Новое в Федеральном законодательстве

31.07.2017

Выпуск от 31.07.2017


КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор                                                                                
принадлежат АО "Консультант Плюс".                                                                                

Обзор документов, введенных в информационный банк                                                                                

системы КонсультантПлюс от 31 июля 2017 года


КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 227-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и статьи 4 и 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ на своих заседаниях будут заслушивать информацию о результатах деятельности соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

Установлено, что по приглашению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в соответствующем субъекте РФ выступает на заседаниях законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с информацией о результатах деятельности соответствующего территориального органа в субъекте РФ и отвечает на вопросы.

Приглашение с указанием вопросов направляется руководителю территориального органа не менее чем за пять дней до проведения очередного заседания.

В случае невозможности присутствия на заседании руководитель территориального органа заблаговременно уведомляет о причинах отсутствия и указывает должностное лицо, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 243-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" и статьи 8 и 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

С 1 сентября 2017 года лица, приобретающие гражданство Российской Федерации, обязаны будут принести присягу

При этом в случае отказа заявителя от принесения присяги решение о приобретении гражданства РФ подлежит отмене.

От принесения присяги освобождаются лица, не достигшие возраста 18 лет; признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности; неспособные вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или произнести текст присяги и (или) собственноручно его подписать; а также иные лица в соответствии с решениями Президента РФ.

Кроме того, упрощен порядок получения российского гражданства для граждан Украины при их отказе от украинского гражданства. Установлено, что такой отказ осуществляется путем направления данным гражданином соответствующего заявления в полномочный орган Украины. Документом, подтверждающим отказ, является нотариально заверенная копия данного заявления. Такая же копия должна быть представлена при подаче заявления о выдаче вида на жительство гражданином Украины, признанным носителем русского языка.

Предусмотрены также основания для лишения гражданства РФ лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 231-ФЗ

"О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Детским домам разрешили осуществлять закупки у единственного поставщика

Указанные организации включены в предусмотренный частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" перечень случаев, в которых допускается закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом годовой объем закупок, которые вправе осуществить организация для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у единственного поставщика, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок такой организации и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 263-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Уточнены полномочия должностных лиц Госкорпорации "Росатом" по привлечению к административной ответственности за нарушения, выявленные при осуществлении строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов федеральных ядерных организаций

Федеральным законом, в частности, вводится административная ответственность:

за нарушение сроков направления в Госкорпорацию "Росатом" извещения о начале строительства;

за продолжение работ до составления актов об устранении выявленных недостатков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;

за выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии заключений в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства законодательством РФ о градостроительной деятельности предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Кроме того, должностные лица Госкорпорации "Росатом" наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, выявленных ими при осуществлении строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов федеральных ядерных организаций.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 264-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 28.8 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

К протоколу об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен штраф, будет прилагаться информация, необходимая для заполнения расчетных документов

Поправками установлено, что к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 265-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции"

Установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами

Так, в частности, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Также Федеральным законом:

значительно усилена административная ответственность юридических лиц за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а также введена административная ответственность должностных лиц за это правонарушение;

установлена административная ответственность за нарушение порядка учета объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и за нефиксацию информации, касающейся алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ЕГАИС в установленном порядке;

существенно увеличен размер административного штрафа, налагаемого на граждан и должностных лиц, за невыполнение законных требований должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 275-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Установлен новый порядок получения гражданскими служащими дополнительного профессионального образования

Федеральным законом вводится понятие профессионального развития государственного гражданского служащего, под которым понимается деятельность, направленная на поддержание и повышение уровня квалификации гражданского служащего, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей. Профессиональное развитие включает в себя профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию.

Регламентируется порядок и основания направления гражданского служащего для участия в мероприятиях по профессиональному развитию, при этом установленная ранее периодичность направления гражданских служащих на дополнительное профессиональное образование один раз в 3 года отменяется.

Реализация мероприятий по профессиональному развитию может осуществляться посредством государственного заказа в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе; в рамках государственного задания в порядке, установленном Правительством РФ или нормативными правовыми актами субъекта РФ, а также за счет средств государственного органа, в котором государственный служащий замещает должность в организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, определенной в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе.

Постановление Правительства РФ от 24.07.2017 N 878

"О порядке формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145"

С 1 января 2018 года все заключения экспертизы проектной документации объектов капитального строительства будут вноситься в специальный государственный реестр

В реестр будут включаться сведения:

- о заключениях экспертизы;

- о представленной для проведения экспертизы проектной документации, о проектной документации повторного использования, в том числе об экономически эффективной проектной документации повторного использования;

- о представленных для проведения экспертизы результатах инженерных изысканий.

В подраздел, касающийся заключения экспертизы, включаются, в том числе, сведения:

- о форме экспертизы (государственная или негосударственная);

- об объекте экспертизы (проектная документация, результаты инженерных изысканий);

- о результате проведенной экспертизы (положительное или отрицательное заключение);

- об экспертной организации; об экспертах, подписавших заключение; о лице, утвердившем заключение.

Создание, развитие и ввод в эксплуатацию государственной информационной системы "Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства" осуществляет Минстрой России.

Ведение реестра, в том числе включение в реестр (исключение из реестра) сведений, осуществляет Минстрой России или определенное им подведомственное ему государственное (бюджетное или автономное) учреждение (оператор).

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ

"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Правоотношения в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства будут регулироваться новым законом

Настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства или огородничества.

Федеральным законом, в частности:

  • дается определение таких понятий, как садовый земельный участок, огородный земельный участок, хозяйственные постройки, имущество общего пользования, земельные участки общего назначения, взносы;
  • устанавливается организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства и огородничества;

  • регламентируется порядок ведения садоводства и огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории ведения садоводства или огородничества, без участия в товариществе;
  • определяется порядок ведения садоводства и огородничества на садовых и огородных земельных участках без создания товарищества;
  • устанавливаются порядок создания товариществ, права и обязанности его членов, основания и порядок принятия в члены товарищества и прекращения членства, порядок внесения и использования членских взносов, порядок контроля за органами товарищества (председателем и правлением), в том числе при расходовании ими денежных средств товарищества;
  • регулируются особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории ведения садоводства или огородничества, особенности строительства объектов капитального строительства;
  • предусматривается порядок государственной и муниципальной поддержки граждан, занимающихся садоводством и огородничеством, а также создаваемых ими организаций в этой сфере.

Соответствующие изменения внесены также в ряд Федеральных законов, в том числе "Об особо охраняемых природных территориях", "О сельскохозяйственной кооперации", "О некоммерческих организациях", "Об ипотеке (залоге недвижимости)", "О кадастровой деятельности", в Закон РФ "О недрах", в Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ.

Федеральный закон включает в себя переходные положения, которыми, в частности, установлено следующее.

Реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуется, за исключением ряда случаев.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным ранее садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам, а также огородническим некоммерческим партнерствам до приведения их уставов в соответствие с положениями настоящего Федерального закона применяются его положения о садоводческих некоммерческих товариществах либо об огороднических некоммерческих товариществах.

Учредительные документы, а также наименования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подлежат приведению в соответствие с положениями настоящего Федерального закона при первом изменении учредительных документов указанных организаций. Изменение наименований не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние наименования. Внесение таких изменений может осуществляться по желанию заинтересованных лиц.

Расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением положения, внесенного в Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, которым устанавливается, что некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", с внесенными в него изменениями, признается утратившим силу.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 226-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 7.1 и 20 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица не может быть представлено в регистрирующий орган, в том числе ранее срока завершения выездной таможенной проверки

Федеральным законом установлен запрет на представление в регистрирующий орган уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, ранее срока окончания выездной таможенной проверки, составления акта выездной таможенной проверки и принятия по результатам указанной проверки решения (последнего из решений) в сфере таможенного дела (в случае, если принятие такого решения предусмотрено международными договорами РФ и правом ЕАЭС и (или) законодательством РФ о таможенном деле).

Сведения о проведении выездной таможенной проверки в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, составлении акта выездной таможенной проверки и принятии по результатам указанной проверки решения должны быть представлены регистрирующему органу по системе межведомственного электронного взаимодействия не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения запроса.

Указанные положения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 233-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и статью 50 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"

Расширены права акционеров и участников обществ с ограниченной ответственностью на доступ к информации общества

Федеральным законом в том числе:

  • уточнен перечень информации, которую обязаны хранить АО и ООО;
  • скорректирован перечень документов, к которым общество обязано обеспечить доступ акционеров и участников общества по их требованию (при этом разграничена информация, предоставляемая публичным обществом и непубличным обществом по требованию акционера, владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций, и предоставляемая обществом по требованию акционера, владеющего не менее чем 25 процентами голосующих акций);
  • установлено, что в требовании акционера, владеющего менее чем 25 процентами голосующих акций общества, о предоставлении отдельных документов и информации должна быть указана деловая цель, с которой запрашиваются документы (при этом даны определение деловой цели и критерии ее разумности);
  • предусмотрены основания, при наличии которых общество вправе отказать в доступе к документам и информации (при отказе в доступе к документам должны быть исчерпывающим образом указаны основания для такого отказа).

Федеральный закон от 29.07.2017 N 259-ФЗ

"О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации"

В Гражданский кодекс РФ включены положения, регламентирующие порядок создания и использования наследственного фонда

Федеральным законом предусматривается возможность создания после смерти наследодателя наследственного фонда. Решение о создании наследственного фонда принимается гражданином при составлении им завещания и должно содержать сведения об учреждении наследственного фонда после смерти этого гражданина, об утверждении этим гражданином устава наследственного фонда и условий управления наследственным фондом, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества наследственного фонда, лицах, назначаемых в состав органов данного фонда, или о порядке определения таких лиц. Создание наследственного фонда не может быть предусмотрено закрытым завещание. Закрытое завещание, условия которого предусматривают создание наследственного фонда, ничтожно.

