Новое в Федеральном законодательстве

11.09.2017

Выпуск от 11.09.2017

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор                                                                                
принадлежат АО "Консультант Плюс".                                                                                

Обзор документов, введенных в информационный банк                                                                                

системы КонсультантПлюс от 11 сентября 2017 года


ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 31.08.2017 N 1064

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. N 366"

Действие Госпрограммы, направленной на социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ, продлено до 2025 года

Ранее ее действие распространялось до 2020 года. Кроме того, изменено ее название ("Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации"), расширен состав участников, а ее соисполнителем определен Минпромторг России.

В Программу включено три подпрограммы:

  • "Формирование опорных зон развития и обеспечение их функционирования, создание условий для ускоренного социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации";

  • "Развитие Северного морского пути и обеспечение судоходства в Арктике";

  • "Создание оборудования и технологий нефтегазового и промышленного машиностроения, необходимых для освоения минерально-сырьевых ресурсов Арктической зоны Российской Федерации".

Актуализированы задачи Программы. К ним отнесены:

  • повышение качества жизни и защищенности населения на территории Арктической зоны РФ;

  • создание условий для развития Северного морского пути в качестве национальной транспортной магистрали РФ в Арктике и развитие системы гидрометеорологического обеспечения мореплавания в его акватории;

  • развитие науки, технологий и повышение эффективности использования ресурсной базы Арктической зоны РФ и континентального шельфа РФ в Арктике;

  • повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Арктической зоны РФ.

Реализация Программы разделена на три этапа: I этап - 2015 - 2017 годы; II этап - 2018 - 2020 годы; III этап - 2021 - 2025 годы.

Определен объем бюджетных ассигнований Программы за счет средств федерального бюджета (190451982,3 тыс. рублей), скорректированы ожидаемые результаты ее реализации.

Постановление Правительства РФ от 06.09.2017 N 1077

"О внесении изменения в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации"

Уточнены полномочия Минтранса России в части формирования тарифов и сборов в области гражданской авиации

Согласно настоящему Постановлению Минтранс России, в числе прочего, устанавливает перечень тарифов на услуги в области гражданской авиации и сборов за эти услуги, правила их формирования, а также правила взимания рассчитанной на основе указанных тарифов и сборов платы за услуги в области гражданской авиации.

Распоряжение Правительства РФ от 06.09.2017 N 1921-р

<О закупке школьных автобусов российского производства>

Правительством РФ утверждено распределение по субъектам РФ закупаемых школьных автобусов российского производства

Наибольшее число автобусов будет закуплено в Чеченскую Республику, Волгоградскую область, Саратовскую область (по 70 автобусов), наименьшее - в Камчатский край (1 автобус).

В качестве единственных исполнителей государственных контрактов на осуществление закупок определены ООО "Автомобильный завод "ГАЗ", ООО "Форд Соллерс Холдинг", ООО "Павловский автобусный завод", ООО "КАВЗ", ООО "ВОЛГБАС".

Распоряжение Правительства РФ от 06.09.2017 N 1922-р

<О закупке автомобилей скорой помощи российского производства>

Правительством РФ утверждено распределение по субъектам РФ закупаемых автомобилей скорой медицинской помощи российского производства

Наибольшее число автомобилей скорой медицинской помощи распределено в Удмуртскую Республику (35 автомобилей), наименьшее - в Чукотский автономный округ (3 автомобиля).

В качестве единственных исполнителей государственных контрактов на осуществление закупок определены ООО "Автомобильный завод "ГАЗ" и ООО "Ульяновский автомобильный завод".

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 06.09.2017 N 1078

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Уточнен порядок осуществления мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 гола N 1115 был определен порядок мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, включающий в себя систематическое наблюдение за использованием жилищного фонда и обеспечением его сохранности, осуществляемое посредством сбора, систематизации и анализа информации в соответствии с перечнем показателей, с учетом которых осуществляется мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, утвержденным Минкомсвязи России совместно с Минстроем России.

