Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 25.06.2022

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с 20 по 25 июня 2022 года 

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022

Определен порядок осуществления Минфином России от имени Российской Федерации выплат по еврооблигациям РФ

В соответствии с Указом Президента РФ от 22.06.2022 N 394 "О временном порядке исполнения перед резидентами и иностранными кредиторами государственных долговых обязательств Российской Федерации, выраженных в государственных ценных бумагах, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте" предусмотрены, в том числе: процедура выплаты по еврооблигациям РФ; порядок зачисления НКО АО НРД денежных средств на счет типа "И" и срок выплаты НКО АО НРД держателям еврооблигаций РФ с этого счета; порядок индексации сумм денежных средств, зачисленных на счет типа "И".

Минфин России разъяснил порядок открытия счетов типа "И" и проведения операций по ним

В частности, банковские счета типа "И" открываются НКО АО "Национальный расчетный депозитарий" в целях исполнения Российской Федерацией перед резидентами и иностранными кредиторами обязательств по еврооблигациям РФ, за исключением владельцев еврооблигаций РФ и лиц, осуществляющих права по ним, права которых учитываются на любых счетах депо, открытых в иных российских депозитариях.

Центральный депозитарий не несет расходов по индексации средств, зачисленных на банковские счета типа "И".

Выплаты всем держателям еврооблигаций РФ в рамках Указа Президента РФ от 22.06.2022 N 394 осуществляются без использования счетов типа "С".

Минфин России сообщил, что резидентам-физическим лицам разрешено зачислять на свои счета в иностранных банках иностранную валюту, полученную от нерезидентов по сделкам с ценными бумагами, с 17 июня 2022 года

Также с указанной даты резидентам-физическим лицам разрешено зачислять на свои иностранные счета средства, полученные от погашения ценных бумаг, которые хранятся у иностранного депозитария, иностранного банка или иной зарубежной организации финансового рынка.

Банком России определены условия, при которых без получения индивидуальных разрешений можно осуществлять операции по оплате долей, вкладов, паев в имуществе нерезидентов

Совершение указанных операций, а также операций по оплате взноса в рамках договоров простого товарищества с инвестированием в форме капвложений, разрешено при наличии одного из следующих условий:

операция осуществляется в рублях либо в иностранной валюте дружественных государств;

операция осуществляется в иностранной валюте недружественных государств, независимо от места нахождения получателя таких денежных средств на сумму, не превышающую эквивалент 15 млн рублей по курсу Банка России.

В Госдуму внесен законопроект об упрощении получения концессионером статуса резидента ОЭЗ

Законопроект разработан с целью нивелирования последствий ограничений в отношении РФ и обеспечения развития экономики в условиях внешнего санкционного давления.

Изменения вносятся в целях: упрощения получения концессионером статуса резидента ОЭЗ (сокращение количества предоставляемых документов; исключение необходимости предоставления бизнес-плана, который содержит параметры проекта, уже указанные в концессионном соглашении, и оценки такого бизнес-плана экспертным советом с соответствующим сокращением времени рассмотрения заявки на заключение соглашения); сокращения количества проверочных процедур концессионера в особых экономических зонах; установление 90-дневного срока внесения изменений в соглашение об осуществлении деятельности при внесении изменений в концессионное соглашение о реализации проекта в ОЭЗ; установление в ОЭЗ порядка расчета арендной платы за земельные участки, которые предоставляются концессионеру; ограничения в отношении злоупотребления мерами государственной поддержки в ОЭЗ, защиты интересов публичной стороны от злоупотребления правом со стороны резидентов.

Предлагается установить режим счета типа "И" с целью реализации временного порядка исполнения обязательств по еврооблигациям РФ перед резидентами и иностранными кредиторами

Согласно проекту на рублевый счет типа "И" могут зачисляться денежные средства: предназначенные для последующих выплат держателям еврооблигаций РФ, права на которые учитываются иностранными депозитариями; являющиеся индексацией сумм денежных средств, зачисленных на счет типа "И"; ошибочно списанные с данного счета. Списываться с указанного счета могут денежные средства: перечисляемые держателям еврооблигаций РФ, права на которые учитываются иностранными депозитариями; являющиеся индексацией сумм денежных средств, зачисленных счет типа "И"; ошибочно зачисленные на указанный счет.