Законом, кроме того, определяются:

- права и обязанности нотариуса, органа, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию фонда, наследников при создании наследственного фонда;

- порядок и условия управления наследственным фондом;

- порядок формирования имущества наследственного фонда;

- порядок ликвидации наследственного фонда и судьба его имущества после ликвидации фонда;

- права выгодоприобретателя наследственного фонда;

- требования к содержанию завещания, предусматривающего создание наследственного фонда;

- права наследника, имеющего право на обязательную долю и являющегося одновременно выгодоприобретателем наследственного фонда.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2018 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 266-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В Законе о банкротстве предусмотрена субсидиарная ответственность руководителя должника и контролирующих его лиц

Поправками, внесенными в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в том числе:

  • уточнено определение понятия "контролирующее должника лицо";
  • установлено, что в случае, если полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий или бездействия контролирующего должника лица, такое лицо несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника;
  • предусмотрена субсидиарная ответственность за неподачу (несвоевременную подачу) заявления должника в арбитражный суд лиц, на которых возложена обязанность по созыву заседания для принятия решения о подаче заявления должника в арбитражный суд, или принятию такого решения, или подаче данного заявления в арбитражный суд (предусмотрены права и обязанности лица, привлекаемого к субсидиарной ответственности, порядок рассмотрения заявления о привлечении к субсидиарной ответственности, исполнения судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности);
  • уточнен порядок расчета суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего;
  • скорректированы обязанности саморегулируемой организации арбитражных управляющих, а также порядок раскрытия информации саморегулируемой организацией арбитражных управляющих;
  • установлен перечень документов, которые в случае реорганизации саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в форме слияния вновь созданная некоммерческая организация представляет в орган по контролю (надзору) для включения сведений о ней в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
  • установлен порядок возмещения должнику убытков, причиненных ему лицами, имеющими фактическую возможность определять действия юридического лица, в случае введения в отношении должника процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Кроме того, внесенными в КоАП РФ поправками установлена административная ответственность, в том числе за:

  • нарушение саморегулируемой организацией арбитражных управляющих и ее должностными лицами требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих;
  • невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, об устранении нарушений законодательства.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 274-ФЗ

"О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Органы местного самоуправления смогут оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования, но расположенного на его территории

Установлено, что решение комиссии об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде органом местного самоуправления, органом государственной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя в отношении земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования либо указанных городов федерального значения, но расположенного на соответствующей территории, в случае, если по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, что может отразиться на поступлении налоговых доходов в местный бюджет или бюджет города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Внесенные изменения направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 5 июля 2016 года N 15-П, признавшего законодательные ограничения прав исполнительных органов власти по оспариванию в судебном порядке решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не соответствующими Конституции РФ.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 277-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном"

Усовершенствованы нормы законодательства об ОСАГО

В частности:

  • в новой редакции изложены основные понятия, применяемые в законе. Например, в понятие "пассажир" включены дети, перевозимые бесплатно или по льготному тарифу;
  • лица, фактически осуществляющие перевозки граждан автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением личных, семейных или домашних нужд), при отсутствии договора обязательного страхования будут нести ответственность за причиненный вред на условиях, предусмотренных для перевозчиков;
  • в целях повышения доступности информации о страховщике перевозчик обязан размещать соответствующую информацию дополнительными способами, в том числе путем ее транслирования с применением звуковых информационно-справочных систем;
  • страховщику предоставлено право в одностороннем порядке отказаться от договора обязательного страхования при неуплате страхователем очередного взноса по истечении 30 календарных дней после установленного срока;
  • размер пени, выплачиваемой страховщиком за просрочку выплаты страхового возмещения, установлен в размере одного процента от невыплаченной суммы за каждый день просрочки.

При несоблюдении срока направления мотивированного отказа в страховом возмещении за каждый день просрочки страховщик обязан уплатить финансовую санкцию в размере 0,05 процента от установленного размера страховой суммы по виду причиненного вреда.

Законом установлено также, что к страховщику, выплатившему страховое возмещение, или перевозчику, ответственность которого застрахована, не могут быть предъявлены регрессные требования в части выплат по обязательному социальному страхованию, стоимости медицинских услуг, оказанных медицинскими организациями.

Закреплено право профессиональных страховщиков, органа транспортного контроля и надзора, а также иных организаций на осуществление информационного взаимодействия.

СЕМЬЯ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 220-ФЗ

"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в части защиты интересов несовершеннолетнего ребенка"

Родителям предоставлено право определить опекуна или попечителя ребенку на случай их одновременной смерти

Действующими положениями Закона предоставляется право определить опекуна или попечителя ребенку только единственному родителю в случае его смерти. При этом не урегулирована ситуация, когда оба родителя погибают одновременно, например, в ДТП.

Настоящим Федеральным законом обоим родителям предоставляется возможность изъявить свою волю о назначении ребенку опекуна или попечителя на случай их одновременной смерти (то есть смерти в один и тот же день).

Соответствующее распоряжение единственный родитель или оба родителя могут сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ

"О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Законодательно закреплены основы создания и осуществления деятельности Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства при банкротстве застройщиков

Фонд создается путем преобразования некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", созданной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.12.2016 N 1310.

Законом определяются, в частности, функции и полномочия Фонда, органы управления Фонда, порядок формирования и использования средств компенсационного фонда, порядок взаимодействия Фонда и органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Органами управления Фонда являются наблюдательный совет Фонда, правление Фонда и генеральный директор Фонда.

Имущество Фонда формируется за счет имущества преобразуемой некоммерческой организации, обязательных отчислений (взносов) застройщиков, а также имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств, добровольных имущественных взносов, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных поступлений.

Для достижения установленных целей предусматривается формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства.

Компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонда.

За счет средств компенсационного фонда будут осуществляться, в частности, выплаты гражданам - участникам долевого строительства, при несостоятельности (банкротстве) застройщика, а также финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Внешний государственный аудит (контроль) в отношении Фонда будут осуществлять Счетная палата России и иные государственные органы в соответствии с законодательством РФ.

Одновременно вносятся соответствующие изменения в некоторые законодательные акты, в том числе в Федеральные законы "Об инвестиционных фондах", "О несостоятельности (банкротстве)", "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов...".

В частности, установлены особенности удовлетворения требований участников долевого строительства, дополнены требования к застройщикам, урегулированы вопросы функционирования Единой информационной системы жилищного строительства.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и предусматривает переходные положения.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 257-ФЗ

"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

Установлен порядок уплаты взносов на капитальный ремонт собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме

Согласно Федеральному закону, собственники нежилых помещений в многоквартирном доме вправе вносить плату за капитальный ремонт однократно за предстоящий календарный год, либо ежемесячно равными долями в течение календарного года в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Устанавливается, что при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием, являющимся предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме (данное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года).

Устанавливается возможность внесения изменений в региональную программу капитального ремонта в части изменения сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в случае невозможности их своевременного оказания (выполнения) в связи с воспрепятствованием в их проведении со стороны собственников помещений или лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 235-ФЗ

"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"

Принят Закон, направленный на защиту прав безработных в отношении граждан, уволенных с военной службы по призыву

Внесение поправок в Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" связано с выводами Конституционного Суда РФ (Постановление от 11.10.2016 N 19-П) о несоответствии Конституции РФ отдельных положений данного Закона, позволяющих засчитывать срок военной службы по призыву в период перерыва в трудовой деятельности в целях определения размера пособия по безработице.

С учетом изложенного Законом в отношении указанных граждан устанавливаются, в частности, порядок определения размера стипендии в период прохождения обучения по направлению органов службы занятости, порядок определения размера пособия по безработице и период его выплаты.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 255-ФЗ

"О внесении изменений в статью 5 Трудового кодекса Российской Федерации в части уточнения порядка внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

С 1 сентября 2017 года внесение изменений в Трудовой кодекс РФ, приостановление действия его положений или признание их утратившими силу будет осуществляться отдельными федеральными законами

Положения, предусматривающие внесение изменений в ТК РФ, приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу, не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты РФ, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 256-ФЗ

"О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации"

С 1 октября 2017 года установлено возрастное ограничение на занятие руководящих должностей в отдельных медицинских организациях

Речь идет о должностях руководителей и их заместителей в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, руководителей филиалов медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти.

Эти должности теперь будут замещаться только лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от срока действия трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста 65 лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

Предусмотрен порядок продления учредителем и руководителем медицинской организации срока пребывания в должности работника, занимающего должность руководителя медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления, до достижения им возраста 70 лет.

Трудовые договоры, заключенные с руководителями, заместителями руководителей медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, руководителями филиалов медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которые достигли возраста 65 лет на день вступления в силу Федерального закона или достигнут возраста 65 лет в течение трех лет со дня вступления в силу Федерального закона, сохраняют действие до истечения сроков, предусмотренных этими трудовыми договорами, но не более трех лет со дня вступления в силу Федерального закона.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 246-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 41.4 и 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статьи 25 и 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" в части предоставления дополнительных социальных гарантий и компенсаций, связанных с оплатой проезда"

Прокурорским работникам и сотрудникам СК России предоставлены дополнительные социальные гарантии, связанные с оплатой проезда на санаторно-курортное лечение

Законом предусмотрено предоставление прокурорским работникам, сотрудникам Следственного комитета России, а также пенсионерам указанных ведомств и одному из членов семьи пенсионера права на оплату проезда в подведомственные санаторно-курортные организации один раз в год в случае направления на лечение медицинской организацией, в которой они состоят на учете.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 271-ФЗ

"О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

За вдовами (вдовцами) погибших (умерших) сотрудников полиции сохранено право на медицинское обеспечение, лечение и отдых в ведомственных организациях

Согласно настоящему Федеральному закону, за вдовами (вдовцами) сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, а также умерших граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после их увольнения со службы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, право на медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии сохраняется до повторного вступления в брак.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 236-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка и сроков направления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах"

Установлены сроки направления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах

Согласно принятому Закону организации, через которые вносятся платежи в бюджетную систему, обязаны направлять информацию об уплате таких платежей в Государственную информационную систему (при достаточности денежных средств для исполнения распоряжения) в следующие сроки:

  • не позднее дня приема к исполнению соответствующего распоряжения;
  • при приеме к исполнению распоряжения о переводе денежных средств после 21 часа по местному времени - не позднее дня, следующего за днем приема к исполнению соответствующего распоряжения.

