Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 10.12.2022

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с 5 по 10 декабря 2022 года 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Расширен перечень функций, осуществляемых ФАС России в сфере тарификации обращения с твердыми коммунальными отходами

Установлено, что Служба, в числе прочего, рассматривает в досудебном порядке споры, возникающие между органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и потребителями услуг таких организаций, по вопросам установления и (или) применения тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Даны разъяснения по вопросу об установлении налоговых льгот по налогу на имущество организаций

Сообщается, в частности, что в узком значении налоговая льгота является элементом налогообложения, который не относится к обязательным элементам налогообложения, перечисленным в пункте 1 статьи 17 Налогового кодекса. В отличие от налоговой льготы налоговая ставка (в том числе дифференцированная или пониженная) является обязательным элементом налогообложения, и налогоплательщик не может произвольно ее применять или отказаться от ее применения.

Учитывая различную правовую природу налоговых ставок и налоговых льгот, Налоговым кодексом разграничено регулирование (в том числе установление и применение) указанных элементов налогообложения, в том числе по налогу на имущество организаций.

Согласно пункту 2 статьи 380 Налогового кодекса (в редакции Федерального закона от 29.11.2021 N 382-ФЗ) субъектам РФ предоставлено право устанавливать дифференцированные (пониженные) налоговые ставки по налогу на имущество организаций в зависимости от вида объекта недвижимого имущества и (или) его кадастровой стоимости.

Установление дифференцированных (пониженных) налоговых ставок по налогу на имущество организаций для отдельных категорий налогоплательщиков, а также установление налоговых льгот в виде дифференцированных (пониженных) налоговых ставок Налоговым кодексом не предусмотрено.

Внесены уточнения в типовую схему обработки налоговыми органами налоговых документов отдельных видов

Установлено, в частности, что в случае представления с уведомлением о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет по земельному налогу, уведомлением о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц, сведений о том, что налогоплательщик относится к одной из категорий лиц, перечисленных в пункте 5 статьи 391, пункте 1 статьи 407 Налогового кодекса РФ, и отсутствии в АИСе таких сведений, налоговый орган в пределах срока, установленного Налоговым кодексом РФ для рассмотрения указанных уведомлений, запрашивает сведения, подтверждающие отнесение налогоплательщика к соответствующей категории лиц, имеющих право на налоговую льготу, у органов и иных лиц, у которых имеются эти сведения.

При этом основанием для направления запроса являются положения пункта 3 статьи 361.1, пункта 10 статьи 396, пункта 6 статьи 407 Налогового кодекса РФ, пунктов 1, 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; для оформления запроса может использоваться типовая (рекомендуемая) форма, указанная в пункте 3.2 Схемы обработки налоговыми органами формализованных сообщений, заявлений и уведомлений по вопросам налогообложения имущества.

Схема с актуальными изменениями на постоянной основе размещается на Интранет-портале ФНС в разделе "Схема обработки формализованных документов".

К третьему чтению подготовлен законопроект об упрощении документального подтверждения ставки НДС в размере 0 процентов

Законопроектом в ряде случаев предусматривается отказ от представления подтверждающих документов на бумажном носителе. Вместо этого в налоговые органы экспортерам необходимо будет представлять реестры в электронной форме, включающие, в частности, сведения декларации, по которой товары были вывезены за пределы таможенной территории ЕАЭС, а также из контракта, с учетом установленных особенностей.

Кроме того, законопроектом уточняется момент определения налоговой базы по подтвержденному и неподтвержденному экспорту товаров.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Скорректированы направления расходования субсидий авиакомпаниям, предусмотренные постановлением Правительства от 22 февраля 2021 г. N 245

Теперь данные субсидии предоставляются на компенсацию затрат, связанных с обслуживанием воздушных судов, включая техническое обслуживание, выполняемое собственным персоналом авиакомпании. Затраты на уплату лизинговых (арендных) платежей за воздушные суда, исключены.

Уточнены, в частности, понятие воздушного судна для целей предоставления субсидий, а также требования к результату предоставления субсидии (теперь это обеспечение не менее 60 часов среднемесячного налета одного воздушного судна в отчетном периоде).

