Новое в Федеральном законодательстве

19.03.2018

Выпуск от 19.03.2018

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор                                                                                
принадлежат АО "Консультант Плюс".                                                                                

Обзор документов, введенных в информационный банк                                                                                

системы КонсультантПлюс с 12 по 16 марта 2018 года


ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 07.03.2018 N 42-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

За непредставление должностными лицами в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах предусмотрен административный штраф

Так, непредставление сведений о пожарной опасности в лесах, несвоевременное представление таких сведений, представление их не в полном объеме либо представление недостоверных сведений повлечет наложение штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

За непредставление сведений о лесных пожарах (несвоевременное представление таких сведений, представление их не в полном объеме либо представление недостоверных сведений) предусмотрен штраф в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Рассмотрение данной категории дел закреплено за органами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

Указ Президента РФ от 15.03.2018 N 109

"О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

Уточнены положения государственной программы по переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом

В частности, из Программы исключено положение, согласно которому ее участники осуществляли добровольный выбор территории вселения с учетом предоставляемых в рамках Программы и региональных программ переселения гарантий, социальной поддержки, а также условий проживания. Уточнено также, что региональные программы переселения Московской области, Москвы и Санкт-Петербурга разрабатываются при наличии потребности экономики указанных субъектов РФ в переселенцах и возможности по их приему и обустройству.

Кроме того, определено, что в случае расторжения брака между супругами, один из которых является участником Программы, за лицами, указанными в свидетельстве участника, сохраняется статус членов семьи участника Программы. В случае добровольного отказа соотечественника от статуса участника Программы или от статуса члена его семьи соотечественник имеет право участвовать в Программе еще один раз при условии возмещения им понесенных государством затрат, связанных с получением соответствующих государственных гарантий и социальной поддержки.

Решение Верховного Суда РФ от 09.02.2018 N АКПИ17-1007

<О признании частично недействующим пункта 84 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288>

Верховный Суд РФ признал недействующим порядок хранения карточек регистрации по форме N 9 и поквартирных карточек по форме N 10, оформляемых при регистрации граждан в жилые помещения государственного, муниципального, частного жилищного фонда

Согласно пункту 84 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Регламент), утвержденному Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. N 288 карточки регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к Регламенту) и поквартирные карточки по форме N 10 (приложение N 7 к Регламенту) оформляются при регистрации граждан в жилые помещения государственного, муниципального, частного жилищного фонда, в том числе жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, других учреждений социального назначения, акционерных обществ и коммерческих организаций, других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, и хранятся у лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

Администрация муниципального образования обратилась в Верховный Суд РФ с административным исковым заявлением о признании недействующим приведенного положения Регламента в той части, согласно которой карточки регистрации по форме N 9 и поквартирные карточки по форме N 10 хранятся у лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов. По мнению истца, ФМС России не была наделена полномочиями по установлению обязанностей для лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В обоснование требования административный истец указал, что, являясь органом местного самоуправления, обратился с предложением о принятии на хранение карточек по формам N 9 и 10 в отдел по вопросам миграции МУ МВД России, который отказал в принятии этих документов со ссылкой на оспариваемый пункт Регламента, незаконно, по его мнению, возлагающий на него обязанность по хранению названных выше карточек.

Верховный Суд РФ отметил, в частности, следующее.

Нельзя согласиться с утверждением административного истца о том, что указанные карточки подлежат хранению в органах регистрационного учета, которыми в силу статьи 4 Закона от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Ни Закон от 25 июня 1993 г. N 5242-1, ни Правила регистрации не возлагают на органы регистрации обязанность по хранению этих документов. Ранее действующее правовое регулирование свидетельствует о том, что названные в оспариваемой норме Регламента карточки предусматривалось хранить в жилищно-эксплуатационных конторах, домоуправлениях, у комендантов домов и общежитий, председателей жилищно-строительных кооперативов или у лиц, уполномоченных на ведение паспортной работы, в исполкомах сельских, поселковых Советов народных депутатов либо у владельцев домов.

Впоследствии принятые в соответствии с Законом от 25 июня 1993 г. N 5242-1 нормативные правовые акты также предусматривали, что должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, заполняют карточки регистрации по форме N 9, поквартирные карточки по форме N 10 или вносят соответствующие сведения в домовые (поквартирные) книги по форме N 11, карточки регистрации по форме N 9 и поквартирные карточки по форме N 10 могут оформляться на жилые помещения, находящиеся у граждан на праве собственности, и хранятся у должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Статьей 3 Закона от 25 июня 1993 г. N 5242-1 контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, Правил регистрации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

Вопреки доводам административного ответчика данная норма не наделяет МВД России полномочиями по регулированию деятельности лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, на которых Правилами регистрации возлагается обязанность принять у граждан необходимые для регистрации по месту пребывания и месту жительства документы и в установленные сроки передать в органы регистрационного учета.

Осуществление контроля является исполнением государственной функции и не может быть предметом административного регламента по предоставлению государственной услуги.

Нельзя признать состоятельными доводы административного истца о том, что пункт 84 Регламента нарушает права и свободы человека и гражданина при обработке его персональных данных на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, являются операторами по обработке персональных данных.

Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Из изложенного следует, что персональные данные, содержащиеся в карточках регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к Регламенту) и поквартирных карточках по форме N 10 (приложение N 7 к Регламенту), защищены законом.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", если судом будет установлено, что оспариваемый акт или его часть приняты по вопросу, который не мог быть урегулирован нормативным правовым актом данного уровня, или приняты с нарушением полномочий органа, издавшего этот акт, то оспариваемый акт или его часть признаются недействующими.

Поскольку положение пункта 84 Регламента в оспариваемой части противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, принято с нарушением полномочий органа, издавшего этот акт, то в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ заявленное требование подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, Верховный Суд РФ признал недействующим со дня вступления решения в законную силу положение пункта 84 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. N 288, в той мере, в какой хранение карточек регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к Регламенту) и поквартирных карточек по форме N 10 (приложение N 7 к Регламенту), оформляемых при регистрации граждан в жилые помещения государственного, муниципального, частного жилищного фонда, в том числе жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, других учреждений социального назначения, акционерных обществ и коммерческих организаций, других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, у лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, установлено данным Регламентом.

Постановление Правительства РФ от 05.03.2018 N 228

"О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия"

Утверждено Положение о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения

Изданное в целях реализации Федеральных законов от 01.07.2017 N 132-ФЗ и от 28.12.2017 N 423-ФЗ Положение определяет порядок включения сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, исключения из него сведений, размещения реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в сети Интернет.

Определены, в том числе:

  • процедура включения сведений в реестр;
  • перечень информации, которую уполномоченный государственный орган (организация) направляет в подразделение Аппарата Правительства РФ для включения сведений в реестр;
  • основания для исключения сведений из реестра.

Реестр размещается в открытом доступе на официальном сайте http://gossluzhba.gov.ru/reestr.

Постановление Правительства РФ от 07.03.2018 N 237

"Об утверждении Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды"

Определен порядок проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды среди муниципальных образований

Такие проекты должны содержать комплекс мероприятий по благоустройству одной или нескольких взаимосвязанных территорий общего пользования (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков), направленных на улучшение архитектурного облика поселений, повышение уровня санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия жителей в малых городах и исторических поселениях, благоустройство которых предусмотрено государственной программой субъекта РФ или муниципальной программой формирования комфортной городской среды, утвержденной в соответствии с требованиями, установленными Постановлениями Правительства РФ от 10.02.2017 N 169 и от 30.12.2017 N 1710, в том числе мероприятий по созданию и восстановлению дорожных покрытий, озеленению, созданию и размещению малых архитектурных форм, восстановлению или улучшению фасадов, созданию инфраструктуры, обслуживающей общественное пространство.

В конкурсе вправе участвовать населенные пункты, имеющие статус города, с численностью населения до 100 тыс. человек включительно, а также населенные пункты, которые полностью или частично включены в перечень исторических поселений федерального или регионального значения (кроме городов федерального значения и исторических поселений, являющихся административными центрами субъекта РФ).

При подготовке документов, включая проектную и иную документацию, органом местного самоуправления проводится общественное обсуждение. Отбор проектов осуществляется федеральной комиссией, председателем которой является Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Установлен порядок подачи конкурсных заявок, критерии их оценки и порядок определения победителей конкурса, а также порядок распределения соответствующих дотаций.

Приказ Ространснадзора от 13.09.2017 N ВБ-882фс

"Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2018 N 50316.

Утверждены формы проверочных листов, с применением которых Ространснадзор будет осуществлять проверки речных и морских портовых сооружений, а также судоходных гидротехнических сооружений

Приказом установлены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию речных портовых гидротехнических сооружений, морских портовых гидротехнических сооружений, судоходных гидротехнических сооружений.

В проверочных листах указывается, в частности:

  • основание проведения проверки;
  • учетный номер проверки и дата его присвоения;
  • сведения о лице, проводящем проверку;
  • вопрос, отражающий содержание проверяемого обязательного требования;
  • реквизиты нормативных правовых актов и их структурных единиц, которыми предусмотрено соответствующее обязательное требование, и ответ на поставленный вопрос.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в соответствующий проверочный лист. Ответы на поставленные вопросы будут однозначно свидетельствовать о соблюдении или несоблюдении проверяемым лицом обязательных требований.

Приказ Минпромторга России от 20.10.2017 N 3670

"О внесении изменений в Административный регламент Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению Министерством промышленности и торговли Российской Федерации государственной услуги по лицензированию производства лекарственных средств для медицинского применения, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 7 июня 2013 г. N 877"

Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2018 N 50274.

Формирование и направление в Минпромторг России запроса о получении лицензии на производство лекарственных средств для медицинского применения осуществляется через портал госуслуг

Формирование запроса о лицензировании заявителем осуществляется посредством заполнения электронной формы на портале без необходимости дополнительной подачи запроса в иной форме. Запись на прием в Минпромторг России для подачи запроса о лицензировании с использованием портала или сайта минпромторг.рф не осуществляется.

При формировании запроса заявителю обеспечивается, в том числе:

- возможность копирования и сохранения запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы запроса;

- сохранение ранее введенных в электронную форму запроса значений в любой момент по желанию пользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного ввода значений в электронную форму запроса;

- заполнение полей формы запроса до начала ввода сведений заявителем с использованием сведений Единой системы идентификации и аутентификации и сведений, опубликованных на портале;

- возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формы запроса без потери ранее введенной информации;

- возможность доступа заявителя к ранее поданным им запросам в течение не менее одного года, а также частично сформированных запросов - в течение не менее трех месяцев.

Сформированный и подписанный запрос и иные документы направляются в Минпромторг России посредством портала. Срок регистрации запроса - не позднее дня, следующего за днем обращения заявителя.

В качестве результата предоставления госуслуги заявитель по его выбору вправе получить лицензию, дубликат лицензии, копию лицензии, уведомление об отказе в предоставлении (переоформлении) лицензии или уведомление о прекращении действия лицензии в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

При уплате госпошлины заявителю обеспечивается возможность сохранения платежного документа, заполненного или частично заполненного, а также печати на бумажном носителе копии заполненного платежного документа.

Предоставление информации об уплате госпошлины осуществляется через информационную систему о государственных и муниципальных платежах. Минпромторг России не вправе требовать от заявителя предоставления документов, подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление госуслуги.

Приказ Минтранса России от 20.12.2017 N 533

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2018 N 50317.

Регламентирован порядок осуществления Ространснадзором лицензионного контроля деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов

Предметом такого контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 N 221.

Определено, что при осуществлении лицензионного контроля должностные лица лицензирующего органа имеют право, в том числе:

- входить в здания и служебные помещения лицензиата (включая его филиалы, представительства) при необходимости - в сопровождении специально выделенных работников лицензиата или иных организаций, осуществляющих контроль за соблюдением пропускного режима или охрану лицензиата;

- запрашивать и получать документы, касающиеся предмета проверки, рассматривать эти документы, снимать с них при необходимости копии;

- применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и пресечение нарушений лицензиатами лицензионных требований.

Основанием для включения лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение года со дня принятия решения о предоставлении или переоформлении лицензии, а также истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки. Среди оснований для внеплановой выездной проверки:

- истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

- поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе лицензиатов, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, СМИ о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.

Срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки в общем случае не может превышать 20 рабочих дней.

В приложении к регламенту приведена контактная информация территориальных органов Ространснадзора.

Приказ Госкорпорации "Росатом" от 22.12.2017 N 1/60-НПА

"Об утверждении Административного регламента предоставления Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственной услуги по выдаче сертификатов-разрешений на транспортирование (перевозку) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, на использование определенной конструкции транспортного упаковочного комплекта радиоактивного вещества особого вида"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.02.2018 N 50172.

Утвержден новый административный регламент выдачи "Росатомом" сертификатов-разрешений на перевозку ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них

Заявителями на получение данной госуслуги являются юридические лица, осуществляющие деятельность по разработке, изготовлению, отправке, приемке, транспортированию радиоактивных материалов, упаковок, а также их владельцы.

Для получения сертификата-разрешения заявитель представляет в "Росатом" заявление по форме, приведенной в приложении к регламенту, с приложением необходимых документов, среди которых:

- экспертное заключение, содержащее выводы о соответствии радиоактивных материалов, упаковок, специальных транспортных средств и условий перевозок радиоактивных материалов установленным требованиям ядерной и радиационной безопасности, а также международным обязательствам РФ;

- документ, подтверждающий наличие договора, заключенного между профессиональным аварийно-спасательным формированием и организацией-грузоотправителем или грузополучателем, и срок его действия;

- план ликвидации последствий аварий при транспортировке радиоактивных материалов, согласованный с профессиональным аварийно-спасательным формированием.

Заявления и документы могут быть представлены на бумажном носителе с приложением проекта сертификата-разрешения в электронном виде лично, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием специальной связи/фельдъегерской связи (при наличии сведений, составляющих охраняемую законом тайну, или служебной информации ограниченного распространения).

Срок, в течение которого осуществляется выдача сертификата-разрешения, составляет не более 55 рабочих дней со дня регистрации в "Росатоме" заявления и прилагаемых документов.

Административный регламент не распространяется на перевозку:

- ядерных материалов, переданных в составе изделий Минобороны России;

- ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, радиоактивных отходов между организациями, находящимися в ведении Минобороны России и ФСБ России;

- радиоактивных материалов по территории организаций (без выезда на дороги (пути) общего пользования), в которых эти материалы производятся, используются и (или) хранятся;

- транспортных упаковочных комплектов с радиоактивными материалами, подвергшихся аварийным воздействиям.

Признан утратившим силу Приказ Росатома от 10.10.2007 N 527, которым был утвержден ранее действовавший регламент выдачи указанных разрешений.

Разъяснение Президиума ФАС России от 21.02.2018 N 13

"Об информации, составляющей коммерческую тайну, в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, проведении проверок соблюдения антимонопольного законодательства, осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией"

(утв. протоколом Президиума ФАС России от 21.02.2018 N 2)

ФАС России рассмотрены вопросы применения законодательства о коммерческой тайне при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства

В Разъяснении содержатся, в частности, следующие положения:

  • лицо, которое использовало информацию, составляющую коммерческую тайну, и не имело достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получило доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может быть привлечено к ответственности;
  • если антимонопольный орган установит введение обладателем информации режима коммерческой тайны в отношении информации, содержащей сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, то такая информация должна рассматриваться антимонопольным органом как не содержащая коммерческую тайну;
  • наличие в материалах дела информации, составляющей коммерческую тайну, само по себе не может являться основанием для необоснованного ограничения прав лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, по надлежащей подготовке и изложению своей самостоятельной позиции;
  • рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в закрытом заседании допускается в случае необходимости сохранения коммерческой тайны, в том числе при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле о нарушении антимонопольного законодательства и ссылающегося на такую необходимость;
  • если комиссия антимонопольного органа установит введение обладателем информации режима коммерческой тайны в отношении информации, содержащей сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела в закрытом заседании должно быть отказано;
  • в случае, если при вынесении определения о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению необходим запрос информации, формулирование требований о котором невозможно без указания информации, относящейся к коммерческой тайне, представляется целесообразным запрашивать такую информацию на основании отдельного запроса антимонопольного органа, не включая такие требования в текст указанного определения;
  • в целях обеспечения режима охраны коммерческой тайны комиссии антимонопольного органа при подготовке соответствующих заключений об обстоятельствах дела и решений следует описывать соответствующие обстоятельства и доказательства в объеме, необходимом для принятия соответствующего процессуального решения, без включения информации, непосредственно составляющей коммерческую тайну.

<Письмо> Росреестра от 19.02.2018 N 4118-ВА/Д23и

"О внесении сведений о границах объектов землеустройства"

Разъяснены особенности включения в ЕГРН сведений о границах территорий населенных пунктов, территориальных зон

Согласно Федеральному закону от 31.12.2017 N 507-ФЗ с 11 января 2018 года территории населенных пунктов, территориальные зоны, а также части таких территорий исключены из объектов землеустройства.

По мнению Минэкономразвития России, сведения о местоположении границ населенных пунктов, территориальных зон могут вноситься в ЕГРН на основании карт (планов) объектов землеустройства, составленных в результате выполнения землеустроительных работ в рамках государственных контрактов, заключенных до 11 января 2018 года, по описанию местоположения указанных границ, без составления землеустроительного дела и включения землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства (ГФД), а также без проведения государственной экспертизы землеустроительной документации. В случае поступления в территориальный орган землеустроительного дела, подготовленного в рамках указанных контрактов, такая документация подлежит включению в ГФД без проведения государственной экспертизы.