Операции, не указанные в вышеуказанном перечне, по данному счету не осуществляются.

Банком России смягчены требования к взносам резидентов в уставный капитал иностранных компаний

Сообщается, что не требуется получать разрешение ЦБ РФ на оплату долей, вкладов и паев в имуществе нерезидентов, если средства вносятся в рублях или валюте дружественного государства.

В случае, если оплата производится в валюте недружественного государства, сумма операции не должна превышать 15 млн рублей в эквиваленте.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Расширен перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента о требованиях пожарной безопасности

В перечень включены: отдельные разделы ГОСТ Р 57380-2017 "Огнетушащие вбрасываемые капсулы с составом на водной основе. Общие технические требования. Методы испытаний" и ГОСТ Р 59693-2021 "Покрывала для изоляции очага возгорания. Общие технические требования. Методы испытаний"; СП 514.1311500.2022 "Временные здания и сооружения для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей. Требования пожарной безопасности".

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Внесены уточнения в методические рекомендации для органов службы занятости по организации превентивного мониторинга состояния рынка труда субъекта Российской Федерации при высвобождении работников

В частности, скорректированы формулировки некоторых положений рекомендаций.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

ФНС планирует обновить форму налоговой декларации по налогу на прибыль организаций для применения начиная с отчетности за 2022 год

В новой редакции будут изложены:

Лист 03 "Расчет налога на прибыль организаций с доходов, удерживаемого налоговым агентом (источником выплаты доходов)";

Лист 04 "Расчет налога на прибыль организаций с доходов, исчисленного по ставкам, отличным от ставки, указанной в пункте 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации".

Кроме того, необходимые изменения будут внесены в порядок заполнения налоговой декларации и формат ее представления в электронной форме.

Обновление формы налоговой декларации связано с принятием ряда федеральных законов, вносящих изменения в НК РФ (в том числе для отдельных налогоплательщиков вводится ряд преференций, а также предусматривается применение различных налоговых ставок в отношении доходов, связанных с деятельностью МХК).

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Уточнены условия субсидирования льготных кредитов в рамках госпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий"

Согласно Постановлению, в частности, ключевым стратегическим приоритетом развития сельских территорий станет ускоренное развитие инфраструктуры опорных населенных пунктов, обеспечивающее реализацию гарантий в сфере образования, доступность медицинской помощи, услуг в сфере культуры и реализацию иных потребностей населения.

Скорректированы требования к оценке Минсельхозом эффективности использования предоставленных субъектам РФ субсидий на указанные цели.

Для граждан, проживающих на сельских территориях (сельских агломерациях), в целях повышения уровня благоустройства домовладений увеличены предельные размеры льготных потребительских кредитов (займов), предоставляемых в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.11.2019 N 1514:

с 250 до 500 тыс. рублей - по кредитам, предоставляемым заемщикам, проживающим во всех субъектах РФ, за исключением Ленинградской области и субъектов РФ, входящих в состав ДФО;

с 300 до 700 тыс. рублей - по кредитам, предоставляемым в Ленинградской области и субъектах РФ, входящих в состав ДФО.

Минфином подготовлена таблица соответствия форм обоснований бюджетных ассигнований кодам классификации источников финансирования дефицита федерального бюджета

Таблица подготовлена в соответствии с порядком формирования (внесения изменений) обоснований бюджетных ассигнований, утвержденным Приказ Минфина России от 28.03.2022 N 43н.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Даны рекомендации по классификации долговых ценных бумаг, а также кредитных требований и требований по получению процентов к кредитным организациям РФ и Республики Беларусь, Нацбанку и правительству Республики Беларусь

Классификация активов осуществляется в соответствии с применяемым подходом к расчету нормативов достаточности капитала банка (при стандартном подходе указанные требования подлежат включению в IV группу активов, требования к Национальному банку Республики Беларусь или Правительству Республики Беларусь при применении финализированного подхода - в соответствии с главой 3 Инструкции N 199-И - в код 8629.i.).

