Новое в Федеральном законодательстве

17.08.2017

Выпуск от 17.08.2017

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор                                                                                
принадлежат АО "Консультант Плюс".                                                                                

Обзор документов, введенных в информационный банк                                                                                

системы КонсультантПлюс от 17 августа 2017 года


ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 15.08.2017 N 969

"О подкомиссии по цифровой экономике"

При Правительственной комиссии по использованию ИТ для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности образована подкомиссия по цифровой экономике

Кроме того, определено, что указанная Комиссия вправе принимать решения путем проведения заочного голосования.

При принятии решения о проведении заочного голосования члены Комиссии в обязательном порядке уведомляются об этом с указанием срока, до которого они могут в письменной форме представить мнение по вопросу, вынесенному на заочное голосование.

Приказ МВД России от 24.05.2017 N 312

"Об утверждении формы заявления о выплате участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам его семьи компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, порядка его регистрации, а также порядка ведения реестров о выплате и размере компенсаций за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам их семей"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.08.2017 N 47769.

МВД России утверждена новая форма заявления на получение компенсации расходов на госпошлину за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев-соотечественников в РФ

Обновлен также порядок регистрации таких заявлений и порядок ведения реестров о выплате и размере таких компенсаций.

Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 24.12.2008 N 407.

Приказ МВД России от 05.06.2017 N 357

"Об утверждении формы заявления лица, получившего свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, или вынужденного переселенца на получение направления на приобретение в транспортной организации за счет собственных средств проездных документов (билетов, багажных квитанций), формы указанного направления, формы заявления лица, получившего свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, или вынужденного переселенца, отнесенного к категории малоимущих, о компенсации расходов на проезд и провоз багажа"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2017 N 47771.

МВД России утверждены новые формы документов на получение малоимущими вынужденными переселенцами компенсации расходов на проезд и провоз багажа

Утверждены, в частности, формы:

- заявления вынужденного переселенца, отнесенного к категории малоимущих, о компенсации расходов на проезд и провоз багажа;

- заявления вынужденного переселенца на получение направления на приобретение в транспортной организации проездных документов за собственный счет;

- направления на приобретение проездных документов.

Признан не подлежащим применению приказ ФМС России от 04.06.2008 N 138, которым были утверждены ранее действовавшие формы указанных документов.

<Письмо> Минэкономразвития России от 25.11.2016 N 36144-АВ/Д03и

"О применении показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в целях ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу"

Минэкономразвития России приведены прогнозные показатели для формирования цен на поставляемую продукцию оборонного заказа

Применение показателей Прогноза осуществляется в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 29.04.2015 N 37.

Показатели Прогноза, используемые в целях ценообразования на продукцию, поставляемую по ГОЗ, содержатся в прилагаемых к письму таблицах:

  • инфляция (индекс потребительских цен) - в таблице "Прогноз показателей инфляции и системы цен до 2019 г.";

  • индексы цен производителей и индексы-дефляторы - в таблице "Прогноз индексов дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности до 2019 года (по полному кругу предприятий), в % г/г";

  • индекс изменения реальной заработной платы - в таблице "Основные показатели прогноза социально-экономического развития до 2019 года";

  • индексы изменения цен (тарифов) на продукцию (услуги) компаний инфраструктурного сектора - в таблице "Изменение цен (тарифов) на продукцию (услуги) компаний инфраструктурного сектора до 2019 года (в %, в среднем за год к предыдущему году)".

Кроме того, Минэкономразвития России приводятся прогнозные значения курса рубля за 1 доллар США (базовый вариант). Указывается, что применение индекса изменения номинального обменного курса рубля за один доллар США должно осуществляться в соответствии с рекомендациями, доведенными письмом Минэкономразвития России от 16.10.2016 N 29635-АВ/Д03и.

Проект Федерального закона

"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Внутрикорпоративные и финансовые операции, а также сделки с недвижимостью могут быть исключены из сферы действия Закона о закупках юридических лиц

Соответствующий проект разработан Минэнерго России.

К перечисленным операциям и сделкам предлагается отнести:

  • осуществление заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц, признаваемых взаимозависимыми лицами в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

  • закупку финансовых услуг, в том числе размещение денежных средств во вклады (депозиты) в форме неснижаемых остатков и иных формах, привлечение любых видов финансирования (займы, кредиты), организацию выпуска и размещения ценных бумаг, расчетно-кассовое обслуживание, инкассацию, услуги по консолидации и финансированию с мастер-счета и др.;

  • совершение сделок с недвижимостью, в том числе с земельными участками, за исключением аренды либо купли-продажи воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Минэкономразвития России от 31.05.2017 N 262

"Об утверждении Порядка ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и Требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.08.2017 N 47753.

Установлена процедура ведения реестров субъектов малого бизнеса - получателей государственной поддержки

Определены правила ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", его дочерними обществами, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

Реестры ведутся в электронном виде. Ведение реестра, в том числе включение и исключение сведений о получателях поддержки, осуществляется с соблюдением требований Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации". В приложении к Приказу приведен рекомендуемый образец реестра.