Для внесения сведений в ЕГРН о границах населенных пунктов, территориальных зон, полученных в результате проведения работ по описанию таких границ в рамках указанных контрактов, до момента утверждения новой редакции XML-схемы, соответствующей требованиям Федерального закона N 507-ФЗ, Минэкономразвития России рекомендует в качестве документа, содержащего описание местоположения указанных границ, использовать карту (план) объекта землеустройства, форма и требования к составлению которой утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 N 621 и в отношении которой Приказом Росреестра от 01.08.2014 N П/369 "О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде" утверждена соответствующая ХМL-схема.

"Рекомендации по осуществлению административных процедур и действий в рамках предоставления государственной услуги по досрочному прекращению действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, действия свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара по заявлению правообладателя"

Роспатентом утверждены рекомендации по осуществлению административных процедур, связанных с досрочным прекращением действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, действия свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара

Рекомендации разработаны для экспертов и специалистов Роспатента и подведомственных ему организаций с целью их применения при проверке документов, касающихся досрочного прекращения действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, действия свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара по заявлению правообладателя.

Предлагаемые в Рекомендациях методические подходы определены исходя из положений Гражданского кодекса РФ и административного регламента предоставления Роспатентом соответствующей государственной услуги.

Рекомендации содержат пошаговый алгоритм действий должностных лиц Роспатента при:

  • приеме и регистрации документов;
  • рассмотрении поступивших документов;
  • проверке уплаты государственной пошлины;
  • проверке соответствия документов установленным требованиям.

"Рекомендации по осуществлению административных процедур и действий в рамках предоставления государственной услуги по внесению изменений в государственные реестры товарных знаков и знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров Российской Федерации, в Перечень общеизвестных в Российской Федерации товарных знаков, а также в свидетельства на товарный знак, знак обслуживания, коллективный знак, на общеизвестный товарный знак, об исключительном праве на наименование места происхождения товара"

Роспатент утвердил рекомендации по внесению изменений в государственные реестры товарных знаков, знаков обслуживания в перечень общеизвестных товарных знаков и в соответствующие свидетельства

В Рекомендациях рассматриваются вопросы, связанные с проверкой документов, представляемых заявителями, на соответствие требованиям, необходимым для удовлетворения заявления о внесении изменений в данные соответствующего реестра или свидетельства.

Рекомендации разработаны для экспертов и специалистов Роспатента и подведомственных ему организаций с целью их применения при проверке документов, касающихся внесения изменений.

Рекомендации содержат пошаговый алгоритм действий должностных лиц Роспатента при:

- приеме и регистрации документов;

- рассмотрении поступивших документов;

- проверке уплаты государственной пошлины;

- проверке поступивших заявления и документов.

"Публичная декларация ключевых целей и приоритетных задач Федерального агентства воздушного транспорта на 2018 год"

(утв. Росавиацией 07.02.2018)

Определены ключевые задачи Росавиации на 2018 год

Среди них, в частности:

- реализация мер государственной поддержки региональных перевозок (субсидирование воздушных перевозок) для содействия повышению доступности воздушных перевозок населения, в том числе в отношении развития региональных и внутрирегиональных перевозок;

- решение задач по обеспечению авиаперевозок пассажиров на социально значимых маршрутах, в том числе в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока, в Калининградской области и Крыму;

- ввод в эксплуатацию после реконструкции 10 взлетно-посадочных полос в аэропортах Нижний Новгород, Самара, Калининград, Домодедово ВПП-2, Шереметьево ВПП-3, Норильск, Бомнак, Улан-Удэ, Зея, Хабаровск;

- организация и проведение обязательной сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования гражданских воздушных судов, а также аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем 20 человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов, светосигнального оборудования, устанавливаемого на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, а также радиотехнического оборудования и оборудования авиационной электросвязи, используемых для обслуживания воздушного движения.

"Доклад Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере транспорта и транспортной безопасности и об эффективности такого контроля за 2017 год"

Ространснадзором подготовлен доклад об эффективности осуществления контрольной и надзорной деятельности за 2017 год

Доклад содержит обобщенные сведения по контрольной (надзорной) деятельности и сведения по конкретному виду контроля (надзора) по следующим направлениям:

  • государственный железнодорожный надзор;
  • государственный автомобильный и дорожный надзор;
  • государственный морской и речной надзор;
  • государственный надзор за деятельностью гражданской авиации;
  • надзор за обеспечением транспортной безопасности.

В частности, приведены сведения о состоянии нормативно-правового регулирования в поднадзорных сферах, об организации государственного контроля (надзора), анализ и оценка эффективности осуществления государственного контроля (надзора), выводы и предложения по результатам контроля (надзора).

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99"

Минфин России предлагает установить дополнительные требования к участникам закупки на оказание услуг по перевозке организованных групп детей

Согласно проекту, к таким требованиям относится наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (тахограф), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Отмечается, что в настоящее время аналогичные требования к перевозке групп детей автобусами предусмотрены Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177.

"Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований законодательства о донорстве крови и ее компонентов"

(утв. ФМБА России)

ФМБА России обобщены результаты проведения проверок хозяйствующих субъектов и рассмотрения обращений за 2017 год

В представленном Докладе, в том числе:

  • проанализированы новые требования законодательных актов (в частности, сообщается о введении положений об использовании органами государственного контроля при проведении плановых проверок проверочных листов (списков контрольных вопросов) о вступлении в силу положений об использовании индикаторов риска нарушения обязательных требований, о замене технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, на правила заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, утверждаемые Правительством РФ);
  • содержится руководство по соблюдению обязательных требований законодательства о донорстве крови и ее компонентов (государственный контроль в сфере обращения донорской крови или ее компонентов включает в себя лицензионный контроль, а также государственный контроль за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов);
  • приведен перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 07.03.2018 N 49-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов"

Изменены правила получения негосударственным пенсионным фондом вознаграждения за управление средствами пенсионных накоплений

Федеральным законом, в частности, вводятся понятия постоянной и переменной частей вознаграждения фонда. Устанавливается, что постоянная часть вознаграждения фонда не зависит от результатов инвестирования средств пенсионных накоплений, а переменная зависит. Оплата постоянной части вознаграждения фонда производится за счет средств пенсионных накоплений, а оплата переменной части производится за счет доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений. Порядок определения размера постоянной и переменной частей вознаграждения фонда должен содержаться в страховых правилах фонда. Размер постоянной части вознаграждения фонда за отчетный год и размер необходимых расходов управляющих компаний, непосредственно связанных с инвестированием средств пенсионных накоплений и оплачиваемых из средств пенсионных накоплений, не могут превышать в совокупности: 0,75% от средней стоимости чистых активов за отчетный год; средств, подлежащих оплате фондом в качестве гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений; средств, подлежащих отчислению фондом в резерв фонда по обязательному пенсионному страхованию. Переменная часть вознаграждения фонда удерживается из дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений в соответствии с порядком расчета, устанавливаемым Банком России.

Федеральным законом также установлены источники финансирования различного рода расходов фонда, осуществляющего деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению. Определен порядок оплаты услуг управляющей компании и специализированного депозитария. Размер постоянной и переменной частей вознаграждения управляющей компании, выплачиваемого фондом за счет собственных средств, порядок и сроки их начисления и удержания, перечень расходов, непосредственно связанных с инвестированием средств пенсионных накоплений, устанавливаются договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений фонда с управляющей компанией. Вознаграждение и оплата необходимых расходов специализированного депозитария выплачиваются фондом за счет собственных средств в соответствии с договором об оказании услуг специализированного депозитария, а также управляющей компанией в случае, если это установлено договором об оказании услуг специализированного депозитария управляющей компании.

Кроме того, Федеральным законом вводятся дополнительные обязанности фонда в части прохождения стресс тестирования финансовой устойчивости с использованием сценариев стресс тестирования, утверждаемых приказом Банка России, и осуществления расчета величины инвестиционного портфеля фонда и средств пенсионных резервов по рыночной стоимости в порядке, определяемом Банком России. Устанавливаются условия, которые должен соблюдать фонд при управлении средствами пенсионных резервов и организации инвестирования средств пенсионных накоплений. В случае уменьшения размера средств пенсионных накоплений, уменьшения размера средств пенсионных резервов либо в случае недополучения фондом доходов на средства пенсионных резервов или средства пенсионных накоплений ввиду несоблюдения фондом установленных требований вводится обязанность фонда по восполнению понесенных потерь за счет собственных средств фонда.

Устанавливается порядок устранения по требованию Банка России последствий нарушения условий управления средствами пенсионных резервов и организации инвестирования средств пенсионных накоплений, а также возможность обжалования фондом соответствующего решения в соответствующую комиссию Банка России. Застрахованным лицам дополнительно предоставляется право, в случае если Банком России было принято решение о наличии нарушений фондом условий организации инвестирования средств пенсионных накоплений, при заключении нового договора требовать от фонда перевода соответствующей части восполнения объема средств пенсионных накоплений в фонд, с которым застрахованным лицом заключен новый договор об обязательном пенсионном страховании, либо в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон от 07.03.2018 N 52-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 6.1 и 20 Федерального закона "О лотереях"

Запрещены распространение лотерейных билетов среди лиц, не достигших возраста 18 лет, и выплата таким лицам выигрышей

Кроме того, Законом предусмотрены особенности заключения договоров об участии в лотерее, оформляемых электронным лотерейным билетом, выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции, а также выплаты, передачи или предоставления выигрышей по таким договорам при сумме расчета, составляющей менее 15 000 рублей, в случае возникновения сомнения в достижении участником лотереи возраста 18 лет, и при сумме расчета, равной или превышающей 15 000 рублей, в том числе включая порядок идентификации участника лотереи, предусмотренный Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 25.12.2017 N 4664-У

"О внесении изменений в Положение Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2018 N 50253.

Правила ОСАГО приводятся в соответствие с действующим законодательством

В частности, из Правил исключается положение о необходимости нанесения двухмерного штрихового QR-кода на полис ОСАГО исключительно типографским способом. Уточняется перечень пунктов полиса ОСАГО, которые не являются обязательными. Устанавливается также, что QR-код должен содержать сведения для прямого доступа к сведениям о договоре ОСАГО на официальном сайте объединения страховщиков в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Информационное сообщение Банка России

"О порядке предоставления отчетности субъектами страхового дела"

Банк России сообщает субъектам страхового дела о необходимости направлять с 30.01.2018 отчетность с использованием нового личного кабинета участника информационного обмена (https://portal4.cbr.ru/)

Разъясняется, что отчетность страховщиков, формируемая посредством таксономии XBRL в соответствии с Указанием Банка России от 25.10.2017 N 4584-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности...", направляется через раздел "Предоставление отчетности/В разрезе задач/Отчетность в формате XBRL".

Отчетность страховых брокеров за все отчетные периоды направляется через раздел "Предоставление отчетности/В разрезе задач/Субъекты страхового дела/Отчетность страховых брокеров".

Отчетность страховщиков за предыдущие отчетные периоды по 31.12.2017 включительно (за исключением годовой консолидированной финансовой отчетности страховой организации) и отчетность об операциях с денежными средствами некредитных финансовых организаций (код по ОКУД 0420001), начиная с 2018 года, направляется через раздел "Предоставление отчетности/В разрезе задач/Субъекты страхового дела/Отчетность страховщиков за периоды по 31.12.2017 включительно и по ОКУД 0420001, начиная с 2018 г."

Годовая консолидированная финансовая отчетность страховой организации (за исключением страховой медицинской организации, осуществляющей деятельность исключительно в сфере ОМС) направляется через раздел "Предоставление отчетности/В разрезе задач/Субъекты страхового дела/ГКФО".

Банк России обращает внимание, что через раздел "Запросы и предписания" отчетность субъектами страхового дела не представляется.

Также разъясняется, что возможность формирования актуарного заключения, подготовленного по итогам проведения обязательного актуарного оценивания деятельности страховых организаций, за предыдущие отчетные периоды по 2016 г. включительно, отчетности об операциях с денежными средствами некредитных финансовых организаций (код по ОКУД 0420001), годовой консолидированной финансовой отчетности страховой организации (за исключением страховой медицинской организации, осуществляющей деятельность исключительно в сфере ОМС) для представления в Банк России, которая ранее предоставлялась в личном кабинете субъектов страхового дела, теперь будет доступна в Программе подготовки пакетов, размещенной на сайте Банка России в разделе "Личный кабинет/Программы для формирования отчетности субъектов страхового дела". Руководство по установке программы размещено в том же разделе.

Файлы отчетности субъектов страхового дела, сформированные в Программе подготовки пакетов или иными способами, должны направляться в Банк России посредством нового личного кабинета участника информационного обмена (https://portal4.cbr.ru/) через соответствующие разделы.

Проект Федерального закона

"О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации"

Минэкономразвития России предлагает скорректировать положения гражданского законодательства, позволяющие использовать в договорах принцип "бери или плати"

Предполагается, что договором может быть предусмотрена отдельная плата за количество или объем исполнения, предоставляемого по дополнительному требованию сверх объема и количества, которое в случае его затребования покрывается абонентской платой. Такой договор может предусматривать разницу между стоимостью единицы исполнения в рамках покрываемого абонентской платой объема (количества) и объема (количества) исполнения, предоставляемого сверх покрываемого абонентской платой, как в большую, так и в меньшую сторону.

Устанавливается, что такие правила о договоре с исполнением по требованию (абонентском договоре) могут применяться к договору об организации перевозки грузов по соглашению сторон.

Кроме того, проектом предлагается исключить основания для ликвидации АО и ООО в случаях, когда стоимость чистых активов общества становится меньше минимального размера уставного капитала.

Исключение нормы Гражданского кодекса РФ, предусматривающей ликвидацию общества в случае, когда чистые активы оказываются меньше уставного капитала по итогам второго и каждого следующего финансового года, связано с тем, что в проектном финансировании и для исполнения соглашений о государственно-частном партнерстве на протяжении нескольких лет во время подготовки и обоснования инвестиционного проекта, проектирования и строительства объекта соглашения у специальных проектных компаний (специализированных обществ) чистые активы могут быть меньше уставного капитала, что является нормальной и общераспространенной практикой. В случае ликвидации таких обществ они не смогут исполнять принятые на себя обязательства.

Проект Федерального закона

"О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Минфин России предлагает исключить из сферы действия Закона о закупках юрлиц отношения, связанные с приобретением долей и паев

В настоящее время из сферы применения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон) исключена купля-продажа акций акционерных обществ. Проектом предусматривается дополнительное исключение аналогичного по существу приобретения долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, приобретения паев в паевых фондах производственных кооперативов, поскольку вышеуказанные сделки не осуществляются для реализации целей, указанных в Законе.

Также планируется исключить из сферы действия Закона отношения, связанные с совместной инвестиционной деятельностью, осуществляемой на основании договора инвестиционного товарищества, предусматривающего денежную форму возврата вклада в общее имущество товарищей. При этом предусматривается, что условием предлагаемого изъятия является заключение договора инвестиционного товарищества, предусматривающего исключительно денежную (а не натуральную) форму возврата вклада в общее имущество товарищей.

ЖИЛИЩЕ

<Письмо> Минстроя России от 29.01.2018 N 2695-НС/06

<По вопросу обновления лифтового парка в рамках региональных программ капитального ремонта общего имущества в МКД>

Минстроем России даны разъяснения по вопросам обновления лифтового парка в рамках региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Сообщается, что принято решение частичную замену лифтового оборудования рассматривать как модернизацию, при этом исходить из возможности:

- назначения срока службы лифтов после проведения указанных работ равным 25 годам;

- распространения такого толкования на ранее выполненные работы в рамках региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах или иных региональных программ, независимо от использованной терминологии в проектной документации, без необходимости внесения изменений в документы, связанные с вводом лифтов в эксплуатацию.

Под частичной заменой понимается замена лифта с сохранением хотя бы одного из элементов старого лифта, в том числе с сохранением направляющих и элементов их крепления, с учетом результатов оценки лифта Техническому регламенту Таможенного союза "Безопасность лифтов".

Проект Постановления Правительства РФ

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу договорных отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями"

Минстроем России предложен новый порядок договорных отношений в сфере предоставления коммунальных услуг

Проектом вносятся изменения в некоторые акты Правительства РФ, в числе которых:

  • Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354;
  • Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124;
  • Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 N 253.

Изменениями, в числе прочего:

  • уточняются обязанности исполнителя, права потребителя коммунальной услуги;
  • устанавливается форма типового договора потребителя с ресурсоснабжающей организацией о предоставлении коммунальных услуг, содержащего в том числе права и обязанности сторон, порядок учета потребления коммунальной услуги, цену и порядок расчетов, порядок ограничения, приостановления, возобновления предоставления коммунальной услуги и другие положения;
  • в договоре ресурсоснабжения закрепляется право для ресурсоснабжающей организации на односторонний отказ от исполнения договора ресурсоснабжения с исполнителем в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления коммунальной услуги в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по его оплате.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 07.03.2018 N 41-ФЗ

"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"

С 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда составит 11 163 рубля в месяц

С 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 9 489 рублей в месяц.

В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В этой связи с 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда увеличен до 11 163 рублей в месяц, что в том числе соответствует требованиям Трудового кодекса РФ.

Решение Верховного Суда РФ от 08.02.2018 N АКПИ17-1033

<О признании частично недействующим абзаца седьмого пункта 15 Инструкции о проведении служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации, утв. Приказом СК России от 03.02.2015 N 11>

Работники СК России имеют право знакомиться с результатами проведенной в отношении них служебной проверки вне зависимости от наличия соответствующего письменного разрешения руководителя

Приказом Следственного комитета РФ от 3 февраля 2015 г. N 11 утверждена Инструкция о проведении служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации, пунктом 15 которой предусмотрены права работника СК России, в отношении которого или по обращению которого проводится служебная проверка, в том числе право по окончании служебной проверки с письменного разрешения руководителя, назначившего служебную проверку, знакомиться с заключением и другими материалами в части, его касающейся.