Государственные и муниципальные учреждения обязаны направлять информацию в Государственную информационную систему незамедлительно не позднее дня осуществления начисления суммы за предоставляемые услуги, а при ее начислении после 21 часа по местному времени - не позднее дня, следующего за днем начисления.

Также, в частности, со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему в порядке и сроки, предусмотренные для государственных и муниципальных учреждений.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 240-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Полномочия учредителя "Фонда защиты вкладчиков" переданы высшим органам госвласти Республики Крым и Севастополя

Целью создания данного Фонда является обеспечение защиты интересов физических лиц, имеющих вклады в банках, зарегистрированных (действующих) на территориях Республики Крым и Севастополя.

Согласно ранее действовавшим положениям учредителем Фонда являлась ГК "Агентство по страхованию вкладов". Теперь соответствующие полномочия переданы указанным субъектам РФ в лице их высших органов госвласти.

Контроль за деятельностью Фонда осуществляется его высшим органом управления - Наблюдательным советом.

Законом устанавливаются дополнительные возможности реализации Фондом своих полномочий.

Так, например, в целях удовлетворения приобретенных прав (требований) к кредитным учреждениям Фонд вправе осуществлять права кредитора в обязательствах перед такими кредитными учреждениями в отношении юридических лиц - должников (размер обязательств которых превышает 5 миллионов рублей).

Предусматривается возможность урегулирования задолженности заемщика непосредственно путем его обращения в Фонд. Расширяются возможности Фонда по реструктуризации задолженности заемщика.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 253-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Размеры государственной пошлины за регистрацию СМИ дифференцированы в зависимости от территории распространения

Законом установлены единые размеры государственной пошлины за регистрацию и внесение изменений в запись о регистрации СМИ (в том числе связанных с изменением тематики или специализации) для всех форм СМИ (периодическое печатное издание, информационное агентство и др.).

Размер госпошлины зависит только от территории распространения:

  • на всей территории РФ, за ее пределами, на территориях двух и более субъектов РФ, - 8 000 рублей;
  • на территории субъекта РФ, территории муниципального образования, - 4 000 рублей.

За выдачу разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории РФ госпошлина составит 8 000 рублей.

Уточнены особенности взимания государственной пошлины в отношении СМИ рекламного, эротического характера, а также СМИ для детей, подростков и инвалидов.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 254-ФЗ

"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Принят Закон, предусматривающий индексацию ставок акцизов на большинство подакцизных товаров с 2020 года

Новая редакция статьи 193 НК РФ содержит ставки акцизов на 2018 - 2020 годы.

Согласно закону, на 2018 - 2019 годы ставки акцизов будут сохранены на уровне, установленном действующими положениями НК РФ. Вместе с тем предусмотренное в 2018 году увеличение ставок акцизов на сигареты и папиросы отложено на полгода. То есть ставки акцизов на первое полугодие 2018 года сохранены на уровне 2017 года.

В 2020 году ставки акцизов предлагается проиндексировать на уровень инфляции (по прогнозам Минэкономразвития России, инфляция составит 4 процента).

Индексация не коснется акцизов на вина и шампанское с защищенным географическим указанием и с защищенным наименованием места происхождения, а также на некоторые нефтепродукты, в том числе прямогонный бензин и авиационный керосин.

Предусматривается также освобождение от уплаты акцизов в отношении вин и шампанского, ввезенных в Россию с 1 января 2016 по 30 апреля 2017 года, с защищенным географическим указанием и с защищенным наименованием места происхождения в части, превышающей уплаченные суммы акцизов при их ввозе.

Внесено дополнение в порядок уплаты НДФЛ в случае невозможности удержания налога налоговым агентом при осуществлении операций с ценными бумагами и ПФИ. Установлено, что в отношении доходов физлиц, сведения о которых представлены налоговыми агентами в налоговые органы за 2016 год, налогоплательщики обязаны будут уплатить налог не позднее 1 декабря 2018 года на основании направленного налоговым органом налогового уведомления.

Помимо этого вносятся изменения в порядок расчета НДПИ (в том числе предлагается изменить размеры и периоды применения некоторых показателей (коэффициентов), участвующих в расчете налога).

Федеральный закон от 29.07.2017 N 262-ФЗ

"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета"

Резервный фонд упраздняется, его средства в полном объеме зачисляются в Фонд национального благосостояния, вводится новое "бюджетное правило"

Средства Резервного фонда в полном объеме будут зачислены в ФНБ не позднее 1 февраля 2018 года.

Законом предусматривается возможность использования средств ФНБ на обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита) не только бюджета ПФР, но и федерального бюджета.

Уточняется порядок размещения средств ФНБ и вводятся ограничения на их размещение.

В Бюджетном кодексе РФ закреплено новое правило формирования федерального бюджета, цель которого изолировать экономику России от волатильности цен на нефть.

Устанавливается базовая цена на нефть на уровне 40 долларов США в ценах 2017 года, подлежащая ежегодной индексации на 2 процента начиная с 2018 года.

Дополнительные нефтегазовые доходы формируются при цене на нефть выше указанных значений.

Ограничивается предельный объем расходов федерального бюджета, который не может превышать суммы нефтегазовых доходов, рассчитанных исходя из базовой цены на нефть, базовой экспортной цены на природный газ и прогнозируемого обменного курса доллара США к рублю, прогнозируемого объема ненефтегазовых доходов и прогнозируемого объема расходов на обслуживание государственного долга.

Для подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на период 2018 - 2020 годов устанавливаются переходные положения.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 272-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и статьи 12 и 13 Федерального закона "О полиции"

Урегулировано взаимодействие ФСС РФ, органов внутренних дел и следственных органов при выявлении фактов уклонения от уплаты страховых взносов на "травматизм"

Территориальные органы ФСС РФ обязаны направить соответствующие материалы дела в следственные органы, если плательщик в течение двух месяцев со дня установленного срока не исполнил требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, размер которой позволяет предполагать факт совершения правонарушения, содержащего признаки преступления.

Законом вносятся изменения в Федеральный закон "О полиции", в соответствии с которыми на полицию возлагается обязанность направлять материалы в налоговые органы либо органы ФСС РФ для принятия по ним решения в случаях, отнесенных к их полномочиям, а также участвовать в проверках плательщиков страховых взносов (страхователей) по запросам налоговых органов либо территориальных органов ФСС РФ.

Приказ ФНС России от 27.07.2017 N ММВ-7-14/582@

"О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной налоговой службы от 29 декабря 2016 года N ММВ-7-14/729@"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2017 N 47542.

Первое размещение на сайте ФНС России открытых данных о налогоплательщиках-организациях будет осуществлено 1 июня 2018 года

Обновлен порядок размещения на сайте ФНС России сведений об организациях в форме открытых данных о суммах недоимки, задолженности, налоговых правонарушениях в соответствии с пунктом 1.1 статьи 102 НК РФ

Приказом ФНС России определен состав сведений, формируемых в набор открытых данных, а также сроки их размещения.

Установлено, что при первом размещении набора открытых данных в него включаются сведения о налоговых правонарушениях, решения о привлечении к ответственности за совершение которых вступили в силу в период со 2 июня 2016 года по 31 декабря 2017 года, и мерах ответственности за их совершение, при неуплате штрафа в срок до 1 мая 2018 года.

<Письмо> ФНС России от 21.07.2017 N БС-4-11/14329@

"В отношении расчета по форме 6-НДФЛ"

ФНС России ответила на вопросы по заполнению формы 6-НДФЛ

Разъясняется, в частности, порядок отражения в расчете следующих выплат:

  • денежных призов участникам лотереи;
  • материальной помощи, выплачиваемой работнику при рождении ребенка в течение первого года после рождения ребенка в размере 50000 рублей;
  • выплат, осуществленных в апреле 2017 года, по договору гражданско-правового характера, подписанного в марте 2017 года;
  • отпускных за июнь 2017 года, выплаченных 25 мая 2017 года.

Кроме того, в письме разъясняется порядок исправления ошибки, приведшей к занижению суммы начисленного налога, а также арифметической ошибки при расчете НДФЛ с заработной платы за декабрь 2016 года, выплаченной в январе 2017 года, исправленной в феврале 2017 года.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 03.07.2017 N 4443-У

"Об установлении значений критериев для признания платежной системы значимой"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2017 N 47516.

Банком России обновлены критерии системной и социальной значимости платежной системы

Для признания платежной системы системно значимой значение доли переводов денежных средств, осуществленных в рамках платежной системы в течение трех календарных месяцев подряд, устанавливается в размере 20 процентов от суммы переводов денежных средств, осуществленных кредитными организациями.

Для признания платежной системы социально значимой устанавливаются следующие значения критериев:

  • значение доли переводов денежных средств, осуществленных в рамках платежной системы в течение трех календарных месяцев подряд, - 40 процентов от суммы переводов денежных средств, осуществленных в рамках платежных систем, и значение суммы переводов денежных средств, составляющих более половины этих переводов, - не более 100 тысяч рублей;
  • значение доли переводов денежных средств с использованием платежных карт, осуществленных в рамках платежной системы в течение календарного года, - 25 процентов от суммы переводов денежных средств с использованием платежных карт, осуществленных в рамках платежных систем;
  • значение доли переводов денежных средств без открытия банковского счета, осуществленных в рамках платежной системы в течение календарного года, - 25 процентов от суммы переводов денежных средств без открытия банковского счета, осуществленных в рамках платежных систем;
  • значение доли переводов денежных средств по банковским счетам клиентов - физических лиц (за исключением переводов денежных средств с использованием платежных карт), осуществленных в рамках платежной системы в течение календарного года, - 50 процентов от суммы переводов денежных средств по банковским счетам клиентов - физических лиц, осуществленных в рамках платежных систем.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу Указания признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 2 мая 2012 года N 2815-У.