Кроме того, определены требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

<Письмо> Минфина России от 21.07.2017 N 09-01-07/46781

<О возможности перечисления денежных средств, выдаваемых под отчет, на банковские карты>

Денежные средства для оплаты горюче-смазочных материалов можно перечислить на "зарплатную" карту сотрудника

О возможности перечисления на "зарплатные" карты денежных средств, выдаваемых организациями под отчет своим сотрудникам, сообщалось в совместном письме Минфина России N 02-03-10/37209, Казначейства России N 42-7.4-05/5.2-554 от 10.09.2013.

Согласно приведенным разъяснениям на банковские карты работников организации могут перечисляться денежные средства для осуществления операций, связанных:

  • с оплатой расходов организаций по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг;

  • с командировочными расходами;

  • с компенсацией сотрудникам документально подтвержденных расходов.

Приобретение горюче-смазочных материалов относится к поставке товаров, в связи с чем Минфин России считает возможным применение положений данного письма и при приобретении указанных материалов.

<Информация> ФНС России

"Опубликованы данные для расчета коэффициента Кц за июль 2017 года"

Величина коэффициента (Кц), корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за июль 2017 года определена в размере 7,4988

Коэффициент рассчитывается ежемесячно исходя из следующих показателей:

  • средний уровень цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья (в июле 2017 года данный показатель составил 47,8 доллара США за баррель);

  • среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода (в июле 2017 года - 59,6707).

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 06.06.2017 N 4403-У

"О форме перечня автоматических устройств для расчетов и порядке его направления кредитными организациями в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору за применением контрольно-кассовой техники"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.08.2017 N 47768.

Банкам предписано сформировать перечни автоматических устройств для расчетов и направить их в ФНС России в установленные сроки

В перечень включаются сведения об автоматических устройствах для расчетов, находящихся в собственности или пользовании и обеспечивающих возможность осуществления операций по выдаче и (или) приему наличных денежных средств, и по передаче распоряжений кредитным организациям об осуществлении перевода денежных средств.

Перечень автоматических устройств для расчетов формируется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, со сведениями об автоматических устройствах для расчетов по установленной форме.

Направить перечень в ФНС России необходимо не позднее 15 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Указания.

Установлены также сроки направления уточненных сведений, в том числе в случае получения кредитной организацией уведомления об отказе в приеме перечня в связи с отсутствием (недостоверностью) усиленной квалифицированной электронной подписи или полным (частичным) отсутствием в перечне установленных сведений.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 04.08.2017 N 582

"Об утверждении Обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов за 2016 г."

Минфином России приведены обобщенные данные по результатам государственного контроля (надзора) за деятельностью СРО аудиторов в 2016 году

За указанный период были проведены две плановые выездные проверки и систематическое наблюдение соблюдения СРО аудиторов требований в части применения мер дисциплинарного воздействия в отношении аудиторских организаций, аудиторов, допустивших нарушение установленных требований.

Мероприятиями государственного контроля (надзора) выявлены, в частности, случаи отсутствия в организационно-распорядительных документах положений, касающихся применения мер дисциплинарного воздействия к члену СРО; несоблюдение процедурных сроков; отсутствие систематического контроля за работой в указанной сфере.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 12.08.2017 N 963

"О критериях отнесения полезных ископаемых к попутным полезным ископаемым (за исключением попутных вод, углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых)"

К попутным относятся полезные ископаемые, одновременно отвечающие трем установленным критериям

В целях рационального и комплексного использования недр Федеральным законом "О недрах" недропользователям предоставлено право добывать попутные полезные ископаемые при освоении многокомпонентных месторождений.

К попутным полезным ископаемым (за исключением попутных вод, углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) относятся полезные ископаемые, одновременно соответствующие следующим критериям:

  • вместе с полезными ископаемыми, указанными в лицензии (в государственном балансе запасов полезных ископаемых), залегают в недрах, или содержатся в отходах добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, или находятся во временно не используемых продуктах производства;

  • без полезного ископаемого, указанного в лицензии (учтенного в государственном балансе запасов полезных ископаемых), невозможна и (или) экономически нецелесообразна их самостоятельная добыча;

  • расчетная стоимость попутного полезного ископаемого при его добыче не превышает 10 процентов общей стоимости всех полезных ископаемых, учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых на участке недр.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Евразийского межправительственного совета от 14.08.2017 N 2

"Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Основных направлений и этапов реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств - членов Евразийского экономического союза в части воздушного транспорта на 2018 - 2020 годы"

Предусмотрено снятие ограничений при выполнении регулярных международных воздушных сообщений между государствами - членами ЕАЭС

Данное мероприятие со сроком реализации до 2025 года предполагает устранение существующих ограничений, в том числе в части пунктов назначения между государствами-членами, количества назначенных перевозчиков, транзитного пролета перевозчиков одного государства-члена через воздушное пространство другого. Также предусмотрено создание равных условий для авиакомпаний государств-членов путем обеспечения равных (недискриминационных) тарифных условий в отношении использования авиационной инфраструктуры, недопущения взимания дополнительных платежей за использование воздушного пространства.