Верховный Суд РФ, в частности, указал, что данное правовое регулирование порядка проведения в СК России служебных проверок в отношении его работников допускает возможность произвольного отказа руководителя, назначившего служебную проверку, в выдаче письменного разрешения работнику на ознакомление с заключением и материалами служебной проверки, чем ограничивает его право, предусмотренное частью 2 статьи 24 Конституции РФ, согласно которой органы государственной власти обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В постановлении от 18 февраля 2000 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина В.А. Кехмана" Конституционный Суд РФ указал, что в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может использовать способы регулирования, которые посягали бы на само существо того или иного права, ставили бы его реализацию в зависимость от решения правоприменителя, допуская тем самым произвол органов власти и должностных лиц, и исключали бы его судебную защиту. Конституционный Суд РФ также подчеркнул, что ограничение права, вытекающего из части 2 статьи 24 Конституции РФ, допустимо лишь в соответствии с федеральным законом, устанавливающим специальный правовой статус не подлежащей распространению информации, обусловленный ее содержанием, в том числе наличием в ней данных, составляющих государственную тайну, конфиденциальных сведений, связанных с частной жизнью, со служебной, коммерческой, профессиональной, изобретательской деятельностью. Вся иная информация, которая исходя из Конституции РФ и федеральных законов не может быть отнесена к сведениям ограниченного доступа, в силу непосредственного действия части 2 статьи 24 Конституции РФ должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

С учетом изложенного, Верховный Суд РФ признал недействующим положение абзаца седьмого пункта 15 Инструкции о проведении служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного комитета России от 3 февраля 2015 г. N 11, в той мере, в какой им право работника Следственного комитета, в отношении которого или по обращению которого проводится служебная проверка, по окончании служебной проверки знакомиться с заключением и другими материалами в части, его касающейся, поставлено в зависимость от наличия письменного разрешения руководителя, назначившего служебную проверку.

Постановление Правительства РФ от 05.03.2018 N 227

"О некоторых мерах по внедрению информационных технологий в кадровую работу на государственной гражданской службе Российской Федерации"

Кандидаты на замещение вакансий государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв подают документы для участия в конкурсе через сайт gossluzhba.gov.ru

Правительством РФ определено, что направление таких документов осуществляется с использованием "Единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ", сайт которой расположен по указанному адресу.

Документы представляются кандидатами через "личный кабинет" единой системы после авторизации в Единой системе идентификации и аутентификации.

Кандидаты, имеющие намерение представить документы на конкурс, заполняют в электронном виде анкету, форма которой утверждена Правительством РФ, а также формируют электронные образы документов, перечень которых определен законодательством РФ. Документы должны быть подписаны электронной подписью лица, которое указано в анкете как лицо, ее подписавшее. После заполнения в электронном виде анкеты, завершения загрузки файлов и осуществления проверки правильности введенных данных кандидат, выбирая соответствующую опцию в личном кабинете, направляет документы для рассмотрения в государственный орган.

Документы принимаются с 02.00 первого дня приема и до 24 часов последнего дня приема. Просмотр документов осуществляется ответственным лицом соответствующего государственного органа в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня поступления документов в единую систему.

В целях проверки предоставленных сведений уполномоченное лицо государственного органа, выбирая соответствующую опцию в личном кабинете единой системы, направляет запросы в государственные органы с использованием, в частности, единой системы межведомственного электронного взаимодействия. При поступлении такого запроса государственный орган, ответственный за предоставление сведений, направляет их в течение 3 рабочих дней отправителю запроса.

Информирование кандидатов, представивших документы с использованием единой системы, о причинах отказа в участии в конкурсе, направление им сообщений о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса и результатах конкурса осуществляется с использованием единой системы в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Приказ Минтруда России от 27.12.2017 N 882н

"Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам промышленности строительных материалов, стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением"

Зарегистрировано в Минюсте России 01.03.2018 N 50193.

Минтрудом России установлены новые нормы выдачи спецодежды работникам промышленности строительных материалов, стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности

Типовые нормы устанавливаются для работников указанных отраслей промышленности, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приказ вступит в силу по истечении 3 месяцев после его официального опубликования.

Приказ МВД России от 06.02.2018 N 63

"О повышении окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала организаций и подразделений системы МВД России"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2018 N 50289.

С 1 января 2018 года на 4 процента проиндексируют размеры окладов гражданского персонала организаций и подразделений системы МВД России

Индексации подлежат размеры окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала организаций и подразделений системы МВД России, установленные в соответствии с приказом МВД России от 27 августа 2008 г. N 751, с учетом ранее произведенных увеличений.

Предусматривается, что при повышении окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

Приказ Минтруда России от 12.02.2018 N 71

"Об утверждении примерного ведомственного плана мероприятий по снижению производственного травматизма"

Минтрудом России утвержден примерный перечень мероприятий по снижению травматизма на производстве

Утвержденный примерный план мероприятий предназначен для использования федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, и органами исполнительной власти субъектов РФ при разработке ведомственных планов по снижению производственного травматизма.

В подлежащие разработке планы, согласно приказу, включаются мероприятия по 5 направлениям:

- по анализу производственного травматизма;

- по совершенствованию нормативных правовых актов в целях снижения производственного травматизма;

- по обеспечению кадрового потенциала и повышению компетенций руководителей организаций отрасли, специалистов служб охраны труда, специалистов по охране труда, специалистов инженерно-технических служб;

- по снижению числа несчастных случаев со смертельным исходом в конкретных организациях отрасли;

- по информированию работодателей и работников отрасли, пропаганде безопасного труда.

Устанавливается, что ведомственные планы мероприятий по снижению производственного травматизма должны быть согласованы с Минтрудом России до 17 мая 2018 года.

Приказ Минтруда России от 12.02.2018 N 78н

"Об утверждении профессионального стандарта "Работник по оперативно-техническому учету работы локомотивов, моторвагонного подвижного состава железнодорожного транспорта"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2018 N 50308.

Минтрудом России утвержден профессиональный стандарт для работников по оперативно-техническому учету работы локомотивов, моторвагонного подвижного состава железнодорожного транспорта

Согласно профстандарту, основная цель деятельности данных специалистов - обеспечение комплексного учета информации по работе локомотивов (МВПС) и своевременного ее ввода в автоматизированную систему.

Предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- обработка информации с маршрутов машиниста локомотивов (МВПС) железнодорожного транспорта и ее формирование в автоматизированной системе;

- обработка информации с документов по учету наличия и состояния локомотивов (МВПС) железнодорожного транспорта и ее формирование в автоматизированной системе;

- руководство деятельностью по оперативно-техническому учету работы локомотивов (МВПС) железнодорожного транспорта.

Приказ Минтруда России от 14.02.2018 N 95н

"Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы"

Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2018 N 50235.

Количество профессий, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, уменьшено со 126 до 114

В утвержденном перечне содержатся новые профессии: курьера, няни, администратора, тренера, ветеринарного санитара, радиотехника, почвоведа. Среди профессий, исключенных из перечня: парикмахер, ветеринарный врач, дорожный рабочий, плотник, штукатур.

Кроме того, обновлен перечень организаций, в которых предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 07.03.2018 N 47-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Оптимизирован порядок расчета размера субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов РФ и г. Байконура на обеспечение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан

Установлено, что при определении объема субвенций, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъект РФ, на обеспечение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан, будет учитываться не используемый ранее федеральный стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц, утверждаемый Правительством РФ, а стоимость ЖКУ в конкретном субъекте РФ в расчете на 1 кв. метр площади жилья за отчетный год по данным Росстата.

Соответствующие поправки внесены в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также в федеральные законы "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

Федеральный закон от 07.03.2018 N 56-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости"

В Единой государственной информационной системе социального обеспечения будет размещаться актуальная информация об оказании государственной социальной помощи

В целях обеспечения функционирования ЕГИССО вносятся дополнения в ряд отраслевых законов, касающиеся размещения и получения информации обо всех предоставляемых гражданам мерах социальной поддержки.

Помимо этого законом устанавливается возможность обработки сведений, содержащихся о сотрудниках силовых ведомств, уполномоченными органами.

Постановление Правительства РФ от 07.03.2018 N 238

"Об индексации в 2018 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы"

Размеры отдельных выплат военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти с 1 января 2018 года будут проиндексированы на 4 процента

Правительство РФ постановило осуществить индексацию с применением коэффициента 1,04 проиндексированных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 января 2017 г. N 88 следующих, в частности, выплат:

  • страховых сумм, установленных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...";
  • единовременных пособий, установленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции";
  • единовременных пособий, установленных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
  • ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
  • единовременных пособий, установленных частями 2 и 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказ Минтруда России от 28.12.2017 N 888н

"Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации"

Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2018 N 50276.

Обновлен перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации

Техническое средство реабилитации (ТСР) подбирается инвалиду (ребенку-инвалиду) индивидуально, исходя из степени выраженности имеющихся у него стойких нарушений соответствующих функций организма, но не ниже степеней выраженности нарушений функций для медицинских показаний, предусмотренных утвержденным перечнем, с учетом условий использования ТСР в целях компенсации или устранения имеющихся у инвалида (ребенка-инвалида) стойких ограничений жизнедеятельности.

Медицинские противопоказания для обеспечения ТСР являются основанием для подбора иного показанного инвалиду (ребенку-инвалиду) ТСР.

Ранее применявшийся перечень, утвержденный Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 998н, признан утратившим силу.

Проект Приказа Минздрава России "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования"

Минздрав России планирует привести правила ОМС в соответствие с действующим законодательством

Проект направлен на замену ныне действующего Приказа Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования" и отражает изменения, внесенные в Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

В частности:

- отменяется норма об обязательном предоставлении полиса ОМС в качестве электронного приложения к универсальной электронной карте;

- устанавливается порядок предоставления в МФЦ услуг по приему заявлений о выборе или замене страховой медицинской организации, направлению этих заявлений и прилагаемых к ним документов в страховые медицинские организации и выдачу оформленных страховыми медицинскими организациями полисов ОМС либо временных свидетельств (на основании договоров, заключенных МФЦ со страховыми медицинскими организациями);

- устанавливается новый порядок расчета размера неоплаты или неполной оплаты затрат медицинской организации на оказание медицинской помощи и размера штрафа, применяемого к медицинской организации за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи;

- обновляется порядок информационного сопровождения застрахованных лиц на всех этапах оказания им медицинской помощи в части предоставления медицинскими организациями необходимой информации страховым медицинским организациям для исполнения последними полномочий по информированию застрахованных лиц и их законных представителей о прохождении диспансеризации и профилактического медицинского осмотра.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 07.03.2018 N 45-ФЗ

"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

Определены нормативы зачислений в федеральный бюджет и бюджет субъекта РФ отдельных видов доходов

Установлено распределение между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ доходов (от уплаты госпошлины, платы за предоставление сведений) по нормативу зачисления 75 и 25 процентов соответственно за:

  • совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов в электронной форме и выдачи документов через МФЦ;
  • предоставление федеральными государственными органами, федеральными казенными учреждениями сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), ведение которых осуществляется данными государственными органами, учреждениями, в случае подачи заявления в электронной форме и выдачи указанных документов через МФЦ.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Федеральный закон от 07.03.2018 N 50-ФЗ

"О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Введено временное освобождение садоводческих НКО от уплаты госпошлины за предоставление лицензии на пользование подземными водами для хознужд

На период по 31 декабря 2019 года включительно от уплаты госпошлины освобождены некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, за предоставление лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций.

Федеральный закон от 07.03.2018 N 51-ФЗ

"О внесении изменения в статью 346.8 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Законами субъектов РФ могут устанавливаться дифференцированные налоговые ставки по ЕСХН

Субъектам РФ предоставлено право устанавливать дифференцированные налоговые ставки в пределах от 0 до 6 процентов для всех или отдельных категорий налогоплательщиков в зависимости:

  • от видов производимой сельскохозяйственной продукции, а также работ и услуг, указанных в статье 346.2 НК РФ;
  • от размера доходов от реализации произведенной сельхозпродукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную из сельскохозяйственного сырья собственного производства, а также от выполнения работ и оказания услуг, указанных в статье 346.2 НК РФ;
  • от места ведения предпринимательской деятельности;
  • от средней численности работников.

Постановление Правительства РФ от 05.03.2018 N 224

"О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 11 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе"

Установлена процедура осуществления мониторинга и контроля реализации отдельных самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юрлицами, в активы которых размещаются средства ФНБ или пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении Внешэкономбанка

Речь идет о следующих инфраструктурных проектах, предусмотренных распоряжением Правительства РФ от 05.11.2013 N 2044-р:

Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область);

  • модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей;
  • сооружение АЭС "Ханхикиви-1" в Финляндии.

Определены участники мониторинга и контроля, а также требования, предъявляемые к ним, порядок представления и рассмотрения документов в рамках мониторинга и контроля.

Взаимосвязанные поправки внесены в постановление Правительства РФ от 19.01.2008 N 18 "О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния" и некоторые другие акты Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 09.03.2018 N 240

"О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"

В перечне технологического оборудования, при ввозе которого не взимается НДС, некоторые позиции изложены в новой редакции

Перечень указанного оборудования утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2009 года N 372. Внесенными поправками, в частности:

  • в позицию, классифицируемую кодом 8419 89 989 0 ТН ВЭД ЕАЭС, включена установка для рекуперации растворителей с регенерацией азотом с потреблением воздуха 97 200 м3/ч, производитель Donau Carbon tecnologies (DCT) S.r.l.;
  • в позицию, классифицируемую кодом 8465 91 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС, включена лесопильная линия на базе лесопильных агрегатов LINCK/EWD, сортировочного оборудования TC/WDT и микропроцессорной системы управления WDT.

Распоряжение Правительства РФ от 09.03.2018 N 404-р

<Об утверждении перечня субсидий юридическим лицам, на договоры (соглашения) о предоставлении которых не распространяются положения части 9 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов">

Утвержден перечень субсидий юридическим лицам, на договоры (соглашения) о предоставлении которых не распространяются положения части 9 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

В перечень включены 14 видов субсидий. Главные распорядители средств федерального бюджета должны до 1 июня 2018 года обеспечить по соглашению сторон внесение изменений в договоры о предоставлении таких субсидий, в части дополнения их условиями о казначейском обеспечении обязательств.

Указание Банка России от 14.12.2017 N 4646-У

"О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России по вопросам раскрытия и представления головными кредитными организациями банковских групп консолидированной финансовой отчетности"

Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2018 N 50208.

В связи с принятием нового порядка раскрытия кредитными организациями консолидированной финансовой отчетности признано утратившим силу Указание Банка России, которым был утвержден ранее действовавший порядок

Признается утратившим силу Указание Банка России от 03.12.2012 N 2923-У "Об опубликовании и представлении кредитными организациями консолидированной финансовой отчетности", а также Указания Банка России, вносящие в него изменения.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 20.12.2017 N 4654-У

"О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 6 ноября 2014 года N 157-И "О порядке регистрации правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом и изменений и дополнений в них"

Зарегистрировано в Минюсте России 01.03.2018 N 50196.

Документы для регистрации правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом, изменений и дополнений в них могут быть подписаны лицом, уполномоченным заявителем

В соответствии с поправками в случае подписания документов, представляемых в Банк России (уполномоченное подразделение) для регистрации правил иным лицом, уполномоченным на это лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, к таким документам прилагается документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего документы. Подписи уполномоченных лиц на документах, представляемых на бумажном носителе, заверяются печатью этого юридического лица (при наличии).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правления ПФ РФ от 12.02.2018 N 53п

"Об утверждении формы информирования о состоянии пенсионного счета накопительной пенсии застрахованного лица и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе о суммах дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результатах их инвестирования"

Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2018 N 50266.

Сведения о состоянии пенсионного счета накопительной пенсии и результатах инвестирования данных средств будут представляться по новой форме

НПФ обязан бесплатно предоставлять один раз в год по обращению застрахованного лица информацию о состоянии его пенсионного счета накопительной пенсии и информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений.

Такие сведения представлялись по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 31.10.2012 N 505н.

Теперь Пенсионным фондом РФ утверждена новая форма информирования застрахованного лица.

Приказ Минпромторга России от 12.02.2018 N 416

"Об утверждении порядка рассмотрения заявления о включении организации розничной торговли в перечень организаций розничной торговли, указанный в абзаце первом пункта 5 статьи 169.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, а также порядка исключения организации розничной торговли из указанного перечня и формы заявления о включении в перечень организаций розничной торговли, указанный в абзаце первом пункта 5 статьи 169.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2018 N 50293.

Определен порядок включения организаций розничной торговли в перечень организаций, участвующих в системе "tax free"

Утвержденный порядок определяет процедуру рассмотрения заявлений организаций, претендующих на включение их в указанный перечень, предусматривает форму такого заявления, а также устанавливает правила исключения организаций из данного перечня.

Заявление организации - налогоплательщика НДС, оформленное на бланке организации в соответствии с утвержденной формой, а также с приложением справки об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, представляется в Минпромторг России.

Решение принимается по результатам проверки представленных документов, а также проверки соответствия организации критериям, установленным статьей 169.1 НК РФ.

Определены также основания для исключения организации розничной торговли из указанного перечня (поступившее от организации соответствующее заявление, наличие информации ФНС России о несоответствии адреса организации перечню мест размещения, утвержденному Правительством РФ).

Приказ ФНС России от 12.02.2018 N ММВ-7-17/87@

"Об утверждении формы уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе и формата представления уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе в электронной форме"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2018 N 50325.

Пользователи личного кабинета налогоплательщика уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе представляют по утвержденной форме (формату)

Личный кабинет налогоплательщика используется физлицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме.

Для получения документов на бумажном носителе необходимо направить в налоговый орган уведомление по утвержденной форме (формату).

