выполнение указанных требований

Сообщается, что в соответствии с пунктом 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.

Для этих целей эксплуатирующая организация обеспечивает в том числе наличие нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ.

Указанным пунктом не установлена обязанность наличия указанных документов на бумажном носителе, таким образом, наличие нормативных правовых актов и нормативных технических документов обеспечивается в любой форме, позволяющей обеспечить выполнение указанных требований.


<Письмо> Минстроя России от 26.06.2019 N 23464-ОГ/04

<Об определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению>

Разъяснен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в случае отрицательных величин объема потребленной тепловой энергии

В соответствии с пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно либо все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется на основании показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии по формулам 3(1), 3(3), 3(4) приложения N 2 к Правилам N 354.

Вместе с тем при способе оплаты за коммунальную услугу по отоплению в течение отопительного периода объем тепловой энергии в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, определяемый по формулам 3(1) и 3(3), может принимать отрицательное значение. Подобная ситуация возможна ввиду неодновременного снятия показаний индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, при определении размера платы исходя из среднемесячных объемов потребления, при выявлении расхождений в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных приборов учета и (или) проверки их состояния и проведении перерасчета платы.

Учитывая, что изложенная выше ситуация прямо не урегулирована Правилами N 354 Минстрой России рекомендует применять положения пункта 46 Правил N 354, в соответствии с которыми плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, потребителям не начисляется, если при расчете объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объем коммунального ресурса, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов за этот расчетный период, меньше чем сумма определенных объемов соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за этот расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях.

При этом как разъяснено в Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 20.06.2018 по делу N АКПИ18-386, объем, подлежащий оплате в следующих расчетных периодах, уменьшается на эту отрицательную величину, что исключает для ресурсоснабжающей организации возможность получить плату за не оказанные услуги и позволяет устранить несоответствие фактического потребления коммунального ресурса, вызванного невозможностью одновременного снятия показаний со всех приборов учета.

Таким образом, в случае возникновения отрицательных величин объема потребленной тепловой энергии в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, плата за коммунальную услугу по отоплению в расчетном периоде в таком помещении многоквартирного дома не начисляется, при этом объем тепловой энергии, подлежащий оплате в следующих расчетных периодах, подлежит уменьшению на эту отрицательную величину.


<Письмо> Минтранса России от 24.07.2019 N 01-311-ПГ

<По вопросу совместного размещения ребенка от 2 до 12 лет с родителями или совершеннолетними пассажирами на борту воздушного судна>

Минтранс России разъяснил, при каких обстоятельствах авиаперевозчик может размещать детей отдельно от сопровождающих их взрослых

В соответствии с пунктом 84 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 N 82 (далее - ФАП-82), перевозчик принимает все возможные меры по совместному размещению на борту воздушного судна совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством РФ приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им восемнадцатилетнего возраста и следующего(их) вместе с ним ребенка (детей) в возрасте до 12 лет.

Вместе с тем, данные требования могут быть не выполнимы при поздней явке таких пассажиров на регистрацию, в целях обеспечения требований безопасности полетов, в рамках которых дети, недееспособные и лица с ограниченными возможностями жизнедеятельности не размещаются у аварийных выходов, а также требований центровки воздушного судна.

Ужесточение требований ФАП-82 в части совместного размещения в салоне воздушного судна ребенка от 2 до 12 лет с родителями или совершеннолетним пассажиром может повлечь увеличение времени регистрации пассажиров на рейс, задержки в отправлении рейсов в связи с необходимостью замены уже предоставленных пассажирам посадочных талонов, и в данной связи не является целесообразным.


<Письмо> Минстроя России от 26.07.2019 N 27105-ДВ/09

<Об индексах изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2019 года>

Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2019 года

Минстрой России в дополнение к письмам от 10.04.2019 N 12661-ДВ/09, от 17.05.2019 N 17798-ДВ/09, от 04.06.2019 N 20003-ДВ/09, от 05.06.2019 N 20289-ДВ/09 сообщает о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2019 года, в том числе величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ.

Указанные индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.


<Информация> Минэкономразвития России

"Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 31 июля 2019 года"

Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 30 июля 2019 года

В информации приводятся:

средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;

средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;

средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;

средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.


ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 30.07.2019 N 985

"Об утверждении Правил совершения таможенных операций, связанных с завершением действия специальной таможенной процедуры в отношении иностранных товаров, ввозимых (ввезенных) в Российскую Федерацию и предназначенных исключительно для организации и проведения официальных международных соревновательных мероприятий по профессиональному мастерству WorldSkills ("Ворлдскиллс")"

Определен порядок завершения действия специальной таможенной процедуры в отношении иностранных товаров, ввезенных в РФ в рамках проведения мероприятий по профессиональному мастерству WorldSkills ("Ворлдскиллс")

Обязанность по завершению специальной таможенной процедуры возлагается на декларанта, либо, в некоторых случаях, допускается совершение действий по ее завершению таможенным представителем.

Приводится, в числе прочего, порядок завершения специальной таможенной процедуры в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, товаров, расходованных (потребленных) в процессе их использования при организации и проведении мероприятий (в том числе если такое расходование (потребление) осуществляется в рекламных, маркетинговых и иных некоммерческих целях при организации и проведении мероприятий и стоимость одной единицы товара не превышает в эквиваленте 200 евро), товаров, врученных участникам мероприятия в качестве наградных атрибутов, товаров, утративших свои потребительские свойства, признанных непригодными для их дальнейшего использования в том качестве, для которого они были предназначены, и переданных для захоронения, обезвреживания, утилизации или уничтожения иным способом.

В случае завершения действия специальной таможенной процедуры помещением товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенную процедуру уничтожения, таможенную процедуру отказа в пользу государства, при завершении действия специальной таможенной процедуры в результате обстоятельств, связанных с захоронением, обезвреживанием, утилизацией или уничтожением иным способом, безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо безвозвратной утраты этих товаров вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения специальная таможенная процедура должна быть завершена до истечения 12 месяцев со дня окончания мероприятий.


Постановление Правительства РФ от 30.07.2019 N 987

"О максимальной сумме одной банковской гарантии и максимальной сумме всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных государственной корпорацией развития "ВЭБ.Рф" или Евразийским банком развития, для принятия указанных гарантий таможенными органами"

Максимальная сумма банковских гарантий, выданных для принятия таможенными органами госкорпорацией ВЭБ.РФ или Евразийским банком развития, зависит от уровня их кредитного рейтинга

Например, при наличии у ВЭБ.РФ кредитного рейтинга не ниже уровня "A-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для РФ, присвоенного "АКРА" (не ниже уровня кредитного рейтинга "ruA-", присвоенного "Эксперт РА"), максимальная сумма одной банковской гарантии и всех одновременно действующих банковских гарантий установлена в размере 20 млрд. рублей и 80 млрд. рублей соответственно.