В 2023 году российским авиакомпаниям, осуществляющим перевозки по внутренним воздушным линиям, будут предоставляться субсидии на компенсацию операционных расходов

Согласно утвержденным Правилам под операционными расходами понимаются понесенные за период с 1 ноября 2022 г. по 31 марта 2023 г. документально подтвержденные расходы (без НДС), в том числе: на оплату труда авиационного персонала (включая персонал в простое); на техническое обслуживание и ремонт воздушных судов и авиадвигателей; на страхование воздушных судов; на аренду и лизинг и др.

Для российских авиакомпаний, у которых по состоянию на 1 января 2023 г. за пределами РФ в целях, не связанных с выполнением воздушных перевозок или в связи с запретом на использование воздушного пространства, находится более 30 процентов воздушных судов, субсидии направляются исключительно на возмещение расходов на оплату труда авиационного персонала и социальные отчисления.

Установлены особенности перераспределения в 2022 году бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства

Соответствующее дополнение внесено в Правила предоставления и распределения субсидий, предусмотренные приложением 7 к постановлению Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".

Кроме того, в частности, в госпрограмму внесены уточнения, связанные с продлением срока реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

С 9 декабря 2022 года внесены уточнения в порядок расчета максимально возможного лимита безотзывной кредитной линии

В новой редакции излагаются значения таблицы расчета коэффициента взвешивания для соответствующих периодов плана сокращения индивидуальных лимитов.

С 1 июля 2023 года применяется обновленный Базовый стандарт совершения брокером операций на финансовом рынке

Базовый стандарт устанавливает условия и порядок совершения следующих операций на финансовом рынке, подлежащих стандартизации при осуществлении брокерской деятельности, включая операции с ценными бумагами и денежными средствами (в том числе иностранной валютой):

исполнение поручений клиентов;

использование денежных средств и ценных бумаг клиентов в интересах брокера.

Со дня применения настоящего Базового стандарта не применяется аналогичный Базовый стандарт, утвержденный Банком России, Протокол от 24.12.2020 N КФНП-167.

Утвержден базовый стандарт защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, оказываемых инвестиционными советниками

Устанавливаются, в числе прочего, правила предоставления информации получателю финансовых услуг, определяются требования к работникам инвестиционного советника, осуществляющим непосредственное взаимодействие с получателями финансовых услуг, регулируется порядок рассмотрения обращений и жалоб.

Саморегулируемая организация осуществляет контроль за соблюдением инвестиционными советниками, являющимися ее членами, требований настоящего стандарта путем проведения проверок, а также иных контрольных мероприятий, в ходе которых реализуются действия по созданию ситуации для заключения договора об инвестиционном консультировании.

Настоящий стандарт применяется по истечении 6 месяцев со дня его размещения на официальном сайте Банка России в сети "Интернет".

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

До 1 июля 2023 г. продляется действие положений, предусматривающих возможность отказаться от раскрытия консолидированной финансовой отчетности

Право организаций, обязанных раскрывать годовую и промежуточную консолидированную финансовую отчетность, отказаться от ее раскрытия, предусмотрено в случае, если это приведет (может привести) к введению мер ограничительного характера (постановление Правительства РФ от 18 марта 2022 г. N 395).

Утверждены новые указания по заполнению формы ФСН N 1-вывоз "Сведения о продаже (отгрузке) продукции (товаров) по месту нахождения покупателей (грузополучателей)"

Указания введены в действие с отчета за I квартал 2023 года.

Первичные статданные по форме предоставляют все юридические лица, включая малые предприятия (кроме микропредприятий), осуществляющие продажу (отгрузку) продукции (товаров) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также организации, осуществляющие перепродажу ранее приобретенной на стороне продукции, товаров.

Признан утратившим силу аналогичный приказ Росстата от 17 ноября 2021 г. N 808.

Утверждена новая годовая форма федерального статистического наблюдения N 6 "Сведения о контингентах детей и взрослых, привитых против инфекционных заболеваний"

Форму предоставляют юрлица (медицинские организации, организации соцобслуживания, дома ребенка) и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юрлица (ИП), имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности.

