Новое в Федеральном законодательстве

21.08.2017

Выпуск от 21.08.2017

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор                                                                                
принадлежат АО "Консультант Плюс".                                                                                

Обзор документов, введенных в информационный банк                                                                                

системы КонсультантПлюс от 21 августа 2017 года


ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 17.08.2017 N 377

"О внесении изменений в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082"

Минобороны России уполномочено принимать решения о резервировании земель и об изъятии земельных участков в целях строительства и реконструкции объектов обороны

Кроме того, Министерство наделено полномочием не только по выдаче разрешения на строительство, но и на ввод в эксплуатацию объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил, а также объектов обороны и безопасности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Приказ Минфина России от 15.06.2017 N 90н

"О внесении изменений в Административный регламент по исполнению Министерством финансов Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 сентября 2011 г. N 115н"

Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2017 N 47845.

Скорректирован состав информации о проверке СРО аудиторов, включаемой в единый реестр проверок

Указывается, в частности, что информация, подлежащая включению в единый реестр проверок, заносится в него контролерами не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа о проведении проверки. При этом указывается, что в единый реестр проверок, помимо прочего, включается информация об уведомлении СРО о проведении проверки с указанием способа направления уведомления; информация о результатах проверки; информация о мерах, принятых по результатам проведения проверки; информация об отмене результатов проведенной проверки.

Кроме того, установлено, что СРО аудиторов может быть уведомлена о предстоящей проверке посредством направления по адресу электронной почты проверяемой организации соответствующего электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Приказ Минтруда России от 28.06.2017 N 520н

"Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2017 N 47792.

Регламентирован порядок установления и выплаты ПФР дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ

Такая выплата предоставляется гражданам РФ, получающим пенсию, установленную в соответствии с Законом о страховых пенсиях или Законом о государственном пенсионном обеспечении, и имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ.

Рассмотрение заявления о назначении дополнительного материального обеспечения и принятие по нему решения, в общем случае, осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Приказом также утверждены формы документов, необходимых для предоставления госуслуги.

Приказ МВД России от 17.07.2017 N 469

"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе совершенное за пределами Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2017 N 47839.

МВД России утвержден новый административный регламент выдачи заключений об отсутствии судимости у работников, имеющих доступ к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ

Заявителями на получение таких заключений являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в РФ, планирующие осуществлять (осуществляющие) деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681).

Выдача заключения осуществляется на основании соответствующего заявления с приложением анкет работников. Документы подаются в подразделение наркоконтроля на региональном (районном) уровне, следующими способами: в электронной форме посредством портала госуслуг; на личном приеме должностному лицу, а также через операторов почтовой связи.

Для подачи документов в электронной форме необходимо заполнить форму заявления, размещенную на портале госуслуг, и приложить электронные образы анкет работников, подписанных электронной подписью.

Срок предоставления госуслуги не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления юридического лица (филиала) или индивидуального предпринимателя и необходимых документов.

Признан не подлежащим применению Приказ ФСКН России от 29.12.2011 N 578, которым был утвержден ранее действовавший административный регламент.

Приказ Минприроды России от 25.07.2017 N 421

"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, который находится в федеральной собственности, полностью расположен на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которого осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, либо на водном объекте (его части), который находится в федеральной собственности и не расположен на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением случая создания искусственного земельного участка на водном объекте в границах морского порта"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2017 N 47808.

Регламентирован порядок выдачи Росводресурсами разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, который находится в федеральной собственности

Речь идет о водном объекте, который полностью расположен на территории соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которого осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ, либо водном объекте (его части), который не расположен на территориях субъектов РФ, за исключением случая создания искусственного земельного участка на водном объекте в границах морского порта.

Заявителями, которым выдается такое разрешение, являются федеральные, региональные и муниципальные органы власти, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Заявитель, являющийся инициатором создания искусственного земельного участка, вправе обратиться в уполномоченный орган с письменным заявлением установленной формы на выдачу соответствующего разрешения и прилагаемым к нему комплектом документов непосредственно, или направить их по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения. Заявление и документы могут быть также направлены в электронной форме с электронной подписью через портал госуслуг.

Срок выдачи разрешения составляет не более 30 рабочих дней с момента регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в уполномоченном органе.

В приложении к регламенту приведена контактная информация территориальных органов Росводресурсов по субъектам РФ.

<Информация> Роспотребнадзора от 16.08.2017

"Об отдельных вопросах, связанных с выдачей санитарно-эпидемиологических заключений в целях лицензирования медицинской и образовательной деятельности"

Роспотребнадзор: санитарно-эпидемиологическое заключение не является документом, позволяющим начать соответствующую деятельность без лицензии

Сообщается, что специальным разрешением на право осуществления юрлицом или ИП конкретного вида деятельности является лицензия, а санитарно-эпидемиологическое заключение является одним из документов или лицензионным требованием, необходимым для принятия соответствующим лицензирующим органом решения о выдаче такого разрешения (лицензии).