Настоящим Постановлением установлено, что теперь под мониторингом понимается систематическое наблюдение за использованием жилищного фонда и обеспечением его сохранности, осуществляемое посредством систематизации и анализа официальной статистической информации в соответствии с перечнем показателей мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, утвержденным Минэкономразвития России.

В этой связи Минэкономразвития России надлежит утвердить перечень показателей мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, а Минстрою России - представить до 1 февраля 2018 года доклад о результатах анализа использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности за 2016 год.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

<Письмо> Минэкономразвития России от 08.08.2017 N Д14и-1760

"О прогнозе среднемесячного дохода от трудовой деятельности"

По данным Минэкономразвития России, средняя месячная заработная плата по г. Москве на 2017 год составит 63,6 тыс. рублей

Представлены оценка на 2017 год и прогноз на 2018 - 2020 годы среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников по субъектам РФ, в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности), подготовленные органами исполнительной власти субъектов РФ в рамках разработки среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

В частности, по г. Москве прогноз на 2018 - 2020 годы составляет 67,6, 71,9, 76,4 тыс. рублей соответственно (процент к предыдущему году - 106,3), по г. Санкт-Петербургу оценка на 2017 год - 46,4 тыс. рублей, прогноз на 2018 - 2020 годы - 49,4, 52,4, 55,6 тыс. рублей соответственно (процент к предыдущему году - 110,4, 106,5, 106,2, 106,1 соответственно).

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 11.07.2015 N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности" и от 14.09.2015 N 973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)", начиная с итогов за 2015 год, расчет отношения средней заработной платы по категориям работников осуществляется к среднемесячному доходу от трудовой деятельности. Публикация Росстатом итогов с учетом нового показателя в соответствии с пунктом 1.30.25 Федерального плана статистических работ (Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 N 671-р) осуществляется ежегодно 15 апреля года, следующего за отчетным.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Указание Банка России от 29.03.2017 N 4332-У

"Об обязательных условиях договора доверительного управления средствами пенсионных резервов и (или) средствами пенсионных накоплений, заключаемого негосударственным пенсионным фондом с управляющей компанией"

Зарегистрировано в Минюсте России 22.08.2017 N 47894.

Обновлены обязательные условия договора доверительного управления средствами пенсионных резервов и накоплений, заключаемого НПФ с управляющей компанией

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 N 210-ФЗ Банком России в рамках требований к договору доверительного управления и инвестиционной декларации, определенных Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах", могут быть установлены требования к положениям инвестиционной декларации в части целей инвестирования, инвестиционной политики, перечня и структуры активов, а также иных положений инвестиционной декларации. Инвестиционная декларация доверительного управляющего является неотъемлемой частью договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений. В соответствии с новым Указанием обязательные условия инвестиционной декларации включены в обязательные условия договора доверительного управления.

Договор должен содержать следующие обязательные условия, в том числе:

  • указание средств, передаваемых в доверительное управление (например, "средства пенсионных резервов", "средства пенсионных накоплений, не включенные в резервы фонда");

  • порядок и сроки передачи имущества, составляющего средства пенсионных резервов или пенсионных накоплений, в доверительное управление;

  • описание инвестиционной политики управляющей компании, требования к активам, в которые могут быть инвестированы средства пенсионных накоплений, к структуре активов;

  • требования по ограничению рисков инвестиционного портфеля управляющей компании, включая рыночные риски (в том числе риски изменения финансовых показателей, котировок, уровня процентных ставок, значения инфляции) и кредитные риски (в том числе риски неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств контрагентами или лицами, обязанными по ценным бумагам, составляющим активы пенсионных накоплений).

Не позднее 1 января 2018 года НПФ должны привести свою деятельность в соответствие с обновленными условиями договора доверительного управления.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Признается утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 29.09.2016 N 4143-У.

Письмо ФНС России от 06.09.2017 N БС-4-11/17685@

"По вопросу обложения страховыми взносами вознаграждений членам совета директоров - иностранным гражданам, временно пребывающим на территории Российской Федерации"

Выплаты членам совета директоров - иностранным гражданам, временно пребывающим в РФ, не подлежат обложению страховыми взносами

На основании статьи 420 НК РФ страховыми взносами облагаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, временно пребывающие в РФ, не подлежат обязательному медицинскому страхованию.