Утрачивает силу приказ ФНС России от 08.06.2015 N ММВ-7-17/231@ "Об утверждении формы и формата уведомления об использовании (об отказе от использования) личного кабинета налогоплательщика, а также порядка и сроков его направления в налоговые органы физическими лицами".

<Письмо> ФНС России от 16.02.2018 N ММВ-17-11/46

"О налоговых льготах и вычетах"

ФНС России подготовлена информация для налогоплательщиков, имеющих детей, об установленных налоговых льготах и вычетах по НДФЛ

В письме приведены:

  • перечни льгот и налоговых вычетов, предусмотренных Налоговым кодексом РФ;
  • справочная информация о наличии налоговых льгот по транспортному налогу, предусмотренных законами субъектов РФ;
  • справочная информация о количестве муниципальных образований, в которых предусмотрена возможность предоставления льгот по земельному налогу и налогу на имущество физлиц.

Так, в части, касающейся НДФЛ, сообщается следующее:

  • налоговый вычет по НДФЛ - это возможность уменьшения налоговой базы, с которой исчисляется налог, в случае наличия у налогоплательщика детей: стандартные налоговые вычеты (например, 1 400 рублей на 1 и 2 ребенка, 3 000 рублей - на третьего и каждого последующего ребенка); социальные налоговые вычеты (при осуществлении налогоплательщиком определенных расходов, в том числе на обучение детей, их лечение и т.д.); имущественные налоговые вычеты (например, при приобретении объектов недвижимости в собственность детей).

Налоговые льготы по уплате транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц для налогоплательщиков, имеющих детей, Налоговым кодексом РФ не установлены.

При этом законодательные органы власти субъектов РФ и представительные органы местного самоуправления вправе дифференцировать налоговые ставки, а также устанавливать налоговые льготы и основания их применения (соответствующая справочная информация приведена в приложениях к письму).

Информационное письмо Банка России от 22.02.2018 N ИН-04-45/12

"О работе с распоряжениями о переводе денежных средств в уплату платежей за жилое помещение и коммунальные услуги"

Банком России даны разъяснения по отражению информации в реквизитах платежек при внесении платы за жилье и коммунальные услуги

Сообщается, в частности, что в реквизите "Назначение платежа" после информации, предусмотренной правилами осуществления перевода денежных средств (утв. Положением Банка России от 19.06.2012 N 383-П) указывать сведения, предусмотренные пп. 7 пункта 138 Порядка, утвержденного приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 28 декабря 2015 года N 589/944/пр.

При этом для отделения сведений от информации следует использовать угловые скобки "<>", а для отделения различный сведений друг от друга - символ ";".

Указано также, что перед идентификатором платежного документа рекомендуется указывать "ИПД", перед идентификатором жилищно-коммунальных услуг - "ЖКУ", перед единым лицевым счетом - "ЕЛС", перед периодом оплаты - "ПРД".

Информационное письмо Росфинмониторинга от 01.03.2018

"О повышении внимания нотариусов к отдельным операциям клиентов"

Росфинмониторинг напоминает нотариусам о бдительности при использовании института исполнительной надписи

Исполнительные надписи нотариусов могут использоваться в качестве основания для возбуждения исполнительного производства и последующего списания денежных средств со счета должника по исполнительному листу в целях легализации операций по "обналичиванию" денежных средств, совершения "транзитных" переводов на счета третьих лиц в цепочке транзакций, направленных на вывод средств в теневой оборот и др.

В целях повышения эффективности принимаемых нотариусами мер и недопущения вовлечения нотариусов в проведение сомнительных операций рекомендуется:

  • при идентификации клиентов анализировать информацию, размещенную на официальных сайтах ФНС России "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента" и ФССП России "Сервисы" (о наличии исполнительных производств), иные источники информации, доступные на законном основании;
  • в случае выявления признаков недобросовестной деятельности клиента уделять повышенное внимание операциям с денежными средствами и иным имуществом такого клиента при совершении нотариальных действий, а также по возможности получать у клиента дополнительные сведения (документы) по операции (сделке);
  • обращать особое внимание на следующие признаки:
  • признаки фиктивности гражданско-правовых договоров, например, связанные с оформлением, предметом, условиями исполнения договоров, характером деятельности участников договоров и др.;
  • совершение операций по депозитному счету нотариуса, в том числе в наличной форме, по основаниям, имеющим признаки фиктивности;
  • намерения клиентов получить нотариальное удостоверение доверенности от имени нескольких юридических лиц на имя одного и того же физического лица.

В случае выявления при совершении нотариальных действий вышеуказанных признаков, рекомендуется информировать Росфинмониторинг по форме ФЭС 1-ФМ (02) с указанием в показателе "Код вида операции" кода 6001 и соответствующим кодом признака необычной операции.

<Письмо> Казначейства России от 01.03.2018 N 07-04-05/14-3335

"О проверке контрактов унитарных предприятий"

Казначейством России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся проверки документов и информации, включаемой в реестр контрактов, заключенных заказчиками - унитарными предприятиями

Проверка контрактов унитарных предприятий осуществляется:

  • в отношении унитарных предприятий федерального уровня - органами Федерального казначейства,
  • в отношении унитарных предприятий регионального уровня - финансовыми органами субъектов Российской Федерации,
  • в отношении унитарных предприятий муниципального уровня - финансовыми органами муниципальных образований.

Для целей осуществления проверки их контрактов, включаемых в Реестр контрактов, органам контроля необходимо осуществить прикрепление соответствующего унитарного предприятия в Перечень субъектов контроля в Личном кабинете соответствующего органа контроля.

Детальная инструкция приведена в Руководстве пользователя, размещенном в разделе "Документы" на официальном сайте ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://zakupki.gov.ru.

<Письмо> ФНС России от 01.03.2018 N БС-4-21/4094

"О Перечне легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов руб. для налогового периода 2018 г."

На сайте Минпромторга России размещен перечень дорогостоящих автомобилей, в отношении которых транспортный налог уплачивается с учетом повышающих коэффициентов

Повышающие коэффициенты к ставке транспортного налога применяются в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн. рублей.

Перечень таких автомобилей определен для налогового периода 2018 года.

<Письмо> ФНС России от 02.03.2018 N ГД-4-14/4130@

<О предоставлении налоговыми органами сведений и документов, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, Банку России, нотариусам до вступления в силу Приказа Минфина России от 30.10.2017 N 166н>

До вступления в силу нового порядка сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП представляются в порядке, аналогичном ранее действовавшему

С 1 марта 2018 года утратил силу приказ Минфина России от 18 февраля 2015 года N 25н, устанавливающий порядок предоставления содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений и документов органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления.

Приказ Минфина России, которым утвержден новый порядок представления указанных сведений, находится на регистрации в Минюсте России.

До его вступления в силу рекомендовано применять порядок, аналогичный предусмотренному ранее действовавшим Приказом Минфина России от 18 февраля 2015 года N 25н.

<Письмо> ФНС России от 06.03.2018 N СД-4-3/4361@

"О реализации положений абзаца 6 пункта 8 статьи 262 Налогового кодекса Российской Федерации"

ФНС России рекомендованы форма и формат представления в налоговые органы сведений, подтверждающих размещение в ГИС отчета о выполненных НИОКР

Налоговым кодексом РФ предусматривается возможность включения расходов на НИОКР в состав прочих расходов или в первоначальную стоимость амортизируемых нематериальных активов, в размере фактических затрат с применением коэффициента 1,5 без представления отчета о выполненных НИОКР.

Налогоплательщик вправе не представлять отчет в случае, если отчет размещен в определенной Правительством РФ государственной информационной системе (ГИС). При этом необходимо представить в налоговый орган сведения, подтверждающие размещение отчета и идентифицирующие отчет в ГИС.

Для этих целей в приложении к настоящему письму ФНС России приведены рекомендуемые к применению форма и формат представления указанных сведений.

Письмо ФНС России от 07.03.2018 N БС-4-21/4531@

"О налогообложении транспортным налогом плавучих объектов"

Плавучие объекты подлежат налогообложению транспортным налогом до их исключения из реестра судов РФ

Транспортным налогом облагаются зарегистрированные в установленном порядке транспортные средства, в том числе водные ТС.

Определенная категория несамоходных плавучих сооружений, зарегистрированных ранее в порядке, установленном для госрегистрации судов, получила статус плавучих объектов, не являющихся судами (Правила учета плавучих объектов в настоящее время находятся на государственной регистрации в Минюсте России).

Сообщается, что судовладелец такого транспортного средства вправе обратиться в орган госрегистрации с заявлением о его исключении из соответствующего реестра судов РФ.

При этом указано, что такие объекты будут облагаться транспортным налогом до их исключения из реестра.

Письмо ФНС России от 12.03.2018 N БС-4-21/4565@

"Об изменении формы налогового уведомления"

ФНС России разъяснила, как будет формироваться новое налоговое уведомление на уплату налогов физлицами

В форму налогового уведомления и правила его формирования внесены изменения.

Теперь, в частности:

  • при перерасчете суммы налога, указанной в ранее направленном налоговом уведомлении, будет формироваться только раздел уведомления с перерасчетом по соответствующему налогу;
  • разделы с перерасчетом налогов дополнены графами "Сумма ранее исчисленного налога (руб.)" и "Сумма к доплате (+), к уменьшению (-) (руб.)".

Приказ вступает в силу с 01.04.2018. В настоящее время проводятся мероприятия по технической реализации вышеперечисленных изменений.

Письмо ФНС России от 14.03.2018 N БС-4-21/2495@

"О рекомендуемой форме Уведомления о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет по земельному налогу"

Доработана рекомендуемая форма Уведомления о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет по земельному налогу

Рекомендуемая форма Уведомления ранее была направлена письмом ФНС России от 11.01.2018 N БС-4-21/251@.

В доработанной форме учтены предложения о возможности направления Уведомления через МФЦ, исключены излишние поля, а также скорректирован машиноориентированный штрих-код, используемый при обработке документа.

Письмо ФНС России от 14.03.2018 N БС-4-21/4567@

"Об объектах налогообложения вида "гараж"

Определение "гаража" в качестве объекта налогообложения по налогу на имущество физлиц осуществляется на основании сведений из ЕГРН

Гараж является самостоятельным объектом налогообложения, в отношении которого установлены предельные налоговые ставки и порядок применения налоговых льгот.

Информация о виде и наименовании объекта недвижимости передается в налоговые органы в составе сведений по форме, утвержденной приказом ФНС России от 10.04.2017 N ММВ-7-21/302@.

Обращено внимание на то, что налоговые органы не уполномочены определять фактическое использование объектов недвижимости и (или) проверять обоснованность внесения в ЕГРН сведений о характеристиках объектов недвижимости.

<Информация> Минфина России

"Сопоставительная таблица порядка применения классификации операций сектора государственного управления, установленного приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (2018 г.), и порядка применения классификации операций сектора государственного управления, установленного приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н (2019 г.)"

Минфин России подготовил сопоставительную таблицу применения КОСГУ в 2018 и 2019 годах

В Указания о порядке применения бюджетной классификации Приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н внесены изменения, подлежащие применению с 1 января 2019 года (в том числе детализированы некоторые статьи КОСГУ, скорректированы наименования отдельных статей и включены новые подстатьи).

В целях перехода на новый порядок приведена сопоставительная таблица применения КОСГУ.

<Информация> Минэкономразвития России

"Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 28 февраля 2018 года"

Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 28 февраля 2018 года

В информации приводятся:

  • средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;
  • средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;
  • средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;
  • средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

<Информация> ФНС России

<О налоговом вычете по НДФЛ при покупке или строительстве жилого дома>

Налоговый вычет по НДФЛ не предоставляется при приобретении жилого строения

В обоснование своей позиции ФНС России указывает на положения статьи 220 Налогового кодекса РФ, на основании которой налоговый вычет полагается только при приобретении жилого дома.

Категория недвижимости подтверждается правоустанавливающими документами.

В то же время обращено внимание на то, что для исчисления налога на имущество физических лиц жилое строение признается жилым домом.

<Информация> ФНС России

<О налоговом вычете по земельному налогу>

Физлицу, в течение 2018 года получившему право на льготу по земельному налогу, необходимо подать заявление о ее предоставлении

Для льготных категорий владельцев земельных участков начиная с 2017 года предусмотрен налоговый вычет, уменьшающий налоговую базу по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 кв. м по одному земельному участку.

С уведомлением о выбранном участке, по которому применяется вычет, можно обратиться в налоговый орган до 1 июля 2018 года.

Если уведомление не будет направлено, то вычет предоставляется автоматически в отношении земельного участка с максимальной исчисленной суммой земельного налога.

Для тех, кто с налогового периода 2018 года впервые получит право на вычет и ранее не пользовался налоговыми льготами (например, при достижении пенсионного возраста в течение 2018 года), необходимо подать в налоговый орган заявление о предоставлении такой льготы.

<Информация> ФНС России

<Об обязанности по уплате земельного налога>

Включение земельного участка в зону резервирования для госнужд не освобождает его собственника от уплаты земельного налога

Налоговая инспекция отказала индивидуальному предпринимателю в возврате уплаченного им земельного налога в отношении участка, включенного в зону резервирования для государственных нужд.

Не согласившись с решением налогового органа, индивидуальный предприниматель обратился в суд.

Суды отказали в удовлетворении заявленных требований. Они указали, что обязанность по уплате земельного налога возникает с момента регистрации права собственности и прекращается со дня внесения в ЕГРП записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок. Наличие ограничений по его использованию не является основанием для возврата уплаченного земельного налога, так как предприниматель остается собственником земельного участка.

<Информация> ФНС России

<О налоге на имущество физических лиц в отношении хозяйственных построек>

Не каждая хозяйственная постройка облагается налогом на имущество физлиц

Во-первых, постройки, которые не регистрируются в ЕГРН (теплицы, хозблоки, навесы, некапитальные строения, временные сезонные сооружения и т.п.), не являются объектом налогообложения.

Во-вторых, если площадь такой постройки не более 50 кв. м, то налог с нее не взимается, при условии, что ее собственник обратился в налоговый орган за предоставлением соответствующей налоговой льготы. Льгота применяется только в отношении одной хозпостройки.

Представительные органы муниципальных образований имеют полномочия для применения льготы устанавливать неограниченное число хозпостроек в пределах муниципального образования или предоставлять льготу в отношении хозпостройки площадью более 50 кв. м.

Определение Верховного Суда РФ от 06.03.2018 N 304-КГ17-8961 по делу N А27-25564/2015

Верховный Суд РФ признал правомерным применение пониженной ставки налога на прибыль к доходам иностранной компании в виде процентов по непогашенной задолженности по договорам займа

Основанием для доначисления обществу налога на прибыль, пеней и штрафа послужил вывод налогового органа о том, что при отнесении в 2013 году процентов по непогашенным долговым обязательствам перед иностранной организацией (Республика Кипр) к расходам, общество не учло ограничения, установленные пунктом 2 статьи 269 НК РФ, в результате чего вся сумма начисленных по договорам займа процентов необоснованно отнесена на внереализационные расходы. Налоговая инспекция посчитала разницу между начисленными и предельными процентами доходом иностранной организации и доначислила обществу налог на прибыль по ставке 10 процентов.

Признавая решение инспекции в указанной части законным, суды трех инстанций, руководствуясь в том числе Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Кипр от 05.12.1998 (далее - Соглашение), исходили из следующего.

Положения Соглашения в целях применения пониженной ставки 5 процентов при налогообложении дивидендов предполагают наличие прямого вложения в капитал организации, а не косвенное участие через владение акциями иного взаимозависимого с обществом лица.

По мнению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, при рассмотрении дела судами не было учтено следующее.

Для применения пониженной налоговой ставки 5 процентов при взимании налога у источника в РФ необходимо, чтобы в соответствии с российским законодательством выплачиваемые резиденту Республики Кипр суммы квалифицировались как доход от участия в капитале (вложения в капитал) российской организации.

Задолженность перед иностранной компанией, не участвующей непосредственно в капитале налогоплательщика, тем не менее, признается контролируемой, что влечет за собой переквалификацию процентов в дивиденды, если доля косвенного участия этой компании превышает 20 процентов.

Таким образом, выплачиваемые иностранной компании проценты рассматриваются для целей налогообложения в качестве дивидендов, то есть как доход от участия в ее капитале. Соответственно, к данным выплатам положения статьи 10 Соглашения применяются как к доходу от прямого вложения в капитал, несмотря на то, что с точки зрения гражданского (корпоративного) законодательства иностранная компания не признается участником общества и не вправе получать дивиденды.

Иной подход, занятый судами при рассмотрении дела, приводит к тому, что иностранная компания, фактически осуществившая инвестиции в капитал российской организации, оказывается лишена права на применение пониженной ставки налога только в связи с тем, что финансовые отношения между данной компанией и обществом не были оформлены как корпоративные (акционерные) отношения.

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок при проведении конкурсов и аукционов"

Минфином России предложено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок при проведении конкурсов и аукционов, в размере 1 млн. рублей

С 1 июля 2018 года вступает в силу норма Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которой устанавливается значение начальной (максимальной) цены контракта в размере пяти миллионов рублей, при превышении которого у заказчика возникает обязанность установить требование об обеспечении заявок на участие в конкурсах и аукционах, если Правительством РФ не установлено иное.

В целях ограничения участия в закупке недобросовестных участников, а также защиты законных интересов заказчиков по недопущению признания закупки несостоявшейся в связи с отказом победителя от заключения контракта, проектом предусматривается снижение размера начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого у заказчика возникает обязанность установить требование об обеспечении заявок на участие в закупках, до 1 млн. рублей.

Предполагается, что соответствующее постановление Правительства РФ вступит в силу 1 июля 2018 года и будет применяться к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после вступления такого постановления в силу.