К другим направлениям утвержденного Плана мероприятий относятся, в том числе:

  • снижение негативного воздействия гражданской авиации на окружающую среду;

  • обеспечение справедливой и добросовестной конкуренции;

  • создание условий для обновления парка воздушных судов в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО, обеспечение безопасности полетов и авиационной безопасности.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 06.06.2017 N 273

"Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе"

Зарегистрировано в Минюсте России 10.08.2017 N 47734.

Установлен новый механизм расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных (загрязняющих) веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды

Методы применяются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для выполнения расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в двухметровом слое над поверхностью Земли на расстоянии не более 100 км от источника выброса, а также вертикального распределения концентраций загрязняющих веществ.

Хозяйствующим субъектам направляются методы:

  • расчета максимальных разовых концентраций от выбросов одиночного точечного источника;

  • расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ из аэрационного фонаря в атмосферном воздухе;

  • расчета максимальных разовых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе выбросами групп точечных, линейных и площадных источников выбросов;

  • расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе с учетом влияния застройки;

  • расчета долгопериодных средних концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

  • учета фоновых концентраций загрязняющих веществ при расчетах загрязнения атмосферного воздуха и определения фона расчетным путем;

  • расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе от источников выбросов различного типа.

Утвержденные методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе подлежат применению с 1 января 2018 года. С той же даты на территории РФ не будет применяться Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86), утвержденная Госкомгидрометом СССР 4 августа 1986 г. N 192.

Документация, разработанная и утвержденная до 1 января 2018 года на основании расчетов, произведенных в соответствии с ранее действовавшей методикой, действует на территории РФ в течение установленного для нее срока.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"

Минкомсвязи России подготовлен проект Федерального закона, направленного на повышение уровня защищенности российского сегмента сети "Интернет" от иностранного вмешательства

Проектом предусматриваются, в частности, следующие нововведения:

  • установление контроля трансграничных переходов и точек обмена трафиком;

  • введение регистрации IP-адресов и номеров автономных систем, выданных национальным операторам связи и иным компаниям, формирующим национальный сегмент сети Интернет (база данных INR - Internet Number Registry), и создание базы данных маршрутной информации (IRR - Internet Routing Registry);

  • создание системы контроля за обменом маршрутной информацией между операторами связи в рамках национального сегмента сети Интернет;

  • создание на территории РФ национальной системы корневых серверов DNS.

Предлагаемые меры направлены на обеспечение создания условий замыкания национального трафика сети Интернет внутри РФ; создание средств контроля и управления трафиком, включая надзор за формированием маршрутов передачи трафика сети Интернет на территории России; устранение возможности вмешательства в работу элементов, обеспечивающих управление национальным сегментом сети Интернет из-за рубежа.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<Письмо> Минобрнауки России от 21.07.2017 N 05-ПГ-МОН-28302

"О рассмотрении обращения"

Оснований, по которым академический отпуск может быть не предоставлен обучающемуся, не предусмотрено

Согласно Закону об образовании обучающимся предоставляется право на академический отпуск в порядке и по основаниям, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 N 455. При этом данный Порядок не предусматривает оснований, по которым академический отпуск может быть не предоставлен обучающемуся.

Решение о предоставлении академического отпуска принимается руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом в десятидневный срок со дня получения от обучающегося заявления и прилагаемых к нему документов (при наличии) и оформляется приказом руководителя организации или уполномоченного им должностного лица.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минкомсвязи России от 15.06.2017 N 310

"О внесении изменений в приказы Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.10.2016 N 506 "Об утверждении Порядка выдачи персонифицированных карт зрителей" и от 20.01.2017 N 13 "Об утверждении формы и порядка учета персонифицированных карт зрителей"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2017 N 47793.

Установлен порядок получения персонифицированных карт зрителей иностранными болельщиками Чемпионата мира по футболу FIFA-2018, оформляемых менее чем за 17 дней до начала соревнований

В частности, указывается, что в случае оформления зрителем, не являющимся гражданином РФ, персонифицированной карты зрителя (ПКЗ) самостоятельно через Интернет в срок менее чем за 17 дней до начала первого матча Чемпионата мира по футболу FIFA-2018 (ЧМ-2018), зрителю на указанный им адрес электронной почты направляется отображение электронной формы ПКЗ в формате PDF для распечатывания на листе формата A4.

Направленная электронная форма ПКЗ может быть использована зрителем для въезда на территорию РФ в период проведения ЧМ-2018 без визы. Для посещения матчей и для выезда из РФ после окончания ЧМ-2018 болельщику необходимо обменять имеющуюся у него электронную форму ПКЗ на оригинал в соответствии с установленной процедурой.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.06.2017 N 91

"О внесении изменений в ГН 2.2.5.1313-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 N 76"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2017 N 47777.

Установлены предельно допустимые концентрации метоксазина (6 мг/м3) и тетранитропентаэритрита (3 мг/м3) в воздухе рабочей зоны

Кроме того, уточнены позиции перечня ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны, касающиеся тротила и гексогена.