Разъяснение Банка России от 27.07.2017

"О применении рейтингов в целях расчета величины рыночного риска в соответствии с Положением Банка России от 03.12.2015 N 511-П "О порядке расчета кредитными организациями величины рыночного риска" и показателя (норматива) краткосрочной ликвидности в соответствии с Положением Банка России от 30.05.2014 N 421-П "О порядке расчета показателя краткосрочной ликвидности ("Базель III")"

В целях расчета рыночного риска и норматива краткосрочной ликвидности использование международных рейтингов для национальных объектов рейтинга сохраняется

Сообщается, что Положение Банка России от 03.12.2015 N 511-П "О порядке расчета кредитными организациями величины рыночного риска" и Положение Банка России от 30.05.2014 N 421-П "О порядке расчета показателя краткосрочной ликвидности ("Базель III")" предусматривают использование кредитных рейтингов с учетом положений документов, принятых международными организациями и международными объединениями, а именно в соответствии со стандартами Базельского комитета по банковскому надзору, что соответствует нормам части 5 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 761 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

В этой связи в целях расчета рыночного риска и показателя (норматива) краткосрочной ликвидности использование международных рейтингов, установленных кредитными рейтинговыми агентствами "Standard & Poor's", "Fitch Ratings", "Moody's Investors Service", для национальных объектов рейтинга сохраняется.

При этом в указанных целях продолжает применяться Указание Банка России от 25.11.2014 N 3453-У "Об особенностях использования рейтингов кредитоспособности в целях применения нормативных актов Банка России".

"Методические рекомендации о подходах к управлению кредитными организациями риском легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма"

(утв. Банком России 21.07.2017 N 18-МР)

Банком России подготовлены рекомендации по выявлению и пресечению кредитными организациями сомнительных операций

В частности, Банк России рекомендует принимать во внимание следующие дополнительные признаки, характеризующие деятельность клиентов, осуществляющих указанные операции:

  • со счета не производятся выплаты заработной платы работникам клиента, а также связанные с ними перечисления по налогу на доходы физических лиц и страховым взносам, либо производимые платежи не соответствуют среднесписочной численности сотрудников клиента и (или) свидетельствуют о занижении реальных сумм заработной платы (налогооблагаемой базы);
  • фонд заработной платы сотрудников клиента установлен из расчета ниже официального прожиточного минимума;
  • по счету осуществляется уплата НДФЛ, но не уплачиваются страховые взносы;
  • остатки денежных средств на счете отсутствуют либо незначительны по сравнению с объемами операций, обычно проводимыми клиентом по счету;
  • основания платежей, производимых по счету клиента, не имеют отношения к затратам, присущим хозяйствующим субъектам, занимающимся заявленными клиентом при открытии/ведении счета видами деятельности;
  • отсутствует связь между основаниями преобладающих объемов зачисления денежных средств на счет клиента и основаниями последующего их списания;
  • происходит резкое увеличение оборотов по счету клиента, превышение заявленного при открытии (ведении) счета клиентом максимального оборота денежных средств;
  • со счета не производятся платежи в рамках ведения хозяйственной деятельности клиента (например, арендные платежи, платежи в счет уплаты коммунальных услуг, закупки канцелярских товаров и другие);
  • денежные средства зачисляются на счет клиента от контрагентов-покупателей по договорам за товары и услуги с выделением НДС и практически в полном объеме списываются клиентом в пользу контрагентов по объектам, не облагаемым НДС (операциям по реализации товаров, оказанию услуг, передаче денежных средств в обеспечение обязательств, предоставлению займов, реализации лома металлов). При этом при сходной хозяйственной деятельности иных клиентов при указанной структуре входящих и исходящих платежей объем НДС, подлежащего уплате в бюджет, зачастую должен приближаться к объему НДС, учтенному в зачислениях по операциям, облагаемым НДС.

В рамках получения сведений о деятельности клиента кредитной организации следует принимать во внимание особенности налогообложения клиента, а также оценивать сопоставимость реальных возможностей клиента по ведению хозяйственной деятельности и объемов уплаченных налогов и сборов с объемами операций, проводимых по его счетам.

Также приводится перечень сомнительных операций и их соответствие кодам видов признаков, предусмотренных Положением Банка России от 02.03.2012 N 375-П "О требованиях к правилам внутреннего контроля кредитной организации в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Информация Банка России

"О процентных ставках по специализированным инструментам рефинансирования Банка России"

Процентные ставки по специализированным инструментам рефинансирования сохранились на неизменном уровне

Сообщается, что:

  • процентные ставки по следующим инструментам:
  • кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов;
  • кредитам, обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов и включенных в Ломбардный список Банка России;
  • кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам, предоставленным лизинговым компаниям,
  • сохранены на уровне 8,00% годовых;
  • процентные ставки по следующим инструментам:
  • кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, заключенным АО "МСП Банк" с кредитными организациями или микрофинансовыми организациями, имеющими целевой характер, связанный с кредитованием субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • кредитам, обеспеченным поручительствами АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства";
  • кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" (ОАО "ЭКСАР"),
  • сохранены на уровне 6,50% годовых.

Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным закладными, выданными в рамках программы "Военная ипотека", сохранена на уровне 9,00% годовых.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Указание Банка России от 24.05.2017 N 4383-У

"О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности микрофинансовыми компаниями и микрокредитными компаниями, порядке и сроках раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения микрофинансовой компании"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2017 N 47512.

Вводятся новые формы отчетности микрофинансовых организаций в связи с их разделением на виды "микрофинансовая компания" и "микрокредитная компания"

Указание разработано взамен Указания Банка России от 11.03.2016 N 3979-У, в соответствии с которым представлялась отчетность микрофинансовых организаций.

Указанием устанавливаются новые формы отчетности указанных организаций, а также сроки и порядок их составления и представления в Банк России.

Применяются новые требования начиная с отчетного периода, в котором Указание вступит в силу, - по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Информация Банка России

"Контрольные соотношения показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности негосударственных пенсионных фондов (начиная с отчетности за первый квартал 2017 года)"

При формировании бухгалтерской (финансовой) отчетности НПФ, представляемой начиная с I квартала 2017 года, следует применять обновленные контрольные соотношения показателей

Банком России приведены контрольные соотношения показателей форм отчетности негосударственных пенсионных фондов.

Соблюдение контрольных соотношений призвано обеспечить правильность составления отчетности.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 225-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принят закон, направленный на повышение эффективности мер, направленных на охрану водных объектов от загрязнения сточными водами

Федеральным законом, в частности, вводится система нормирования сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, на основе технологических нормативов в отношении организаций, осуществляющих водоотведение. Разграничивается ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства и их абонентов по очистке сточных вод, вводятся требования к составу сточных вод, сбрасываемых абонентами (за исключением жилых и многоквартирных домов).

Уточняется порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, при сбросе загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов.

Определяется порядок установления нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и особенности возмещения вреда окружающей среде для организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поседений или городских округов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года. При этом устанавливается, что планы снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади организаций, осуществляющих водоотведение, разработанные до дня вступления Федерального закона в силу, действуют до окончания срока их действия. При этом организация, осуществляющая водоотведение, вправе разработать и утвердить программу повышения экологической эффективности, план мероприятий по охране окружающей среды до окончания срока действия плана снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 273-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принят закон, направленный на повышение платежной дисциплины при оплате коммунальных услуг

Вводится обязанность по уплате пеней за несвоевременную оплату тепловой энергии (воды) для организаций, приобретающих ее в целях продажи конечным потребителям или другим теплоснабжающим (водоснабжающим) организациям, размере, равном размеру пеней, предусмотренных для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Федеральный закон также устанавливает обязанность уплаты пеней потребителем или покупателем электрической энергии, несвоевременно или не полностью оплатившим электрическую энергию производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке. В настоящее время пени уплачиваются за неуплату или просрочку платежа только гарантирующему поставщику.

Указанный механизм начисления пеней распространяется в том числе на договоры, заключенные до дня вступления Федерального закона в силу.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 278-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

С 1 января 2018 года в России запрещается производство и оборот слабоалкогольных тонизирующих напитков, за исключением экспорта

Речь идет об алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества (компоненты). При этом предусмотрено, что перечень тонизирующих веществ (компонентов) устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Из многочисленных поправок, внесенных Федеральным законом, можно выделить следующие:

  • установлен запрет розничной продажи спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, а также розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции с использованием торговых автоматов (Правительство РФ устанавливает ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, отдельных видов такой продукции);
  • предусмотрено, что перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции железнодорожным подвижным составом допускаются только при условии оснащения таких транспортных средств специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения и передачи информации в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории РФ;
  • в систему ЕГАИС включено производство спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий;
  • уточнены основания для отказа в выдаче федеральных специальных марок, а также требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, потреблению (распитию) алкогольной продукции;
  • установлен запрет распространения в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, или спиртосодержащей пищевой продукции, или этилового спирта, или спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством;
  • предусмотрена административная ответственность, в том числе за незаконное перемещение физическими лицами немаркированной алкогольной продукции в объеме более 10 литров на одного человека.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Приказ Минэнерго России от 07.06.2017 N 504

"Об утверждении форм предоставления в обязательном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и юридическими лицами информации для включения в сегмент в области нефтедобывающей промышленности, нефтеперерабатывающей промышленности, нефтехимической промышленности, транспортировки по магистральным трубопроводам нефти и нефтепродуктов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и требований к заполнению этих форм"

Зарегистрировано в Минюсте России 19.07.2017 N 47465.