Проект Приказа Минфина России

"О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок"

Минфином России предлагается обновить процедуру приобретения, учета и уничтожения федеральных специальных марок, наносимых на алкогольную продукцию

Планируется утвердить Порядок, устанавливающий правила приобретения федеральных специальных марок (ФСМ) организацией или сельскохозяйственным товаропроизводителем (организацией, ИП, КФХ), осуществляющими производство алкогольной продукции на территории РФ, а также порядок учета, уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям ФСМ.

В соответствии с проектом, в частности, для приобретения марок организации или сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по федеральному округу документы, установленные пунктами 2.1 и 2.3 статьи 12 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Марки приобретаются организацией или сельскохозяйственным товаропроизводителем в территориальных органах по месту нахождения организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя или их обособленного подразделения, указанного в лицензии на производство или оборот алкогольной продукции.

Проектом также предусматривается отмена обязанности ведения журналов учета поступивших в организацию федеральных специальных марок, нанесенных федеральных специальных марок на алкогольную продукцию, уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок в связи с тем, что учет марок осуществляется в ЕГАИС.

В настоящее время аналогичные правоотношения регулируются Приказом Росалкогольрегулирования от 24.06.2010 N 42н.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 07.03.2018 N 53-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Подписан закон об обязательном информировании владельцев кредитных карт о совершенных операциях и кредитном лимите

Федеральным законом вводится обязанность кредиторов, предоставивших потребительский кредит (заем) с использованием электронного средства платежа, направлять заемщику уведомление о размере задолженности и об остатке кредитного лимита по договору потребительского кредита (займа). Уведомление должно направляться незамедлительно после совершения операции в порядке, предусмотренном договором займа. Предполагается, что предоставление актуальной информации о задолженности позволит заемщику объективно оценивать свое финансовое состояние.

Кроме того, Федеральным законом уточняются:

- положения о порядке определения размера прибыли Банка России;

- полномочия Банка России по принятию мер, направленных на предотвращение угроз финансовой стабильности РФ;

- круг мер по предупреждению банкротств кредитных организаций.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается передача контроля за процедурой санации "Промсвязьбанка" от Банка России Правительству РФ в целях учреждения специализированного банка для совершения операций по государственному оборонному заказу.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением изменений, внесенных в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)", вступающих в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования Федерального закона.

Инструкция Банка России от 06.12.2017 N 183-И

"Об обязательных нормативах банков с базовой лицензией"

Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2018 N 50206.

Для банков с базовой лицензией установлено 5 обязательных нормативов

С 1 июня 2017 года банковские лицензии разделяются на базовые и универсальные.

Для банков с базовой лицензией установлены следующие обязательные нормативы и их числовые значения:

  • достаточности собственных средств (капитала) (Н1.0), минимально допустимое числовое значение норматива - 8 процентов;
  • достаточности основного капитала (Н1.2), минимально допустимое числовое значение норматива - 6 процентов;
  • текущей ликвидности (Н3), минимально допустимое числовое значение - 50 процентов;
  • максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков (Н6), максимально допустимое числовое значение - 20 процентов;
  • максимального размера риска на связанное с банком с базовой лицензией лицо (группу связанных с банком с базовой лицензией лиц) (Н25), максимально допустимое числовое значение - 20 процентов.

Банки обязаны соблюдать установленные обязательные нормативы ежедневно.

Банк России (территориальные учреждения Банка России, уполномоченные структурные подразделения центрального аппарата Банка России) осуществляют надзор за соблюдением банками обязательных нормативов на основании данных, полученных в составе форм отчетности, результатов проверок, а также информации, представляемой банком по направленному ему запросу.

Указание Банка России от 14.12.2017 N 4645-У

"О порядке и сроках раскрытия головными кредитными организациями банковских групп консолидированной финансовой отчетности"

Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2018 N 50207.

Признание отчетных данных участников банковской группы несущественными не является основанием для нераскрытия консолидированной финансовой отчетности

Утвержден новый порядок раскрытия головными кредитными организациями банковских групп консолидированной финансовой отчетности.

Раскрывать отчетность обязаны головные кредитные организации банковских групп, включая головные кредитные организации банковских групп, участниками которых являются только зависимые организации, указанные в пункте 1.7 Положения Банка России от 3 декабря 2015 года N 509-П, а также кредитные организации - участники банковских групп, являющиеся головными кредитными организациями банковских групп, входящими в состав вышеуказанных банковских групп, в случае если отчетные данные их субгрупп не включены в консолидированную финансовую отчетность банковских групп.

Указание Банка России от 26.12.2017 N 4666-У

"О порядке обжалования признания лица не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации"

Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2018 N 50273.

Установлена процедура обжалования признания лица не соответствующим квалификационным требованиям или требованиям к деловой репутации

Предусмотрены в том числе:

  • перечень лиц, которые вправе обжаловать решение, принятое должностным лицом Банка России о признании лица не соответствующим квалификационным требованиям и/или требованиям к деловой репутации, установленным федеральными законами, путем представления жалобы в Банк России для рассмотрения соответствующей комиссией (к ним относятся, например, лицо, осуществляющее функции члена совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации, и кандидат на указанную должность и др.);
  • необходимые сведения, которые должны содержаться в жалобе, и перечень прилагаемых к ней документов;
  • основания для оставления жалобы без рассмотрения по существу.

По результатам рассмотрения принимается мотивированное решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.

<Письмо> Банка России от 02.03.2018 N 06-14-2/1504

"О размещении внутренних структурных подразделений"

Банком России разъяснены вопросы о применении территориальных ограничений при открытии дополнительных офисов кредитных организаций

Сообщается, в частности, что в случае перехода кредитной организации под надзор Службы текущего банковского надзора Банка России территориальные ограничения, предусмотренные Инструкцией Банка России от 02.04.2010 N 135-И, при открытии (изменении места нахождения (адреса) дополнительных офисов (операционных офисов) такой кредитной организацией на территориях, ставших подведомственными указанной Службе, не применяются.

В отношении кредитных организаций, полномочия по осуществлению надзора за которыми не переданы в указанную Службу, действие территориальных ограничений, установленных Инструкцией N 135-И, сохраняется.

Информационное письмо Банка России от 07.03.2018 N ИН-06-51/14

"О методологии кредитного рейтингового агентства"

Банк России подтвердил соответствие методологии кредитного рейтингового агентства "Эксперт РА" требованиям законодательства

Статьей 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации..." определены требования, предъявляемые к методологии, применяемой кредитным рейтинговым агентством в своей деятельности.

Настоящим письмом Банк России проинформировал, что Методология присвоения рейтингов кредитоспособности проектным компаниям (в редакции от 08.02.2018), используемая АО "Эксперт РА", соответствует установленным требованиям, предъявляемым к таким методологиям.

Информация Банка России от 13.03.2018 "Банк России начинает залоговую реформу в банковском секторе"

Банк России будет стимулировать банки уделять приоритетное внимание оценке качества кредитов и контрагентов, а не оценке залогов

Об этом говорится в докладе для общественных консультаций "О совершенствовании регулирования залогового обеспечения", опубликованном для обсуждения с участниками рынка.

На первом этапе реформы предполагается изменить подходы к формированию банками резервов на возможные потери с учетом залогов.

На следующем этапе (примерно через 3-5 лет) регулятор планирует приступить к развитию существующего надзорного инструментария. В частности, предлагается разработать механизм применения новой для банков меры надзорного реагирования - введения запретов на изменение и прекращение договоров об обеспечении. Рассматривается также возможность введения правила о получении обязательного согласия (одобрения) Банка России на учет залогового обеспечения при формировании резерва.

В рамках реформы Банк России планирует также решить проблему вывода активов, в том числе имущества и ценных бумаг, принятых в залоговое обеспечение банками.

Кроме того, в рамках раскрытия информации о вводимых регулятором мерах предполагается, что раскрываться будет информация, касающаяся мер, существенно ограничивающих операционную деятельность банков, - запретов на осуществление отдельных банковских операций, а также ограничений на проведение отдельных банковских операций.

Помимо раскрытия информации, предлагается установить для банков ответственность за нарушение ограничений на проведение отдельных банковских операций.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ Минфина России от 12.03.2018 N 134

"Об эмиссии облигаций федерального займа для физических лиц выпуска N 53003RMFS"

Минфин России информирует об эмиссии облигаций федерального займа для физических лиц

Устанавливаются следующие параметры выпуска ОФЗ-н:

- объем выпуска - 15 000 000 000 (пятнадцать миллиардов) рублей;

- количество облигаций - 15 000 000 (пятнадцать миллионов) штук;

- государственный регистрационный номер: 53003RMFS;

- номинальная стоимость одной облигации 1000 (одна тысяча) рублей;

- дата начала размещения облигаций - 15 марта 2018 г.;

- дата окончания размещения облигаций - 14 сентября 2018 г.;

- дата погашения облигаций - 24 марта 2021 г.;

- процентные ставки купонного дохода: по первому купону - 6,00% годовых; по второму купону - 6,50% годовых; по третьему купону - 7,00% годовых; по четвертому купону - 7,50% годовых; по пятому купону - 8,00% годовых; по шестому купону - 8,60% годовых;

- купонный доход: по первому купону - 32 (тридцать два) рубля 05 копеек; по второму купону - 32 (тридцать два) рубля 41 копейка; по третьему купону - 34 (тридцать четыре) рубля 90 копеек; по четвертому купону - 37 (тридцать семь) рублей 40 копеек; по пятому купону - 39 (тридцать девять) рублей 89 копеек; по шестому купону - 42 (сорок два) рубля 88 копеек;

- даты выплаты купонного дохода:

26 сентября 2018 г.; 27 марта 2019 г.; 25 сентября 2019 г.; 25 марта 2020 г.; 23 сентября 2020 г.; 24 марта 2021 г.;

- круг потенциальных владельцев: совершеннолетние граждане РФ, а также ПАО Сбербанк и Банк ВТБ (ПАО), заключившие с Минфином России соглашения об осуществлении агентских функций по размещению, выкупу, обслуживанию и погашению выпусков облигаций, юридические лица, входящие в группу лиц агента и привлеченные агентом для выполнения части агентских функций;

- размещение облигаций осуществляется по открытой подписке;

- минимальное количество облигаций, доступных для приобретения одним физическим лицом по каждому поручению, поданному агенту, - 30 (тридцать) штук;

- максимальное количество облигаций, которым может владеть одно физическое лицо, - 15 000 (пятнадцать тысяч) штук.

Определение Верховного Суда РФ от 07.03.2018 N 306-АД17-16752 по делу N А57-24024/2016

Верховный Суд РФ подтвердил правомерность привлечения общества к административной ответственности за воспрепятствование осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами

Акционерное общество (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к административному органу о признании незаконным и отмене постановления о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.20 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением арбитражного суда заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Постановлением арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт, которым заявленные требования также удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Постановлением арбитражного суда округа решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменены, по делу принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ считает, что оспариваемый судебный акт подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, ввиду следующего.

Как усматривается из судебных актов и материалов дела, в 2015 - 2016 годах акционером общества являлся концерн. В адрес общества 26.02.2016 от концерна поступили предложения о внесении вопроса в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвижении кандидатов в органы управления и контроля общества, которые содержали предложение концерна о включении в повестку дня годового общего собрания акционеров общества по итогам 2015 года, в том числе, вопроса о выплате (объявлении) дивидендов по результатам 2015 финансового года. С учетом предложенных формулировок вопроса предполагалось, что выплата дивидендов по привилегированным акциям типа А должна быть осуществлена в размере 294,62 рубля на одну акцию.

Советом директоров общества 03.03.2016 были рассмотрены предложения акционеров по включению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров по итогам 2015 финансового года и кандидатур в органы управления и контроля общества, в том числе, и предложение концерна, однако, была сделана оговорка о том, что окончательные формулировки решения по вопросу повестки дня годового общего собрания акционеров по вопросу о распределении прибыли по результатам 2015 финансового года, в том числе выплата дивидендов по результатам отчетного года, будут включены в бюллетени после утверждения советом директоров общества рекомендаций общему собранию акционеров по размеру дивиденда по акциям и порядку его выплаты.

На заседании Совета директоров общества 21.05.2016, в том числе по вопросу 13 повестки заседания было принято решение об утверждении формы и текста бюллетеней для голосования на годовом общем собрании акционеров общества, дата проведения которого была назначена на 23.06.2016.

Формулировка вопроса предполагала выплату дивидендов по привилегированным акциям типа А в размере 147 рублей на одну акцию.

По указанным основаниям административный орган пришел к выводу, что обществом, в нарушение пунктов 5 и 7 статьи 53 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах), в текст бюллетеня для голосования на годовом общем собрании акционеров не были включены предложенные концерном формулировки проектов решений по указанному вопросу, в связи с чем общество не предоставило акционеру возможность реализовать его право на внесение формулировки проекта решения по вопросу повестки дня годового общего собрания акционеров.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона об акционерных обществах, КоАП РФ, пришел к выводу, что деяние общества подлежит квалификации по части 1 статьи 15.23.1 КоАП РФ и на этом основании признал оспариваемое постановление незаконным и отменил.

Апелляционный суд, руководствуясь теми же нормами права, пришел к выводу, что деяние общества не может быть квалифицировано по части 1 статьи 15.23.1 КоАП РФ, и по данной причине отменил решение суда первой инстанции. При этом суд апелляционной инстанции не усмотрел в деянии общества и признаков состава правонарушения по статье 15.20 КоАП РФ, вследствие чего также признал оспариваемое постановление незаконным и отменил.

Суд округа счел, что деяние общества было правильно квалифицировано административным органом именно по статье 15.20 КоАП РФ, процедура привлечения к ответственности соблюдена. На данном основании арбитражный суд округа отменил акты судов первой и апелляционной инстанций и отказал обществу в удовлетворении его требований.

По мнению общества, никаких неправомерных деяний им не совершено, поскольку в силу пункта 4 статьи 42 Закона об акционерных обществах размер дивидендов не может быть больше размера дивидендов, рекомендованного советом директоров (наблюдательным советом) общества. Поскольку совет директоров общества рекомендовал выплату дивидендов в размере 147 рублей на одну акцию, общество не могло включить в повестку дня годового общего собрания акционеров вопрос о выплате дивидендов в редакции, предложенной концерном, а именно в размере 294,62 рубля на одну акцию. В противном случае, как полагает общество, вопрос в повестку дня был бы включен в явно незаконной редакции.

Однако данные доводы общества, по мнению Судебной коллегии, являются необоснованными, а выводы суда округа - верными.

Статья 15.20 КоАП РФ предусматривает административное наказание за воспрепятствование эмитентом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг, осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2, 4, 5, 8 и 10 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Обосновывая свою позицию, общество ссылается на решение Совета директоров от 21.05.2016, в том числе по вопросу 13 повестки заседания.

В рамках иного дела по иску акционеров общества о признании недействительным решения Совета директоров от 21.05.2016 в части принятого решения по вопросам 11, 12, 13 повестки заседания требования истцов были удовлетворены в части вопроса 13 повестки заседания по утверждению формы и текста бюллетеня для голосования по вопросам повестки дня годового общего собрания акционеров общества; в соответствующей части указанное решение Совета директоров признано недействительным как незаконное.

Определением Верховного Суда РФ от 08.09.2017 N 306-ЭС17-11924 обществу было отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Таким образом, у общества отсутствуют основания для квалификации собственных деяний как соответствующих пункту 4 статьи 42 Закона об акционерных обществах.

С учетом изложенного, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ постановление арбитражного суда округа оставила без изменения, кассационную жалобу общества - без удовлетворения.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Федеральный закон от 07.03.2018 N 44-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"

Дополнен перечень разрешенных валютных операций между резидентами

В числе таких операций, в частности:

  • выплата физическим лицам - резидентам заработной платы в иностранной валюте за пределами территории РФ по трудовым договорам, предусматривающим исполнение трудовых обязанностей за пределами России;
  • переводы должностного оклада (денежного содержания, денежного довольствия и иных сумм в иностранной валюте) на открытые в уполномоченных банках на территории РФ счета физических лиц - резидентов, в том числе являющихся сотрудниками (работниками) дипломатических представительств, консульских учреждений РФ, постоянных представительств РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иных официальных представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти, находящихся за пределами территории Российской Федерации.

"Правила составления и представления информации в электронном виде, предусмотренной Указанием Банка России от 16 августа 2017 N 4498-У "О порядке передачи уполномоченными банками, государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" органам валютного контроля информации о нарушениях лицами, осуществляющими валютные операции, актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования"

(утв. Банком России)

Установлены требования к форматам электронных сообщений о нарушениях актов валютного законодательства, представляемых органам валютного контроля

Приведены обозначения, которые используются при описании форматов электронных сообщений, предусмотренных Указанием Банка России от 16.08.2017 N 4498-У "О порядке передачи уполномоченными банками, государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" органам валютного контроля информации о нарушениях лицами, осуществляющими валютные операции, актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования", а также в т.ч. типы данных, структура наименования, структуры и форматы электронных документов и др.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 222

"Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон"

Определен порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особенности использования расположенных в них участков

Федеральным законом от 01.07.2017 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты..." закреплено, что порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждается Правительством РФ. Настоящим Постановлением определены, в частности:

- перечень объектов, в отношении которых должны устанавливаться санитарно-защитные зоны;

- порядок и основания принятия решения о создании, изменении или прекращении существования санитарно-защитной зоны;

- допустимые цели использования земельных участков, расположенных в пределах санитарно-защитной зоны;

- требования к заявлению об установлении, изменении или прекращении санитарно-защитной зоны, прилагаемым к ним документам и круг лиц, обращающихся с соответствующим заявлением;

- требования к содержанию решений о создании, изменении или прекращении санитарно-защитной зоны;

- основания отказа в установлении санитарно-защитной зоны.

