Новое в Федеральном законодательстве

29.12.2017

Выпуск от 29.12.2017

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор                                                                                
принадлежат АО "Консультант Плюс".                                                                                

Обзор документов, введенных в информационный банк                                                                                

системы КонсультантПлюс от 29 декабря 2017 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный конституционный закон от 28.12.2017 N 5-ФКЗ

"О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

До 1 марта 2019 года на территории Крыма и Севастополя не будут проводиться плановые проверки, периодичность проведения которых ограничена одним разом в три года

Речь идет о плановых проверках в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями), индивидуальными предпринимателями на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя обязательных требований, если периодичность их проведения в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ограничена одним разом в три года.

Также Федеральным законом предусматривается, что законодательство РФ в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, включая законодательство РФ о государственном регулировании цен (тарифов) в указанных сферах, будет применяться на территориях Республики Крым и города Севастополя с учетом особенностей, установленных Правительством РФ до 1 марта 2020 года. Действующей редакцией Федерального закона переход к общему порядку регулирования в указанных сферах планировался с 1 января 2018 года.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 28.12.2017 N 437-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Уточнены меры административной ответственности за несоблюдение стандартов раскрытия информации в сфере предоставления коммунальных услуг

В частности:

  • определены размеры штрафов за нарушение оператором государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) порядка доступа к государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и к информации, размещенной в ней, непринятие оператором мер, необходимых для восстановления работоспособности государственной информационной системы;
  • скорректирована административная ответственность за неразмещение информации, размещение информации не в полном объеме или размещение недостоверной информации в ГИС ЖКХ для физических лиц, должностных лиц, а также для должностных лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за аналогичное правонарушение;
  • установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства РФ о ГИС ЖКХ;
  • уточнена административная ответственность операторов по обращению с ТКО, региональных операторов по обращению с ТКО, теплоснабжающих организаций, а также должностных лиц органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов) за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности, если предоставление или опубликование таких сведений является обязательным.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года. Предусматривается, что отдельные положения применяются с 1 июля 2019 года.

Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 N 1596

"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

Правительством РФ утверждена новая госпрограмма развития транспортной системы на 2018 - 2021 годы, с объемом финансирования более 7,7 трлн рублей

Среди целей программы:

- ускорение товародвижения, снижение транспортоемкости экономики до 26,3 т-км на 1000 рублей ВВП;

- повышение доступности качественных транспортных услуг для обеспечения транспортной подвижности населения на уровне 4,2 тыс. пасс.-км на 1 жителя;

- повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг и рост экспорта транспортных услуг до 19 млрд. долларов США;

- повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы с целью сокращения числа происшествий на транспорте на единицу транспортных средств на 10 процентов по отношению к уровню 2016 года;

- снижение доли протяженности дорожной сети городских агломераций, работающих в режиме перегрузки в "час-пик", до 68 процентов.

В рамках программы предусмотрены, в частности, следующие направления (подпрограммы):

- "Железнодорожный транспорт";

- "Дорожное хозяйство";

- "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание";

- "Морской и речной транспорт";

- "Надзор в сфере транспорта";

- "Комплексное развитие транспортных узлов".

Признано утратившими силу Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 319 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1643

"О внесении изменений в Положение об осуществлении федерального государственного метрологического надзора"

Федеральный государственный метрологический надзор будет осуществляться с применением риск-ориентированного подхода

В целях проведения плановых проверок с применением риск-ориентированного подхода поднадзорные юридические лица и индивидуальные предприниматели подлежат отнесению к одной из категорий риска, согласно критериям, утвержденным Постановлением.

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории риска осуществляется с учетом перечня измерений, выполняемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также данных о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений.

Выделяются виды измерений, осуществление которых влечет отнесение соответствующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска. Так, к низкой категории риска относятся измерения: при осуществлении ветеринарной деятельности, при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, при выполнении учета количества электрической и (или) тепловой энергии, осуществляемые потребителями электрической и (или) тепловой энергии, при осуществлении геодезической и картографической деятельности, при проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса, при выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти, при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора), при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии, при обеспечении безопасности дорожного движения.

К умеренной категории риска отнесены измерения: при осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, при осуществлении торговли, выполнении работ по расфасовке товаров, при оказании услуг почтовой связи, при проведении банковских, налоговых, таможенных операций и таможенного контроля.

К средней категории риска отнесены измерения: при осуществлении деятельности в области здравоохранения, при выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов (за исключением измерений при выполнении учета количества электрической и (или) тепловой энергии, осуществляемых потребителями электрической и (или) тепловой энергии), при учете объема оказанных услуг электросвязи операторами связи и обеспечении целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования, при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, при выполнении работ по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется:

  • для категории высокого риска - ежегодно;
  • для категории значительного риска - один раз в 2 года;
  • для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 3 года;
  • для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 5 лет.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Приказ Госкорпорации "Росатом" от 23.08.2017 N 1/25-НПА

"Об утверждении Административного регламента предоставления Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственной услуги по выдаче письменного разрешения на перемещение ядерных материалов, ядерных установок через государственную границу Российской Федерации (с целью транзита по ее территории)"

Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 N 49404.

Утвержден новый административный регламент выдачи "Росатомом" письменного разрешения на перемещение ядерных материалов и установок через границу РФ с целью транзита по ее территории

Заявителями на получение данной госуслуги являются:

- участники внешнеторговой деятельности - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, обратившиеся с заявлением о предоставлении разрешения на перемещение ядерных материалов, включенных в приложение N 2 к Конвенции о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 года, и (или) в приложение N 1 к Правилам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.07.2007 N 456), а также ядерных установок, подлежащих перемещению;

- юридическое лицо, которому выдано такое разрешение, а также юридические лица, обратившиеся с заявлением об аннулировании разрешения в случае несоответствия ядерного материала, предполагаемого к перемещению, ядерному материалу, указанному в выданном разрешении;

- юридическое лицо, которому выдано разрешение, обратившееся с заявлением о выдаче дубликата разрешения;

- заинтересованные юридические лица, обратившиеся с заявлением о предоставлении выписки из реестра разрешений.

Срок выдачи разрешения составляет 15 рабочих дней со дня регистрации надлежащим образом оформленного заявления и прилагаемых к нему документов. Срок выдачи дубликата, а также выписки из реестра составляет 10 рабочих дней. Срок аннулирования разрешения - 15 рабочих дней.

Признан утратившим силу Приказ Госкорпорации "Росатом" от 15.10.2008 N 510 "Об утверждении Положения о порядке организации работы по выдаче разрешений на перемещение ядерных материалов, ядерных установок через государственную границу Российской Федерации".

Приказ Министра обороны РФ от 09.10.2017 N 610

"Об утверждении Административного регламента по предоставлению Министерством обороны Российской Федерации государственной услуги по вводу в эксплуатацию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, после осуществления их монтажа в связи с заменой или модернизации"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2017 N 49410.

Регламентирован порядок выдачи Минобороны России акта ввода в эксплуатацию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов после осуществления их монтажа в связи с заменой или модернизации

Установлено, что проведение контрольного осмотра объекта осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации поступившего уведомления о вводе объекта в эксплуатацию.

Акт ввода объекта в эксплуатацию оформляется по результатам проведения контрольного осмотра объекта в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента проведения контрольного осмотра объекта.

В приложении к регламенту приведена контактная информация уполномоченных органов по предоставлению государственной услуги по субъектам РФ.

Приказ Минприроды России от 12.10.2017 N 553

"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях особо охраняемых природных территорий"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2017 N 49424.

Регламентирован порядок осуществления Росприроднадзором федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях особо охраняемых природных территорий

Регламентом установлены полномочия должностных лиц, осуществляющих надзор, а также права и обязанности объектов проверки. Должностные лица Росприроднадзора имеют право, в частности:

- осуществлять патрулирование лесов;

- проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

- ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

- осуществлять досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

- давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений и осуществлять контроль за их исполнением;

- задерживать в лесах граждан, нарушивших требования, и доставлять нарушителей в правоохранительные органы;

- изымать у граждан, нарушающих требования, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы.

В приложении к Регламенту приведена контактная информация территориальных органов Росприроднадзора.

Приказ Минсельхоза России от 06.12.2017 N 612

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2017 N 49458.

Регламентирован порядок выдачи Россельхознадзором фитосанитарного, реэкспортного фитосанитарного и карантинного сертификатов

Установлены следующие сроки предоставления данной госуслуги:

- выдача ФСС, РФС, КС или направление уведомления об отказе в выдаче ФСС, РФС, КС - три рабочих дня со дня поступления соответствующего заявления (формы приведены в приложении к регламенту) и необходимых документов в территориальное управление Россельхознадзора;

- переоформление ФСС или направление уведомления об отказе в переоформлении ФСС осуществляется в течение одного рабочего дня.

Приказ Минпромторга России от 20.12.2017 N 4550

"Об утверждении перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках лицензионного контроля деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом, в части работ (услуг) по разработке, производству, испытанию, утилизации патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов; по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации (в том числе распространению), утилизации пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом и порядка ведения указанного перечня"

Обновлен перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке при проведении лицензионного контроля деятельности по обращению с боеприпасами и пиротехническими изделиями IV и V классов опасности

В новый перечень включены:

  • Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 770 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий";
  • Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
  • Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений";
  • Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии";
  • Постановление Правительства РФ от 14.09.2012 N 925 "О лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом";
  • Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации";
  • Приказ Минпромторга России от 14.06.2013 N 915 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации государственной функции по осуществлению лицензионного контроля деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом, в части работ (услуг) по разработке, производству, испытанию, утилизации патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов; по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации (в том числе распространению), утилизации пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом";
  • Приказ МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814".