При наличии у ВЭБ.РФ кредитного рейтинга ниже уровня "A-(RU) или "ruA", либо отсутствии соответствующих кредитных рейтингов максимальная сумма одной банковской гарантии и всех одновременно действующих банковских гарантий установлена в размере 4 млн. рублей и 40 млн. рублей соответственно.

Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.


Распоряжение Правительства РФ от 26.07.2019 N 1661-р

<Об утверждении плана мероприятий по наделению информационной системы "Одно окно", созданной АО "Российский экспортный центр", статусом федеральной государственной информационной системы>

АО "Российский экспортный центр" предлагается наделить полномочиями по формированию и ведению перечня профессиональных участников внешнеторговой деятельности с использованием системы "Одно окно"

Утвержден план мероприятий по наделению информационной системы "Одно окно", созданной АО "Российский экспортный центр", статусом федеральной государственной информационной системы.

План включает в себя, в числе прочего:

- определение АО "Российский экспортный центр" оператором системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности;

- разработку проекта федерального закона, предусматривающего установление правового статуса информационной системы "Одно окно" как федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей взаимодействие подключившихся к ней участников внешнеторговой деятельности с органами государственной власти Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля и иными организациями в электронной форме в целях контроля за осуществлением внешнеторговой деятельности, предоставления государственных и иных услуг (исполнения функций), формирования статистики в сфере внешнеторговой деятельности в соответствии с их компетенцией;

- разработку проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части установления для участников внешнеторговой деятельности, использующих систему "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности, обязанностей по представлению органам и агентам валютного контроля подтверждающих документов и сведений, в том числе:

об обязательности для участников внешнеторговой деятельности размещать относящиеся к совершению валютной операции документы и сведения в системе "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности и установлении обязательных сроков такого размещения в зависимости от характера валютной операции;

об отмене обязанности для участников внешнеторговой деятельности представлять на бумажном носителе подтверждающие документы и сведения, размещенные в системе "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности в электронной форме, по каждой валютной операции органам и агентам валютного контроля, а также об установлении органам и агентам валютного контроля возможности получения необходимых им подтверждающих документов и сведений о валютных операциях участников внешнеторговой деятельности с использованием системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности;

об обеспечении системой "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности возможности соотнесения осуществляемых через уполномоченные банки платежей в рамках внешнеторговых контрактов с подтверждающими такие платежи документами и сведениями, размещаемыми в указанной системе в сроки, установленные законодательством РФ и нормативными актами Банка России;

об обеспечении мониторинга посредством системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности сроков представления участником внешнеторговой деятельности подтверждающих документов и сведений органам и агентам валютного контроля и информировании участников внешнеторговой деятельности о необходимости размещения указанных документов и сведений в системе "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности.


Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 N 122

"О классификации комплексной мойки самообслуживания для транспортных средств в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"

Установлен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС комплексной мойки самообслуживания для транспортных средств

Комплексная мойка самообслуживания, предназначенная для ручной мойки транспортных средств водой под высоким давлением с применением моющих средств, воска или без них (в зависимости от выбранного и оплаченного режима), рассчитанная на несколько мест и состоящая из насоса высокого давления, водонагревательного котла, системы очистки и подготовки воды, системы дозирования химических веществ, системы антизамерзания, комплектов шлангов с распылительными пистолетами и управляющего компьютера (позволяющего выбрать программу мытья) классифицируется в подсубпозиции 8424 30 010 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.


Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 N 123

"О классификации кардиологического окклюдера в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"

Определен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС кардиологического окклюдера

Установлено, что кардиологический окклюдер, представляющий собой самораскрывающееся стерильное устройство, изготовленное из нитиноловой сетки (сплав титана и никеля), заполненной изнутри синтетическим полимером, имеющее в сложенном виде форму трубки, при раскрытии за счет эффекта "памяти" материала изготовления приобретающее форму двух дисков (зонтиков) и предназначенное для нехирургического (рентгеноэндоваскулярного) закрытия дефектов (отверстий) сердечных перегородок, классифицируется в подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.


Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 N 124

"О таможенном декларировании товаров для личного пользования"

Обновлена форма пассажирской таможенной декларации

Приводится порядок ее заполнения и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) заявленных сведений.

Установлено, что:

- таможенное декларирование товаров для личного пользования, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, при наличии иных товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, осуществляется путем заполнения отдельного бланка пассажирской таможенной декларации;

- в случае таможенного декларирования временно ввезенного транспортного средства для личного пользования в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС может использоваться пассажирская таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе, оформленная таможенным органом при временном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС такого транспортного средства. После выпуска временно ввезенного транспортного средства для личного пользования для вывоза с таможенной территории ЕАЭС такая пассажирская таможенная декларация возвращается декларанту. При наличии иных товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, их таможенное декларирование в целях вывоза осуществляется путем заполнения отдельного бланка пассажирской таможенной декларации;

- сведения о товарах для личного пользования физических лиц, не достигших 16-летнего возраста, указываются вместе со сведениями о товарах для личного пользования лица, сопровождающего указанных лиц, в одной пассажирской таможенной декларации;

- подача пассажирской таможенной декларации на бумажном носителе не сопровождается представлением таможенному органу ее электронного вида (в том числе в случае использования пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита);

- изменение (дополнение) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации, после выпуска товаров для личного пользования производится в случае, если необходимо изменить (дополнить) сведения о товарах для личного пользования, подлежащих учету (регистрации) в соответствующих уполномоченных государственных органах государств - членов ЕАЭС, и (или) сведения, относящиеся к таким товарам для личного пользования.

Признается, в числе прочего, утратившим силу Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации".

Настоящее Решение вступает в силу с 1 февраля 2020 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 февраля 2021 года.


Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 N 125

"О временном неприменении антидемпинговой меры в отношении стальных цельнокатаных колес, происходящих из Украины и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза"

По 1 июня 2020 года включительно приостановлено применение антидемпинговой меры в отношении стальных цельнокатаных колес, происходящих из Украины

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.12.2015 N 170 сроком на 5 лет была установлена антидемпинговая пошлина в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС стальных цельнокатаных колес диаметром 710 мм и более, предназначенных для изготовления и ремонта колесных пар тележек грузовых и пассажирских вагонов локомотивной тяги, пассажирских, грузовых и маневровых локомотивов, моторных и немоторных колесных пар вагонов электро- и дизель-поездов, специального железнодорожного подвижного состава, происходящих из Украины и классифицируемых кодом 8607 19 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящим Решением указанная антидемпинговая мера не применяется с даты вступления настоящего Решения в силу по 1 июня 2020 года включительно.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.


Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 N 126

"О внесении изменений в Порядок заполнения декларации на товары"

Уточнен порядок заполнения декларации на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию ЕАЭС

Изменениями, в частности, устанавливается порядок заполнения некоторых граф ДТ в части указания страны происхождения товаров, а также вносятся юридико-технические правки.


Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 N 21

"О внесении изменения в том VI Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"

Уточнены Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС

Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. N 21) с учетом следующего изменения:

последний абзац пояснений к подсубпозиции 1212 99 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС исключить.


Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 N 22

"О взаимодействии органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза и таможенных органов государств - членов Евразийского экономического союза в целях предотвращения выпуска в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза"

Определен порядок взаимодействия уполномоченных органов государств - членов ЕАЭС при соблюдении требований технических регламентов

Рекомендации направлены на предотвращение выпуска в обращение и обращения продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов ЕАЭС, и включают в себя порядок действий органов государственного контроля (надзора) и таможенных органов при выявлении такой продукции.

При взаимодействии органов государственного контроля (надзора) и таможенных органов государств-членов рекомендовано использовать информационные ресурсы Евразийской экономической комиссии.


"Порядок действий при ввозе в Российскую Федерацию товаров, подлежащих маркировке, без установленных КИЗ"

(утв. ФТС России)

ФТС России предложен порядок действий при ввозе в РФ товаров, подлежащих маркировке, без установленных контрольных (идентификационных) знаков

Заинтересованным лицам необходимо:

- получить контрольные (идентификационные) знаки, изготовляемые эмитентом (в настоящее время - АО "Гознак");

- промаркировать изделия из натурального меха контрольными (идентификационными) знаками до подачи декларации на товары. Маркирование изделий может осуществляться на таможенном складе или на СВХ в рамках совершения предварительных операций. При этом уполномоченным лицом в таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, подается заявление, в котором указывается, что ему необходимо провести маркирование товаров. В этом же заявлении указываются необходимое оборудование, которое лицо будет использовать для нанесения меток, перечень лиц, которые должны быть допущены в зону таможенного контроля для совершения операций по маркировке товаров.

При заполнении декларации на товар в графу 31 под номером 10 вносятся все номера контрольных (идентификационных) знаков (для каждого товара).

Указание реквизитов нотификации на КИЗ в декларации на товары не требуется.


"Порядок действий при ввозе в Российскую Федерацию товаров, подлежащих маркировке с КИЗ, установленными за рубежом"

(утв. ФТС России)

Определен порядок декларирования товаров с нанесенной маркировкой на готовые изделия из натурального меха

Установлено, что при заполнении декларации на товары в графу 31 под номером 10 вносятся все номера контрольных (идентификационных) знаков (далее - КИЗ) (для каждого товара).

После занесения информации о номерах КИЗ ДТ подается в таможенный орган, правомочный регистрировать ДТ.

При ввозе меховых изделий с установленными КИЗами указание реквизитов нотификации в ДТ не требуется. На официальном сайте Евразийского экономического союза (eaeunion.org) публикуется Единый реестр нотификаций о характеристиках шифровальных (криптографических) средств и товаров, их содержащих, в котором по характеристикам товара можно самостоятельно найти реквизиты нотификации.

При вывозе контрольных (идентификационных) знаков для их нанесения на готовые изделия из меха за рубежом КИЗ подлежат декларированию в установленном порядке.


<Письмо> Роспотребнадзора от 21.05.2019 N 02/7115-2019-23

"О форме оценки соответствия продукции"

Роспотребнадзором разъяснены особенности оценки соответствия продукции, классифицируемой в товарных позициях 3901 - 3911 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для использования в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения или при производстве пищевых продуктов

Сообщается, в частности, что сырье, активно действующие вещества, предназначенные изготовителем (производителем) исключительно для производства парфюмерно-косметической продукции, средств бытовой химии, средств защиты растений и средств дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также продукции фармацевтической промышленности, не подлежит государственной регистрации.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 36 в табличную часть Раздела II включена продукция из кодов ТН ВЭД ТС 3901 - 3911, являющаяся первичной формой, предназначенной для использования в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения или при производстве пищевых продуктов.

Основанием для отнесения подконтрольной продукции (товаров) к разделам II и III Единого перечня при их ввозе и обращении на таможенной территории Евразийского экономического союза служат сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах, или в информационном письме изготовителя (производителя) продукции и подтверждающие указанную в разделах II и III Единого перечня продукции (товаров) область применения продукции.

Таким образом, первичные формы из кодов ТН ВЭД ЕАЭС 3901 - 3911, предназначенные для использования в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения или при производстве пищевых продуктов, подлежат оценке соответствия в форме государственной регистрации в случае отнесения их изготовителем к продукции, указанной в пунктах 8 - 9 Раздела II: материалы, оборудование, устройства и другие технические средства водоподготовки, предназначенные для использования в системах хозяйственно-питьевого водоснабжения (п. 9) или потенциально опасные химические и биологические вещества и изготавливаемые на их основе препараты, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств), индивидуальные вещества (соединения) природного или искусственного происхождения, способные в условиях производства, применения, транспортировки, переработки, а также в бытовых условиях оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду (п. 8).


Информация ФТС России от 31.07.2019 "ФТС России информирует: доступна мобильная версия Личного кабинета участника ВЭД"

Участникам ВЭД теперь доступна мобильная версия Личного кабинета

Доступ к мобильной версии Личного кабинета осуществляется со смартфонов и планшетов. В настоящее время в мобильной версии доступны следующие информационные сервисы: "Лицевой счет", "Пассажирская декларация", "Разрешительные документы", "Электронное декларирование", "Оплата таможенных квитанций" и "Информирование о вывозе товаров".

Через мобильное устройство можно получить информацию об остатках денежных средств, задолженности по уплате таможенных платежей и наличии штрафов, изменении статуса и принятых решениях по поданным в таможенные органы документам, наличии разрешительных документов и информации о фактическом вывозе товаров.


ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Федеральный закон от 26.07.2019 N 195-ФЗ

"О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха"

С 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года в 12 городах будет проводиться эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Эксперимент проводится в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.

В рамках эксперимента на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха будет осуществляться квотирование выбросов. В перечень квотируемых объектов будут включаться влияющие на превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха на территории эксперимента объекты. Определение перечня таких объектов возложено на Росприроднадзор при участии Роспотребнадзора и уполномоченного органа субъекта РФ.

Для каждой территории, на которой будет проводиться эксперимент, Правительством РФ по представлению высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) будет утверждаться комплексный план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Комплексный план будет включать значения целевых показателей, которые должны быть достигнуты в процессе его реализации, перечень мероприятий, направленных на снижение выбросов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с показателями снижения этих выбросов, перечень других мероприятий, направленных на улучшение качества атмосферного воздуха.

Планом будет определяться срок выполнения этих мероприятий, объемы и источники их финансирования, ответственные за выполнение мероприятий плана федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Кроме того, планируется создание федеральной информационной системы мониторинга качества атмосферного воздуха в указанных 12 городах. Предоставление общедоступной информации, содержащейся в данной системе, будет осуществляться на безвозмездной основе.