Предмет санитарно-эпидемиологического заключения исчерпывающим образом установлен законодательством РФ (соответствие санитарным правилам зданий, строений, сооружений или помещений, необходимых для выполнения соискателем лицензии на медицинскую деятельность, а для образовательной деятельности, помимо перечисленного, - соответствие санитарным правилам оборудования и иного имущества).

Сроки и последовательность административных процедур Роспотребнадзора и его территориальных органов, осуществляемых в рамках предоставления государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок санитарно-эпидемиологических заключений, а также порядок взаимодействия между Роспотребнадзором и иными федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги установлены в Административном регламенте, утвержденном Приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 N 775.

Также Роспотребнадзор информирует о перечне органов, осуществляющих лицензирование образовательной и медицинской деятельности.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 26.06.2017 N 517н

"Об утверждении профессионального стандарта "Инженер-радиохимик службы аналитического контроля производства МОКС-топлива"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2017 N 47802.

Утвержден профессиональный стандарт для инженеров-радиохимиков службы аналитического контроля производства МОКС-топлива

Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является анализ ядерно-физических параметров и химического содержания проб технологических процессов производства МОКС-топлива.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- контроль технологических процессов производства МОКС-топлива;

- проведение научно-исследовательских работ в области технологических процессов производства МОКС-топлива;

- организация и координация производственной деятельности по аналитическому контролю технологических процессов производства МОКС-топлива.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 16.08.2017 N 972

"О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941"

Уточнен порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим службу в Росгвардии

Действие Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" распространено на правоотношения с участием лиц, проходивших службу в Росгвардии, возникшие с 5 апреля 2016 года.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.08.2017 по делу N А11-6602/2016

Суд поддержал позицию налогового органа о неприменении Соглашения об избежании двойного налогообложения по спорной сделке с кипрской компанией

Налоговая инспекция в рамках выездной налоговой проверки установила, в частности, что кипрская компания получила денежные средства от российской организации в связи с продажей 100 процентов доли ООО. При этом полученные деньги кипрская компания перечисляла в виде дивидендов единственному учредителю компании, зарегистрированному на Британских Виргинских островах. С правительством Британских Виргинских островов у Российской Федерации не заключено международное соглашение об избежании двойного налогообложения.

С учетом изложенного был сделан вывод о том, что кипрская компания была "технической" (кондуитной) организацией, не являющейся фактическим получателем дохода по сделке, а выступала лишь транзитным звеном.

При таких обстоятельствах суды посчитали правомерным начисление налога кипрской компании в соответствии с российским законодательством.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 06.06.2017 N 4402-У

"О требованиях к осуществлению брокерской деятельности в части расчета показателя краткосрочной ликвидности при предоставлении клиентами брокера права использования их денежных средств в его интересах"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2017 N 47809.

С 1 сентября 2017 года брокер, которому клиентами предоставлено право использования их денежных средств в его интересах, обязан рассчитывать показатель краткосрочной ликвидности

Установлена формула расчета показателя краткосрочной ликвидности (ПКЛ). Приведен порядок расчета величины высоколиквидных активов, а также величин их корректировки и чистого ожидаемого оттока денежных средств.

Брокер рассчитывает ПКЛ ежемесячно по состоянию на последнюю календарную дату месяца, а в случае направления требования Банка России - по состоянию на дату, указанную в таком требовании. ПКЛ рассчитывается на основании данных бухгалтерского и внутреннего учета брокера.

Информация о значении рассчитанного ПКЛ и о величинах, включаемых в его расчет, должна быть доступна в течение пяти лет с даты расчета.

Требования Указания не распространяется на брокеров, являющихся кредитными организациями.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Росстата от 15.08.2017 N 535

"Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций"

Утверждены новые статистические формы N СПО-1 и N ВПО-1, по которым предоставляются сведения об организациях среднего профессионального и высшего образования, действующие с отчета на начало 2017/2018 учебного года

Форма N СПО-1 подается в Минобрнауки России юридическими лицами, реализующими программы среднего профессионального образования, а форма N ВПО-1 - юридическими лицами, осуществляющими образовательную деятельность по программам высшего образования: бакалавриат, специалитет, магистратура.

Срок предоставления - 5 октября.

С введением новых форм признается утратившим силу Приказ Росстата от 01.09.2016 N 471 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минэкономразвития России от 29.03.2017 N 135

"Об установлении порядка уведомления правообладателями объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также лицами, выполняющими геодезические и картографические работы, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети"

Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2017 N 47847.