Кроме того, утверждается новый порядок ведения указанного перечня.

Утратившим силу признан приказ Минпромторга России от 19.10.2016 N 3711 "Об утверждении перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках лицензионного контроля деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом, в части работ (услуг) по разработке, производству, испытанию, утилизации патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов; по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации (в том числе распространению), утилизации пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом и порядка ведения указанного перечня" с внесенными в него изменениями.

Приказ Минпромторга России от 22.12.2017 N 4621

"Об утверждении перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках лицензионного контроля деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, ремонту и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, в части работ (услуг) по разработке, производству, испытанию, ремонту, утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия и порядка ведения указанного перечня"

Обновлен перечень правовых актов, соблюдение которых оценивается при проведении лицензионного контроля в области оборота гражданского и служебного оружия и основных частей такого оружия

В утвержденный перечень включены:

  • Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
  • Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии";
  • Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений";
  • Постановление Правительства РФ от 28.08.2012 N 865 "О лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговли гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия";
  • Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации";
  • Приказ Минпромторга России от 14.06.2013 N 914 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации государственной функции по осуществлению лицензионного контроля деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, ремонту и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, в части работ (услуг) по разработке, производству, испытанию, ремонту, утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия";
  • Приказ МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814".

Также приказом утверждается порядок ведения указанного перечня.

Утратившим силу признается приказ Минпромторга России от 19.10.2016 N 3710 "Об утверждении перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках лицензионного контроля деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, ремонту и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, в части работ (услуг) по разработке, производству, испытанию, ремонту, утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия и порядка ведения указанного перечня" с внесенными в него изменениями.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 28.12.2017 N 426-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Увеличен переходный период для получения статуса саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" (далее - Закон) для приобретения статуса саморегулируемой организации некоммерческая организация должна, в том числе, объединять в своем составе в качестве членов не менее 26 процентов от общего количества финансовых организаций, осуществляющих соответствующий вид деятельности. При этом общее количество финансовых организаций, осуществляющих соответствующий вид деятельности, определяется на основании информации, размещенной на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с нормами части 5 статьи 33 Закона саморегулируемые организации кредитных потребительских кооперативов обязаны в течение двух лет со дня вступления Закона в силу представить в Банк России документы для приобретения статуса саморегулируемой организации в соответствии с требованиями, установленными частью 4 статьи 3 Закона.

Настоящим Федеральным законом указанный срок продлевается с двух лет до четырех лет.

Кроме того, установлено, что для некоммерческих организаций, осуществляющих не менее одного года ко дню вступления в силу Закона деятельность в статусе саморегулируемой организации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, созданной в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", требования о достаточном количестве финансовых организаций для получения статуса саморегулируемой организации, о наличии утвержденных Банком России базовых стандартов, требования к руководителю саморегулируемой организации применяются с 1 января 2020 года.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2017 года.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56

"О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов"

Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения по практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных со взысканием алиментов

В частности, устанавливается, что:

  • при определении материального положения сторон следует учитывать все виды их доходов (заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, от использования результатов интеллектуальной деятельности, пенсии, пособия, выплаты в счет возмещения вреда здоровью и другие выплаты), а также любое принадлежащее им имущество (в том числе ценные бумаги, паи, вклады, внесенные в кредитные организации, доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью);
  • при установлении семейного положения плательщика алиментов следует, в частности, выяснить, имеются ли у него другие несовершеннолетние или нетрудоспособные совершеннолетние дети либо иные лица, которых он обязан по закону содержать;
  • иными заслуживающими внимания обстоятельствами являются, например, нетрудоспособность плательщика алиментов, восстановление трудоспособности получателя алиментов;
  • разрешая вопрос о том, является ли лицо, претендующее на алименты, нуждающимся в помощи, следует выяснить, является ли материальное положение данного лица достаточным для удовлетворения его жизненных потребностей с учетом его возраста, состояния здоровья и иных обстоятельств (приобретение необходимых продуктов питания, одежды, лекарственных препаратов, оплата жилого помещения и коммунальных услуг и т.п.);
  • если при рассмотрении дела о взыскании средств на содержание совершеннолетнего дееспособного лица будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика умышленное преступление либо имеются доказательства недостойного поведения истца в семье (бывшей семье), суд в соответствии с пунктом 2 статьи 119 СК РФ вправе отказать во взыскании алиментов.

Под преступлением, совершение которого может явиться основанием к отказу в иске, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу обвинительным приговором суда либо постановлением (определением) суда или постановлением органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию.

Как недостойное поведение, которое может служить основанием для отказа во взыскании алиментов, в частности, может рассматриваться злоупотребление истцом алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции, употребление им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, занятие азартными играми, иное поведение, противоречащее интересам семьи.

При рассмотрении дел данной категории необходимо учитывать, когда было совершено умышленное преступление либо имели место факты недостойного поведения в семье, характер, тяжесть и последствия их совершения, а также дальнейшее поведение истца;

  • суд вправе удовлетворить требование о взыскании алиментов за прошедший период в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению алиментов, однако они не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. О мерах, принятых в целях получения алиментов, могут свидетельствовать, в частности, обращение истца к ответчику (например, посредством направления телеграмм, заказных писем с уведомлением либо посредством электронной почты) с требованием об уплате алиментов либо с предложением заключить соглашение об уплате алиментов, обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка (если впоследствии судебный приказ был отменен).

В Постановлении также даются разъяснения в том числе по вопросам взыскания алиментов с родителей (бывших усыновителей) на несовершеннолетних детей, взыскания алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей, а также в случае лишения родительских прав одного из родителей, взыскания алиментов на нетрудоспособных нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, алиментных обязательств супругов и бывших супругов.

В связи с принятием настоящего Постановления признано утратившими силу Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 года N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов", абзацы второй - четвертый пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей".

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 58

"О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения по применению Закона об ОСАГО

Указано, что при наступлении страхового случая потерпевший обязан уведомить страховщика о его наступлении в установленные сроки, и направить страховщику заявление о страховом возмещении с приложением документов, предусмотренных Правилами ОСАГО, а также представить на осмотр поврежденное в результате ДТП транспортное средство и/или иное поврежденное имущество. Если потерпевшим не представлено поврежденное имущество или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) в согласованную со страховщиком дату, страховщик согласовывает с потерпевшим новую дату осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества или его остатков. Если потерпевший повторно не представляет поврежденное имущество или его остатки, результаты самостоятельно организованной потерпевшим независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества или его остатков не принимаются для определения размера страхового возмещения.

В заявлении о страховом возмещении потерпевший должен, помимо прочего, сообщить о другом известном ему на момент подачи заявления ущербе, кроме расходов на восстановление поврежденного имущества, который подлежит возмещению (например, об утрате товарной стоимости, о расходах на эвакуацию транспортного средства с места дорожно-транспортного происшествия и т.п.). Разъясняется также, что передача документов страховщику может осуществляться только способами, обеспечивающими фиксацию их направления и доставку адресату.

В Постановлении также рассмотрены вопросы, касающиеся в числе прочего:

  • порядка заключения договора ОСАГО;
  • оформления документов о ДТП в отсутствие сотрудников полиции;
  • перечня лиц, имеющих право на получение страхового возмещения по ОСАГО;
  • обязанностей страхователей и потерпевших в случае наступления страхового случая;
  • прямого возмещения убытков;
  • выплаты страхового возмещения и осуществления восстановительного ремонта;
  • особенностей осуществления страхового возмещения в связи с повреждением легкового автомобиля, находящегося в собственности гражданина и зарегистрированного в РФ;
  • ответственности страховщика за нарушение сроков выплаты страхового возмещения.

"Положение о требованиях к порядку создания и ведения баз данных информационных систем, хранения содержащейся в них информации о страховых резервах, средствах страховых резервов, собственных средствах (капитале) и об их движении, предоставления доступа к такой информации Банку России"

(утв. Банком России 30.08.2017 N 599-П)

Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2017 N 49438.

Установлены требования к созданию и ведению баз данных информационных систем страховщика

Реализованы положения Федерального закона от 23.06.2016 N 222-ФЗ, в соответствии с которым в том числе в целях хранения информации о страховых резервах, средствах страховых резервов, собственных средствах (капитале) и об их движении страховщик обязан отражать все осуществленные операции и иные сделки в базах данных информационных систем на электронных носителях, позволяющих обеспечить хранение содержащейся в них информации не менее чем 5 лет с даты ее включения в базы данных, и обеспечивать возможность доступа органа страхового надзора к такой информации.

Определены в том числе:

  • требования к порядку хранения информации, содержащейся в базах данных страховщика;
  • требования к порядку предоставления страховщиком доступа Банку России к информации, содержащейся в базах данных.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 31.10.2017 N 4595-У

"О дополнительных требованиях к содержанию актуарного заключения, подготовленного по итогам проведения актуарного оценивания деятельности негосударственного пенсионного фонда"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2017 N 49484.

Банком России определен круг сведений, дополнительно включаемых в актуарное заключение, подготовленное по результатам обязательного актуарного оценивания деятельности НПФ

Согласно Указанию в актуарное заключение, составленное по результатам обязательного актуарного оценивания деятельности НПФ, помимо сведений, предусмотренных Федеральным законом от 02.11.2013 N 293-ФЗ "Об актуарной деятельности в Российской Федерации", включается:

  • указание на цель составления актуарного заключения;
  • сведения об ответственном актуарии (в том числе сведения о СРО, членом которой он является, данные о его аттестации);
  • сведения о фонде, в отношении которого составляется заключение (в том числе его наименование, ИНН, ОГРН, сведения о лицензии);
  • сведения об актуарном оценивании (в частности, сведения о нормативных актах, в соответствии с которыми проводится оценивание, сведения о проведенных ответственным актуарием контрольных процедурах, описание условий действующих в НПФ пенсионных схем, иные сведения);
  • результаты актуарного оценивания (в том силе результаты проверки адекватности обязательств фонда по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и договорам об обязательном пенсионном страховании, результаты распределения по периодам ожидаемых будущих потоков денежных средств, связанных с исполнением обязательств фонда, результаты актуарного оценивания стоимости активов фонда и т.п.).