Федеральный закон вступает в силу с 1 ноября 2019 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

В рамках подготовки к проведению эксперимента в городах, участвующих в эксперименте, проводятся:

- до 1 мая 2020 года - сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха;

- до 1 августа 2020 года - расчет и оценка рисков для здоровья человека;

- до 1 ноября 2020 года - утверждение перечней квотируемых объектов, для которых устанавливаются квоты выбросов, утверждаются перечни компенсационных мероприятий и устанавливаются квоты выбросов;

- до 1 марта 2021 года вносятся изменения в комплексные планы проведения мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 225-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"

Подписан Федеральный закон о создании федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами

Определены понятия федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности, российского экологического оператора и оператора по обращению с отходами I и II классов опасности. Предусмотрено создание государственной информационной системы (далее - ГИС) учета ТКО, а также ГИС учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.

Устанавливается, что федеральная схема обращения с ТКО включает в себя информацию, содержащуюся в территориальных схемах обращения с отходами и относящуюся к обращению с ТКО, и иную информацию, определенную Правительством РФ. Федеральная схема обращения с ТКО разрабатывается российским экологическим оператором и утверждается Правительством РФ в установленном им порядке.

Электронная модель федеральной схемы обращения с ТКО является частью ГИС учета ТКО. Оператором ГИС учета ТКО определено Минприроды России.

Кроме того, законом предусмотрена федеральная схема обращения с отходами I и II классов опасности, утверждаемая Правительством РФ. Схема разрабатывается и корректируется с учетом сведений, содержащихся в территориальных схемах обращения с отходами и ГИС учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.

ИП и организации, в результате деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, а также федеральный оператор, операторы по обращению с отходами I и II классов опасности, региональные операторы по обращению с ТКО обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности.

Полномочия по созданию ГИС учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности закреплены за Госкорпорацией "Росатом".

Федеральный закон вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.

Заключенные до дня вступления настоящего закона в силу договоры, предметом которых являются сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I и II классов опасности, могут действовать до истечения одного календарного года со дня утверждения федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 234-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 5 и 8 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"

Правительство РФ уполномочено утверждать порядок возмещения убытков, причиненных малочисленным народам, в результате нанесения ущерба исконной среде их обитания

Право на возмещение таких убытков малочисленным народам, их объединениям, а также лицам, относящимся к ним, предусмотрено Законом о гарантиях прав коренных малочисленных народов.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 243-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 13 и 53 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в связи с совершенствованием порядка возмещения вреда, причиненного водным биологическим ресурсам"

Полномочия по утверждению методики исчисления размера вреда, причиненного водным биоресурсам, закреплены за Росрыболовством

Установление такс для исчисления размера такого вреда отнесено к компетенции Правительства РФ.


Приказ Росприроднадзора от 31.05.2019 N 251

"Об утверждении формы акта о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2019 N 55394.

Утверждена форма акта о проведении контроля за соблюдением установленных нормативов утилизации

Акт о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации составляется в случае, если при проведении проверки отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации, в документах выявлены ошибки и (или) противоречия либо выявлено несоответствие сведений, представленных производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, информации, представленной при декларировании товаров и упаковки товаров, выпущенных в обращение на территории РФ.

Согласно Приказу в таком акте указывается:

наименование территориального органа Росприроднадзора, составившего акт;

наименование и ИНН импортера/производителя товаров/упаковки товаров, в отношении которого составлен акт;

сведения о выявленных ошибках и противоречиях;

сведения о выявленных фактах неисполнения или исполнения не в полном объеме установленных нормативов утилизации;

требование о предоставлении обоснованных пояснений и (или) об исправлении отчетности для устранения выявленных нарушений с указанием срока их представления.

Акт подписывается должностным лицом Росприроднадзора, осуществившим проверку.


"МР 1.2.0141-18. Обоснование сроков безопасного выхода людей на обработанные пестицидами площади для проведения сельскохозяйственных работ. Методические рекомендации"

(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.12.2018)

Утверждены методические рекомендации по обоснованию сроков безопасного выхода людей на обработанные пестицидами площади для проведения сельскохозяйственных работ

Под сроком безопасного выхода понимается минимальное время (как правило, в днях), необходимое для снижения концентраций пестицида в обработанных растениях, почве, на поверхности оборудования, строительных конструкциях, до такой степени, когда контакт с ними в течение рабочей смены не нанесет вреда здоровью работающих.

В рекомендациях приведены подходы к установлению таких сроков, в том числе в части измерения и оценки реального загрязнения пестицидами воздуха рабочей зоны и кожных покровов для оценки риска воздействия пестицидов и обеспечения безопасного применения пестицидов работниками сельского хозяйства и населением.

Срок безопасного выхода обосновывается в рамках регистрационных испытаний при:

- регистрации новых пестицидов (препаративных форм);

- изменении состава и/или вида препаративной формы;

- изменении регламентов применения препарата (норма расхода, вид и кратность обработок) по сравнению с указанными в ежегодном "Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ".

Сроки безопасного выхода вносятся в указанный каталог, наряду с нормами расхода, перечнем обрабатываемых культур, способами применения пестицидов.

Рекомендации предназначены для специалистов органов и организаций Роспотребнадзора, а также могут быть использованы иными заинтересованными лицами и организациями, деятельность которых связана с проведением регистрационных испытаний пестицидов и обеспечением безопасных условий их применения.


ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 26.07.2019 N 227-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Конкретизированы требования к передаче сведений в информационную адресную систему

В Закон о федеральной информационной адресной системе внесен ряд изменений, в том числе:

скорректировано понятие объекта адресации. Согласно новой редакции это объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный перечнем адресации (ранее - один или несколько объектов недвижимого имущества либо иной объект, которому присваивается адрес);

в связи с образованием новых субъектов РФ - Республики Крым и города Севастополя, на данные субъекты распространены положения Закона о федеральной информационной адресной системе;

введено требование, касающееся необходимости соблюдения органами госвласти и органами местного самоуправления установленных Правительством РФ требований к структуре адреса при его написании;

уполномоченный на ведение ЕГРН федеральный орган (подведомственное ему учреждение) в порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра обязаны в установленные сроки передать оператору федеральной информационной адресной системы сведения о создании (снятии с учета, исключении из ЕГРН) объекта недвижимости.


Приказ Минфина России от 07.05.2019 N 66н

"О составе информации о результатах независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность, условий оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единые требования к такой информации, и порядке ее размещения, а также требованиях к качеству, удобству и простоте поиска указанной информации"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2019 N 55422.

Обновлены требования к порядку размещения информации о результатах независимой оценки качества работы государственных и муниципальных учреждений в сети "Интернет" и составу размещаемой информации

Приказом определяется состав размещаемых на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в "Интернет" сведений о результатах независимой оценки качества:

- образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

- оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями.