С введением новой формы признан утратившим силу аналогичный приказ Росстата от 7 февраля 2019 г. N 64.

В связи с изменениями, вступающими в силу с 1 января 2023 года, даны разъяснения по вопросам бухгалтерского учета страховых резервов (обязательств)

Разъяснения касаются, в частности, применения счетов бухгалтерского учета для учета страховых резервов (обязательств), использования типовых бухгалтерских записей, приведенных в Положении Банка России от 04.09.2015 N 491-П, бухгалтерских записей, доведенных настоящим письмом, а также формирования показателей в отчете о финансовых результатах страховой организации.

В Госдуму внесен законопроект, отменяющий требование об обязательном аудите бухгалтерской (финансовой) отчетности инвестиционных советников

Документом бухгалтерская (финансовая) отчетность инвестиционных советников, осуществляющих деятельность по инвестиционному консультированию, равно как и совмещающих эту деятельность с любой иной деятельностью, не подлежащей лицензированию, освобождается от обязательного аудита, начиная с отчетности за 2022 год.

В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что требование обязательного аудита сохраняется для тех инвестиционных советников, которые наряду с деятельностью по инвестиционному консультированию осуществляют деятельность, связанную с профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг и деятельностью кредитных организаций.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

С 1 января 2023 года цена на этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья, не ниже которой осуществляется его закупка, увеличена с 63 до 68 рублей за 1 литр (без учета акциза и НДС)

Настоящий приказ действует по 31 декабря 2026 года включительно.

С 1 января 2023 года цена на этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, не ниже которой осуществляется его закупка, увеличивается с 47 до 51 рубля за 1 литр (без учета акциза и НДС)

Настоящий приказ действует по 31 декабря 2026 года включительно.

С 1 января 2023 года увеличиваются цены, не ниже которых осуществляются закупка, поставки и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов

Приводятся новые цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, а также коньяк, бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов.

Настоящий приказ действует по 31 декабря 2026 года включительно.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Уточнены первоочередные требования энергетической эффективности в отношении телевизоров

Установлено, что на телевизоры, наряду с электрическими бытовыми лампами, не распространяется требование о наличии класса энергетической эффективности не ниже первых двух наивысших классов.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

До 1 января 2024 года включительно не подлежит госрегистрации ГМО-продукция для производства кормов для животных (соевые бобы и соевый шрот) и ГМО-организмы, с применением которых она получена

Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства от 16 апреля 2020 г. N 520.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утвержден перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлено на обеспечение продовольственной безопасности РФ, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию

Перечень включает в себя 41 позицию.

Государственный реестр представляет собой совокупность достоверных систематизированных сведений о сортах и гибридах сельскохозяйственных растений, в числе которых, краткая характеристика сорта или гибрида и направление использования, регионы допуска, световые зоны, авторы сорта или гибрида или обладатели исключительного права на сорт или гибрид сельскохозяйственного растения, а также наличие (отсутствие) патента.

Настоящее Распоряжение вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

СТРАХОВАНИЕ

На Госуслугах появилась возможность в режиме онлайн подать заявление об установлении скидки к страховому тарифу

Получить скидку могут страхователи, зарегистрированные в территориальном органе ФСС РФ, осуществляющие деятельность в течение не менее 3-х лет, не имеющие выявленных долгов по оплате налогов (пеней, штрафов) и не имеющие страховых случаев со смертельным исходом за предшествующий год.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Утверждена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) по федеральному государственному лицензионному контролю деятельности по разработке, производству, испытанию, ремонту и утилизации гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов

Подконтрольными субъектами государственного контроля являются юридические лица, получившие в установленном законом порядке лицензию на осуществление указанных видов деятельности.

Программа направлена на устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований.

Утверждена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) по федеральному государственному лицензионному контролю деятельности по разработке, производству, хранению, реализации, применению пиротехнических изделий IV и V классов

Подконтрольными субъектами государственного контроля являются юридические лица, получившие в установленном законом порядке лицензию на осуществление указанных видов деятельности в соответствии с техническим регламентом.