Указание вступает в силу со дня вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 04.02.2009 N 95 "О порядке проведения актуарного оценивания деятельности негосударственных пенсионных фондов".

"Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с добровольным страхованием имущества граждан"

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017)

Верховным Судом РФ обобщены материалы судебной практики по спорам, связанным с добровольным страхованием имущества граждан

Верховный Суд РФ обращает внимание судов на некоторые наиболее сложные вопросы, встречающиеся у судов при рассмотрении дел, связанных с имущественным страхованием. Отмечается, в частности, следующее.

При отсутствии доказательств наличия умышленных действий (обмана) со стороны страхователя, повлекших за собой введение страховщика в заблуждение относительно стоимости страхуемого объекта, оснований для определений иной, чем указано в договоре, страховой суммы отсутствуют, а признание договора недействительным в части превышения страховой стоимости над страховой суммой будет неправомерным.

Стороны договора страхования вправе по своему усмотрению определить перечень случаев, признаваемых страховыми, а также случаев, которые не могут быть признаны страховыми.

В случае сомнений относительно толкования условий договора добровольного страхования и невозможности установить действительную общую волю сторон с учетом целей договора должно применяться толкование, наиболее благоприятное для потребителей.

В случае причинения вреда имуществу в период действия договора страхования страхователь имеет право на выплату страхового возмещения, которая не может быть поставлена в зависимость от того, что подача заявления о выплате страхового возмещения имела место после прекращения действия договора страхования.

В случае неисполнения страховщиком предусмотренного договором добровольного страхования обязательства произвести восстановительный ремонт транспортного средства на станции технического обслуживания автомобилей страхователь вправе потребовать возмещения стоимости восстановительного ремонта в пределах страховой суммы.

СЕМЬЯ

Федеральный закон от 29.12.2017 N 438-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг"

Субъекты РФ получили возможность наделять МФЦ полномочиями по регистрации рождения и смерти граждан

Предусматривается, что субъекты РФ смогут посредством принятия соответствующего закона наделять многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) полномочиями по осуществлению государственной регистрации рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и государственной регистрации смерти. Органы записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС) свои полномочия в этой сфере сохранят.

Полномочия по внесению исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные МФЦ, их восстановлению, а также хранению закрепляются за органами ЗАГС. Порядок передачи составленных на бумажном носителе записей актов гражданского состояния, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти, в органы записи актов гражданского состояния устанавливается Минюстом России.

Контроль за осуществлением МФЦ полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния также закрепляется за Минюстом России. В случае ненадлежащего осуществления возложенных на МФЦ полномочий они могут быть изъяты на основании представления Минюста России. Порядок их изъятия устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 28.12.2017 N 421-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения"

Подписан Федеральный закон о соответствии МРОТ величине прожиточного минимума трудоспособного населения

Установлено, что с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда составляет 9 489 рублей в месяц.

При этом начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года минимальный размер оплаты труда будет устанавливаться в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года.

В том случае, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года будет ниже величины прожиточного минимума за второй квартал года, предшествующего предыдущему году, то минимальный размер оплаты труда устанавливается в размере, установленном с 1 января предыдущего года.

Предусматривается, что сведения о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ подлежат размещению, в том числе, на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Также внесены изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ и Кодекс административного судопроизводства РФ, согласно которым неработающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, будет выплачиваться денежная компенсация, размеры и порядок выплаты которой будут устанавливаться Правительством РФ, а не исходя из установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Кроме того, определено, что действие Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" ограничивается 31 декабря 2020 года включительно.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

"Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018 год"

(утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22.12.2017, протокол N 11)

Утверждены рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018 год

Рекомендации направлены на обеспечение единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы. Единые рекомендации учитываются Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений. Проекты актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.

Заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) по направленным им проектам подлежат обязательному рассмотрению органами, принимающими указанные акты.

Единые рекомендации также учитываются трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, образованными в субъектах РФ и муниципальных образованиях, при подготовке соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в 2018 году.

Рекомендации содержат:

  • принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда;
  • перечень норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
  • правила формирования системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, работников федеральных государственных учреждений, руководителей государственных и муниципальных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров, работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений;
  • правила формирования фондов оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях;
  • особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования, здравоохранения, работников учреждений культуры, искусства и кинематографии, физической культуры и спорта.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ

"О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"

Подписан закон о ежемесячных выплатах на первого и второго ребенка, рожденных (усыновленных) с 1 января 2018 года

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ.

При расчете среднедушевого дохода будут учитываться, в частности, вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц, денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих. Не учитываются суммы единовременной материальной помощи. Доходы каждого члена семьи включаются в расчет до вычета налогов.

Ежемесячная выплата будет осуществляться в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте РФ.

Выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка производятся за счет средств материнского капитала.

Выплата назначается на срок один год. По истечении этого срока необходимо подать новое заявление о назначении выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представить документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Федеральный закон от 28.12.2017 N 419-ФЗ

"Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2018 год"

Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2018 год составит 246 месяцев

Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии определяется ежегодно на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 02.06.2015 N 531.

Данный показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии.

Федеральный закон от 28.12.2017 N 432-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Программа выплаты материнского капитала продлена на период до конца 2021 года

Кроме того, принятым законом предоставлена возможность:

  • направить средства материнского капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка;
  • подать заявление на распоряжение средствами материнского капитала на оплату расходов, связанных с получением дошкольного образования, в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (сейчас - по истечении трех лет).

Постановление Правительства РФ от 22.12.2017 N 1613

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

В некоторые постановления Правительства РФ внесены изменения, касающиеся социальной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Постановлением, в частности:

- уточняется перечень документов, подтверждающих статус граждан, переселяющихся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- уточняются основания для снятия граждан с такого учета;

- дополняется перечень документов, подаваемых гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера, для постановки на учет;

- устанавливается порядок закрытия договора банковского счета в случае смерти (гибели) владельца жилищного сертификата;

- расширяется перечень возможностей приобретения жилых помещений владельцами жилищного сертификата;

- уточняется порядок формирования списков участников программы переселения, изъявивших желание получить жилищный сертификат в планируемом году.

Информация Минтруда России от 27.12.2017 <Итоги года: социальное страхование>

Все лучшее в сфере социального страхования за 2017 год получит свое развитие и в 2018 году

Минтрудом России подведены итоги 2017 года и намечены вехи развития на 2018 год в сфере социального страхования.

Сообщается, в частности, что с 1 января 2018 года максимальное пособие по уходу за ребенком до полутора лет для застрахованных граждан повысится до 24 503 рублей за месяц. Также вырастут пособия по беременности и родам и временной нетрудоспособности - в 2018 году их максимальный размер составит 61 375 рублей в среднем за месяц.

В 2017 году тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для основной категории плательщиков определен в размере 22% в пределах установленной величины базы для исчисления страховых взносов и в размере 10% сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов. Аналогичный тариф будет действовать и в 2018 году. Соответствующий законопроект находится на рассмотрении в Федеральном Собрании Российской Федерации.

В 2017 году в обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний действовали 32 страховых тарифа (от 0,2% до 8,5%), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска. Также действовала льгота по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 60% от размера страховых тарифов для общественных общероссийских организаций инвалидов и принадлежащих им организаций, а также для всех других работодателей с выплат в пользу работников, являющихся инвалидами. Аналогичные тарифы будут действовать и в 2018 году. Соответствующий законопроект находится на рассмотрении в Федеральном Собрании Российской Федерации.

С 1 января 2017 года ежемесячные страховые выплаты пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний увеличены на 4%. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты с 1 января 2017 года составляет 72 290,4 рубля. В 2018 году страховые выплаты пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний будут проиндексированы с 1 февраля исходя из инфляции за 2017 год.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 28.12.2017 N 420-ФЗ

"О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "О страховых пенсиях", внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии"

С 1 января 2018 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии составит 4982,9 руб.

Размер выплаты определен с учетом ее индексации на 3,7 процента.

Также, с учетом индексации устанавливается стоимость одного пенсионного коэффициента в размере, равном 81,49 руб.

Согласно закону, при пересмотре размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.

Федеральный закон от 28.12.2017 N 428-ФЗ

"О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

Действие тарифов страховых взносов на ОПС, установленных до конца 2019 года, продлено на 2020 год

Соответствующее изменение внесено в Закон об обязательном пенсионном страховании.

Целью закона является поддержание тарифа страховых взносов на приемлемом для субъектов экономической деятельности уровне страховой нагрузки.

Федеральный закон от 28.12.2017 N 430-ФЗ

"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Принят закон о налоговых льготах на ввоз и вывоз культурных ценностей для негосударственных музеев

Преференции в отношении перемещения культурных ценностей предусмотрены новым положением, внесенным в статью 150 НК РФ.

Освобожден от налогообложения НДС ввоз на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, культурных ценностей, не указанных в подпункте 4 статьи 150 НК РФ, при условии их отнесения к таковым в соответствии с российским законодательством.

Льгота применяется при представлении в таможенные органы соответствующего экспертного заключения.

Кроме того, освобождены от уплаты госпошлины негосударственные музеи федерального значения за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей.