Утверждены формы представления информации для включения в сегмент в области нефтедобывающей промышленности, нефтеперерабатывающей промышленности, нефтехимической промышленности, транспортировки по магистральным трубопроводам нефти и нефтепродуктов государственной информационной системы ТЭК

Формы подлежат представлению в обязательном порядке органами исполнительной власти субъектов РФ и юридическими лицами - субъектами государственной информационной системы ТЭК.

Приказом утверждается 111 форм, по которым осуществляется предоставление информации, с указаниями по заполнению каждой из них.

Устанавливается, что органы исполнительной власти субъектов РФ и юридические лица осуществляют предоставление информации по утвержденным формам с момента ввода в эксплуатацию соответствующего сегмента государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса.

Приказ Минфина России от 16.06.2017 N 91н

"Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта в отношении объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) которых осуществляется за пределами территории Российской Федерации или приобретения в государственную собственность Российской Федерации объектов недвижимого имущества, находящихся за пределами территории Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2017 N 47496.

Определен перечень сведений, включаемых в форму паспорта инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства государственной собственности РФ, строительство которого осуществляется за рубежом, или приобретения в госсобственность такого объекта

Согласно утвержденной форме в паспорт указанного инвестиционного проекта включаются, в числе прочего, следующие сведения:

  • планируемый срок реализации проекта;
  • предполагаемые главный распределитель средств федерального бюджета, государственный заказчик (заказчик), застройщик;
  • наличие проектной документации по инвестиционному проекту;
  • наличие отчета об оценке недвижимого имущества или расчета ориентировочной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества;
  • наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
  • валюта реализации проекта;
  • сметная стоимость объекта капитального строительства;
  • объемы финансового обеспечения на реализацию инвестиционного проекта в ценах соответствующих лет реализации и иные сведения.

Приказ Минстроя России от 29.06.2017 N 941/пр

"Об утверждении перечня направлений деятельности экспертов, по которым претенденты имеют намерение получить право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2017 N 47537.

Минстрой России установил новый перечень направлений деятельности экспертов, по которым претенденты имеют намерение получить право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) инженерных изысканий

Действовавший до настоящего времени перечень направлений деятельности экспертов был утвержден приказом Минрегионразвития России от 27.03.2012 N 127, однако в соответствии с действующей редакцией постановления Правительства РФ от 31.03.2012 N 271 "О порядке аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" полномочия по утверждению соответствующего перечня принадлежат Минстрою России.

Приказом утверждаются перечни направлений подготовки, по которым проверка знаний претендентов проводится в форме тестирования (42 направления подготовки) и по которым проверка осуществляется в форме тестирования (21 направление подготовки).

Приказ Ростехнадзора от 10.07.2017 N 254

"Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор") П-01-01-2017"

Обновлен перечень правовых актов, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора в части технологического, строительного и энергетического надзора

Раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор" Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по состоянию на 6 июля 2017 года) (далее - П-01-01-2017), содержит сведения о нормативных правовых актах и нормативных документах по вопросам, отнесенным к компетенции Ростехнадзора в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также строительного надзора.

П-01-01-2017 состоит из пяти частей. В первой части приведены сведения о федеральных законах (законах Российской Федерации), во второй - об указах Президента РФ, в третьей - о постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, в четвертой - о нормативных правовых актах и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти, нормативных документах органов исполнительной власти (подразделений органов исполнительной власти) СССР, в пятой - о технических регламентах Таможенного союза, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора.

Часть четвертая состоит из подразделов, каждый из которых, кроме первого, содержит указания на документы в определенной сфере деятельности, осуществляемой Ростехнадзором. В подразделе первом указаны документы, общие для различных сфер деятельности, в том числе документы, касающиеся организации деятельности в самом Ростехнадзоре.

Утратившим силу признан приказ Ростехнадзора от 13.01.2015 N 5 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор"), которым был утвержден ранее действовавший аналогичный перечень.

Проект Приказа Ространснадзора "Об утверждении проверочных листов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в области железнодорожного транспорта"

Ространснадзором подготовлены формы 13 проверочных листов, которые планируется применять при осуществлении проверок в области железнодорожного транспорта

В частности, разработаны формы проверочных листов:

  • соблюдения требований безопасности движения и эксплуатации в области железнодорожного транспорта;
  • соблюдения лицензионных требований по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;
  • соблюдения лицензионных требований по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;
  • соблюдения лицензионных требований по погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Проверочные листы включают в себя вопросы о соблюдении обязательных требований, содержащихся в федеральных законах, подзаконных нормативных правовых актах, международных договорах, ратифицированных Российской Федерацией, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Приказ Ространснадзора "Об утверждении проверочных листов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в сфере государственного морского и речного надзора"

Для проведения проверок организаций морского и речного транспорта Ространснадзором предлагаются проверочные листы

Проверочные листы будут использоваться государственными инспекторами Ространснадзора при осуществлении государственного надзора в сфере государственного морского и речного транспорта, а также поднадзорными лицами для проведения "самообследования" на предмет выполнения обязательных требований.

Проектом предусматривается утверждение 29 проверочных листов, в частности, для организаций, осуществляющих эксплуатацию речных портовых сооружений, для организаций, осуществляющих эксплуатацию портовых сооружений на морском транспорте, для организаций, осуществляющих эксплуатацию судоходных гидротехнических сооружений, для судовладельца, осуществляющего перевозку грузов (за исключением опасных) судами морского транспорта (кроме маломерных) на международных рейсах.

Проект Приказа Ространснадзора "Об утверждении проверочных листов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в сфере надзора за деятельностью в гражданской авиации"

Ространснадзором разработаны формы проверочных листов, с помощью которых будет осуществляться надзор за деятельностью в гражданской авиации

Проверочные листы включают в себя вопросы о соблюдении обязательных требований, содержащихся в федеральных законах, подзаконных нормативных правовых актах, международных договорах, ратифицированных Российской Федерацией, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Предлагаемые формы проверочных листов будут применяться, в том числе, при обследовании посадочных площадок на соответствие установленным требованиям, при организации обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов в аэропортах РФ, при контроле за соблюдением летных стандартов.

Проект Приказа Ространснадзора "Об утверждении проверочных листов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства"

Ространснадзором подготовлены формы контрольных листов, планируемых к применению при проведении проверок в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства

Предлагаемые проверочные листы содержат вопросы о соблюдении обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Проверочные листы будут использоваться должностными лицами Ространснадзора при проведении плановых проверок. При этом предмет плановой проверки будет ограничиваться перечнем вопросов, содержащимся в проверочном листе. Также проверочные листы могут использоваться индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими поднадзорную деятельность для проведения "самообследования".

Проект Приказа Ространснадзора "Об утверждении проверочных листов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в области транспортной безопасности"

Ространснадзором предложены формы проверочных листов, которые будут использоваться при осуществлении государственного надзора в области транспортной безопасности

В частности, разработаны:

  • проверочные листы соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта; автомобильного и городского наземного электрического транспорта;
  • проверочный лист соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий метрополитенов;
  • проверочный лист соблюдения обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства;
  • проверочный лист соблюдения обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта;
  • проверочный лист соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, включая требования по авиационной безопасности;
  • проверочные листы соблюдения обязательных требований, установленных законодательством РФ в сфере авиационно-космического поиска и спасания предприятий гражданской авиации (ФКУ АПСЦ, ФКУ РПСБ; СПАСОП).

Проверочные листы подлежат применению при проведении инспекторами Ространснадзора плановых проверок и содержат списки контрольных вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении лицом установленных обязательных требований.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 29.07.2017 N 232-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

Установлен перечень товаров, на оборот в Российской Федерации которых Правительство РФ может вводить запрет

Согласно дополнениям, внесенным в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации", оборот отдельных категорий товаров включает в себя перевозку (транспортировку), хранение, перегрузку, разгрузку, перевалку, упаковку и переупаковку, маркировку, дробление партий, сортировку, переработку и обработку, использование для собственных производственных и (или) технологических нужд, приобретение физическими лицами для личных целей, а также совершение любых видов сделок с такими товарами, предусмотренных гражданским законодательством РФ.

Правительство РФ вправе вводить запрет на оборот в Российской Федерации следующих товаров:

  • товары, в отношении которых при их ввозе на территорию ЕАЭС уплачены и (или) применяются таможенные пошлины по ставкам, отличным от ставок, установленных единым таможенным тарифом ЕАЭС;
  • товары, в отношении которых государством - членом ЕАЭС принято обязательство об обороте и (или) о нахождении либо об использовании этих товаров только на территории этого государства;
  • товары, в отношении которых государством - членом ЕАЭС, в торговле с третьими странами в одностороннем порядке применяются тарифные льготы, тарифные преференции, тарифные квоты и (или) запреты и ограничения по правилам, отличающимся от единых правил регулирования, установленных актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) правил регулирования, применяемых в РФ;
  • товары, в отношении которых таможенные операции совершаются лицами, пользующимися отдельными специальными упрощениями, предоставляемыми только на территории государства - члена ЕАЭС, заключившего международный договор с государством, не являющимся членом ЕАЭС, о предоставлении таких отдельных специальных упрощений, в том числе на взаимной основе;
  • товары, в отношении которых в РФ применяются в одностороннем порядке меры таможенно-тарифного регулирования и (или) запреты и ограничения, в случае, если при их ввозе такие меры таможенно-тарифного регулирования и (или) запреты и ограничения не соблюдены.