Устанавливается, что сведения о создании санитарно-защитной зоны вносятся в Единый государственной реестр недвижимости, а сама санитарно-защитная зона считается установленной со дня внесения соответствующих сведений.

Со дня установления санитарно-защитной зоны на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, разрешенное использование которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, а также использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям. Реконструкция указанных объектов капитального строительства осуществляется только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, предусмотренными решением об установлении санитарно-защитной зоны.

Постановление Правительства РФ от 07.03.2018 N 235

"Об утверждении числовых значений и Правил расчета нормативов, указанных в части 11.4 статьи 25.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также порядка и сроков раскрытия информации об их соблюдении акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" и направления заключения аудиторской организации о результатах проверки соблюдения указанных нормативов в Правительство Российской Федерации"

Правительство РФ установило числовые значения нормативов, которые обязана соблюдать Корпорация развития малого и среднего предпринимательства

Корпорация обязана соблюдать следующие нормативы:

  • норматив достаточности собственных средств (капитала) - не менее 20 процентов;
  • норматив соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств - не менее 25 процентов;
  • максимальный размер риска на одного контрагента или группу связанных контрагентов - 25 процентов;
  • совокупная величина риска по инсайдерам Корпорации - 0 процентов.

Утверждены правила расчета указанных нормативов.

Соблюдение Корпорацией нормативов подлежит проверке аудиторской организацией. Заключения аудиторской организации о результатах проверки направляются Корпорацией в Правительство РФ одновременно с ежегодным отчетом об исполнении ежегодной программы деятельности.

Корпорация обязана раскрывать информацию о соблюдении ею нормативов.

В этих целях по итогам отчетного квартала Корпорация не позднее 90 календарных дней со дня окончания I, II и III кварталов и не позднее 120 календарных дней со дня окончания IV квартала размещает данные о фактических числовых значениях нормативов и сведений, необходимых для расчета указанных значений, на своем официальном сайте, а также в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности

Постановление Правительства РФ от 13.03.2018 N 243

"О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719"

Расширен перечень промышленной продукции, в отношении которой могут устанавливаться требования в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ

Указанные требования и перечень промышленной продукции приводятся в постановлении Правительства РФ от 17.07.2015 N 719.

Настоящим Постановлением указанный перечень дополнен разделом XXII "Приборы для измерения", в который включены позиции 26.51.52 "Приборы для измерения или контроля расхода, уровня, давления или прочих переменных характеристик жидкостей и газов" и 26.51.63 "Счетчики потребления или производства газа, жидкости или электроэнергии".

Кроме того, раздел XVII "Продукция отрасли легкой промышленности" дополнен позицией 13.2 "Ткани текстильные", а позиция 28.22.16.111 "Лифты пассажирские" из раздела VI "Продукция тяжелого машиностроения" изложена в новой редакции.

Постановление Правительства РФ от 13.03.2018 N 248

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N 1320"

Положение об особенностях применения законодательства о государственном регулировании тарифов в сфере ЖКХ на территориях Республики Крым и г. Севастополя приведено в соответствие с действующим законодательством

Федеральным конституционным законом от 28.12.2017 N 5-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" было установлено, что законодательство РФ в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, включая законодательство РФ о государственном регулировании цен (тарифов) в указанных сферах, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с учетом особенностей, установленных Правительством РФ до 1 марта 2020 года.

Настоящим Постановлением до 1 марта 2020 года продлевается срок действия Положения об особенностях применения законодательства РФ о государственном регулировании тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на территориях Республики Крым и г. Севастополя, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.12.2014 N 1320.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

Приказ Минстроя России от 18.09.2017 N 1230/пр

"Об утверждении свода правил "Информационное моделирование в строительстве. Правила обмена между информационными моделями объектов и моделями, используемыми в программных комплексах"

С 19 марта 2018 года начнут действовать правила обмена между информационными моделями объектов и моделями, используемыми в программных комплексах (информационное моделирование в строительстве)

Правила предназначены для создания и эксплуатации информационных систем, взаимодействующих между собой в процессе жизненного цикла зданий и сооружений и реализующих технологию информационного моделирования объекта строительства.

Правила определяют:

- интероперабельность в области технологии информационного моделирования зданий и сооружений;

- методы достижения интероперабельности при взаимодействии информационных систем и их компонентов (программных комплексов и программных платформ, поддерживающих технологию информационного моделирования);

- состав основных этапов достижения интероперабельности в области технологии информационного моделирования объектов строительства.

Приказ Минстроя России от 15.12.2017 N 1674/пр

"Об утверждении свода правил "Информационное моделирование в строительстве. Правила описания компонентов информационной модели"

С 16 июня 2018 года начнут действовать правила описания компонентов информационной модели (информационное моделирование в строительстве)

Правила распространяются на процессы информационного моделирования зданий и сооружений и устанавливает требования к компонентам их информационных моделей.

Правила не устанавливают требований к способам размещения, ведения, структуре, форме и содержанию цифровых библиотек (каталогов/баз) компонентов.

Приказ Минфина России от 21.12.2017 N 245н

"Об утверждении Типовой формы соглашения о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов при осуществлении за счет средств федерального бюджета бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2018 N 50259.

Установлена Типовая форма соглашения о передаче полномочий госзаказчика по заключению от имени РФ контрактов при осуществлении за счет средств федерального бюджета инвестиций в форме капитальных вложений в объекты госсобственности РФ

Соглашения формируются в форме электронного документа, подписываются УКЭП лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон соглашения, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

В типовой форме соглашения предусмотрены, в том числе, порядок финансового обеспечения бюджетных инвестиций, взаимодействия сторон, их ответственность, порядок вступления в силу, изменения и расторжения соглашения.

Приказ ФАС России от 28.12.2017 N 1812/17

"Об установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов классов 1, 2, 3, 4, 6 на период с 2018 по 2022 годы и тарифов на захоронение радиоактивных отходов класса 5 на 2018 год"

Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2018 N 50258.

ФАС России установлены тарифы на захоронение радиоактивных отходов 1 - 6 классов опасности

Тарифы на захоронение радиоактивных отходов класса 5 на 2018 год установлены раздельно для организаций, в деятельности которых образуются указанные отходы:

  • для ФГУП "ГХК" в размере 7001,07 руб./куб. м;
  • для АО "СХК" в размере 651,82 руб./куб. м;
  • для АО "ГНЦ НИИАР" в размере 1234,86 руб./куб. м.

По сравнению с 2017 годом указанные тарифы повышены.

Тарифы на захоронение радиоактивных отходов 1 - 4 и 6 классов опасности установлены единые для всех организаций, в деятельности которых они образуются. Указанные тарифы утверждены на период 2018 - 2022 годов.

Утратившим силу признан Приказ ФАС России от 15.11.2017 N 1517/17 "Об установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов класса 5".

Приказ Казначейства России от 29.12.2017 N 39н

"Об утверждении критериев приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2018 N 50290.

Определены критерии для приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов при казначейском сопровождении средств по гособоронзаказам

В числе таких критериев, в частности:

  • несоответствие реквизитов в Заявлении на открытие лицевого счета и Карточки образцов подписей к лицевым счетам, данным ЕГРЮЛ (ЕГРИП), а также указание адреса, в отношении которого имеется информация о расположении по нему иных юридических лиц;
  • наличие сведений о банкротстве либо о ликвидации, реорганизации или об исключении клиента из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
  • наличие у клиента, представителя клиента, бенефициарного владельца или учредителя клиента регистрации в государстве или на территории, включенных в Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны).

Приказ Минтранса России от 19.01.2018 N 19

"Об утверждении Правил плавания судов по внутренним водным путям"

Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2018 N 50283.

Минтрансом России обновлены правила плавания судов по внутренним водным путям

Правилами регламентируются в числе прочего требования:

- к ходовой и стояночной сигнализации в светлое и темное время суток;

- к звуковой сигнализации, УКВ радиосвязи;

- к средствам навигационного оборудования на внутренних водных путях;

- к плаванию судов при любых условиях видимости, при взаимном визуальном наблюдении и в условиях ограниченной видимости.

Признан утратившими силу Приказ Минтранса России от 14.10.2002, которым были утверждены ранее действовавшие правила.

Приказ Минсельхоза России от 05.02.2018 N 44

"Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на импорт племенной продукции (материала)"

Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2018 N 50231.

Регламентирован порядок выдачи Минсельхозом России разрешений на импорт племенной продукции

Для получения разрешения заявитель представляет, в частности:

- заявление о выдаче разрешения по форме, приведенной в приложении к Административному регламенту;

- копию племенного свидетельства на племенную продукцию (материал) или иного документа, подтверждающего происхождение и продуктивность племенного животного, а также семени или эмбриона;

- копию контракта (договора), на основании которого приобретена племенная продукция (материал).

При импорте племенных животных-производителей (быков, хряков, жеребцов, баранов, козлов) к указанным документам прилагаются копии экспертных заключений, выданных лабораториями страны-экспортера, о наличии либо отсутствии нарушений в организме животных, возникающих в результате генных или хромосомных мутаций (генетических аномалий).

При импорте семени/спермы к указанным документам прилагаются копии экспертных заключений, выданных лабораториями страны-экспортера, о наличии либо отсутствии нарушений в организме животных, возникающих в результате генных или хромосомных мутаций (генетических аномалий), на племенное животное-производителя (быка, хряка, жеребца, барана, козла), от которого оно получено.

Заявление и документы представляются на бумажном носителе непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения. Они также могут быть представлены в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью через портал госуслуг.

Срок предоставления госуслуги - 30 рабочих дней со дня получения Минсельхозом России заявления.

Приказ Минтранса России от 08.02.2018 N 53

"О внесении изменений в Порядок проведения экзамена и выдачи свидетельств о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 июля 2012 г. N 203"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2018 N 50284.

Минтрансом России уточнен порядок выдачи свидетельств о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автотранспортом

В частности, уточнено, что:

- для получения свидетельства о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом кандидат в консультанты должен пройти обучение по одной из программ, утвержденных Приказом Минтранса России от 23.06.2016 N 175 и успешно сдать экзамен;

- обучение по программе подготовки консультантов по вопросам безопасности перевозок опасных грузов осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, реализующими дополнительные профессиональные программы (программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки);

- свидетельство выдается территориальным органом Ространснадзора в течение трех рабочих дней с даты принятия заявления о получении свидетельства (Приказом утвержден его рекомендуемый образец) и подтверждения факта уплаты госпошлины.

Приказ Госкорпорации "Росатом" от 27.02.2018 N 1/219-П-дсп

"Об утверждении перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения и порядка ведения указанного перечня"

(Выписка)

Установлен перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при лицензионном контроле деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях

Перечень содержит, в частности:

  • международные договоры РФ и акты органов Евразийского экономического союза;
  • указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ;
  • нормативные правовые акты и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти;
  • нормативные правовые акты органов государственной власти СССР и РСФСР, нормативные правовые акты органов исполнительной власти СССР и РСФСР;
  • законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
  • описание круга лиц и/или перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования.

<Письмо> Ростехнадзора от 16.02.2018 N 09-01-04/1360

"О перечислении взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации"

Разъяснен порядок перечисления взноса в компенсационный фонд СРО

Сообщается, в частности, что в соответствии с частью 6 статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса РФ при исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. В этом случае кредитная организация по требованию такого Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному в порядке и по форме, которые установлены Правительством РФ, переводит средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) такой некоммерческой организации на специальный банковский счет (счета) такого Национального объединения саморегулируемых организаций.

Таким образом, в случае, если членом исключенной саморегулируемой организации были внесены взносы в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, денежные средства подлежат перечислению в соответствии с ранее произведенным юридическим лицом распределением внесенного им взноса в компенсационный фонд.

<Письмо> Росалкогольрегулирования от 05.03.2018 N 3548/15

<О фиксации в системе ЕГАИС сведений о получении, уничтожении, нанесении федеральных специальных марок на алкогольную продукцию>

Росалкогольрегулированием разъяснен порядок составления расчета потребности в федеральных специальных марках

Сообщается, что расчет формируется на начало текущих суток отчетной даты (00 часов 00 минут). При его заполнении используются данные, зафиксированные ЕГАИС. Остаток ФСМ в расчете должен соответствовать остатку, указанному в отчете об использовании выданных ФСМ.

Для достоверного отражения сведений в отчете, ведомости нанесения ФСМ на алкогольную продукцию, акты об уничтожении ФСМ, накладные на получение ФСМ должны быть зафиксированы в ЕГАИС до создания отчета.

Проект Постановления Правительства РФ

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

В целях обеспечения безопасности проведения ЧМ по футболу FIFA 2018 года Минтранс России предлагает наряду с ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" использовать возможности системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам "большегрузами"

Проектом предусматривается:

  • оснащение автобусов наряду с аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям, предусмотренным техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", также и бортовыми устройствами системы взимания платы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн";
  • идентификация бортовых устройств и передачи в ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" данных о движении автобусов, полученных от бортовых устройств, с использованием инфраструктуры системы взимания платы;
  • регистрация собственников (владельцев) автобусов в системе взимания платы и предоставление им в безвозмездное пользование бортовых устройств в установленном порядке.

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска"

МЧС России предлагает привести порядок независимой оценки пожарного риска в соответствие с федеральным законодательством

Федеральным законом от 28.05.2017 N 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в законодательство РФ в области пожарной безопасности были введены такие понятия, как независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) и эксперт в области оценки пожарного риска.

Настоящим проектом Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.04.2009 N 304, приводятся в соответствие с положениями указанного Федерального закона N 100-ФЗ.

В частности, определяется, что независимая оценки пожарного риска наряду с оценкой соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности включает проверку соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима на объекте защиты, проводимые не заинтересованным в результатах оценки или проверки экспертом в области оценки пожарного риска.

Одновременно предусматривается, что работы по независимой оценке пожарного риска проводятся экспертом в области оценки пожарного риска.

Также вводится понятие экспертной организации, осуществляющей деятельность в области независимой оценки пожарного риска.

Аналогичные изменения вносятся в положения Правил, устанавливающие процедуру и оформление результатов независимой оценки пожарного риска.

Проект Приказа Ростехнадзора "О внесении изменений в Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г. N 495"

Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов предлагается привести в соответствие с действующим законодательством РФ

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" страховые тарифы, структура страховых тарифов, порядок применения страховых тарифов страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования устанавливаются Банком России. Действующие тарифы установлены Указанием Банка России от 19.12.2016 N 4234-У "О страховых тарифах, структуре страховых тарифов, включая предельный размер отчислений для финансирования компенсационных выплат, порядке применения страховых тарифов страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" и вступили в силу с 28.02.2017. Согласно Федеральному закону от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" срок действия тарифов не может быть менее 1 года.

При этом наименования (именные коды) опасных производственных объектов (далее - ОПО), указанные в Приказе Ростехнадзора от 25.11.2016 N 495 (подлежащие применению с 01.01.2018), не соответствуют наименованиям ОПО, для которых установлены тарифы. В связи с этим возникает ситуация, при которой с 1 января 2018 г. организации, впервые зарегистрировавшие ОПО или внесшие изменения в сведения о составе ОПО, не смогут выполнить требования законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельца ОПО.

В связи с этим Ростехнадзором предлагается утвердить 2 таблицы наименований: первая будет подлежать использованию при регистрации ОПО до 1 марта 2019 года, вторая - после указанной даты.

Предусматривается, что для организаций, зарегистрировавших ОПО раньше 1 января 2018 г., продолжают действовать ранее установленные тарифы.

Проект Приказа Минтранса России "О внесении изменений в Порядок выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 145"

Минтрансом России предложены изменения к порядку выдачи карт, используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах

Проектом, в частности:

- исключается возможность получения неограниченного количества неперсонализированных карточек сервисного центра (мастерской);

- уточняются требования к работникам сервисного центра (мастерской);

- устанавливается, что карта контролера выдается контрольному органу в целом, а не сотруднику контрольного органа;

- корректируются требования к содержанию заявления о выдаче карты сервисного центра (мастерской);

- наименования типов карт, используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, приводятся в соответствие с положениями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР).

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 N 34

"О внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 декабря 2015 г. N 170"

Увеличена антидемпинговая пошлина в отношении стальных цельнокатаных колес, происходящих из Украины

Антидемпинговая пошлина сроком действия 5 лет была введена в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС стальных цельнокатаных колес диаметром 710 мм и более, предназначенных для изготовления и ремонта колесных пар тележек грузовых и пассажирских вагонов локомотивной тяги, пассажирских, грузовых и маневровых локомотивов, моторных и немоторных колесных пар вагонов электро- и дизель-поездов, специального железнодорожного подвижного состава, происходящих из Украины и классифицируемых кодом 8607 19 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ставка антидемпинговой пошлины (в процентах от таможенной стоимости) увеличена с 4,75 до 34,22.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.03.2018 N 36

"О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию" (ТР ЕАЭС 045/2017)"

Уточнен срок действия документов в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента ЕАЭС "О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию" (ТР ЕАЭС 045/2017)"

Установлено, что документы об оценке соответствия продукции обязательным требованиям, установленным актами, входящими в право ЕАЭС, или законодательством государства - члена ЕАЭС, выданные до дня вступления в силу технического регламента ЕАЭС "О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию" (ТР ЕАЭС 045/2017)", действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 января 2021 года.

Также до 1 января 2021 года допускаются производство и выпуск в обращение на территориях государств - членов ЕАЭС продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными актами, входящими в право ЕАЭС, или законодательством государства - члена ЕАЭС, при наличии документов об оценке соответствия продукции установленным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу указанного технического регламента.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.03.2018 N 37

"О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 878"

В новой редакции изложены перечни стандартов и документов в области стандартизации, необходимых для исполнения и применения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011)

Речь идет о перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного технического регламента, а также о перечне документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Приказ Минфина России от 24.10.2017 N 159н

"О перемещении товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2018 N 50319.