Федеральный закон от 28.12.2017 N 434-ФЗ

"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году"

Уточнен порядок распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации

В Бюджетном кодексе РФ закреплен порядок распределения субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента РФ и Правительства РФ. Установлено, что указанные субсидии распределяются на основании соответствующих актов Президента РФ и Правительства РФ.

Устанавливается срок заключения соглашений о предоставлении субсидий бюджетам субъектов РФ:

  • до 15 февраля текущего года - для заключения соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета;
  • не позднее 30 дней после дня вступления в силу федерального закона - если бюджетные ассигнования на предоставление субсидий предусмотрены федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.

В случае нарушения указанных сроков, бюджетные ассигнования направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ.

Предусмотрен также запрет на установление иного предельного уровня софинансирования расходных обязательств, за исключением определенных законом случаев (например, в случае предоставления субсидии из резервных фондов Президента РФ и Правительства РФ).

Законом установлен норматив распределения доходов от уплаты акцизов на средние дистилляты: 50 процентов в федеральный бюджет и 50 процентов в бюджеты регионов.

Госпошлины за регистрацию (внесение изменений в запись о регистрации) СМИ по нормативу 100 процентов подлежат зачислению в бюджет субъекта РФ.

Федеральный закон от 28.12.2017 N 436-ФЗ

"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В НК РФ внесены изменения, касающиеся правил налогообложения прибыли КИК, налоговой амнистии физлиц

Принятый закон предусматривает в частности:

  • условия освобождения от налогообложения прибыли КИК, участвующей в проектах по добыче полезных ископаемых, осуществляемых в соответствии с заключенными соглашениями;
  • порядок расчета налога в отношении КИК, входящей в состав иностранной КГН;
  • право не представлять дублирующие документы для применения освобождения от налогообложения налогоплательщиком - контролирующим лицом КИК;
  • уточнение понятия налогового резидентства в части осуществляемой деятельности в РФ;
  • особенности налогообложения прибыли КИК от выбытия финансовых активов;
  • уточнение порядка определения доходов и расходов физлиц по операциям с ценными бумагами и с производными финансовыми инструментами;
  • налоговая амнистия в отношении доходов, полученных физлицами с 1 января 2015 года до 1 декабря 2017 года, при получении которых не был удержан налог налоговым агентом (за исключением, в частности, вознаграждений за выполнение трудовых обязанностей, дивидендов, подарков от организаций или ИП, выигрышей и призов);
  • возможность признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество и земельному налогу, образовавшейся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, а также недоимки по налогам (за исключением НДПИ, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу РФ) и задолженности по пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2015 года, числящихся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими данный статус;
  • введение вместо необлагаемого земельным налогом минимума в 10 тысяч рублей, необлагаемой налогом величины кадастровой стоимости 600 кв. м (6 соток) площади земельного участка для льготных категорий налогоплательщиков (одновременно в перечень таких льготных категорий включены пенсионеры).

Кроме того, Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" дополняется специальными положениями, согласно которым, в частности, со дня вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, регулирующие правоотношения в области таможенного дела, применяются в части, не противоречащей Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1644

"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2016 г. N 1104"

Продлено действие эксперимента по обеспечению направления электронных документов для госрегистрации юрлиц и ИП и открытия им счетов в кредитных организациях с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы

Специализированная защищенная автоматизированная система предназначена для централизованного создания и хранения ключей УКЭП, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи, выступающими в качестве заявителей при госрегистрации юрлиц и индивидуальных предпринимателей с использованием сети Интернет, либо в качестве юрлиц или ИП при открытии им банковского счета.

Задачами эксперимента, действие которого продлено с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, являются:

  • создание данной автоматизированной системы;
  • определение технических возможностей ее использования;
  • определение финансовой эффективности и удобства применения для юрлиц и индивидуальных предпринимателей технологии автоматизированной системы.

"Положение о порядке администрирования Центральным банком Российской Федерации поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов"

(утв. Банком России 29.11.2017 N 618-П)

Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2017 N 49347.

Обновлена процедура администрирования Банком России поступлений в бюджетную систему РФ отдельных видов доходов

В новом Положении определены, в том числе:

  • бюджетные полномочия структурных подразделений Центрального банка Российской Федерации при администрировании доходов бюджета;
  • порядок рассмотрения заявлений плательщиков о возврате сумм излишне уплаченных денежных взысканий (штрафов), государственной пошлины, проведения зачета излишне уплаченной плательщиками государственной пошлины;
  • порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджет денежных взысканий (штрафов), государственной пошлины (внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит).

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу нового Положения признано утратившими силу аналогичное Положение Банка России от 05.12.2016 N 563-П.

В приложениях приведены, в том числе перечень источников доходов федерального бюджета, администрируемых Банком России, перечень территориальных учреждений Банка России, осуществляющих бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета, формы документов и др.

Указание Банка России от 11.10.2017 N 4579-У

"О порядке расчета текущей рыночной стоимости и стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении по договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений, порядке и сроках расчета рыночной стоимости активов, в которые размещены средства пенсионных резервов, и совокупной рыночной стоимости пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда"

Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 N 49399.

С 1 января 2018 года вступает в силу новый порядок расчета стоимости чистых активов пенсионных накоплений и пенсионных резервов НПФ

Указание устанавливает порядок расчета текущей рыночной стоимости и стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении по договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений, порядок и сроки расчета рыночной стоимости активов, в которые размещены средства пенсионных резервов, и совокупной рыночной стоимости пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда.

Со дня вступления в силу данного Указания утрачивает силу приказ ФСФР России от 26 декабря 2006 года N 06-155/пз-н "Об утверждении Порядка расчета рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений".

Приказ ФНС России от 27.12.2017 N ММВ-7-6/1096@

"О расширении электронного документооборота между налогоплательщиками и налоговыми органами в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах"

С 15 января 2018 года подлежит применению Приказ ФНС России, которым утвержден формат документа, необходимого для электронного документооборота

Кроме того, установлено, что код вида документа (КВД) в рамках применения данного приказа необходимо указывать в соответствии со Справочником (СВДНП), утвержденным приказом ФНС России от 27.10.2016 N ММВ-7-6/583@.

С даты начала применения Приказа признан утратившим силу приказ ФНС России от 29.06.2012 N ММВ-7-6/465@ "Об утверждении формата описи документов, направляемых в налоговый орган в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи".

"Разъяснение практики применения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, которые регулируют аудиторскую деятельность (ППЗ 11 - 2017) "О применении части 7 статьи 1 Федерального закона "Об аудиторской деятельности"

(одобрено Советом по аудиторской деятельности 22.12.2017, протокол N 37)

Названы критерии услуг, которые могут оказывать аудиторские организации и индивидуальные аудиторы

Отмечается, что аудиторские организации, индивидуальные аудиторы наряду с аудиторскими услугами могут оказывать прочие связанные с аудиторской деятельностью услуги. Перечень этих услуг не является исчерпывающим, и при определении возможности оказания аудиторской организацией какой-либо услуги, отличной от аудиторской и прямо не поименованной в Федеральном законе "Об аудиторской деятельности", аудиторская организация (индивидуальный аудитор) должна рассмотреть следующие факторы:

  • услуга связана с аудиторской деятельностью;
  • оказание услуги не влечет возникновения конфликта интересов и не создает угрозу возникновения такого конфликта.

Также сообщается, что при определении того, связана ли услуга с аудиторской деятельностью, необходимо исходить из содержательного наполнения услуги, характера потребления ее, а также целесообразно учитывать состав услуг, приведенных в подразделах 69 и 70 раздела М Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст. Связь прочей услуги с аудиторской деятельностью выражается, в частности, в том, что оказание прочей услуги предполагает наличие у исполнителя и применение им знаний, навыков, умений и опыта, которыми обладает аудитор.

При оценке наличия конфликта интересов или угрозы его возникновения следует руководствоваться Кодексом профессиональной этики аудиторов, одобренным Советом по аудиторской деятельности 22 марта 2012 года, и Правилами независимости аудиторов и аудиторских организаций, одобренными Советом по аудиторской деятельности 20 сентября 2012 года.

"Разъяснение практики применения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, которые регулируют аудиторскую деятельность (ППЗ 12 - 2017) "Об определении лица, отвечающего за корпоративное управление, в ходе оказания аудиторских услуг"

(одобрено Советом по аудиторской деятельности 22.12.2017, протокол N 37)

Аудиторская организация совместно с лицом, с которым заключен договор оказания аудиторских услуг, должна определить лиц, отвечающих за корпоративное управление аудируемого лица

Сообщается, что в соответствии с Международным стандартом аудита 260 "Информационное взаимодействие с лицами, отвечающими за корпоративное управление" (МСА 260), введенным в действие на территории РФ Приказом Минфина России от 09.11.2016 N 207н, аудиторская организация обязана обеспечивать информационное взаимодействие с лицами, отвечающими за корпоративное управление аудируемого лица, в ходе аудита его бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В целях исполнения требований МСА 260 и обеспечения эффективного взаимодействия аудиторской организации с лицами, отвечающими за корпоративное управление аудируемого лица, аудиторская организация совместно с лицом, с которым заключен договор оказания аудиторских услуг, должна определить лиц, отвечающих за корпоративное управление аудируемого лица. В случае если при заключении договора оказания аудиторских услуг данный вопрос не решен, аудиторской организации необходимо запросить лицо, с которым заключен договор оказания аудиторских услуг, с кем следует осуществлять информационное взаимодействие в ходе оказания аудиторских услуг аудируемому лицу (с предоставлением контактной информации).

Также указаны отвечающие за корпоративное управление лица в АО, ООО, унитарном предприятии, фонде, автономной некоммерческой организации, публично-правовой компании, госкорпорации.