Порядок применения запрета на оборот в РФ отдельных категорий товаров, а также порядок распоряжения такими товарами в случае их обнаружения определяется Правительством РФ одновременно с введением этого запрета.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 268-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии"

Создана законодательная основа для экспорта гражданского и служебного оружия и боеприпасов к нему, производимых российскими предприятиями

Уточнено, что ввоз в РФ и вывоз из РФ оружия, относящегося к продукции военного назначения, при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении указанной продукции осуществляются в соответствии с законодательством о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами. В иных случаях ввоз в РФ и вывоз из РФ оружия осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Установлено, что ввоз оружия в РФ и вывоз оружия из РФ могут осуществляться помимо юридических лиц - поставщиков также специализированными организациями, являющимися в соответствии с законодательством о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами государственными посредниками при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Кроме того, устранена коллизия правовых норм законодательства об оружии и о военно-техническом сотрудничестве с целью совершенствования системы правового регулирования ввоза и вывоза боевого ручного стрелкового и холодного оружия, относящегося к продукции военного назначения.

Постановление Правительства РФ от 27.07.2017 N 888

"О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ в Российскую Федерацию в 2017 году"

С 25 августа по 31 декабря 2017 года установлено количественное ограничение на ввоз в РФ отдельных озоноразрушающих веществ

Речь идет об озоноразрушающих веществах, указанных в группе I списка C раздела 2.1 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза или вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, приложения N 2 к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования", согласно приложению к Постановлению.

Также установлено, что распределение допустимого для ввоза в РФ в 2017 году объема озоноразрушающих веществ осуществляется между участниками внешнеторговой деятельности, подавшими в установленном порядке до 7 августа 2017 года в Росприроднадзор заявления о ввозе озоноразрушающих веществ.

При распределении допустимого для ввоза в РФ в 2017 году объема озоноразрушающих веществ между заявителями не учитываются заявления о ввозе озоноразрушающих веществ:

поступившие от заявителей, не направлявших в Минприроды России информацию о потребности в озоноразрушающих веществах и целях их использования, а также о фактическом ввозе озоноразрушающих веществ за 5 лет, предшествующих расчетному году, в соответствии с порядком ежегодного расчета допустимого объема производства озоноразрушающих веществ в РФ и ежегодного расчета количества конкретных озоноразрушающих веществ в допустимом объеме потребления озоноразрушающих веществ в РФ, утвержденным в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Постановления Правительства РФ "О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой";

в которых объем конкретных озоноразрушающих веществ, указанный в заявлении, превышает объем этих веществ, допустимый к ввозу на территорию РФ в 2017 году, указанный в Распоряжении Правительства РФ от 15.12.2016 N 2693-р.

Минприроды России предписано распределить допустимый для ввоза в РФ в 2017 году объем озоноразрушающих веществ между заявителями в предусмотренном Постановлением порядке.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 224-ФЗ

"О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Определены сроки, на которые заключаются охотхозяйственные соглашения без проведения аукциона отдельными категориями юрлиц и ИП

Установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу закона об охоте, при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на срок сорок девять лет.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 261-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 60 и 67.1 Водного кодекса Российской Федерации"

В Водном кодексе РФ закреплены положения о мерах по обеспечению инженерной защиты территорий и объектов от затопления, разрушения берегов водных объектов и другого негативного воздействия вод

Определено, что меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий включают в себя:

- предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов;

- ледокольные, ледорезные и иные работы по ослаблению прочности льда и ликвидации ледовых заторов;

- противопаводковые мероприятия, в том числе мероприятия по увеличению пропускной способности русел рек, их дноуглублению и спрямлению, расчистке водоемов, уполаживанию берегов водных объектов, их биогенному закреплению, укреплению берегов песчано-гравийной и каменной наброской.

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод, в том числе строительство берегоукрепительных сооружений, дамб и других сооружений, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод (сооружения инженерной защиты), осуществляется в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности.

В целях строительства сооружений инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном земельным законодательством и гражданским законодательством.

Установлено, что собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной, региональной и муниципальной собственности осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Постановление Правительства РФ от 25.07.2017 N 880

"Об утверждении Правил ведения федеральных государственных информационных систем в области карантина растений"

Правительством РФ утверждены правила ведения федеральных государственных информационных систем в области карантина растений, действующие с 1 января 2018 года

Правилами определен порядок ведения систем выдачи и учета:

- результатов лабораторных исследований;

- фитосанитарной документации;

- лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

Оператором данных систем является Россельхознадзор.

Информация, содержащаяся в системе, является общедоступной и предоставляется оператором участникам информационного взаимодействия путем:

- размещения информации на сайте оператора и сайте Минсельхоза России, в течение одного дня с момента ее получения (формирования);

- предоставления информации по запросам органов государственной власти, юридических и физических лиц, в течение 30 дней со дня поступления запроса.

Технические и программные средства систем должны быть расположены на территории РФ.

Постановление Правительства РФ от 27.07.2017 N 886

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Установлен порядок осуществления Росприроднадзором плановых проверок с применением риск-ориентированного подхода

Согласно Постановлению, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный экологический надзор (в части государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, государственного земельного надзора, государственного надзора в области обращения с отходами, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ) с применением риск-ориентированного подхода.

Периодичность проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливается в зависимости от категории риска, присваиваемой территориальным органом Росприроднадзором на основании установленных критериев риска.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, относятся к категориям чрезвычайно высокого; высокого; значительного; среднего; умеренного; низкого риска в зависимости от категории негативного воздействия на окружающую среду, к которой отнесен объект надзора; виду деятельности, осуществляемой на объекте надзора; места размещения объекта государственного надзора; наличия постановлений о назначении административного наказания (кроме предупреждения) за экологические правонарушения, наличия обвинительного приговора суда за экологические преступления; наличия решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами; решения о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности при осуществлении деятельности с использованием объекта государственного надзора.

Периодичность проведения плановых проверок в отношении объектов государственного надзора определяется в зависимости от категории риска, присвоенной такому объекту, и осуществляется в отношении объектов:

  • категории чрезвычайно высокого риска - 1 раз в год;
  • категории высокого риска - 1 раз в 2 года;
  • категории значительного риска - 1 раз в 3 года;
  • категории среднего риска - 1 раз в 4 года;
  • категории умеренного риска - 1 раз в 5 лет.

В отношении объектов государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Проект Приказа Минприроды России

"О внесении изменений в Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 августа 2014 года N 349"

Из Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение предлагается исключить требования, затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности

Вносимыми Минприроды России изменениями, в частности:

  • предусматривается срок представления технического отчета по обращению с отходами - он должен представляться по итогам календарного года (установление срока упрощает подготовку технического отчета и позволяет в отличие от действующей редакции провести проверку достоверности предоставленных в техническом отчете данных);
  • предусматривается порядок предоставления технического отчета в форме электронного документа;
  • уточняется, что в случае наличия у хозяйствующего субъекта обособленных подразделений, расположенных на территории нескольких субъектов РФ, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) разрабатывается отдельно для каждого обособленного подразделения (по усмотрению хозяйствующего субъекта возможна разработка единого проекта нормативов для обособленных подразделений, расположенных на территории одного субъекта РФ);
  • корректируются сведения, содержащиеся в проекте нормативов, учитываемые при принятии территориальными органами Росприроднадзора решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Проект Приказа Росприроднадзора

"Об утверждении порядка зачета и возврата территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду"

Росприроднадзором предложена процедура зачета и возврата излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду

Зачет или возврат сумм излишне уплаченной платы предлагается осуществлять на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения территориальным органом Росприроднадзора заявления о зачете излишне уплаченных сумм платы в счет будущего отчетного периода или заявления о возврате излишне уплаченных сумм платы, оформленным согласно приложениям к разработанному Порядку.

Зачет сумм излишне уплаченной платы предлагается территориальным органом Росприроднадзора лицу, обязанному вносить плату, по результатам проведения контроля платы и отражается в акте проведения контроля за исчислением платы.

При отражении в акте контроля платы факта занижения размера исчисленной или внесенной фактической платы выставляется требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы РФ платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Лицо, обязанное вносить плату, вправе запросить сверку платежей, направив заявление в форме электронного документа о проведении совместной сверки расчетов сумм внесенных или начисленных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду. С предложением о проведении совместной сверки расчетов сумм внесенных или начисленных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду обращается территориальный орган Росприроднадзора в случае несоответствия информации, приведенной лицом, обязанным вносить плату, в заявлении о зачете или возврате излишне уплаченных сумм платы, информации, имеющейся у территориального органа.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 239-ФЗ

"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Определены требования к выходным данным, которые должно размещать сетевое издание - сайт, зарегистрированный в качестве СМИ

Также установлена обязанность учредителя уведомлять регистрирующий орган о прекращении, приостановлении и возобновлении деятельности СМИ.

Предусмотрена возможность получения учредителем не только свидетельства о регистрации СМИ, но и выписки из реестра, в том числе в форме электронного документа.

Процедура перерегистрации СМИ заменена на внесение изменений в реестровую запись, а признание свидетельства о регистрации недействительным - на исключение из реестра.

Установлены правовые основания для исключения СМИ из реестра в случае смерти физического лица или ликвидации юридического лица, являющихся его учредителями.

В перечень лиц, которые не могут выступать учредителями СМИ, включены граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства или за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, связанных с нарушением законодательства РФ о СМИ, о противодействии экстремистской деятельности.

Кроме того, установлено, что за выдачу разрешения на распространение продукции зарубежного издания нужно будет платить госпошлину.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 241-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 10.1 и 15.4 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Интернет-мессенджеры будут обязаны идентифицировать по номеру мобильного пользователей, передачу электронных сообщений которых они осуществляют

Кроме того, мессенджеры должны будут:

- в течение суток с момента получения соответствующего требования уполномоченного органа ограничить возможность осуществления пользователем сервиса обмена сообщениями;

- обеспечивать техническую возможность отказа пользователей сервиса обмена мгновенными сообщениями от получения электронных сообщений от других пользователей;

- обеспечивать конфиденциальность передаваемых электронных сообщений;

- обеспечивать возможность передачи электронных сообщений по инициативе государственных органов;

- не допускать передачу электронных сообщений пользователям сервиса обмена мгновенными сообщениями в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ.