Определены пункты пропуска через Государственную границу РФ, в которых допускается помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита с использованием книжки МДП при их перемещении на таможенную территорию ЕАЭС

В приложении приводится перечень таких пунктов пропуска на российско - финляндском, - украинском, - монгольском, - норвежском, - эстонском, - латвийском, - абхазском, - азербайджанском, - грузинском, - польском, - литовском участках границы.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Приказ Минэкономразвития России от 05.02.2018 N 39

"О Порядке расчета объемов тарифных квот в отношении мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса домашней птицы в 2018 году"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2018 N 50295.

Утвержден порядок расчета объемов тарифной квоты в отношении мяса крупного рогатого скота, свинины и мяса домашней птицы в 2018 году в целях их распределения между участниками внешнеторговой деятельности

В порядке приводятся формулы распределения, по которым осуществляется расчет объемов тарифных квот, предусмотренных в отношении говядины охлажденной и замороженной (коды ТН ВЭД ЕАЭС 0201, 0202), свинины (код ТН ВЭД ЕАЭС 0203), свиного тримминга (коды ТН ВЭД ЕАЭС 0203 29 550 2, 0203 29 900 2), обваленного мяса кур домашних, замороженного (код ТН ВЭД ЕАЭС 0207 14 100 1), замороженных необваленных половин или четвертин тушек кур домашних и замороженных необваленных ножек кур домашних и кусков из них (коды ТН ВЭД ЕАЭС 0207 14 200 1 и 0207 14 600 1), замороженного обваленного мяса индеек и замороженных необваленных частей тушек индеек (коды ТН ВЭД ЕАЭС 0207 27 100 1, 0207 27 300 1, 0207 27 400 1, 0207 27 600 1 и 0207 27 700 1).

Приказ Минэкономразвития России от 05.02.2018 N 40

"О порядке расчета объема тарифной квоты, установленной в отношении отдельных видов молочной сыворотки и видоизмененной молочной сыворотки, в порошке, гранулах или в других твердых видах, без добавления сахара или других подслащивающих веществ (коды 0404 10 120 1 и 0404 10 160 1 ТН ВЭД ЕАЭС)"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2018 N 50294.

Утвержден порядок расчета объема тарифной квоты в отношении молочной сыворотки в 2018 году, в целях ее распределения между участниками внешнеторговой деятельности

В порядке приведена формула, по которой осуществляется расчет объема тарифной квоты в отношении молочной сыворотки (коды ТН ВЭД ЕАЭС 0404 10 120 1 и 0404 10 160 1), включающая в себя такие значения, как:

  • общий объем тарифной квоты на 2018 год;
  • объем тарифной квоты, рассчитанный участнику внешнеторговой деятельности;
  • общий объем ввоза молочной сыворотки всеми участниками внешнеторговой деятельности с 1 января 2014 года по 30 сентября 2017 года;
  • объем ввоза молочной сыворотки отдельным участником внешнеторговой деятельности с 1 января 2014 года по 30 сентября 2017 года.

Приказ Минэкономразвития России от 05.02.2018 N 41

"О Порядке расчета объема тарифной квоты, установленной в отношении отдельных видов риса длиннозерного (коды 1006 30 670 1 и 1006 30 980 1 ТН ВЭД ЕАЭС), происходящего из Социалистической Республики Вьетнам, в 2018 году"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2018 N 50298.

Установлен порядок расчета в 2018 году объема тарифной квоты в отношении отдельных видов риса длиннозерного, происходящего из Вьетнама, в целях ее распределения между участниками внешнеторговой деятельности

В порядке приведена формула, по которой осуществляется расчет объема тарифной квоты в отношении отдельных видов риса длиннозерного (коды ТН ВЭД ЕАЭС 1006 30 670 1 и 1006 30 980 1), включающая в себя такие значения, как:

  • общий объем тарифной квоты на 2018 год;
  • объем тарифной квоты, рассчитанный участнику внешнеторговой деятельности;
  • общий объем ввоза риса длиннозерного, происходящего из СРВ (коды 1006 30 670 и 1006 30 980 ТН ВЭД ЕАЭС), всеми участниками внешнеторговой деятельности с 1 октября 2016 года по 30 сентября 2017 года;
  • объем ввоза риса длиннозерного, происходящего из СРВ (коды 1006 30 670 и 1006 30 980 ТН ВЭД ЕАЭС), отдельным участником внешнеторговой деятельности с 1 октября 2016 года по 30 сентября 2017 года.

Приказ Минпромторга России от 14.02.2018 N 462

"Об утверждении Порядка подтверждения целевого назначения ввозимых на территорию Российской Федерации товаров, предназначенных для производства фармацевтической продукции, предусмотренных приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305 и от 30 июня 2017 г. N 293" и классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 0206"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2018 N 50355.

Определен порядок подтверждения Минпромторгом России целевого назначения ввозимого на территорию РФ сырья, предназначенного для производства фармацевтической продукции

Для подтверждения целевого назначения ввозимого сырья необходимо представить в Министерство заявление, в котором указываются, в числе прочего, наименование и количество сырья, в отношении которого запрашивается подтверждение о целевом назначении, а также его коды (до десятого знака кодирования) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, информация о стране-экспортере и производителе сырья, код и наименование таможенного органа, в который будут подаваться сведения о заявителе или осуществляться таможенное декларирование.

К заявлению прилагаются:

  • копии контрактов (договоров) и дополнительные соглашения к указанным контрактам (договорам), на основании которых производится ввоз сырья;
  • копия действительного регистрационного удостоверения на лекарственное средство;
  • техническая документация производителя (изготовителя) на изготавливаемый товар (технические условия, технические регламенты и иные документы, позволяющие идентифицировать сырье как используемое для производства фармацевтической продукции);
  • копия титульного листа промышленного регламента и копии разделов промышленного регламента, содержащих сведения о характеристике основного сырья, вспомогательных материалов, полупродуктов с указанием назначения.

По результатам проверки заявления и представленных документов Минпромторгом России готовится проект письма о подтверждении целевого назначения ввозимого на территорию РФ сырья (далее - документ). Документ составляется в 2 экземплярах, один экземпляр выдается заявителю, второй экземпляр отправляется в адрес ФТС России, оба экземпляра имеют одинаковую юридическую силу. Документ действует в течение одного года со дня его подписания.

<Информация> Минэкономразвития России

"О средней цене на нефть сорта "Юралс" за февраль 2018 года"

Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) за февраль 2018 года составляет 63,14 долл. США за баррель

Минэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" средней за истекший месяц цены на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Федеральный закон от 07.03.2018 N 54-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части предотвращения жестокого обращения с животными"

Подготовка и дрессировка охотничьих собак будет возможна только в охотничьих угодьях и только способами, не допускающими жестокого обращения с ними и причинения им физического вреда

Такое положение закреплено новыми поправками в законе об охоте, направленными на предотвращение жестокого обращения с животными.

Определено также, что использование объектов охотничьей инфраструктуры в целях подготовки и дрессировки собак охотничьих пород в закрепленных охотничьих угодьях должно осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в РФ, на основании охотхозяйственных соглашений в соответствии с порядком, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В случае использования животных для подготовки и дрессировки собак охотничьих пород в условиях искусственного ограничения свободы движения таких животных, площади их самостоятельного передвижения либо их защитных функций должны использоваться ограждающие конструкции между собаками охотничьих пород и животными, не допускающие жестокого обращения с животными и причинения им физического вреда, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Приказ Минсельхоза России от 13.02.2018 N 64

"О внесении изменений в порядок выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденный приказом Минсельхоза России от 13 июля 2016 г. N 293, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минсельхоза России"

Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2018 N 50240.

Уточнен порядок выдачи карантинных сертификатов

В частности, уточнено, что карантинный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон, установленных в связи с выявлением карантинного объекта, заражение и (или) засорение которым характерно для вывозимой подкарантинной продукции.

Определено, что с целью оформления карантинного сертификата заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции может быть оформлено на весь объем однородной подкарантинной продукции, хранящейся в одном месте, без дополнения ее объема. Срок действия заключения о карантинном фитосанитарном состоянии такой продукции истекает с даты ее вывоза (перемещения) с места хранения.

В целях подготовки заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований осуществляется должностным лицом уполномоченного органа не позднее чем через 7 рабочих дней после получения соответствующего обращения заявителя.

Кроме того, из перечня документов, необходимых для выдачи карантинного сертификата, исключен документ, подтверждающий проведение профилактического фитосанитарного обеззараживания складских помещений, предназначенных для хранения заявленной к ввозу подкарантинной продукции.

Наличие неустраненных нарушений в области карантина растений, касающихся заявленной продукции, мест ее заготовки, хранения и переработки, а также способов ее транспортировки, исключено из перечня оснований отказа в выдаче карантинного сертификата.

Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 29.08.2008 N 414 "Об организации проведения работ по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работ по их дегазации".

<Письмо> Минсельхоза России от 13.02.2018 N 15/121

<О рубке древесной растительности на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения>

Минсельхозом России даны разъяснения о законности рубки древесной растительности на земельных участках сельскохозяйственного назначения

Сообщается, что на таких участках их правообладателями может осуществляться расчистка земель от древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к защитным лесным насаждениям и лесам на сельскохозяйственных землях в границах особо охраняемых природных территорий, в рамках проектов по культуртехнической мелиорации.

Проект Постановления Правительства РФ

"О внесении изменений в Правила взимания экологического сбора"

Минприроды России предложены меры по усилению контроля за правильностью исчисления и своевременностью уплаты экологического сбора

Согласно проекту контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения осуществляется администратором экологического сбора посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения расчета суммы экологического сбора и соблюдения сроков его представления, своевременности внесения. При проверке расчета суммы экологического сбора устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных плательщиком в составе расчета суммы экологического сбора и прилагаемых к нему документов, положениям Правил взимания экологического сбора.

Проектом устанавливается порядок составления акта проведения контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения, порядок дачи необходимых пояснений и внесения исправлений в случае, если при проведении проверки расчета в расчете суммы экологического сбора выявлены ошибки или противоречия, либо выявлены несоответствия сведений, представленных плательщиком.

Уточняются уполномоченные органы, в которые представляются расчеты суммы экологического сбора производителями товаров, импортерами товаров, в том числе и для плательщиков, которые являются одновременно и производителями, и импортерами товаров.

На Росприроднадзор возлагаются полномочия по утверждению формы акта проведения контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора и порядка проведения контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения, а также порядка заполнения и представления документов на бумажном носителе или в форме электронного документа.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 07.03.2018 N 46-ФЗ

"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О космической деятельности"

Подписан закон о создании федерального фонда данных дистанционного зондирования земли

Федеральным законом устанавливается, в частности:

- порядок создания федерального фонда данных дистанционного зондирования земли из космоса;

- порядок его функционирования

- порядок взимания и размер платы за предоставление информации из фонда;

- полномочия Правительства РФ по определению порядка деятельности фонда данных;

- полномочия уполномоченного органа по космической деятельности по организации создания и ведения фонда данных.

Предполагается, что создаваемый фонд данных дистанционного зондирования земли соберет все доступные данные дистанционного зондирования земли, систематизирует их и будет предоставлять в установленном законом порядке заинтересованным лицам, как на платной, так и на бесплатной основе. Данные из федерального фонда будут бесплатно предоставляться государственным органам власти и органам местного самоуправления, а также юридическим и физическим лицам, если такие данные им нужны для исполнения ими государственных или муниципальных контрактов.

Создание и ведение фонда данных необходимо для эффективного использования данных, получаемых с космических аппаратов, созданных за счет средств федерального бюджета, а также данных, получаемых с космических аппаратов, созданных за счет средств физических и юридических лиц и не относящихся к государственным космическим аппаратам, и закупаемых за счет средств федерального бюджета.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 07.03.2018 N 234

"О внесении изменения в подпункт "а" пункта 11 дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения"

Уточнены требования к среде функционирования офисного программного обеспечения, включаемого в реестр российского ПО

Установлено, что офисное программное обеспечение для мобильных устройств должно работать под управлением следующих операционных систем:

- под управлением мобильной операционной системы, сведения о которой включены в реестр российского ПО, или операционных систем Android, iOS (до 31 декабря 2018 года включительно);

- под управлением мобильной операционной системы, сведения о которой включены в реестр российского ПО и которая сертифицирована в соответствии с требованиями законодательства РФ о защите информации (с 1 января 2019 года).

Приказ Минкомсвязи России от 20.10.2017 N 570

"Об утверждении Требований к оказанию услуг подвижной радиосвязи и радиотелефонной связи при использовании бизнес-моделей виртуальных сетей подвижной радиосвязи и радиотелефонной связи"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2018 N 50287.

Обновлены требования к оказанию услуг подвижной радиосвязи и радиотелефонной связи при использовании бизнес-моделей виртуальных сетей

В частности, установлено, что при оказании услуг с использованием виртуальных сетей радиосвязи в целях идентификации этих сетей связи в сети связи общего пользования РФ используются коды идентификации сетей подвижной радиосвязи стандарта TETRA (Terrestrial Trunked Radio). Оператор связи, оказывающий услуги с использованием виртуальных сетей радиосвязи, вправе использовать либо код идентификации сетей подвижной радиосвязи стандарта TETRA, выданный оператору связи сети подвижной радиосвязи, с использованием инфраструктуры радиодоступа которого осуществляется оказание услуг, по соглашению с таким оператором связи, либо собственный код идентификации сетей подвижной радиосвязи стандарта TETRA.

При оказании услуг с использованием виртуальных сетей радиотелефонной связи, в том числе сети, обеспечивающей функционирование системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС", для идентификации узловых элементов этих сетей связи используются коды пунктов сигнализации в системе общеканальной сигнализации N 7 (ОКС N 7) в индикаторах сети, имеющих значение "10" и "11", используемых для идентификации узловых элементов сетей междугородной телефонной связи, зоновой телефонной связи, включая подвижную радиотелефонную связь, местной телефонной связи из Российской системы и плана нумерации.

В случае если оператор связи при оказании услуг с использованием виртуальных сетей радиотелефонной связи использует узловые элементы сетей связи других операторов подвижной радиотелефонной связи, он вправе использовать коды пунктов сигнализации в системе ОКС N 7 в индикаторах сети, имеющих значение "10" и "11", выданные таким операторам связи.

Признаны утратившими силу Приказы Минкомсвязи России от 29.12.2008 N 116 и от 30.08.2011 N 215, которыми были установлены ранее действовавшие требования.

Приказ Минкультуры России от 26.12.2017 N 2227

"Об утверждении Порядка доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, мер защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядка компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требований к формату доставляемого файла обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2018 N 50320.

Минкультуры России утвержден порядок передачи обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в ИТАР-ТАСС и РГБ

Определено, что такая передача осуществляется с использованием личных кабинетов на сайте Российской государственной библиотеки (oek.rsl.ru) и ИТАР-ТАСС (www.bookchamber.ru).

Для регистрации на данных сайтах производитель заполняет заявку в открытой части сайтов и подписывает ее квалифицированной электронной подписью. После регистрации производитель в течение трех рабочих дней получает в личный кабинет и по адресу электронной почты уведомление о создании личного кабинета, содержащее логин и пароль.

Доставка экземпляра осуществляется производителями в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий. Передаваемые экземпляры должны быть заверены квалифицированной электронной подписью производителя. Одновременно с доставкой экземпляра производители заполняют форму выходных сведений доставляемого экземпляра печатного издания в электронной форме, размещенную в их личных кабинетах.

Приказом утверждены также требования к формату доставляемых файлов экземпляров и порядок учета и хранения обязательных экземпляров, а также порядок компьютерной обработки данных обязательных экземпляров в электронной форме в целях их классификации и систематизации.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 07.12.2017 N 1197

"Об утверждении Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за образовательной деятельностью"

Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2018 N 50234.

Минобрнауки России утвержден административный регламент лицензионного контроля за образовательной деятельностью

Предметом такого контроля является соблюдение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности. При проведении контрольных мероприятий должностные лица уполномоченного органа имеют право, в том числе:

- знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, осматривать территорию, а также используемые организацией при осуществлении образовательной деятельности здания, строения, сооружения, помещения, оборудование;

- проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;

- проводить беседы с обучающимися организации, их родителями (законными представителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке, получать объяснения работников организации, в том числе письменные;

- проводить выездную проверку при установлении признаков нарушений лицензионных требований, выявленных при рассмотрении представленных организацией документов в ходе документарной проверки.

Срок проведения проверок, как документарной, так и выездной, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.

По результатам контроля осуществляется, в том числе:

- выдача организации предписания с указанием сроков устранения выявленных нарушений;

- возбуждение дела об административном правонарушении;

- приостановление действия лицензии;

- прекращение действия лицензии в случае наличия решения суда.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 07.03.2018 N 43-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Электронная форма карты зрителя чемпионата мира по футболу 2018 года будет действительна для безвизового въезда в РФ в те же сроки, что и карта на бумажном носителе

Такое положение закреплено поправками в закон о проведении в России чемпионата мира по футболу 2018 года, принятыми по итогам анализа проведения Кубка конфедераций FIFA в 2017 году.

Ранее предусматривалось, что въезд в РФ по электронной форме карты можно осуществить за 72 часа до начала первого матча чемпионата, а по бумажной форме - за десять дней до даты проведения первого матча. Период въезда в РФ по указанной карте любой формы теперь заканчивается в день проведения последнего матча чемпионата.

Кроме того, уточнено определение протокольных маршрутов, вдоль которых действует особый порядок размещения наружной рекламы. Теперь под таким маршрутом понимается путь следования транспортного средства по автомобильным дорогам, участкам автомобильных дорог, объектам улично-дорожной сети, задействованным для перевозки лиц, включенных в списки FIFA, между аэропортами, железнодорожными вокзалами, стадионами, тренировочными базами, базами команд, а также объектами, предназначенными для размещения лиц, включенных в списки FIFA.