Правообладатели объектов недвижимости и лица, выполняющие геодезические и картографические работы, обязаны уведомлять уполномоченный государственный орган о повреждениях пунктов государственной геодезической, нивелирной или гравиметрической сети

Согласно утвержденному порядку соответствующее уведомление должно быть направлено в Росреестр в течение 15 календарных дней со дня обнаружения уничтожения или повреждения пункта государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети. Направляемая в Росреестр информация должна содержать в себе адрес (местонахождение) и (или) кадастровый номер объекта недвижимости, на котором находится (находился) пункт, а также причины уничтожения или повреждения пункта (если она известна). Информация может быть направлена в виде документа на бумажном носителе, электронного документа или путем заполнения специального раздела на сайте Росреестра в сети "Интернет".

Приказ ФАС России от 31.07.2017 N 1008/17

"О внесении изменений в приложение N 3 к приказу ФАС России от 14.11.2016 N 1599а/16 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2017 год"

Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2017 N 47837.

Снижены минимальные уровни тарифов на электрическую энергию в ряде субъектов РФ, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка электрической энергии мощности

Приказом, в частности, снижены минимальные уровни тарифов в следующих субъектах РФ:

- в Республике Саха (Якутия);

- в Камчатском крае;

- в Магаданской области;

- в Сахалинской области;

- в Чукотском автономном округе.

В указанных субъектах РФ минимальные уровни снижены как для тарифов, которые устанавливались с 01.01.2017 по 30.06.2017, так и для тарифов, установленных с 01.07.2017 по 31.12.2017.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Информация Минэкономразвития России

"О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 сентября 2017 г."

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 сентября 2017 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

  • нефть сырая, а также отработанные нефтепродукты, мазут - 84,1 доллара США;

  • легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо - 25,2 доллара США;

  • прямогонный бензин - 46,2 доллара США;

  • бензины товарные - 25,2 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 июля 2017 года по 14 августа 2017 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 365,5 доллара США за тонну.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минэкономразвития России от 23.03.2017 N 129

"Об утверждении порядка и способов предоставления физическим и юридическим лицам сведений, включенных в перечень пространственных сведений, требований к формату их представления в электронной форме"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2017 N 47815.

Получить от органов власти пространственные сведения при осуществлении геодезической или картографической деятельности можно через их сайты и через порталы пространственных данных в виде CSV или XML файла

Речь идет о сведениях, включенных в перечень находящихся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления сведений, подлежащих представлению с использованием координат.

Кроме того, пространственные сведения можно получить посредством веб-сервисов в государственных или муниципальных информационных системах, в которых осуществляется обработка таких сведений.

Предоставление сведений осуществляется безвозмездно.

Приказ Роскомнадзора от 09.06.2017 N 99

"Об утверждении Методики определения количества пользователей сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые используются для формирования и (или) организации распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" совокупности аудиовизуальных произведений, в сутки"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2017 N 47851.

Определять количество пользователей аудиовизуальных сервисов Роскомнадзор будет на основе открытых данных таких сервисов или с помощью специального ПО

Кроме того, в целях проверки сведений о количестве пользователей сервиса в сутки, а также в случае невозможности установления количества пользователей указанными способами Роскомнадзор будет запрашивать сведения о количестве пользователей у владельца ресурса.

Информация о количестве пользователей в сутки используется для формирования реестра аудиовизуальных сервисов. Согласно закону об информационных технологиях, аудиосервисы, соответствующие установленным критериям, доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч пользователей, подлежат включению в данный реестр, а их владельцы несут дополнительные обязанности по контролю размещаемого на них контента.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.06.2017 N 89

"О внесении изменений в ГН 2.1.7.2041-06 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве", введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.01.2006 N 1"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2017 N 47829.

Предельно допустимые концентрации в почве тротила, гексогена и октогена установлены в размере 2 мг/кг

Кроме того, утверждены ПДК для оксетана, метоксазина, этилкарбитола, поливинилнитрата, поливинилбутираля, нитрата целлюлозы и тетранитропентаэритрита.

<Письмо> Минздрава России от 07.04.2017 N 15-2/10/2-2343

<О направлении клинических рекомендаций "Выявление и диагностика туберкулеза у детей, поступающих и обучающихся в образовательных организациях">

Минздравом России направлены рекомендации для лечебных и образовательных организаций по обследованию детей на наличие туберкулезной инфекции

В рекомендациях приведены, в частности, определение заболевания, факторы риска, клинические проявления, алгоритм ведения детей, поступающих в образовательные учреждения либо обучающихся в них, в случае отказа от иммунодиагностики.