Письмо ФНС России от 21.12.2017 N ГД-4-11/26010@

<О порядке заполнения соответствующих реквизитов, содержащихся в разделе 3 "Персонифицированные сведения о застрахованных лицах" Расчета по страховым взносам>

ФНС России разъяснила требования к заполнению реквизитов в разделе 3 "Персонифицированные сведения о застрахованных лицах" расчета по страховым взносам

Сообщается о необходимости заполнения полей "Фамилия" и "Имя", "Гражданство (код страны)" в соответствии с приведенными рекомендациями (указано, в частности, на недопустимые символы).

Разъяснен также порядок заполнения поля "ИНН в Российской Федерации", поля "Серия и номер документа", показателя "СНИЛС" и др. Обращено внимание на необходимость соблюдения структуры заполненного поля, а также на недопустимые символы.

<Письмо> ФНС России от 22.12.2017 N СД-3-3/8589@

"О налоге на добавленную стоимость"

ФНС России разъяснила порядок представления новой налоговой декларации по косвенным налогам при импорте товаров с территории государств - членов ЕАЭС

Налоговая декларация утверждена приказом ФНС России от 27.09.2017 N СА-7-3/765@. Приказ вступает в силу с 21.12.2017.

Сообщается, что действие Приказа распространяется на налоговые декларации, представляемые за отчетные (налоговые) периоды, окончившиеся после 21.12.2017, то есть начиная с налогового периода за декабрь 2017 года.

<Письмо> ФНС России от 25.12.2017 N ГД-4-11/26372@

"О порядке представления отчетности главами КФХ"

ФНС России разъяснила порядок представления расчета по страховым взносам главами КФХ

Главы КФХ уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за себя и за каждого члена КФХ независимо от суммы полученного дохода.

Если главы КФХ не имеют наемных работников, то:

  • расчет по страховым взносам представляется по месту учета до 30 января календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом;
  • в расчете указывается код места представления "124", при этом заполняется раздел 2 и приложение 1 к разделу 2 (с идентификацией физических лиц) - на членов КФХ, включая главу.

Если главы КФХ осуществляют выплаты наемным работникам, то:

  • расчет по страховым взносам представляется по месту учета, не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом;
  • за отчетные периоды - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года в расчете указывается код места представления "120", при этом заполняется раздел 1 с приложениями и раздел 3 (с идентификацией физических лиц) на наемных работников;
  • за расчетный период - календарный год в расчете указывается код места представления "124", при этом заполняется раздел 1 с приложениями, раздел 3 (с идентификацией физических лиц) - на наемных работников, а также раздел 2 и приложение 1 к разделу 2 (с идентификацией физических лиц) - на членов КФХ, включая главу.

Приведены рекомендации по заполнению расчета для случаев, когда глава КФХ в течение отчетного (расчетного) периода прекращает осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 06.12.2017 N 4638-У

"О формах, порядке и сроках раскрытия кредитными организациями информации о своей деятельности"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2017 N 49423.

Состав раскрываемой кредитными организациями информации приведен в соответствие требованиям МСФО

Банк России утвердил новые требования к раскрытию кредитными организациями информации о своей деятельности.

В частности, дополняется перечень приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах, представляемых в составе промежуточной отчетности.

Устанавливается требование о формировании пояснительной информации к промежуточной отчетности в соответствии с МСФО (IAS) 34 "Промежуточная финансовая отчетность" (с поправками).

Кроме того, предусматривается, что кредитные организации (за исключением банков с базовой лицензией) должны будут раскрывать информацию о финансовых инструментах, включаемых в расчет собственных средств (капитала), а также информацию о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом.

Скорректированы сроки раскрытия информации.

Так, например, годовая отчетность кредитных организаций должна быть раскрыта не позднее 3 рабочих дней после составления аудиторского заключения по результатам обязательного аудита.

Дата проведения годового общего собрания акционеров, утвердившего годовую отчетность и (или) распределение прибыли, раскрывается не позднее 3 рабочих дней после дня проведения годового общего собрания акционеров. Информация о рисках, подготовленная за отчетный год, - не позднее 130 рабочих дней после наступления отчетной даты, а информация о рисках на полугодовой и ежеквартальной основе - в течение 40 рабочих дней после наступления отчетной даты.

Информационное письмо Банка России от 27.12.2017 N ИН-01-19/63

"Об организации условий для проведения торгов на внутреннем финансовом рынке в Российской Федерации в конце декабря 2017 года, а также с 3 по 5 января 2018 года"

Банк России информирует о порядке работы в конце декабря 2017 года, а также с 3 по 5 января 2018 года

В частности, сообщается следующее.

Расчет и перечисление компенсационных взносов в конце декабря 2017 года, а также с 3 по 5 января 2018 года по сделкам РЕПО с Банком России с использованием информационной системы Bloomberg с корзиной ценных бумаг с расчетами, клирингом и управлением обеспечением в НКО АО НРД будут осуществляться в обычном режиме.

В период с 30 декабря 2017 года по 2 января 2018 года, а также с 6 по 8 января 2018 года операции РЕПО Банка России проводиться не будут.

В период с 30 декабря 2017 года по 8 января 2018 года операции по предоставлению обеспеченных кредитов и привлечению денежных средств в депозиты Банком России осуществляться не будут.

Операции "валютный своп" Банка России на внутреннем валютном рынке в период с 30 декабря 2017 года по 8 января 2018 года проводиться не будут.

Банк России будет устанавливать официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю РФ и учетные цены на драгоценные металлы (за исключением учетных цен на родий) 29 декабря 2017 года, которые вступят в силу 30 декабря 2017 года, и 9 января 2018 года, которые вступят в силу 10 января 2018 года.

Кредитные организации самостоятельно принимают решение о необходимости работы с 3 по 5 января 2018 года. При этом кредитным организациям, принявшим решение о работе с 3 по 5 января 2018 года, рекомендуется не позднее 28 декабря 2017 года разместить на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о порядке обслуживания клиентов в указанные дни, а также проинформировать территориальные учреждения Банка России о принятом решении.

Информация Банка России от 28.12.2017

"О расчете и публикации индикативной взвешенной рублевой депозитной ставки "овернайт" российского межбанковского рынка RUONIA"

Расчет и публикация индикативной взвешенной рублевой депозитной ставки "овернайт" российского межбанковского рынка RUONIA за 29 декабря 2017 года осуществляться не будет

Расчет и публикация ставки RUONIA за 9 января 2018 года будет осуществляться 10 января 2018 года.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Федеральный закон от 28.12.2017 N 427-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"

С 1 января 2018 года изменяется понятие валютного резидентства в отношении физлиц

В новой редакции Закона о валютном регулировании отсутствует исключение, ранее предусмотренное для граждан РФ, постоянно проживающих (временно пребывающих) в иностранном государстве не менее одного года. Таким образом, валютными резидентами России теперь будут признаваться все граждане Российской Федерации, без исключений.

При этом применительно к физлицам - резидентам, срок пребывания которых за пределами территории Российской Федерации в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней, предусматривается освобождение от обязанности уведомлять налоговые органы о счетах (вкладах) в банках, расположенных за пределами территории РФ, а также отнесены к разрешенным валютные операции, совершаемые такими лицами за пределами территории Российской Федерации.

Помимо этого принятым законом для целей осуществления валютного контроля введены положения, предусматривающие определение налоговых органов для резидентов юридических лиц и физических лиц, в том числе для случаев отсутствия у физлица на территории РФ места жительства (места пребывания), недвижимого имущества.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1649

"О внесении изменений в Правила проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства"

Усовершенствован порядок проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства

Уточнено, в частности, что формы федерального статистического наблюдения, включающие в себя статистические показатели, периодичность, сроки, способы, адреса их представления и указания по их заполнению, утверждаются Росстатом в срок до 1 августа текущего календарного года. Внесение изменений в утвержденные формы не ранее чем через 3 года после их утверждения (кроме случаев, предусмотренных законодательством). Данное положение не применяется в отношении изменений, направленных на сокращение состава статистических показателей.

Определено также, что Росстат уведомляет субъекты малого и среднего предпринимательства о проведении в отношении их деятельности выборочного статистического наблюдения с использованием средств факсимильной связи, электронной почты или иных средств связи, позволяющих зафиксировать факт соответствующего уведомления.

Приказ Росстата от 22.12.2017 N 859

"Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы"

Росстатом утверждены обновленные статистические формы, по которым подаются сведения о деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, действующие с отчета за 2018 год

Утверждены следующие новые формы:

- N 7-собес "Сведения о медико-социальной экспертизе лиц в возрасте 18 лет и старше";

- N 7-Д (собес) "Сведения о медико-социальной экспертизе детей в возрасте до 18 лет";

- N 7-А (собес) "Сведения о деятельности главного бюро медико-социальной экспертизы";

- N 7-Ф (собес) "Сведения о деятельности Федерального бюро медико-социальной экспертизы".

Формы представляются бюро медико-социальной экспертизы в Минтруд России.

Признан утратившим силу Приказ Росстата от 06.10.2015 N 460, которым были утверждены ранее действовавшие формы.

Приказ Росстата от 22.12.2017 N 861

"Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере здравоохранения"

Росстатом утверждена обновленная статистическая форма N 13, по которой подаются сведения о беременности с абортивным исходом, действующая с отчета за 2017 год

Данную форму представляют органу местного самоуправления в сфере охраны здоровья юридические лица - медицинские организации. Срок предоставления - 20 января.

Признается утратившим силу ранее действовавшая форма, утвержденная Приказом Росстата от 30.12.2015 N 672.