Задачами программы являются формирование одинакового понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников по осуществлению лицензионного контроля, укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, выявление причин, факторов и условий, способствующих их нарушению, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Актуализирован порядок формирования уникального номера реестровой записи в реестре контрактов, содержащем сведения, составляющие государственную тайну

Уникальный номер формируется Федеральным казначейством, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющими ведение реестра в части контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд соответственно.

Признается утратившим силу аналогичный приказ Минфина России от 23 декабря 2013 г. N 130н с внесенными в него изменениями.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

По 31 декабря 2023 г. включительно утверждены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие в отношении РФ недружественные меры

В перечень таких товаров включены, в частности, средства гигиены, моющие средства и чистящие средства, оружие спортивное и охотничье, пистолеты и револьверы для стрельбы холостыми патронами, пистолеты с выскакивающим стержнем для "гуманного" забоя животных, пульки для пневматического оружия.

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 5 дней после дня его официального опубликования.

Коллегия Суда ЕАЭС признала неправомерным включение в ТН ВЭД ЕАЭС товарной подсубпозиции 8430 50 000 2 "машины очистные узкозахватные"

Коллегия Суда, в частности, полагает, что выделение товара "очистные узкозахватные машины" в самостоятельную "корзиночную" подсубпозицию 8430 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС приводит к исключению указанного товара из бескодовой товарной субпозиции Товарной номенклатуры "врубовые машины для добычи угля и горных пород" и субпозиций 8430 31 и 8430 39, а, следовательно, к изменению их содержания. Изложенное свидетельствует о нарушении описания товаров, примечаний и пояснений к товарной группе в решении Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года N 80, соблюдения принципа последовательности при формулировании и определении места оспариваемой подсубпозиции в ТН ВЭД ЕАЭС.

Принято решение приостановить действие решения Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года N 80 в части включения в ТН ВЭД ЕАЭС товарной подсубпозиции 8430 50 000 2 "машины очистные узкозахватные" с даты вступления в силу настоящего решения Суда.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

С 1 сентября 2023 г. устанавливается порядок исчисления платы за размещение побочных продуктов производства, признанных отходами

Реализованы положения Федерального закона от 14.07.2022 N 268-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Расширен перечень субъектов, на которых возлагаются требования о защите информации в платежной системе

К таким субъектам отнесены, в том числе, операторы услуг информационного обмена, поставщики платежных приложений, операторы электронных платформ в платежной системе.

Уточнены обязанности оператора ФГИС формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении РФ

Установлено, что оператор обеспечивает, в числе прочего, хранение, просмотр и возможность анализа сведений, предоставленных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в режиме "запрос - ответ", с указанием органов, организаций и лиц, которым предоставлены сведения, в течение 3 лет со дня предоставления сведений.

Настоящее Постановление вступает в силу с 29 июня 2023 г.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Установлены основные принципы, исходя из которых национальные фильмы могут получить государственную финансовую поддержку в 2023 году

Приводятся объемы финансирования игровых, неигровых и анимационных фильмов.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Внесены уточнения в порядок выдачи разрешения для ввоза на территорию РФ медицинского изделия для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента

В частности:

установлено, что заявление о выдаче разрешения заполняется заявителем в личном кабинете на едином портале Госуслуг;

исключено требование о приложении к заявлению заверенной копии паспорта или свидетельства о рождении пациента, которому назначено медицинское изделие;

закреплен порядок направления Росздравнадзором в федеральные органы исполнительной власти запросов о предоставлении в электронной форме сведений о паспортных данных или о государственной регистрации рождения пациента, которому назначено медицинское изделие для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 января 2027 г.

ПРАВОСУДИЕ

Использование судьями информационно-коммуникационных технологий, включая социальные сети и иные способы телекоммуникации, должно подчиняться требованиям Кодекса судейской этики

Также из перечня правоприменительных практик, подлежащих систематическому изучению судьями, исключена правоприменительная практика Европейского Суда по правам человека.