Хранить идентификационные сведения об абонентском номере мессенджеры должны только на территории РФ. Предоставление третьим лицам таких сведений может осуществляться только с согласия пользователя, кроме случаев, предусмотренных законом. Обязанность предоставить доказательство получения согласия возлагается на организатора сервиса обмена мгновенными сообщениями.

Определено также, что уведомление о неисполнении указанных обязанностей направляется нарушителю уполномоченным органом в случае установления соответствующего факта. Ранее для этого требовалось вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 245-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"

В закон о связи внесены поправки с целью пресечь распространение SIM-карт без предоставления реальных паспортных данных абонента

Установлено, что услуги мобильной связи предоставляются только тем абонентам, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества, даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность, подтверждаемых:

- предоставлением документа, удостоверяющего личность;

- через единую систему идентификации и аутентификации;

- использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

- через единый портал госуслуг;

- через информационные систем госорганов при наличии у оператора подключения к таким системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Оператор связи будет обязан прекратить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, или предписания Роскомнадзора, сформированного по результатам контрольных мероприятий, в случае неподтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах.

Абонент-юрлицо либо ИП, при использовании корпоративных тарифов, обязаны предоставить оператору связи сведения о каждом фактическом пользователе. При этом не требуется согласие таких пользователей на передачу их персональных данных оператору. В случае ликвидации абонента-юрлица или прекращения деятельности ИП абонентские номера, выделенные таким абонентам, могут быть переоформлены на фактического пользователя путем заключения с ним соответствующего договора об оказании услуг связи.

Закон вступает в силу с 1 июня 2018 года.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 276-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Владельцам анонимайзеров и VPN-сервисов запрещено предоставлять возможность их использования в РФ для получения доступа к заблокированным информационным ресурсам

Изменениями, в частности:

- установлен запрет на обеспечение использования в РФ информационно-телекоммуникационных сетей, информационных систем и компьютерных программ для получения доступа к запрещенным информационным ресурсам;

- с целью исполнения владельцами таких сетей, систем и программ указанного запрета им будет предоставляться доступ к информационному ресурсу Роскомнадзора, содержащему сведения о запрещенных информационных ресурсах;

- за неисполнение соответствующего требования Роскомнадзора в течение 30 дней будет устанавливаться ограничение доступа к информационным ресурсам, предоставляющим доступ к сетям, системам и программам, используемым для обхода блокировок;

- на операторов поисковых систем возложена обязанность прекращать выдачу ссылок на заблокированные информационные ресурсы.

Кроме того, отменены положения закона, регулирующие распространение блогерами общедоступной информации в Интернете.

Закон, кроме отдельных положений, вступает в силу с 1 ноября 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 24.07.2017 N 873

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Через единый личный кабинет на портале госуслуг можно будет получать сведения об истории обращений за госуслугами и о ходе рассмотрения заявлений, а также информацию о заявителе, содержащуюся в государственных информационных ресурсах

Определено, что единый портал госуслуг должен обеспечивать:

- доступ заявителей с использованием подсистемы единого личного кабинета к сведениям о ходе рассмотрения заявления, истории обращений за получением государственных и муниципальных услуг, а также возможности хранения полученных заявителем в электронной форме результатов предоставления таких услуг;

- доступ к сведениям и информации о заявителе, о его несовершеннолетних детях, принадлежащем ему имуществе и результатах предоставления ему государственных и муниципальных услуг, содержащимся в информационных системах органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, в случаях, установленных федеральными законами, актами Президента или Правительства РФ.

Органам власти рекомендовано обеспечить интеграцию информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных услуг, с подсистемой единого личного кабинета портала госуслуг не позднее 30 апреля 2018 года.

Предусмотрен комплексный порядок вступления документа в силу.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 29.07.2017 N 216-ФЗ

"Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Установлены правовые основы создания и функционирования инновационных научно-технологических центров

Федеральным законом установлены, в числе прочего:

  • порядок создания инновационных научно-технических центров (далее - Центр) (инновационные научно-технологические центры создаются на базе инициатора проекта на основе объединения ресурсов образовательных организаций высшего образования и (или) научных организаций, а также заказчиков и иных потребителей научной и (или) научно-технической продукции. Решение о создании Центра и его наименовании будет приниматься Правительством РФ) и прекращения его деятельности;
  • требования к инфраструктуре Центра (в частности, не допускается распоряжение земельными участками, находящимися в границах территории Центра и принадлежащими фонду на праве собственности или праве аренды, за исключением случаев передачи их в аренду (субаренду) управляющей компании. Лица, не участвующие в реализации проекта, не вправе владеть земельными участками на территории Центра, в том числе приобретать их во владение и (или) пользование у лиц, участвующих в реализации проекта, земельные участки, находящиеся в границах территории Центра и переданные управляющей компании в аренду (субаренду), могут быть переданы в субаренду лицам, участвующим в реализации проекта, исключительно в целях обеспечения реализации проекта, объекты инфраструктуры Центра могут быть использованы исключительно в целях обеспечения реализации проекта, в том числе в целях обеспечения функционирования Центра и деятельности участников проекта);
  • правовые основания деятельности Фонда как российской некоммерческой организации, созданной в целях реализации проекта, учредителями которой выступают Правительство РФ и (или) инициатор проекта;
  • особенности регулирования отдельных отношений при реализации проекта (в частности, особенности технического регулирования на территории центра; регулирования градостроительной, трудовой деятельности иностранных граждан; медицинской и иных форм деятельности);
  • особенности осуществления полномочий органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами ФСС РФ на территории научно-технологического центра.

Федеральным законом соответствующие изменения вносятся, в том числе, в Земельный кодекс РФ, Федеральные законы "О пожарной безопасности", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", "О техническом регулировании", "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Федеральный закон от 29.07.2017 N 219-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнены процедуры выборов и назначения президента Российской академии наук

Установлено, что решение общего собрания членов РАН по вопросу избрания президента и вице-президентов РАН, а также президиума РАН, главного ученого секретаря президиума и академиков-секретарей отделений РАН принимается простым большинством от общего числа голосов членов общего собрания, присутствующих на нем, а не большинством не менее двух третей голосов, как это было установлено ранее.

Президиум РАН уполномочен представлять на согласование в Правительство РФ выдвинутых в установленном порядке кандидатов на должность президента РАН из числа академиков РАН.

Президент РАН избирается из числа согласованных Правительством РФ кандидатов, выдвинутых на данную должность, сроком на пять лет. Избранный президент Российской академии наук утверждается в должности и освобождается от должности Президентом РФ.

Определено также, что повторные выборы президента РАН назначаются в случаях:

- если Правительство РФ согласовало менее двух кандидатов;

- ни один из выдвинутых кандидатов не получил более 50 процентов;

- все кандидаты сняли свои кандидатуры до проведения голосования;

- Президент РФ не утвердил в должности избранного президента РАН.

В случае досрочного прекращения осуществления президентом РАН своих полномочий исполнение его обязанностей возлагается Президентом РФ по предложению Правительства РФ на одного из вице-президентов РАН.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 222-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнен объем сведений о территориях и зонах охраны объектов культурного наследия, подлежащих направлению органом охраны таких объектов для внесения их в ЕГРН

Определено, что региональный орган охраны объектов культурного наследия направляет в орган регистрации прав, в частности, следующие сведения о защитных зонах объектов культурного наследия:

- индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения);

- описание местоположения границ таких зон и территорий;

- реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений;

- содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий.

Установлено также, что в Единый государственный реестр объектов культурного наследия вносятся, в том числе, сведения о наличии или об отсутствии защитной зоны объекта культурного наследия.

Кроме того, внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, согласно которым защитные зоны объектов культурного наследия включаются в зоны с особыми условиями использования территорий. Правила землепользования и застройки должны быть приведены в соответствие с требованиями Кодекса (в новой редакции) в срок до 1 июля 2018 года.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 229-ФЗ

"О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"

На 1 сентября 2018 года перенесен срок прекращения деятельности советов по защите диссертаций, созданных на базе МГУ и СПГУ

С 1 сентября 2017 года на 1 сентября 2018 года перенесен срок прекращения деятельности советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, созданных до дня вступления в силу Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" на базе МГУ имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета.

Также установлено, что деятельность советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, созданных на базе организаций, перечень которых устанавливается Правительством РФ, прекращается в течение двух лет (ранее - в течение одного года) со дня включения соответствующей организации в указанный перечень.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 230-ФЗ

"О внесении изменения в статью 5.1 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"

Учреждения культуры и образования могут осуществлять некоммерческий показ старых советских фильмов без прокатного удостоверения

Новыми поправками в законе о государственной поддержке кинематографии закреплено положение, согласно которому не требует прокатного удостоверения некоммерческий показ музеями, выставочными залами, домами и дворцами культуры, клубами, парками культуры и отдыха, библиотеками, архивами, научными организациями или образовательными организациями перешедших в общественное достояние фильмов, созданных на территории, относившейся к Российской Империи или СССР, в пределах границы РФ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 214-ФЗ

"О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае"

В 4 субъектах Российской Федерации в порядке эксперимента введен курортный сбор

Эксперимент проводится посредством введения в муниципальных образованиях, территории которых включены в территорию эксперимента, платы за пользование курортной инфраструктурой для финансового обеспечения работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры.

Взимание курортного сбора будет осуществляться не ранее 1 мая 2018 года. Окончание эксперимента запланировано на 31 декабря 2022 года.

Курортный сбор будет взиматься с физических лиц, достигших совершеннолетия, проживающих в объектах размещения более 24 часов. При этом предусматривается перечень льготных категорий граждан, с которых курортный сбор взиматься не будет.