Также даны рекомендации, по отнесению к группам риска и применению коэффициентов в отношении долговых ценных бумаг, эмитированных банками - резидентами РФ или полностью обеспеченных гарантиями поручительствами таких банков.

Обновлено решение о применении временного коэффициента риска по требованиям и условным обязательствам кредитного характера НФО

При расчете нормативов Н6, Н7, Н25, и Н21 коэффициент риска 50% применяется начиная с отчетного периода за июнь 2022 года по май 2025 года включительно по требованиям и условным обязательствам кредитного характера НФО, а также всех НФО, входящих в группу связанных заемщиков, в отношении которых банк с 1 марта по 31 декабря 2022 года увеличит совокупный объем соответствующего портфеля более чем на 10 млрд. руб. (без учета валютной переоценки).

Отменено применение решения Совета директоров Банка России от 14 апреля 2022 года "О временных коэффициентах риска по кредитам нефинансовым организациям для расчета нормативов концентрации".

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

С 1 июля по 31 декабря 2022 года продлевается неприменение Банком России мер к банкам, находящимся под санкциями, в случае несоблюдения ими лимитов открытых валютных позиций (ОВП)

Банкам не следует увеличивать ОВП относительно позиций на 1 июля 2022 года при несоблюдении лимитов на указанную дату.

Сообщается, что банки должны перейти к соблюдению лимитов ОВП к 1 января 2023 года.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Внесены изменения в Инструкцию о порядке представления бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений

Уточнены требования к отражению показателей в Отчете финансовом результате деятельности учреждения (ф. 0503721), Отчете о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723).

Изменения применяются начиная с отчетности 2022 года.

Обновлены формы с указаниями по их заполнению для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью воздушного транспорта

Утверждены месячные формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению, сбор и обработка данных по которым осуществляются в системе Росавиации, и введены в действие с отчета за июль 2022 года: N 12-ГА "Сведения о перевозках пассажиров и грузов"; N 14-ГА "Сведения об объемах перевозок между пунктами полета".

Сведения по формам предоставляют юридические лица, их обособленные подразделения - авиапредприятия и прочие эксплуатанты.

С введением указанных форм признаны утратившими силу аналогичные формы, утвержденные Постановлением Росстата от 18.07.2007 N 57.

Минфин: в период до 1 января 2024 года предусмотрена возможность изменения Банком России сроков перехода к применению документов МСФО

Возможность изменения сроков применения МСФО предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2022 г. N 1111:

речь идет о документах, признанных для применения в РФ до 1 января 2022 г., но не вступивших в силу (это, в частности, МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты" и МСФО (IFRS) 17 "Договоры страхования");

перенос срока может быть установлен для отдельных видов некредитных финансовых организаций (например, негосударственных пенсионных фондов, страховых организаций).

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Утвержден перечень рекомендуемых приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих безопасное ведение горных работ, расходы на приобретение которых могут быть возмещены за счет средств бюджета ФСС РФ

В перечень включены 23 позиции, в том числе, газоанализаторы или дымоанализаторы, многофункциональные системы безопасности, системы поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией, и прочее.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Внесены изменения в ветеринарные правила назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы молока и молочных продуктов, предназначенных для переработки или для реализации на розничных рынках

Документом, в частности, скорректированы показатели, по которым исследуется молоко, предназначенное для переработки на пищевые цели.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2028 года.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Эксперимент по выдаче лицензий и разрешений в упрощенном порядке продлен до 1 марта 2023 года

Постановлением, в числе прочего, расширен круг участников эксперимента - в их число вошли также Минцифры, Минприроды, Роструд, Ростуризм, Росстандарт, Росавтодор, Росрыболовство и др.

Кроме этого, поправками скорректированы цели эксперимента и процесс подачи заявления в рамках эксперимента на Едином портале госуслуг без представления документов заявителем.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Разработаны методические рекомендации по организации экскурсий для обучающихся, включая экскурсии по историко-культурной, научно-образовательной и патриотической тематике

Определены, в числе прочего, рекомендуемые алгоритмы действий руководителя группы обучающихся, принимающих участие в различных формах проведения экскурсий.