Приказ Росстата от 25.12.2017 N 863

"Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации федерального статистического наблюдения за текущей рыночной стоимостью запасов полезных ископаемых"

Росстатом утверждена обновленная годовая статистическая форма N 1-РСПИ, по которой подаются сведения о текущей рыночной стоимости запасов полезных ископаемых, действующая с отчета за 2017 год

Данную форму предоставляют в Роснедра юридические лица (включая малые предприятия), граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), ведущие разведку и добычу полезных ископаемых (пользователи недр) по установленным объектам недропользования. Срок предоставления - 1 мая.

Признается утратившим силу приказ Росстата от 02.02.2017 N 70, которым была утверждена ранее действовавшая форма.

Приказ Росстата от 25.12.2017 N 864

"Об утверждении форм федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

Росстатом утверждены обновленные статистические формы, по которым подается информация об оплате труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, действующие с отчета за январь - март 2018 года

Утверждены следующие формы:

- N ЗП-образование "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала";

- N ЗП-наука "Сведения о численности и оплате труда работников организаций, осуществляющих научные исследования и разработки, по категориям персонала";

- N ЗП-здрав "Сведения о численности и оплате труда работников сферы здравоохранения по категориям персонала";

- N ЗП-соц "Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала";

- N ЗП-культура "Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала".

Признается утратившим силу приказ Росстата от 07.10.2016 N 581, которым были утверждены ранее действовавшие формы.

Информационное письмо Банка России от 27.12.2017 N ИН-18-18/61

"О применении микрокредитными компаниями в форме государственных (муниципальных) автономных учреждений нормативных актов Банка России, регулирующих порядок бухгалтерского учета и порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности для некредитных финансовых организаций"

Микрокредитные компании в форме автономных учреждений не применяют нормативные акты Банка России, регулирующие порядок бухгалтерского учета

Государственные (муниципальные) автономные учреждения являются организациями госсектора, находятся в ведении Минфина России и применяют План счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденный Приказом Минфина России от 23.12.2010 N 183н, федеральные стандарты бухгалтерского учета для организаций госсектора и иные нормативные правовые акты Минфина России, регулирующие порядок ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности в автономных учреждениях.

Проект Приказа Минфина России "О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. N 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению"

В План счетов автономных учреждений планируется внести изменения

Проект приказа подготовлен в связи с внедрением с 1 января 2018 года федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора.

План счетов претерпел значительные изменения.

Скорректированы счета для учета недвижимого и движимого имущества учреждения, исключены счета, предусмотренные для учета предметов лизинга, издержек обращения, включено значительное число новых счетов, в том числе по учету прав пользования, обесценения активов, резервов, внутриведомственных расчетов и пр.

Проектом в новой редакции изложены пункты 1 - 209 Инструкции по применению Плана счетов, в том числе положения, касающиеся структуры номера счета.

Проект Приказа Минфина России "О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению"

Минфином России планируется обновить План счетов бюджетного учета

Проект изменений в Приказ Минфина России от 06.12.2010 N 162н разработан в связи с внедрением с 1 января 2018 года отдельных федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора.

Скорректирован перечень счетов учета, наименования отдельных счетов, а также в новой редакции изложены положения Инструкции по применению Плана счетов.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 28.12.2017 N 433-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

С 1 июля 2018 года технология изготовления федеральных специальных и акцизных марок для алкогольной продукции должна включать возможность считывания двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор ЕГАИС

Федеральная специальная марка и акцизная марка должны содержать двухмерный штриховой код (графическую информацию в кодированном виде), нанесенный организацией - изготовителем указанных марок и содержащий идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы в кодированном виде. Идентификатор ЕГАИС представляет собой уникальное сочетание букв и цифр, позволяющее идентифицировать федеральную специальную марку и акцизную марку, маркируемую ими алкогольную продукцию, а также иные сведения, зафиксированные в ЕГАИС.

Установлено, что бюджетные учреждения, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских или сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции), при оказании услуг общественного питания обязаны иметь для таких целей в оперативном управлении, безвозмездном пользовании или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные объекты общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности.

Кроме того:

  • обновлены основания для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке и по решению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти;
  • должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, получили право проводить контрольную закупку без предварительного уведомления проверяемых юрлиц, ИП и сельскохозяйственных товаропроизводителей при наличии оснований для внеплановой проверки, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
  • введен механизм, обеспечивающий возможность поставки за пределы Российской Федерации пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре объемом более 1500 миллилитров;
  • расширены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в частности, запрещена передача федеральных специальных марок и акцизных марок другому лицу);
  • уточнены сроки применения отдельных положений Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в Крыму;
  • определены особенности оборота алкогольной продукции, а также потребления (распития) алкогольной продукции в РФ в связи с подготовкой и проведением чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1645

"О внесении изменений в приложение N 3 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике"

Уточнены критерии отнесения территориальных сетевых организаций к моносетевым

Указано, что при определении доли суммарной максимальной мощности энергопринимающих устройств, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании монопотребителю, учитываются данные за 10 календарных месяцев текущего года (для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), за имеющийся отчетный период и (или) на основании представленных сетевой организацией документов о величинах максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, технологически присоединенных в установленном порядке к сетям такой сетевой организации).

При определении суммарного объема электрической энергии, отпущенной из электрических сетей сетевой организации в отношении монопотребителя без учета перетока иным потребителям, учитываются данные за 10 календарных месяцев текущего года, а для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), - за имеющийся отчетный период.

Согласно действующей редакции Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике в указанных случаях учитываются данные за последний календарный год, за который имеются отчетные данные.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Приказ Минпромторга России от 30.11.2017 N 4178

"Об утверждении порядка и условий предоставления организациям полномочий по оформлению электронных паспортов транспортных средств и (или) электронных паспортов шасси транспортных средств"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2017 N 49453.

Установлена процедура направления организацией заявления в Минпромторг России о предоставлении полномочий по оформлению электронных ПТС и электронных паспортов шасси ТС

Приказ утвержден во исполнение Постановления Правительства РФ от 05.10.2017 N 1212 "О некоторых вопросах, связанных с введением в Российской Федерации электронного паспорта транспортного средства и электронного паспорта шасси транспортного средства".

Определены правила и условия предоставления организациям полномочий на оформление электронных ПТС и/или электронных паспортов шасси ТС, в том числе полномочий на внесение изменений в оформленные электронные паспорта, в целях включения в российскую часть единого реестра уполномоченных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники.

В приложениях приведены образцы заявлений, в т.ч. заявления о предоставлении полномочий по оформлению электронных паспортов транспортных средств и/или электронных паспортов шасси транспортных средств.

Приказ Минсельхоза России от 15.12.2017 N 627

"О предельном размере платы за услуги по хранению в 2018 - 2020 годах приобретенного зерна в процессе проведения государственных закупочных интервенций"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2017 N 49511.

Предельный размер платы за хранение приобретенного в рамках государственных закупочных интервенций зерна в 2018 - 2020 годах составит 78 рублей за тонну в месяц

Напомним, что согласно пункту 9 Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории РФ, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.10.2016 N 1003, предельный размер платы за услуги по хранению приобретенной сельскохозяйственной продукции определяется на срок до 3 лет.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.12.2017 N 185

"О структуре и формате заявления о совершении операций в отношении находящихся за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)"

Утверждены структура и формат формируемого в виде электронного документа заявления о совершении операций в отношении находящихся за пределами таможенной территории ЕАЭС транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)

Электронное заявление о совершении операций формируется в XML-формате с учетом требований следующих стандартов:

  • "Extensible Markup Language (XML) 1.0 (Fouth Edition)" - опубликован в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.w3.org/TR/REC-xml;
  • "Namespaces in XML" - опубликован в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.w3.org/TR/REC-xml-names;

Структура заявления о совершении операций приводится в табличной форме с указанием:

  • общих сведений о структуре заявления о совершении операций;
  • импортируемых пространств имен (пространств имен, объекты которых используются при проектировании объектов пространства имен структуры заявления о совершении операций);
  • реквизитного состава структуры заявления о совершении операций (с учетом уровней иерархии вплоть до простых (атомарных) реквизитов);
  • сведений о базовых типах данных, используемых в структуре заявления о совершении операций;
  • сведений об общих простых типах данных, используемых в структуре заявления о совершении операций;
  • сведений о прикладных простых типах данных модели данных предметной области "Таможенное администрирование", используемых в структуре заявления о совершении операций;
  • описания заполнения отдельных реквизитов структуры заявления о совершении операций.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.

Информация ФТС России от 28.12.2017 "Российская таможня готова разъяснять применение норм Таможенного кодекса ЕАЭС"

ФТС России информирует о наличии "горячих линий" для разъяснения возможных вопросов в связи со вступлением в действие с 1 января 2018 года Таможенного кодекса ЕАЭС

В информации приводятся "горячие" номера телефонов и адреса электронной почты региональных таможенных управлений и таможен непосредственного подчинения.

Сообщается, что по "горячей линии" (по телефону или по электронной почте) смогут получить консультацию как представители предприятий, так и граждане.

Также в ФТС России создан Консультационный центр, который будет готовить ответы на сложные вопросы и передавать их в региональные подразделения таможни. Ответы на часто задаваемые вопросы будут размещены на сайте ФТС России и в социальных сетях.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Федеральный закон от 28.12.2017 N 422-ФЗ

"О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принят закон, направленный на гармонизацию законодательства об экологической экспертизе

Подписанным Федеральным законом предусматривается, в частности, следующее:

  • уточняется состав материалов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
  • исключается требование о передаче на государственную экологическую экспертизу федерального и регионального уровня проектной документации объектов, капитальный ремонт которых планируется осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий.