Размещение информации осуществляется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Приказом, кроме того, устанавливается:

- порядок определения организаций, обязанных размещать информацию в сети "Интернет";

- порядок подачи заявок и регистрации руководителей и работников для размещения информации;

- правила внесения изменений в заявку на регистрацию;

- основания и порядок прекращения доступа к размещению информации;

- требования к размещаемым документам и информации;

- сроки размещения информации.


"Рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления о применении комплекса мер, направленных на предотвращение и профилактику нарушений антимонопольного законодательства в сфере наружной рекламы"

(утв. ФАС России)

ФАС России представлены типовые нарушения законодательства в сфере наружной рекламы

Распространенными случаями нарушений федеральных законов "О защите конкуренции", "О рекламе" в сфере наружной рекламы являются, например:

несоответствие установки рекламной конструкции в определенном месте схеме их размещения (в случае, если место установки определяется схемой размещения рекламных конструкций);

предоставление места для размещения и эксплуатации рекламной конструкции для размещения рекламы конкретному хозяйствующему субъекту без проведения конкурентных процедур;

указание в извещении о проведении аукциона и аукционной документации информации о рекламной конструкции, противоречащей схеме их размещения на территории муниципального образования (неверно указаны сведения о количестве сторон, размере информационного поля в отношении рекламной конструкции и др.);

необоснованный отказ в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности на территории муниципального образования;

установление необъективных критериев определения победителя конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, которые могут привести к необъективной оценке и сопоставлению таких заявок.

Отмечается также, что государственное регулирование вопросов, связанных с наружной рекламой, локализовано на муниципальном уровне, ввиду чего лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере наружной рекламы, находятся в прямой зависимости от принимаемых органами местного самоуправления решений в данной области. Зачастую на практике хозяйствующие субъекты сталкиваются с ситуацией, когда действия органов местного самоуправления на местном уровне в области наружной рекламы являются необоснованными и несоответствующими требованиям, установленным законодательством о рекламе и антимонопольным законодательством.

Данные рекомендации направлены на предотвращение и профилактику нарушений антимонопольного законодательства в сфере наружной рекламы в целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства органами местного самоуправления.


ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 26.07.2019 N 240-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Определены особенности лицензирования отдельных видов деятельности на территории международного медицинского кластера

Федеральным законом:

установлено, что участник проекта международного медицинского кластера, предусмотренного Федеральным законом от 29.06.2015 N 160-ФЗ "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект), вправе обратиться за получением лицензии на медицинскую, фармацевтическую, образовательную деятельность, а также лицензии на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, предусматривающей приобретение, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях (получение участником проекта лицензии на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ для медицинских организаций);

участники проекта включены в перечень лиц, которым организации оптовой торговли лекарственными средствами вправе продавать или передавать лекарственные средства в установленном законодательством порядке;

предусмотрено, что правом на осуществление деятельности по клиническому использованию донорской крови или ее компонентов, деятельности по проведению экспертизы временной нетрудоспособности обладают участники проекта, получившие лицензию на медицинскую деятельность с указанием трансфузиологии или экспертизы временной нетрудоспособности в качестве составляющих частей лицензируемого вида деятельности;

высшие исполнительные органы государственной власти субъекта РФ наделены правом выступать учредителями управляющей компании, созданной в форме акционерного общества в целях осуществления функций по управлению инновационным научно-технологическим центром, совместно с Правительством РФ и инициатором проекта по созданию инновационного научно-технологического центра.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 244-ФЗ

"О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 14.2 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

Упрощены условия для морского туризма на Дальнем Востоке и на Русской Арктике

Определено, что в утверждаемом Правительством РФ перечне портов и пунктов Арктической зоны РФ и ДФО, в которые разрешен заход иностранных туристских судов, теперь также указываются порты и пункты, в которых иностранным туристским судам разрешается осуществлять посадку и высадку на берег пассажиров-туристов.

Установлено также, что такие суда, перевозящие пассажиров-туристов, могут осуществлять погрузку припасов в портах.


Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 N 927

"О внесении изменений в Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации"

Правила предоставления гостиничных услуг приведены в соответствие с законодательством РФ

Постановлением в связи со вступлением в силу Федерального закона от 05.02.2018 N 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии" уточняется, в частности:

- перечень средств размещения, на которые распространяется действие Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085 (далее - Правила);

- ряд понятий, используемых в Правилах;

- реквизиты нормативного акта, которым утверждена форма свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.


Постановление Правительства РФ от 30.07.2019 N 977

"О внесении изменения в пункт 7 Правил финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации медицинскими организациями частной системы здравоохранения"

В 2019 году медицинские организации подают заявки на заключение соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи до 1 сентября

В дальнейшем такие заявки подаются не позднее 1 июня года, предшествующего году, на который заключается соглашение.

Субсидии предоставляются организациям, включенным в утвержденный Минздравом России перечень медицинских организаций частной системы здравоохранения, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу ОМС.


"МУ 1.1.3544-18. Разработка и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на основе анализа риска для здоровья человека. Методические указания"

(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 24.12.2018)

Роспотребнадзором утверждены методические указания по разработке и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на основе анализа риска для здоровья человека, обусловленного воздействием факторов среды обитания (МУ 1.1.3544-18)

Методические указания могут применяться, в том числе, при:

- разработке санитарных правил и санитарно-эпидемиологических требований по предупреждению вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, установлении оснований, при наличии которых требуются расчет и оценка риска для здоровья человека, разработке гигиенических нормативов;

- установлении санитарно-эпидемиологических требований к планировке и застройке, водным объектам и питьевой воде, атмосферному воздуху и воздуху рабочих зон, к почвам и управлению отходами производства и потребления, к жилым помещениям, к эксплуатации промышленных объектов, условиям труда, условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и образования;

- проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, исследований, расследований, обследований и гигиенических и иных оценок, направленных на установление и предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания на человека;

- гигиенической паспортизации, а также оценке соответствия продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека;

- ранжировании территорий по уровням загрязнения среды обитания в связи с его опасностью для здоровья на уровне субъекта РФ или муниципального образования и др.


Приказ Минздрава России от 26.06.2019 N 458н

"Об утверждении Порядка представления образцов биомедицинского клеточного продукта, клеточной линии (клеточных линий), медицинских изделий, лекарственных препаратов, фармацевтических субстанций, веществ, входящих в состав биомедицинского клеточного продукта, применяемых при проведении экспертизы качества биомедицинского клеточного продукта, для проведения экспертизы качества биомедицинского клеточного продукта и признании утратившим силу приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 октября 2017 г. N 841н "Об утверждении Порядка представления образцов биомедицинского клеточного продукта, клеточной линии (клеточных линий), медицинских изделий, лекарственных препаратов, веществ, входящих в состав биомедицинского клеточного продукта, применяемых при проведении экспертизы качества биомедицинского клеточного продукта, для проведения экспертизы качества биомедицинского клеточного продукта"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2019 N 55391.