Учитывая изложенное сообщается, что выплаты, производимые в отношении иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, обложению страховыми взносами не подлежат.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Информация Банка России

"О прекращении проведения аукционов РЕПО в иностранной валюте на сроки 7 и 28 дней с минимальным лимитом"

С 11 сентября 2017 года Банк России прекращает проведение аукционов РЕПО в иностранной валюте на сроки 7 и 28 дней, максимальный объем предоставления средств по которым составляет 100 млн долларов США

Лимит аукциона РЕПО в иностранной валюте на срок 28 дней, проведенного 4 сентября 2017 года, будет снижаться поэтапно.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

<Письмо> ФАС России от 07.08.2017 N АК/53829/17

"О рекламе букмекерских контор"

Реклама букмекерских контор допускается только в изданиях, в свидетельстве о регистрации которых единственной тематикой указано распространение материалов и сообщений физкультурно-спортивного характера

ФАС России напоминает, что в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" реклама основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, допускается в периодических печатных изданиях, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера.

Средства массовой информации, распространяющие материалы и сообщения физкультурно-спортивного характера, к специализированным изданиям не отнесены.

Вместе с тем, в заявлении о регистрации СМИ указывается, в числе прочего, тематика такого СМИ, которая в дальнейшем переносится в свидетельство о регистрации. Таким образом, к периодическим печатным и сетевым изданиям, распространяющим материалы и сообщения физкультурно-спортивного характера, относятся только такие издания, в свидетельстве о регистрации которых единственной тематикой указано распространение материалов и сообщений физкультурно-спортивного характера.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ МЧС России от 14.06.2017 N 254

"Об организации публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органов надзорной деятельности МЧС России"

В целях предупреждения нарушений обязательных требований МЧС России будет проводить публичные обсуждения результатов правоприменительной практики

Публичные обсуждения будут проводится в центральном аппарате МЧС России ежемесячно, а в главных управления МЧС России - ежеквартально.

Публичные обсуждения проводятся одновременно для всех видов контрольно-надзорной деятельности, подведомственных МЧС России.

Публичные обсуждения являются формой профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, и проводятся в целях:

  • обеспечения включения подконтрольных субъектов в процесс взаимодействия с контрольно-надзорными органами по имеющимся вопросам осуществления контрольно-надзорной деятельности и проведения профилактической работы, их качества и результативности;

  • вовлечение в обсуждение вопросов осуществления контрольно-надзорной деятельности и проведения профилактической работы максимального количества подконтрольных субъектов;

  • регулярного анализа и обновления программ профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, обеспечения безопасности на водных объектах.

Публичное обсуждение включает в себя, в числе прочего, демонстрацию видеопрезентационных материалов по реализации риск-ориентированного подхода, ответы на вопросы (обращения), полученные в электронном виде, ответы на вопросы, полученные из зала в формате живого диалога, выступление поднадзорных субъектов и общественных объединений предпринимателей с комментариями к докладам.

Приказ Минкультуры России от 18.07.2017 N 1194

"О внесении изменений в перечень библиотечно-информационных организаций, получающих из Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) обязательный федеральный экземпляр печатных изданий, фонограмм и видеофильмов, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29 сентября 2009 года N 675"

Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2017 N 48109.

Сокращен перечень получателей обязательного федерального экземпляра печатных изданий из ИТАР-ТАСС

Из перечня исключены позиции "Крымская республиканская универсальная научная библиотека имени И.Я. Франко, г. Симферополь", "Крымская республиканская детская библиотека имени В.Н. Орлова, г. Симферополь".

Кроме того, скорректированы состав комплекта и количество экземпляров по отдельным библиотечно-информационным организациям - получателям. В частности, изменения коснулись Российской государственной библиотеки (г. Москва), Парламентской библиотеки РФ (г. Москва) и некоторых других получателей.