Отмечается, что отсутствие обследования на туберкулез предполагает зачисление ребенка в образовательную организацию с последующим выбором форм и методов образовательного процесса, исключающих посещение необследованным ребенком здорового детского коллектива. При этом выбор форм и методов образовательного процесса является компетенцией образовательной организации, ответственность возлагается на ее руководителя.

В приложении приводится информация для пациента, содержащая сведения о путях заражения туберкулезом, развитии заболевания, его проявлениях у детей, а также о профилактике и лечении.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

"Методические рекомендации по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей)"

(утв. ФССП России 25.05.2017, 26.05.2017 N 0004/5)

ФССП России разъяснила порядок проведения судебными приставами дознания по делам о неуплате алиментов

В Методических рекомендациях содержатся разъяснения по наиболее распространенным вопросам, возникающим у судебных приставов при проведении дознания по делам, предусмотренным статьей 157 УК РФ "Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", в частности:

  • разграничение административной и уголовной ответственности за неуплату алиментов;

  • элементы состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона);

  • порядок выявления и документирования признаков преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ;

  • особенности производства дознания по указанным уголовным делам;

  • особенности признания лица потерпевшим;

  • особенности проведения отдельных следственных действий (допроса, очной ставки, выемки предметов и документов, осмотра предметов и документов, назначения и производства судебной психиатрической экспертизы, окончания производства дознания);

  • особенности составления обвинительного акта (постановления).

<Письмо> ФССП России от 23.05.2017 N 00011/17/46941-ДА

"Об исключении фактов отказа в возбуждении исполнительных производств"

При поступлении судебному приставу-исполнителю исполнительного документа об установлении порядка общения с ребенком ему необходимо обеспечить беспрепятственное общение взыскателя с ребенком в порядке, определенном судом

ФССП России обращает внимание на участившиеся случаи отказов в возбуждении судебными приставами-исполнителями исполнительных производств по исполнительным документам, содержащим требование о порядке общения с ребенком, на основании отсутствия в резолютивной части судебного акта требования о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Вместе с тем частью 3 статьи 109.3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется старшим судебным приставом или его заместителем по заявлению взыскателя.

Таким образом, вынесение постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств по основанию несоответствия исполнительного документа предъявляемым к нему требованиям не отвечает требованиям законности и влечет нарушение прав сторон исполнительного производства, в частности, взыскателя - на своевременное исполнение исполнительного документа.

На основании изложенного необходимо исключить факты необоснованного отказа в возбуждении исполнительных производств по исполнительным документам, содержащим требование о порядке общения с ребенком, в связи с отсутствием в исполнительном документе требований о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержании от их совершения.

ПРАВОСУДИЕ

<Письмо> ФССП России от 29.05.2017 N 00011/17/48684-ДА

"О вопросах ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству"

В случаях ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству предписано незамедлительно уточнять их персональные данные и отменять меры принудительного исполнения

Причиной возникновения проблемы является тот факт, что для идентификации должника-гражданина в настоящее время применяются только три идентификационных признака: Ф.И.О., дата и место рождения. Зачастую эти данные не дают возможности идентифицировать гражданина как должника по исполнительному производству по причине их полного совпадения у нескольких лиц.

В связи с этим работникам аппаратов управления территориальных органов ФССП России и их структурных подразделений при поступлении обращений граждан по вопросам ошибочной идентификации их как должников по исполнительному производству, а также применения к ним мер принудительного исполнения предписано незамедлительно совершать все необходимые действия, направленные на однозначную идентификацию граждан.

При поступлении обращения необходимо незамедлительно запрашивать у гражданина, обратившегося с заявлением, документы, позволяющие однозначно его идентифицировать (ИНН, СНИЛС, копии паспорта и заграничного паспорта и пр., а при совпадении Ф.И.О., даты рождения и места рождения - история ранее выданных паспортов).

После получения документов, подтверждающих ошибочную идентификацию, необходимо незамедлительно отменить все наложенные ранее аресты и ограничения на имущество.

В случае списания денежных средств со счетов в банках, удержаний денежных средств из заработной платы предписано принять меры к возврату денежных средств, находящихся на депозитном счете структурного подразделения.

Управлением организации исполнительного производства подготовлена информация, размещенная в электронном сервисе "Банк данных исполнительных производств", о возможном совпадении персональных данных должника по исполнительному производству с персональными данными иных граждан, а также возможный порядок действий граждан.

Кроме того, сообщается, что в настоящий момент прорабатывается вопрос о возможности создания общероссийского реестра, содержащего сведения о должниках, чьи персональные данные совпадают с персональными данными иных граждан.