В приложениях приводятся проект приказа о проведении экскурсии, примерный текст инструктажа участников экскурсии, ведомость проведения инструктажа по технике безопасности в туристско-краеведческих мероприятиях.

Минпросвещения России разъяснены особенности выдачи аттестатов о среднем общем образовании с отличием

Отмечено, что для участников ГИА, чьи результаты были аннулированы председателем государственной экзаменационной комиссии в связи с нарушением Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного совместным приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 7 ноября 2018 г. N 190/1512, а также для участников ГИА, которые получили неудовлетворительные результаты по сдаваемым учебным предметам по выбору, выдача аттестата с отличием не предусмотрена.

В письме также определено количество баллов по учебным предметам, которое необходимо набрать ученикам при прохождении ГИА в различных формах, необходимое для выдачи аттестата с отличием.

Разработаны методические рекомендации по использованию компьютерных технологий и электронного обучения в работе с обучающимися

Рекомендации содержат материалы по организации контроля за условиями обучения и воспитания в образовательных организациях с целью предупреждения негативных воздействий использования компьютерных технологий и электронных средств обучения на здоровье обучающихся.

Рекомендации предназначены для врачей и среднего медицинского персонала отделений медицинской помощи обучающимся в образовательных организациях, руководителей образовательных организаций, педагогов.

В частности, определено, что учебные помещения, в которых размещаются рабочие места с персональными компьютерами, необходимо оборудовать защитным заземлением (занулением) в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Разработаны методические рекомендации по минимизации последствий чрезвычайных ситуаций, источником которых является частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии

Определены, в числе прочего, основные негативные последствия полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии для населения, для транспортной системы, для системы здравоохранения, для ЖКХ.

Также установлены мероприятия, рекомендуемые к выполнению органами исполнительной власти субъектов РФ при полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии.

ПРАВОСУДИЕ

Верховный Суд РФ обобщил практику рассмотрения судами уголовных дел об экологических преступлениях

В обзоре приведены, в частности, следующие правовые позиции:

при назначении наказания за совершение преступления, предусмотренного главой 26 УК РФ, суду наряду с другими обстоятельствами дела надлежит учитывать характер и степень общественной опасности деяния, которые определяются в том числе размером причиненного экологического вреда;

при рассмотрении дел об экологических преступлениях, предусмотренных статьями 256, 258, 260, 261 УК РФ, судам при определении размера ущерба следует руководствоваться утвержденными Правительством РФ таксами и методиками, действующими на момент совершения преступления.

Изменения нормативных правовых актов в части определения размера ущерба, улучшающие положение лица, совершившего экологическое преступление, имеют обратную силу и подлежат применению в отношении его;

закон не содержит запрета на освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа подозреваемых, обвиняемых в совершении экологических преступлений при соблюдении предусмотренных статьей 76.2 УК РФ условий, с учетом всех обстоятельств дела и данных об их личности.

Верховный Суд РФ обобщил практику применения судами законодательства об охране окружающей среды при рассмотрении дел в порядке гражданского, арбитражного, административного судопроизводства

В обзоре определены, в частности, следующие правовые позиции:

в случае причинения вреда нескольким компонентам природной среды исчисление размера вреда, подлежащего возмещению, производится на основании соответствующих такс и методик для каждого компонента;

требование о возмещении вреда путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния компонентов окружающей среды подлежит удовлетворению при наличии разработанного с соблюдением требований действующего законодательства и утвержденного проекта восстановительных работ;

возмещение вреда окружающей среде осуществляется посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Возложение на ответчика обязанности разработать проект рекультивации земельного участка не ведет к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды;

в случае если лицо, причинившее вред окружающей среде, впоследствии, действуя добросовестно, осуществляет меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, в удовлетворении иска о возмещении вреда в денежной форме может быть отказано;

зачет понесенных причинителем вреда затрат на рекультивацию лесного участка, лесовосстановление (лесоразведение) в счет возмещения вреда в денежной форме возможен только в случае завершения полного комплекса работ и при условии, что такие работы выполнены до дня вынесения решения судом.