Обновлены правила представления в экспертную организацию образцов биомедицинского клеточного продукта в целях проведения экспертизы его качества

Для проведения экспертизы качества биомедицинского клеточного продукта (БМКП) организация, обладающая правами на результаты доклинических исследований, клинических исследований или на технологию производства БМКП, уполномоченное ею другое юридическое лицо, владелец регистрационного удостоверения БМКП в течение 60 рабочих дней со дня получения от ФГБУ, находящегося в ведении Минздрава России, уведомления о получении соответствующего задания Минздрава России представляет в экспертное учреждение для проведения экспертизы качества образцы БМКП.

При получении образцов экспертное учреждение выдает заявителю документ, подтверждающий их получение, и в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения, уведомляет об этом Минздрав России на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Установлены в том числе требования к количеству представляемых образцов, к их сроку годности, к сопровождающим документам.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздрава России от 20.10.2017 N 841н.


"МР 2.4.5.0128-18. Организация питания детей при проведении массовых мероприятий. Методические рекомендации"

(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 15.05.2018)

Роспотребнадзором утверждены методические рекомендации по организации питания детей при проведении массовых мероприятий (МР 2.4.5.0128-18)

Рекомендации могут быть использованы органами и организациями, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также организаторами культурно-массовых и спортивных мероприятий с участием детских коллективов.

При организации питания детей следует учитывать следующие требования:

- рацион должен состоять из горячего завтрака и обеда и обеспечивать 20 - 25 процентов и 30 - 35 процентов суточной потребности в энергии соответственно, а по содержанию белков, жиров, углеводов, витаминов, минеральных солей и микроэлементов завтрак и обед в сумме должны обеспечивать 55 - 60 процентов рекомендуемых суточных физиологических норм потребности;

- рационы должны быть дифференцированы по энергетической ценности, содержанию белков, жиров, углеводов, витаминов, минеральных солей и микроэлементов в зависимости от возраста детей (для 7 - 10 лет и 11 - 18 лет);

- необходимо соблюдение режима питания.

В рекомендациях приведена таблица распределения в процентном отношении потребления энергии по приемам пищи детьми 7 - 18 лет, обучающихся в организованных коллективах.

При репетициях культурно-массовых мероприятий и проведении их более 4 часов с участием детских коллективов с учетом времени в пути к/от места проведения и отсутствии стационарных пунктов питания необходимо организовывать мобильное питание детей (ланч-бокс) в соответствии с их возрастом. Рекомендуемый ассортимент пищевых продуктов для использования в ланч-боксах приведен в приложении.


<Письмо> ФФОМС от 25.07.2019 N 9052/30-1/и

<Об оплате вызова скорой медицинской помощи за счет средств ОМС в случае смерти застрахованного лица до прибытия бригады СМП>

Вызов скорой медицинской помощи, в том числе в случае смерти застрахованного лица до приезда бригады, подлежит оплате за счет средств ОМС

Скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами) включена в базовую программу ОМС, и включает процедуру установления смерти человека при ее оказании в неотложной форме и во время медицинской эвакуации пациента. Летальный исход подлежит целевой экспертизе качества медицинской помощи, в рамках которой оцениваются все этапы и уровни ее оказания застрахованному лицу.

Результаты экспертизы качества являются основанием для применения к медицинской организации мер, предусмотренных Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", условиями договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС и перечнем оснований для отказа в ее оплате (уменьшения оплаты).


БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 26.07.2019 N 228-ФЗ

"О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции"

Уточнена ответственность депутатов представительных органов местного самоуправления за коррупционные правонарушения

Устанавливается, что в случае представления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным, к ним могут быть применены следующие меры ответственности:

предупреждение;

освобождение от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в указанном органе до прекращения срока его полномочий;

освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления указанных мер ответственности будет определяться муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта РФ.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 250-ФЗ

"О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

Страховым организациям предоставлено право использовать институт упрощенной идентификации клиентов

Страховые организации, за исключением страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность исключительно в сфере обязательного медицинского страхования, могут:

на основании договора поручать кредитной организации проведение идентификации или упрощенной идентификации клиента - физического лица, а также идентификации представителя клиента, выгодоприобретателя и бенефициарного владельца;

в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора с лицом, которому поручено проведение идентификации или упрощенной идентификации в случае несоблюдения таким лицом установленных требований по идентификации или упрощенной идентификации;

получать от лица, которому поручено проводить идентификацию клиентов в полном объеме, сведения, полученные при проведении идентификации или упрощенной идентификации;

проводить упрощенную идентификацию клиента - физического лица посредством направления клиентом - физическим лицом, в том числе в электронном виде, сведений о себе.

Одновременно с этим на страховые организации, осуществляющие упрощенную идентификацию клиентов, возлагается обязанность сообщать Банку России информацию о лицах, которым поручено проведение идентификации или упрощенной идентификации.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 251-ФЗ

"О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О противодействии коррупции"

Упрощен порядок декларирования доходов депутатами представительных органов сельских поселений, осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе

Федеральным законом, в частности, установлено, что указанные лица предоставляют сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супругов) и несовершеннолетних детей за каждый предшествующий год, в случае совершения сделок по приобретению земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций).

В случае если в течение отчетного периода указанные сделки не совершались, лицо сообщает об этом высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в порядке, установленном законом субъекта РФ.


Постановление Правительства РФ от 27.07.2019 N 972

"О внесении изменения в перечень особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы"

Определен размер надбавки к должностному окладу служащих МВД России и Росгвардии в Республике Крым и г. Севастополе

Устанавливается, что за службу в органах внутренних дел, организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, подразделениях (органах) и организациях войск Росгвардии в г. Севастополе и Республике Крым устанавливается надбавка в размере до 65% от должностного оклада.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.


Постановление Правительства РФ от 29.07.2019 N 974

"Об утверждении перечня потенциально опасных собак"

Правительством РФ утвержден перечень потенциально опасных собак

В перечень включены 12 пород собак, а также их метисов, обладающих генетически детерминированными качествами агрессии и силы, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья людей.

Согласно Федеральному закону от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2020 года запрещается выгул потенциально опасных собак без намордника и поводка независимо от места выгула, за исключением случаев, если такие собаки находятся на огороженной территории, принадлежащей их владельцу. При этом о наличии потенциально опасной собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на территорию.


Распоряжение Правительства РФ от 19.07.2019 N 1605-р

<Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров>

Правительством РФ утверждены нормативы обеспеченности регионов лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием

Нормативы устанавливают для субъектов РФ:

- минимальное количество лесопожарных формирований;

- их минимальную численность (в том числе - лесных пожарных, пожарных десантников и парашютистов);

- минимальное количество лесопожарных станций (по типам) и авиаотделений;

- минимальное обеспечение пожарной техникой, оборудованием и иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарным снаряжением и инвентарем (по типам).


Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2019 N 1650-р

<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 24.09.2016 N 2015-р>

Иностранные участники Международного конгресса математиков смогут посетить Россию без необходимости получать визу

Согласно Указу Президента РФ от 16.12.2015 N 626 иностранные участники отдельных международных спортивных, культурных, научных и деловых массовых мероприятий осуществляют въезд в РФ без оформления виз на основании действительных документов, удостоверяющих личность, и аккредитационного удостоверения, выданного организатором мероприятия.

В перечень таких мероприятий включен Международный конгресс математиков и сателлитные мероприятия.

Сроки безвизового пребывания таких лиц в РФ - с 1 марта 2021 года по 31 декабря 2022 года.


Приказ Минтранса России от 14.06.2019 N 183

"О внесении изменений в Федеральные авиационные правила "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2019 N 55416.

Российские и иностранные самолеты, используемые в РФ, должны будут оборудоваться аппаратурой спутниковой навигации системы ГЛОНАСС

Внесены изменения в Федеральные авиационные правила "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации РФ", согласно которым аппаратурой спутниковой навигации, способной принимать и обрабатывать сигналы глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, оборудуются:

- воздушные суда отечественного производства с максимальной взлетной массой свыше 6,5 т (кроме произведенных до 1 января 1990 года);

- указанные воздушные суда, произведенные после 1 января 2023 года (данное положение вступает в силу с 1 января 2025 года);

- воздушные суда зарубежного производства с максимальной взлетной массой более 6,5 т, ввезенные в РФ после 1 января 2026 года.


УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 26.07.2019 N 206-ФЗ

"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников"

Установлена уголовная ответственность за воспрепятствование оказанию медицинской помощи, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью пациента или его смерть

Воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью пациента, будет наказываться штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

То же деяние, повлекшее смерть пациента, будет наказываться ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Предварительное следствие по указанным делам будет производиться следователями органов внутренних дел РФ.

Кроме того, статьи 115 УК РФ "Умышленное причинение легкого вреда здоровью" и 119 УК РФ "Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью" дополнены новым квалифицирующим признаком - совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 207-ФЗ

"О внесении изменения в статью 171 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без аккредитации в национальной системе аккредитации или в сфере техосмотра транспортных средств

Уголовная ответственность будет наступать в случаях, когда такая аккредитация обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Ответственность за это деяние аналогична уголовной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 208-ФЗ

"О внесении изменения в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Установлены обязанности администрации учреждения, исполняющего наказание, при освобождении несовершеннолетнего осужденного от отбывания наказания

Указывается, что в случае освобождения от отбывания наказания несовершеннолетнего осужденного администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет о его предстоящем освобождении комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства осужденного.

Соответствующее уведомление должно быть направлено не позднее чем за 2 месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока принудительных работ или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до 6 месяцев - после вступления приговора в законную силу.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 209-ФЗ

"О внесении изменений в статью 327 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Ужесточена ответственность за подделку документов и использование подложных документов

Законом внесены дополнения в статью 327 УК РФ, согласно которым подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт таких документов будут наказываться ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта, а равно использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей, бланков повлечет за собой наказание в виде ограничения свободы на срок до одного года, либо принудительные работы на срок до одного года, либо лишение свободы на срок до одного года.

В связи с внесением в статью 327 УК РФ указанных изменений законом также предусматриваются дополнения статей 31 и 150 УПК РФ в части определения подсудности и формы предварительного расследования по названным деяниям.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 224-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации"

СК России получил право создавать свои экспертные подразделения

Подписанный Федеральный закон относит СК России к федеральным государственным органам, в которых могут создаваться государственные судебно-экспертные учреждения и экспертные подразделения в целях организации и производства судебной экспертизы, назначенной в соответствии с законодательством.

Указанные учреждения будут проводить молекулярно-генетическую, компьютерно-техническую, видеотехническую, информационно-аналитическую, строительно-техническую, фоноскопическую, лингвистическую, финансово-аналитическую, психофизиологическую (с использованием полиграфа), почерковедческую, баллистическую, дактилоскопическую, портретную, трасологическую, пожарно-техническую, медико-криминалистическую и другие виды экспертиз.

Вместе с тем, в целях обеспечения независимости экспертных учреждений СК России устанавливается запрет на наделение сотрудников и руководителей указанных учреждений полномочиями следователей и руководителей следственных органов СК России.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. При этом устанавливается, что до создания в системе СК России судебно-экспертного учреждения, но не позднее чем до 1 января 2022 года, организацию и производство судебных экспертиз, назначенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ, в СК России могут осуществлять экспертные подразделения СК России (главное управление, управления и отделы по федеральным округам, управления и отделы по субъектам РФ), которые действуют на основе подчинения нижестоящих сотрудников и руководителей экспертных подразделений вышестоящим руководителям экспертных подразделений. Сотрудники и руководители экспертных подразделений СК России не могут быть наделены полномочиями следователей и руководителей следственных органов СК России.


Указание Генпрокуратуры России N 487/11, МВД России N 1 от 12.07.2019

"О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности"

Обновлены перечни статей УК РФ, используемых при формировании статистической отчетности

Перечни применяются в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29.12.2005 N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений".

К ним относятся, например:

перечень преступлений по уголовным делам, предварительное расследование по которым производится в форме дознания;

перечень преступлений экономической направленности по уголовным делам, предварительное расследование по которым производится в форме предварительного следствия;

перечень преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, растений (либо их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ, и др.

Признано утратившим силу прежнее аналогичное Указание Генпрокуратуры России и МВД России от 25.12.2018 N 853/11/5.


ПРАВОСУДИЕ

Федеральный конституционный закон от 26.07.2019 N 3-ФКЗ

"О внесении изменения в статью 5 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" в связи с совершенствованием примирительных процедур"

Определены полномочия Пленума Верховного Суда РФ в части проведения судебного примирения

Пленум Верховного Суда РФ наделяется полномочиями по утверждению Регламента проведения судебного примирения, а также на основе предложений кассационных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, арбитражных судов по формированию и утверждению списка судебных примирителей.

Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 197-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Установлены новые примирительные процедуры при осуществлении судопроизводства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах

Законом, в частности:

в АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ закреплены порядок и сроки проведения примирительных процедур (к их видам относятся проведение переговоров, посредничество, в том числе медиация, судебное примирение или другие, если это не противоречит федеральному закону);

предусмотрены требования к форме и содержанию мирового соглашения, процедура его утверждения судом и порядок исполнения;

предусмотрено право судьи, пребывающего в отставке, быть медиатором, судебным примирителем;

установлена процедура удостоверения нотариусом медиативного соглашения, достигнутого сторонами в соответствии с соглашением о проведении процедуры медиации, предусмотренным Федеральным законом "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)";

к числу исполнительных документов, направляемых судебному приставу-исполнителю, отнесены нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариально засвидетельствованные копии.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 198-ФЗ

"О внесении изменений в статью 333.40 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур"

Дополнены основания для частичного возврата госпошлины при рассмотрении дел в суде

Установлено, что при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца от иска, признании ответчиком иска, в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им госпошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, судом кассационной инстанции и пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Ранее возврату истцу подлежало 50 процентов суммы уплаченной им госпошлины при заключении мирового соглашения до принятия решения Верховным Судом РФ, арбитражными судами.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 213-ФЗ

"О внесении изменений в статью 63 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Уточнен порядок выполнения судебного поручения в гражданском процессе

Предусмотрено, что о выполнении судебного поручения выносится определение, которое с протоколами и со всеми собранными при выполнении судебного поручения доказательствами немедленно пересылается в суд, направивший судебное поручение. При невозможности выполнения судебного поручения по причинам, не зависящим от суда, на это указывается в определении.

Аналогичные положения уже были закреплены в Арбитражном процессуальном кодексе РФ и Кодексе административного судопроизводства РФ.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 220-ФЗ

"О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Уточнены сроки давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, влекущие применение дисквалификации

Ранее КоАП РФ было установлено, что за такие правонарушения лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее года со дня их совершения (при длящемся правонарушении - одного года со дня его обнаружения).

Новыми поправками уточнено, что указанное справедливо, если частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности.

Исключение составляет ряд правонарушений в сфере конкуренции, по которым лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня вынесения соответствующего решения антимонопольного органа.


Федеральный закон от 26.07.2019 N 223-ФЗ

"О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере нотариата (Минюст России), уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях по отдельным составам правонарушений

Речь идет о правонарушениях, предусмотренных:

- частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ "Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль";

- частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ "Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства";

- статьей 19.7 КоАП РФ "Непредставление сведений (информации)".

Закон вступает в силу с 1 сентября 2019 года.


ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Федеральный закон от 26.07.2019 N 205-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 43 и 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"

Уточнены основания освобождения прокуроров от должности

Федеральным законом вводятся следующие новые основания для увольнения прокуроров:

- отказ от назначения на должности, предложенные в связи с истечением срока полномочий или досрочным прекращением полномочий;

- отсутствие на службе в течение более четырех месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы.

Кроме того, предусматривается, что прокуроры субъектов РФ, городов, районов и приравненные к ним специализированные прокуроры (за исключением военных прокуроров) по окончании срока полномочий по замещаемой должности, а также в случае досрочного прекращения полномочий для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы могут быть зачислены соответственно в распоряжение Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры субъекта РФ, приравненной к ней специализированной прокуратуры на срок до двух месяцев.

В период нахождения в распоряжении органа прокуратуры к прокурорскому работнику могут применяться меры поощрения и дисциплинарной ответственности, предусмотренные Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".


Федеральный закон от 26.07.2019 N 226-ФЗ

"О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Скорректирован перечень нотариальных действий, которые вправе совершать должностные лица местного самоуправления, и круг таких лиц

Федеральным законом, в частности, установлено, что право совершать отдельные нотариальные действия имеют:

в поселении, в котором нет нотариуса, - глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации поселения;

в расположенном на межселенной территории населенном пункте, в котором нет нотариуса, - глава местной администрации муниципального района и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального района;

во входящем в состав территории муниципального округа, городского округа населенном пункте, не являющемся его административным центром, в котором нет нотариуса, - уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального округа, городского округа в случае, если такое должностное лицо в соответствии со своей должностной инструкцией исполняет должностные обязанности в данном населенном пункте.

Из перечня нотариальных действий, которые вправе совершать должностные лица местного самоуправления, исключается удостоверение завещаний и удостоверение доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом.

Нотариальные действия будут осуществляться только для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах.

Минюст России наделяется полномочиями по контролю за исполнением должностными лицами местного самоуправления полномочий при совершении нотариальных действий.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2019 года.


Приказ Генпрокуратуры России от 10.06.2019 N 384

"Об осуществлении органами прокуратуры полномочий по санкционированию решений таможенных органов об аресте имущества для обеспечения взыскания таможенных и иных платежей"

Генпрокуратура обновила порядок санкционирования прокурорами решений таможенных органов об аресте имущества

Приказом определяются:

- обязанности прокуроров по проверке законности решений таможенного органа об аресте имущества;

- круг прокуроров, наделенных правом санкционировать указанные решения таможенных органов;

- меры по обеспечению законности при санкционировании решений таможенных органов об аресте имущества.

Утратившим силу признается Приказ Генпрокуратуры России от 26.10.2009 N 344, которым ранее регулировались аналогичные правоотношения.


Приказ МВД России от 13.06.2019 N 382

"Об утверждении Требований к специальным техническим и программно-техническим средствам, позволяющим нотариусу удостовериться в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2019 N 55457.

Технические средства для проверки подлинности документов, удостоверяющих личность лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, должны соответствовать установленным требованиям

Предусмотрены требования к специальным техническим средствам и программно-техническим средствам, используемым нотариусами, в числе которых:

визуальный контроль подлинности документов в белом проходящем и отраженном свете;

наличие источника ультрафиолетового света;

наличие источника инфракрасного излучения.


Информация Федеральной палаты адвокатов

"Тесты для претендентов на получение статуса адвоката"

Федеральная палата адвокатов сообщает о публикации заданий для тестирования при сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката

В перечень заданий включено 324 вопроса, отражающих содержание Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре", Кодекса профессиональной этики адвоката, Методических рекомендаций по реализации прав адвоката, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 86 УПК РФ и п. 3 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", решений Европейского Суда по правам человека, касающихся деятельности адвокатов, иных документов. К каждому вопросу приводятся варианты ответов, причем правильными могут быть как один, так и несколько ответов.

Согласно решению Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 14 мая 2019 г. (протокол N 2) новые тестовые задания вводятся в действие с 1 сентября 2019 года.


МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 26.07.2019 N 196-ФЗ

"О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму"

Россией ратифицирована Конвенция Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму, подписанная от имени РФ 9 июня 2017 года в Астане

Участниками ШОС являются Россия, Китай, Индия, Пакистан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.

Конвенция определяет экстремизм как идеологию и практику, направленные на разрешение политических, социальных, расовых, национальных и религиозных конфликтов путем насильственных и иных антиконституционных действий.

Конвенцией предложен перечень мер по противодействию экстремизму на национальном уровне, определены перечень деяний экстремистского характера, за совершение которых стороны обязуются установить гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность, и меры, направленные на предупреждение и пресечение участия юридических лиц в экстремистской деятельности, а также определен порядок выдачи, передачи осужденных и оказания компетентными органами сторон взаимной помощи по вопросам, входящим в сферу применения Конвенции.