Размер курортного сбора определяется законом субъекта РФ, при этом в 2018 году размер курортного сбора не может превышать 50 рублей, а в последующие годы - 100 рублей. Допускается установление субъектом РФ дифференцированного размера курортного сбора в зависимости от сезона, времени пребывания плательщика в объекте размещения, значения курорта, места нахождения территорий муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента.

Сумма курортного сбора, подлежащего уплате, исчисляется как произведение количества дней фактического проживания плательщика курортного сбора в объекте размещения, за исключением дня заезда, и соответствующего размера курортного сбора. При этом размер курортного сбора в стоимость проживания не включается.

Курортный сбор взимается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному коллективному или индивидуальному размещению и (или) деятельность по обеспечению временного проживания (включая деятельность по предоставлению в пользование жилых помещений), в том числе в жилых помещениях (оператором курортного сбора), не позднее момента выезда из объекта размещения и подлежит зачислению в бюджет субъекта РФ, на территории которого проводится эксперимент.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 221-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 1 и 42 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Уточнено определение санитарно-эпидемиологического заключения, а также основания и порядок его выдачи

Определено, что санитарно-эпидемиологическое заключение выдается как в случаях, установленных законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, так и в случаях установленных другими федеральными законами, а также международными договорами РФ и международными правовыми актами.

Уточнено также, что такое заключение удостоверяет соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, а не санитарным правилам, как это было установлено ранее.

Определено, что порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений по результатам проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований устанавливается Роспотребнадзором.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 242-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья"

С 1 января 2019 года рецепты на лекарственные препараты, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, с согласия пациента могут формироваться в форме электронных документов

Федеральным законом в том числе:

  • установлено, что рецепты, содержащие назначение наркотических средств или психотропных веществ, оформляются на специальных бланках на бумажном носителе или формируются с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов, подписанных с использованием УКЭП лечащего врача или фельдшера, акушерки, на которых возложены функции лечащего врача, и соответствующей медицинской организации;
  • органы исполнительной власти субъекта РФ уполномочены на принятие решения об использовании на территории субъекта РФ наряду с рецептами на лекарственные препараты, оформленными на бумажном носителе, рецептов на лекарственные препараты, сформированных в форме электронных документов;
  • введено использование телемедицинских технологий (это информационные технологии, обеспечивающие дистанционное взаимодействие медицинских работников между собой, с пациентами, идентификацию и аутентификацию указанных лиц, документирование совершаемых ими действий при проведении консилиумов, консультаций, дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента);
  • предусмотрено право пациента либо его законного представителя по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов;
  • предусмотрено создание Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года. Положения Федерального закона в части формирования и выдачи рецептов на лекарства, содержащие наркотические средства и психотропные вещества, в форме электронных документов применяются с 01.01.2019.

<Письмо> Минздрава России от 09.06.2017 N 17-1/3717-1

<О возможности оформления документации при оказании платных медицинских услуг анонимно>

Минздрав России разъяснил, в каких случаях медицинские услуги могут быть оказаны анонимно

Сообщается, что необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является получение информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство. Действующим законодательством в сфере обязательного медицинского страхования анонимное оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования застрахованным лицам не предусмотрено.

Также неприемлемо анонимное оформление информированного добровольного согласия гражданина на медицинское вмешательство в связи с возможностью выявления опасной для жизни пациента патологии (например, онкологической). В такой ситуации оповещение пациента о результатах медицинского исследования с учетом сохранения врачебной тайны, а также организация оказания необходимой медицинской помощи такому пациенту представляются невыполнимыми.

Вместе с тем медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, имеют право оказывать пациентам платные медицинские услуги, в том числе анонимно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. При этом для медицинских организаций, не участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, запрета для оказания платных медицинских услуг анонимно не установлено.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 29.07.2017 N 238-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Прокуратуре РФ, Судебному департаменту при Верховном Суде РФ и СК России предоставлено право на создание ведомственной охраны

Соответствующие дополнения внесены в Федеральные законы "О прокуратуре Российской Федерации", "О Следственном комитете Российской Федерации" и "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации".

Федеральный закон от 29.07.2017 N 244-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

Введена идентификация объектов противопожарной защиты

Идентификация объектов защиты (здания, сооружения производственного объекта) производится путем установления их соответствия следующим существенным признакам:

  • класс функциональной пожарной опасности;
  • степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности;
  • категория наружных установок по пожарной опасности, категория зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности (для производственных объектов).

Объекты культурного наследия религиозного назначения выделяются в новый класс функциональной пожарной опасности - ФЗ.7. Для таких объектов предусматриваются специальные требования пожарной безопасности, учитывающие необходимость сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ религиозного назначения.

Кроме того:

- устанавливается требование о проведении идентификации объектов защиты по пожарной и взрывопожарной опасности;

- предусматривается возможность осуществления идентификации органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации;

- исключается положение о запрете уменьшения противопожарных расстояний между жилыми, общественными зданиями, детскими и спортивными площадками при условии сооружения противопожарных преград.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 251-ФЗ

"О внесении изменения в статью 393 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

С 1 сентября 2017 года копии обвинительного приговора будут направляться, в том числе, в органы, ведающие делами о гражданстве РФ

В настоящее время в случаях, предусмотренных федеральным законом, копии обвинительного приговора направляются в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Согласно внесенным изменениям указанные копии будут направляться также в полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации.

Данная процедура направлена на реализацию механизма отмены решения о приобретении гражданства Российской Федерации, в случае, если указанное решение принималось на основании представленных заявителем заведомо ложных сведений, а также в связи с совершением преступлений террористической и экстремистской направленности, приравниваемых к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 248-ФЗ

"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"

До пятнадцати лет лишения свободы могут получить организаторы "групп смерти" в Интернете

Настоящим Федеральным законом ужесточена ответственность за доведение до самоубийства или до покушения на самоубийство несовершеннолетнего, лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной и иной зависимости, либо женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности. В частности, срок лишения свободы за указанные деяния будет составлять не до шести лет, как было установлено ранее, а от шести до двенадцати лет.

Организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства путем распространения информации о способах совершения самоубийства или призывов к совершению самоубийства, будет наказываться лишением свободы от пяти до десяти лет, а то же деяние, сопряженное с публичным выступлением, использованием публично демонстрирующегося произведения, средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), - от пяти до пятнадцати лет.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 249-ФЗ

"О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации"

За организацию "карусели" на выборах вводится уголовная ответственность

Уголовный кодекс РФ дополнен новой статьей 142.2, согласно которой выдача членом избирательной комиссии, комиссии референдума гражданину (гражданам) избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме в целях предоставления ему (им) возможности проголосовать вместо избирателей, участников референдума, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, или проголосовать более двух раз в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданам заполненных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме будет наказываться штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

За получение бюллетеней для участия в голосовании вместо избирателей, участников референдума, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, или для участия в голосовании более двух раз в ходе одного и того же голосования предусматривается наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительных работ на срок до трех лет, либо лишения свободы на тот же срок.

За совершение указанных деяний группой лиц, организованной группой или по предварительному сговору размер штрафа, в частности, увеличен до семисот тысяч рублей, а срок лишения свободы - до пяти лет.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 260-ФЗ

"О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"

Из гражданского процессуального законодательства исключен принцип непрерывности судебного разбирательства

Установлено, что во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях. После окончания перерыва судебное заседание продолжается, о чем объявляет председательствующий. Повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится. Разбирательство дела после его отложения возобновляется с того момента, с которого оно было отложено. Повторное рассмотрение доказательств, исследованных до отложения разбирательства дела, не производится.

Кроме того, в частности, уточнен порядок восстановления процессуального срока на подачу кассационной жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда РФ, пропущенного по уважительным причинам. Просьба лица о восстановлении срока будет рассматриваться непосредственно судьей Верховного Суда РФ, рассматривающим такие жалобу, представление. Также установлено, что срок подачи надзорных жалобы, представления, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судьей Верховного Суда РФ по заявлению заинтересованного лица. Предусмотрен порядок рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного срока.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 269-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 31 и 37 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"

Совет Федеральной палаты адвокатов будет определять единый порядок деятельности адвокатов - защитников по назначению в уголовном судопроизводстве

Ранее порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению, определялся советами адвокатских палат субъектов РФ с учетом существующих особенностей.

Между тем, Федеральным законом от 17.04.2017 N 73-ФЗ были внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, согласно которым порядок назначения защитника дознавателем, следователем или судом определяется советом Федеральной палаты адвокатов (ст. 50 УПК РФ).

В связи с этим настоящим Федеральным законом в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" внесено дополнение о том, что определение порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению, относится к компетенции совета Федеральной палаты адвокатов.

При этом уточнено, что совет адвокатской палаты организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, в соответствии с порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 29.07.2017 N 270-ФЗ

"О внесении изменения в статью 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Решение о нежелательности пребывания в РФ иностранца в связи с наличием у него опасного инфекционного заболевания подлежит отмене при подтверждении факта его излечения

Указанное положение закреплено новыми поправками в закон о порядке въезда в РФ во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 20.10.2016 N 20-П. Ранее возможность отмены либо приостановления действия такого решения законодательством не была не установлена.

Порядок принятия, приостановления действия и отмены такого решения устанавливается Правительством РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 21.07.2017 N 1558-р

"О денонсации Европейской конвенции о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий, и в частности футбольных матчей, от 19 августа 1985 г."

Правительством РФ денонсирована Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий от 19 августа 1985 года

Денонсация связана с ратификацией Россией Конвенции Совета Европы по единому подходу к безопасности, защите и обслуживанию во время спортивных мероприятий, и в частности футбольных матчей, подписанной от имени Российской Федерации 3 июля 2016 года в городе Сен-Дени.