Федеральным законом предусматривается перенос с 1 января 2018 года на 1 января 2019 года вступления в силу положений Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" в части:

  • отнесения к объектам государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории;
  • обязательного оснащения стационарных источников объектов I категории (объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий) автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ.

Федеральный закон от 28.12.2017 N 429-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О карантине растений"

Лабораторные исследования проб и образцов подкарантинной продукции, ввозимой в РФ, будут проводиться за счет средств федерального бюджета с 1 января 2021 года, а не 2018 года, как это было установлено ранее

Согласно Закону о карантине растений отбор проб и образцов подкарантинной продукции для их лабораторного исследования в целях установления соответствия ее состояния карантинным фитосанитарным требованиям при проведении досмотра осуществляется в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, а также в отношении подкарантинной продукции низкого фитосанитарного риска, ее упаковки, если при их осмотре обнаружены организмы, имеющие сходные с карантинными объектами морфологические признаки, симптомы болезней или признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами.

Также установлено, что порядок осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) устанавливается Правительством РФ.

Федеральный закон от 28.12.2017 N 431-ФЗ

"О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Начало обязательного оформления ветеринарных сертификатов исключительно в электронной форме перенесено с 1 января 2018 года на 1 июля 2018 года

Кроме того, сохранена возможность оформления ветеринарных сертификатов в бумажной форме в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы (стихийные бедствия, пожары, эпидемии и пр.), которые привели к невозможности эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (до устранения их последствий), а также в случае отсутствия у товаропроизводителя возможности доступа в Интернет.

Распоряжение Правительства РФ от 26.12.2017 N 2952-р

<О внесении изменений в перечень, утв. распоряжением Правительства РФ от 26.01.2017 N 104-р>

Севастополь, а также Ленинградская, Владимирская, Рязанская, Вологодская, Иркутская и Мурманская области признаны неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции

В перечень неблагоприятных для производства такой продукции территорий включены также Хакасия, Чечня и Забайкальский край.

Ивановская и Тюменская области более не считаются неблагоприятными для сельского хозяйства.

Приказ Минприроды России от 21.08.2017 N 452

"Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2017 N 49427.

Обновлена форма отчета о воспроизведении лесов и лесоразведении

Устанавливается, что в отчете должна содержаться информация о:

- заготовке семян лесных растений для лесовосстановления и лесоразведения;

- заготовке семян лесных растений на объектах постоянной лесосеменной базы;

- заготовке улучшенных и сортовых семян лесных растений;

- создании лесосеменных плантаций;

- создании постоянных лесосеменных участков;

- отборе плюсовых лесных насаждений;

- отборе плюсов деревьев;

- создании маточных плантаций;

- создании архивов клонов плюсовых деревьев;

- создании испытательных культур;

- создании популяционно-экологических культур;

- создании географических культур;

- выращивании стандартного посадочного материала деревьев и кустарников для лесовосстановления и лесоразведения;

- посеве семян в питомниках;

- лесовосстановлении;

- дополнении лесных культур;

- уходе за лесными культурами;

- подготовке почвы под лесные культуры;

- лесомелиоративных работах;

- уходе за лесами;

- лесоразведении;

- переводе лесных культур в покрытые лесной растительностью земли по результатам хозяйственной деятельности;

- о вводе молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений земли по результатам хозяйственной деятельности.

Отчет должен предоставляться ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в течение года не предусмотрены мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, отчет не предоставляется.

К отчету должны прилагаться материалы фото-, видеофиксации, дистанционного зондирования участка, на котором выполнены мероприятия по лесовосстановлению.

Отчет подписывается руководителем юридического лица, гражданином (индивидуальным предпринимателем), представляющим соответствующий отчет.

Утратившим силу признан Приказ Минприроды России от 20.01.2015 N 28 "Об установлении Порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении и его формы".

Приказ Минприроды России от 22.11.2017 N 626

"Об утверждении Правил ухода за лесами"

Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 N 49381.

Минприроды России обновлены Правила ухода за лесами

Установлено, что уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Оценка качества и эффективности проведенных мероприятий по уходу за лесами проводится органами государственной власти, органами местного самоуправления при осмотре лесосек после окончания лесосечных работ в соответствии с Порядком осмотра лесосеки (утв. Приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367), а также при внесении информации в государственный лесной реестр и ее изменении в порядке, установленном Приказом Минприроды России от 11.11.2013 N 496.

Определено, что за 30 дней до начала проведения в защитных лесах рубок сохранения лесных насаждений, рубок обновления лесных насаждений, рубок переформирования лесных насаждений, рубок реконструкции, ландшафтных рубок, рубок прореживания, проходных рубок лицо, осуществляющее указанные рубки, направляет проект ухода за лесами в орган государственной власти, орган местного самоуправления для размещения на его сайте.

Признан утратившим силу Приказ Минприроды России от 16.07.2007 N 185, которым были утверждены ранее действовавшие правила.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 28.12.2017 N 423-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации"

Порядок использования на государственной гражданской службе РФ государственных информационных систем получил нормативное закрепление

Настоящим Федеральным законом установлено, что в целях информационного обеспечения федеральной гражданской службы и оптимизации работы кадровых служб федеральных государственных органов используется федеральная государственная информационная система в области государственной службы. Порядок использования федеральной государственной информационной системы в области государственной службы устанавливается Правительством РФ.

Особенности использования федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в отдельных федеральных государственных органах определяются Президентом РФ.

Предусматривается, что в целях информационного обеспечения гражданской службы субъекта РФ и оптимизации работы кадровых служб государственных органов субъекта РФ на основании нормативного правового акта субъекта РФ используется федеральная государственная информационная система в области государственной службы или создается государственная информационная система в области гражданской службы субъекта РФ, которая должна быть совместима с федеральной государственной информационной системой и соответствовать унифицированным требованиям к объему и содержанию сведений о кадровом обеспечении государственных органов, подлежащих хранению, обработке и передаче в электронном виде. Указанные требования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Кроме того, определено, что в рамках противодействия коррупции сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр. Реестр подлежит размещению на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Включение в реестр указанных сведений, а также исключение из него осуществляются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 28.12.2017 N 424-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"

Образовательные и научные организации, осуществляющие производство сельхозпродукции, смогут получать господдержку

Речь идет о научных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической или образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ.

Федеральный закон от 28.12.2017 N 435-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела"

Президент РФ подписал закон, разрешающий вывоз культурных ценностей за пределы РФ

Федеральным законом:

- определены общие требования к экспертизе культурных ценностей;

- вводится институт аттестации экспертов по культурным ценностям;

- определяется перечень культурных ценностей, не подлежащих вывозу без обязательства обратного ввоза;

- требования к страхованию временно вывозимых культурных ценностей, которые находятся на хранении в российских музеях и архивах;

- устанавливается необходимость получения при вывозе в личных целях культурных ценностей заключения (для физлиц) или лицензии (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) на вывоз культурных ценностей;

- вводится понятие "негосударственный музей федерального значения" и порядок учреждения такого музея.

Предусматривается формирование Совета по сохранению культурного наследия и развитию международного обмена культурными ценностями. Указанный Совет создается в целях содействия уполномоченному органу в осуществлении функций по нормативно-правовому регулированию ввоза, вывоза, временного ввоза, временного вывоза культурных ценностей, сохранению культурного наследия, развитию международного культурного сотрудничества, взаимного ознакомления народов РФ и других государств с культурными ценностями друг друга. В состав Совета будут входить представители органов государственной власти, государственных, муниципальных музеев, негосударственных музеев федерального значения, представители объединений коллекционеров культурных ценностей и галеристов, независимые искусствоведы, представители научного и культурного сообщества. Представители государственных и муниципальных музеев при этом будут составлять не менее половины состава Совета.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 28.12.2017 N 425-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"

В России будет создана государственная информационная система мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя

С 1 января 2020 года юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, хранение, ввоз, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов, должны будут обеспечивать внесение информации о лекарственных препаратах в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.

Для идентификации упаковок лекарственных препаратов их производители должны будут наносить на их первичную упаковку и потребительскую упаковку средства идентификации.

За производство или продажу лекарственных препаратов без нанесения средств идентификации, с нарушением установленного порядка их нанесения, а также за несвоевременное внесение данных в систему или внесение в нее недостоверных данных юридические лица и индивидуальные будут нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Кроме того, определено, что до 1 января 2019 года сведения о регистрации в качестве налогоплательщика в стране регистрации должны быть направлены в уполномоченный орган власти:

- держателями или владельцами регистрационных удостоверений лекарственных препаратов, производителями лекарственных препаратов для медицинского применения, зарегистрированными до дня вступления в силу данного закона;

- производителями фармацевтических субстанций, включенных в государственный реестр лекарственных средств для медицинского применения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

"Разъяснение действий иностранного производителя, предпринимаемых по результатам инспекции производственной площадки на соответствие требованиям Правил надлежащей производственной практики"

(утв. Минпромторгом России)

Регламентирован порядок действий иностранного производителя лекарственных средств при выявлении в результате инспекции производственной площадки нарушений правил надлежащей производственной практики

Выявленные по результатам проведенного инспектирования иностранного производителя несоответствия (нарушения) требований правил надлежащей производственной практики классифицируются инспекционной комиссией в соответствии с Приказом Минпромторга России от 04.02.2016 N 261.

Информация о всех выявленных нарушениях и их классификации (критические, существенные, несущественные) доводится до сведения ответственных лиц производителя в ходе заключительного совещания, проводимого комиссией инспекторов по итогам проверки.

В срок, не превышающий 30 календарных дней со дня окончания инспектирования, инспекторами составляется инспекционный отчет.

В течение 21 календарного дня со дня окончания инспектирования (в период формирования инспекционного отчета инспекторами) производитель вправе представить в уполномоченное учреждение ФБУ "ГИЛС и НП" всю необходимую документацию, с целью пояснения и обоснования своей позиции по выявленным нарушениям (производителем также предоставляются документы и материалы, подтверждающие принятие мер и устранение выявленных нарушений).

Указанные материалы рассматриваются инспекторами в рамках подготовки инспекционного отчета. По результатам рассмотрения инспекторами может быть принято решение об изменении класса нарушения или о его снятии.

ОБОРОНА

Указ Президента РФ от 27.12.2017 N 637

"О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"

Актуализированы некоторые акты Президента РФ по вопросам прохождения военной службы

Указ подписан в целях реализации положений Федерального закона от 03.04.2017 N 61-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статей 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Указом внесены поправки в:

  • Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, в части, касающейся присвоения первого воинского звания гражданам, прошедшим обучение в военной образовательной организации высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин, солдат, матросов запаса;
  • Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, в части уточнения категории граждан, приводимых к Военной присяге, а также сроков приведения к присяге данной категории граждан;
  • Положение о военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609, в части уточнения основных задач военных комиссариатов;
  • Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 (к полномочиям Министерства обороны Российской Федерации отнесено определение порядка обучения граждан РФ в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо по программе военной подготовки солдат, матросов запаса).

Указ вступил в силу со дня его подписания.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57

"О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов"

Верховным Судом РФ даны разъяснения по использованию документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ, в частности:

  • раскрывается понятийный аппарат (в т.ч. "документ в электронном виде", "электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе)", "электронный документ", "система автоматизации судопроизводства", "личный кабинет")";
  • предусмотрено, что граждане, организации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, вправе направлять обращения в суд в электронном виде (например, исковые заявления, заявления, в том числе заявления о выдаче судебного приказа, административные исковые заявления, ходатайства, жалобы);
  • определено, что обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и/или смежных прав, заявление об обеспечении иска, заявление о применении мер предварительной защиты);
  • установлено, что в случае если исковое заявление, заявление, административное исковое заявление, жалоба или представление и приложенные к ним документы поданы в суд в электронном виде и судьей вынесено определение (постановление) об отказе в принятии или о возвращении такого обращения, то поданные в электронном виде документы не прилагаются к копии соответствующего определения;
  • предусмотрено, что информация о принятии обращения в суд к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в сети Интернет с учетом сроков, предусмотренных процессуальным законодательством;
  • разъяснены особенности подготовки и рассмотрения дела с использованием документов в электронном виде, выполнения судебных актов в форме электронного документа, направления лицам, участвующим в деле, судебных актов и их копий в электронном виде.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

"Обзор правоприменительной практики за I квартал 2017 г. по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Минюста России"

Минюстом России обобщена судебная практика по оспариванию решений о нежелательности пребывания на территории РФ иностранного гражданина и по отказу в проставлении апостиля за I квартал 2017 года

Отмечается, что в I квартале 2017 года в судебном порядке удовлетворено 10 заявлений об оспаривании решений Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в РФ. При этом по 6 случаям решения Минюста России не были признаны незаконными, а в 4 случаях решения Минюста России были признаны незаконными по обстоятельствам, не связанным с деятельностью Минюста России.

Также указано, что в I квартале вступили в законную силу 18 решений о признании незаконными отказов Минюста России в предоставлении государственной услуги по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу.

В общей сложности в I квартале 2017 года в судах РФ находилось более 200 судебных дел, ответчиком в которых выступал Минюст России. Требования истцов были удовлетворены в 28 из них.

"Обзор правоприменительной практики за II квартал 2017 г. по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Минюста России"

Минюст России обобщил судебную практику по оспариванию во II квартале 2017 года решений Минюста России о нежелательности пребывания в РФ иностранных граждан и об отказе в проставлении апостиля

Минюст России указал, что он не наделен полномочиями по отмене или приостановлению решений о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Во II квартале 2017 года судами было удовлетворено 7 заявлений об оспаривании решений Минюста России о признании нежелательным пребывания иностранных граждан в РФ. Основаниями для удовлетворения заявлений явились: погашение или досрочное снятие судимости; установление факта постоянного проживания в РФ; возможность признания иностранного гражданина гражданином РФ; невозможность исполнения решения Минюста России; отсутствие доказательств наличия реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства; наличие устойчивых семейных связей на территории РФ.

Относительно обжалования решений Минюста России об отказе в проставлении апостиля сообщается следующее. Истцами, в числе прочего, обжаловался отказ в проставлении апостиля на справках ФНС России о подтверждении постоянного местопребывания в РФ. При этом, Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993. В соответствии со ст. 13 указанной Конвенции, документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов. Компетентные органы государств-участников Конвенции рассматривают норму статьи 13 Конвенции в качестве нормы, отменяющей требование легализации официальных документов в смысле статьи 3 Гаагской конвенции, и принимают официальные документы без проставления на них апостиля. С учетом изложенного Минюст России отказывает в проставлении апостиля на документах, подлежащих представлению в Республику Казахстан. Обоснованность такого решения отмечается, в том числе, рядом Определений Верховного Суда РФ.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 29.12.2017 N 439-ФЗ

"О ратификации Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения"

Россией ратифицирована конвенция Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции, подписанная 28 октября 2011 года в Москве

Конвенция, вступившая в силу 1 января 2016 года, является первым общеевропейским соглашением в сфере борьбы с фальсификацией медицинской продукции и направлена на активизацию на новом уровне межгосударственных механизмов защиты населения от рисков, связанных с оборотом фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств и медицинских изделий.

Основными целями конвенции являются: установление уголовной ответственности за фальсификацию медицинской продукции и сходные преступления, в том числе за производство, хранение и предложения по реализации данной продукции, подделку соответствующей документации и упаковочных материалов; защита прав потерпевших вследствие этих правонарушений; развитие сотрудничества в сфере борьбы с фальсификацией медицинской продукции на государственном и международном уровнях.

Россия ратифицирует конвенцию со следующими заявлениями:

- она будет привлекать к уголовной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на ее территории, только в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом РФ;

- при отсутствии договора о выдаче или правовой помощи она будет на основе взаимности рассматривать конвенцию в качестве правового основания для сотрудничества с другими сторонами в вопросах выдачи и оказания правовой помощи в связи с правонарушениями, указанными в конвенции;

- национальным контактным пунктом, отвечающим за передачу и получение запросов о представлении информации и сотрудничестве в сфере борьбы с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения, за исключением запросов о выдаче и оказании правовой помощи по уголовным делам, является Росздравнадзор.

Федеральный закон от 29.12.2017 N 440-ФЗ

"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи"

Россией ратифицировано Соглашение с Южной Осетией о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи, подписанное 31 марта 2017 года в Москве

Соглашение обеспечивает формирование правовой основы для российско-югоосетинского сотрудничества в области фельдъегерско-почтовой связи в целях обеспечения защиты воинской корреспонденции при ее доставке в воинские формирования российской военной базы, дислоцированной в Южной Осетии.

Для обеспечения безопасности и своевременности доставки пересылаемой служебной корреспонденции в адрес российских воинских формирований соглашение позволяет военным фельдъегерям (курьерам и нарочным) использовать воздушные суда гражданской авиации, железнодорожный и автомобильный транспорт.

При доставке воинской корреспонденции фельдъегеря наделены правом иметь при себе табельное оружие, основания для перемещения которого через государственные границы установлены соглашением.

Федеральный закон от 29.12.2017 N 441-ФЗ

"О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о расширении территории пункта материально-технического обеспечения Военно-Морского Флота Российской Федерации в районе порта Тартус и заходах военных кораблей Российской Федерации в территориальное море, внутренние воды и порты Сирийской Арабской Республики"

Россией ратифицировано соглашение с Сирией о расширении территории морской базы в Тартусе, подписанное 18 января 2017 года в Дамаске

Соглашением устанавливаются международно-правовые основы, регулирующие условия нахождения пункта материально-технического обеспечения Военно-Морского Флота на территории Сирии.

Для размещения и функционирования пункта Сирия передает России в безвозмездное пользование на весь срок действия соглашения земельные участки и акватории в районе порта Тартус, а также определенные объекты недвижимости.

Положениями соглашения регулируются вопросы, связанные с установлением статуса личного состава, членов семей личного состава базы, членов экипажей, юрисдикцией базы. Определяются порядок регулирования имущественных отношений, связанных с использованием и обеспечением функционирования объектов движимого и недвижимого имущества, и условия использования земельных участков и акваторий.

Россия осуществляет свою юрисдикцию в местах дислокации базы, а также в отношении ее личного состава и членов их семей, членов экипажей. Соглашением также регулируются вопросы, касающиеся уголовного и административного преследования личного состава и членов их семей, членов экипажей за совершенные преступления и правонарушения, возмещения ими причиненного ущерба.

Урегулированы вопросы, касающиеся защиты информации, использования средств связи и радиоэлектронной борьбы базы, охраны мест ее дислокации и применения оружия, допуска представителей компетентных органов Сирии в места дислокации базы, предоставления сирийской стороной базе материально-технического обеспечения, оказания медицинских, транспортных и торгово-бытовых услуг, услуг по водоснабжению, обеспечению электроэнергией и других видов коммунально-бытовых услуг.

Определено, что для оказания услуг, выполнения работ и поставки товаров, необходимых для обеспечения деятельности базы, российская сторона может привлекать как российских, так и сирийских подрядчиков. Российские подрядчики, а также ввозимые ими оборудование, материалы и иное имущество, предназначенные для выполнения работ и оказания услуг в интересах базы освобождаются от уплаты всех видов налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей.

Соглашение временно применяется с даты его подписания и действует в течение 49 лет с возможностью его автоматического продления на 25-летние периоды.