Определено также, что выполнение работ, оказание услуг, связанных с созданием и функционированием средств связи и информационных технологий при подготовке и проведении чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка конфедераций 2017 года, обеспечение выполнения, оказания которых возложено на Минкомсвязи России, осуществляются организацией, определенной Правительством РФ и привлекаемой в соответствии с установленными Правительством РФ требованиями Минкомсвязью России. Действие указанного положения распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Постановление Правительства РФ от 06.03.2018 N 230

"О проведении эксперимента по оценке гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг"

С 1 апреля по 31 декабря 2018 года будет проводиться эксперимент по оценке гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций посредством портала gosuslugi.ru

Задачами эксперимента являются:

- формирование и апробация механизма оценки гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций на портале с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;

- разработка предложений по интеграции портала, единой системы и информационно-аналитической системы мониторинга качества государственных услуг;

- разработка предложений о доработке функциональности портала и единой системы для обеспечения функционирования механизма оценки гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций посредством личного кабинета пациента;

- определение необходимости внесения изменений в законодательство РФ для внедрения механизма оценки гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций посредством личного кабинета пациента.

Постановлением определен перечень мероприятий, которые осуществляют Минздрав России, Минкомсвязи России и Минэкономразвития России для реализации эксперимента.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 10.11.2017 N 106

"О Требованиях к внедрению, поддержанию и оценке системы менеджмента качества медицинских изделий в зависимости от потенциального риска их применения"

Утверждены Требования к внедрению, поддержанию и оценке системы менеджмента качества медицинских изделий в зависимости от потенциального риска их применения

В частности, для внедрения системы менеджмента качества медицинских изделий их производитель обязан:

  • разработать документированные требования к управлению рисками на всех этапах жизненного цикла медицинских изделий;
  • определить процессы, необходимые для результативного функционирования системы менеджмента качества медицинских изделий, и применение процессов в организации-производителе;
  • определить последовательность и взаимосвязь процессов;
  • определить критерии и методы, необходимые для обеспечения результативности, как при осуществлении процессов, так и при управлении процессами.

В приложениях приведены правила расчета нормативной продолжительности инспектирования производства, перечень групп и подгрупп медицинских изделий, порядок проведения классификации выявленных в ходе инспектирования производства несоответствий системы менеджмента качества Требованиям и др.

Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Приказ Минздрава России от 09.01.2018 N 1н

"Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2018 N 50291.

Установлены требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной, скорой, специализированной и паллиативной медицинской помощи

Укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций подлежит комплектации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, зарегистрированными в РФ.

Лекарственные препараты должны находиться в первичной упаковке или во вторичной (потребительской) упаковке без изъятия инструкции по применению лекарственного препарата. Укладка размещается в чехле (контейнере) с прочными замками (фиксаторами). Материал и конструкция чехла (контейнера) должны обеспечивать многократную дезинфекцию.

Согласно утвержденным Требованиям в состав укладки входят: лекарственные препараты (антисептики и дезинфицирующие средства (йод, этанол), медицинские изделия (бинт марлевый медицинский стерильный, лейкопластырь бактерицидный, салфетка марлевая медицинская стерильная). Указана лекарственная форма каждого лекарственного препарата и медицинского изделия.

<Письмо> Минздрава России N 11-7/10/2-1483, ФФОМС N 3029/26-1/и от 12.03.2018

"О внесении изменений в Методические рекомендации по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования"

Оплата услуг диализа производится исходя из базового тарифа с применением рекомендуемых коэффициентов относительной затратоемкости

В Методические рекомендации по способам оплаты медицинской помощи за счет средств внесен ряд поправок.

Установлено, в частности, что тарифным соглашением устанавливается базовый тариф на оплату диализа (код услуги А18.05.002 "Гемодиализ"), рассчитанный в соответствии с Методикой расчета тарифов и включающий в себя расходы, определенные частью 7 статьи 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Для последующего расчета остальных услуг диализа, оказываемых на территории субъекта Российской Федерации, к базовому тарифу применяются рекомендуемые коэффициенты относительной затратоемкости.

Рекомендуемые коэффициенты приведены в Приложении 4 к письму.

Проект Постановления Правительства РФ

"Об утверждении Положения о классификации гостиниц"

Минкультуры России предложен порядок классификации гостиниц

В соответствии с проектом гостиницы подразделяются, в том числе, на такие виды как отель (гостиница), мини-отель (мини-гостиница), апарт-отель, гостевой дом, квартирный отель, акватель, хостел и др.

Предоставление гостиничных услуг допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Классификация гостиниц проводится в три этапа - экспертная оценка гостиницы, принятие решения о присвоении гостинице определенной категории, оформление и получение свидетельства.

Предусматриваются следующие категории номеров - высшая категория (сюит, апартамент, люкс, джуниор сюит, студия), стандарт (первая категория), эконом (вторая, третья, четвертая и пятая категории).

Для классификации в зависимости от видов гостиниц применяются следующие системы:

  • "система звезд" (предусматривает шесть категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды "супериор", "три звезды", "две звезды", "одна звезда");
  • "система ключей" (предусматривает три категории: "три ключа", "два ключа", "один ключ").

Проектом, в числе прочего, регламентируются:

  • порядок классификации гостиниц, в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, выдачи, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории;
  • форма свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной категории;
  • порядок предоставления аккредитованной организацией, осуществляющей деятельность по классификации гостиниц, информации о классифицированных гостиницах и копий свидетельств о присвоении гостиницам определенных категорий в Минкультуры России для формирования единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей.

Доклад ФМБА России с руководством по соблюдению обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (утв. ФМБА России)

ФМБА России подготовлен доклад с разъяснением действующих требований законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и практики осуществления проверок его соблюдения

В Докладе приводятся краткие характеристики последних нововведений в законодательстве, в частности, разъяснены изменения, внесенные в Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Федеральными законами от 29.07.2017 N 221-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 42 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; от 01.07.2017 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве"; от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны".

Отдельный раздел Доклада посвящен информированию о выявленных устаревших, дублирующих, избыточных, в том числе малозначимых и неэффективных, обязательных требованиях, а также приводится краткая характеристика деятельности ФМБА России, направленной на актуализацию обязательных требований.

"Доклад о правоприменительной практике Федерального медико-биологического агентства при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, и государственного контроля за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов за 2017 год" (утв. ФМБА России)

ФМБА России подведены итоги проведения проверок ряда поднадзорных субъектов в 2017 году

В Докладе содержатся сведения о проведенных с применением риск-ориентированного подхода проверках соблюдения обязательных требований санитарного законодательства:

  • при осуществлении федерального государственного санитарного надзора за химически опасными объектами;
  • при осуществлении федерального государственного санитарного надзора за радиационно опасными объектами;
  • при осуществлении федерального государственного санитарного надзора в отношении организаций, осуществляющих деятельность в области здравоохранения;
  • при осуществлении федерального государственного санитарного надзора в отношении производственных объектов, научно-исследовательских институтов и лабораторий, осуществляющих работы с микроорганизмами 1 - 4 групп патогенности;
  • при осуществлении федерального государственного санитарного надзора в отношении детских и подростковых организаций;
  • при осуществлении федерального государственного санитарного надзора в отношении предприятий по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами;

а также

  • обязательных требований в области санитарно-эпидемиологической безопасности при осуществлении пилотируемых космических полетов;
  • обязательных требований в области обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов.

В Докладе по каждому виду надзора приводится справка о количестве поднадзорных организаций, количестве проведенных проверок, об основных выявленных нарушениях.

ОБОРОНА

Федеральный закон от 07.03.2018 N 55-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"

Законодательно закреплены правила проведения профессионального психологического отбора граждан, поступающих на военную службу

В настоящее время проведение мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан при призыве на военную службу федеральным законодательством не предусмотрено, а осуществляется в соответствии с Руководством по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 26.01.2000 N 50 "Об утверждении Руководства по профессиональному психологическому отбору в Вооруженных Силах Российской Федерации".

Подписанным Федеральным законом закрепляется обязанность прохождения гражданами профессионального психологического отбора при постановке на воинский учет, направлении для подготовки по военно-учетным специальностям в общественные объединения или профессиональные образовательные организации, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные образовательные организации, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, а также иностранными гражданами при поступлении на военную службу по контракту. Вводится требование о проведении профессионального психологического отбора граждан, поступающих на военную службу по контракту в войска Росгвардии. Организация, порядок и методика проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан (иностранных граждан) определяются Министром обороны Российской Федерации либо руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых предусмотрена военная служба.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 07.03.2018 N 39-ФЗ

"О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об оружии"

Уточнен перечень оснований аннулирования в административном порядке лицензии на приобретение и разрешения на хранение и ношение оружия

Устанавливается, в частности, что выданные юридическим лицам лицензии и (или) разрешения могут быть аннулированы органами внутренних дел в случае прекращения (отсутствия) у юридического лица права на приобретение (хранение, использование) оружия.

Одновременно с этим предусмотренный Федеральным законом порядок аннулирования лицензии и (или) разрешения на основании наличия обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения, распространяется только на граждан РФ. То есть исключаются положения, предоставляющие органам внутренних дел право аннулировать во внесудебном порядке выданные ими юридическим лицам лицензии и (или) разрешения на основании выявленных нарушений условий сохранности, учета и безопасности хранения оружия.

Федеральный закон принят во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 16.04.2015 N 8-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части первой статьи 26 Федерального закона "Об оружии" в связи с жалобой негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-технический центр "Кольчуга".

Федеральный закон от 07.03.2018 N 40-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Росгвардия уполномочена обеспечивать по решению Президента РФ безопасность высших должностных лиц субъектов РФ и иных лиц

Порядок обеспечения их безопасности утверждается Президентом РФ. При этом обеспечение безопасности осуществляется исключительно на договорной основе.

Средства, получаемые войсками национальной гвардии по таким договорам, зачисляются в федеральный бюджет в полном объеме.

Тарифы на данные услуги определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Приказ Ростехнадзора от 06.02.2018 N 52

"Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения"

Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2018 N 50282.

Утверждены правила оценки соответствия продукции, применяемой на объектах атомной энергии, требованиям по обеспечению безопасности в области использования атомной энергии

Правила устанавливают требования к проведению оценки соответствия и формы оценки соответствия продукции на стадиях ее жизненного цикла, применяемой на атомных станциях, сооружениях и комплексах с исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами, а также систем неразрушающего контроля, комплексов инженерно-технических средств физической защиты ядерных материалов, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов.

В Правилах содержатся требования к методологическому и организационно-техническому обеспечению функционирования системы оценки соответствия в области использования атомной энергии, а также требования к проведению оценки соответствия продукции в формах:

  • экспертизы технической документации;
  • испытаний;
  • контроля;
  • приемки;
  • решения о применении импортной продукции;
  • обязательной сертификации;
  • регистрации.

Устанавливается, кроме того, что участниками работ по оценке соответствия являются Ростехнадзор; эксплуатирующие организации; специализированные организации; органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), выполняющие работы по оценке соответствия; экспертные организации; разработчики, изготовители (поставщики) продукции, а также иные организации, выполняющие работы и предоставляющие услуги в области использования атомной энергии. При выборе поставщиков продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, должно учитываться наличие предусмотренных настоящими правилами документов, подтверждающих соответствие продукции обязательным требованиям.

Приказ Минтранса России от 12.02.2018 N 58

"О внесении изменения в Федеральные авиационные правила "Требования авиационной безопасности к аэропортам", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 ноября 2005 г. N 142"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2018 N 50300.

Уточнены требования авиационной безопасности к аэропортам

Уточнено, что устройство грунтовых дорог с внутренней стороны вдоль ограждения аэропорта допускается для аэропортов, отнесенных к 4 или 5 категории объектов транспортной инфраструктуры. Ранее устройство грунтовых дорог допускалось для аэропортов местных воздушных линий.

Проект Постановления Правительства РФ

"О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации"

Минтрансом России предложен новый дорожный знак, запрещающий движение автобусов в связи с проведением ЧМ по футболу FIFA 2018

Проект подготовлен в целях реализации Указа Президента РФ от 09.05.2017 N 202 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года".

Согласно проекту новый дорожный знак 3.4.1 запрещает движение автобусов, за исключением:

  • автобусов, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров по муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок;
  • автобусов, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, идентифицированной в ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" и обеспечивающей передачу в АНО "Транспортная дирекция-2018" информации о местонахождении, направлении и скорости движения таких автобусов, формируемой на основе использования сигналов системы ГЛОНАСС или сигналов этой системы совместно с иными глобальными спутниковыми навигационными системами, при условии, что владельцы таких автобусов направили в названную автономную некоммерческую организацию уведомления о планируемом движении в зоне действия знака 3.4.1;
  • автобусов, в отношении которых уполномоченным территориальным органом МВД России в порядке, определенном межведомственным оперативным штабом по обеспечению безопасности в период проведения в РФ ЧМ по футболу FIFA 2018 года, принято решение о разрешении их движения в зоне действия нового знака.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Проект Федерального закона N 410960-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Президент РФ предлагает расширить уголовную ответственность за нарушения в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Для достижения поставленных целей законопроектом, в числе прочего, предполагается дополнить Уголовный кодекс РФ статьями 200.4 и 200.5.

В первом случае устанавливается ответственность за злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершаемые из корыстной или иной личной заинтересованности лицами, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, если деяние причинило крупный ущерб.

Статьей 200.5 предусматривается ответственность за подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок, лица, осуществляющего приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, иного уполномоченного лица, представляющего интересы заказчика, в целях противоправного влияния на принимаемые ими решения в интересах дающего или иных лиц в связи с закупкой. Определено, что крупным размером подкупа в настоящей статье признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером подкупа - превышающие один миллион рублей.

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных новыми статьями 200.4 и 200.5 УК РФ, предлагается отнести к подследственности следователей Следственного комитета РФ.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 07.03.2018 N 48-ФЗ

"О внесении изменений в статью 278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве"

Закреплено право взыскателя на обращение в суд с заявлением о признании должника по алиментным обязательствам безвестно отсутствующим в случае, если его розыск оказался безрезультатным

Поправками, в том числе:

  • определено, что в случае если после проведения исполнительно-разыскных действий по розыску должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании алиментов, в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике не установлено его место нахождения, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, информирует взыскателя о результатах проведенных исполнительно-разыскных действий и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим;
  • предусмотрено, что судья при подготовке дела к судебному разбирательству после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим запрашивает об имеющихся о нем сведениях также службу судебных приставов;
  • установлено, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем, кроме того, в случаях признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством РФ, а также если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством РФ, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

"Положение о порядке рассмотрения обращений в Федеральной палате адвокатов Российской Федерации и адвокатских палатах субъектов Российской Федерации"

(утв. Советом Федеральной палаты адвокатов 22.02.2018, протокол N 1)

Регламентирована процедура рассмотрения обращений в Федеральной палате адвокатов и адвокатских палатах субъектов РФ

В частности, устанавливается, что ответ на электронное обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. На коллективное обращение ответ дается лицу, чья фамилия в числе заявителей значится первой. При этом излагается просьба сообщить о результатах разрешения обращения другим авторам. В необходимых случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются всем адресатам.

Обращение, поступившее в органы адвокатского самоуправления в форме электронного документа, подлежит регистрации, рассмотрению и разрешению в порядке, установленном Положением.

Письменные обращения разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Для адвокатских палат субъектов РФ данное Положение носит рекомендательный характер.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 07.03.2018 N 37-ФЗ

"О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве в области организации страхования граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия, в системе обязательного медицинского страхования Российской Федерации и оказания им медицинской помощи в медицинских организациях Российской Федерации"

Россией ратифицировано соглашение о сотрудничестве в области страхования российских граждан, проживающих в Абхазии, в системе ОМС РФ и оказания им помощи в российских медицинских организациях, подписанное 8 августа 2017 года в г. Пицунде

Соглашение ратифицировано во исполнение договора о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 года, в целях обеспечения прав указанных граждан, имеющих право в соответствии с законодательством РФ на получение медицинской помощи в медицинских организациях России.

В целях реализации соглашения ФФОМС будет осуществлять включение указанных граждан в реестр лиц, застрахованных по ОМС. Орган исполнительной власти Краснодарского края выполняет в рамках соглашения функции по организации оказания таким гражданам помощи в медицинских организациях РФ в системе ОМС. Для финансового обеспечения указанных полномочий предусматривается увеличение субвенций из бюджета ФФОМС территориальному фонду ОМС Краснодарского края и выделение ассигнований бюджету Краснодарского края на финансовое обеспечение уплаты страховых взносов за указанных граждан. На переходный период объем финансового обеспечения будет рассчитываться исходя из представленной Абхазии сведений о численности таких граждан.

Федеральный закон от 07.03.2018 N 38-ФЗ

"О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Гондурас"

Россией ратифицирован договор об основах отношений с Гондурасом, подписанный 28 февраля 2017 года в г. Тегусигальпе

Договором определено, что стороны будут выстраивать свои отношения как дружественные государства на основе строгого соблюдения положений Устава ООН, принципов суверенного равенства государств, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела, а также на основе других общепризнанных принципов и норм международного права.

Предусматривается, что стороны будут сотрудничать в рамках ООН и других международных организаций и форумов в целях укрепления мира, международной и региональной безопасности и стабильности, содействия обеспечению социально-экономического развития и процветания своих народов. Стороны будут стремиться к приоритетному развитию сотрудничества в таких областях, как энергетика, транспорт, разработка нефтяных, лесных и других природных ресурсов.

Стороны также будут взаимодействовать в борьбе с новыми вызовами и угрозами международной безопасности, в том числе с международным терроризмом во всех его формах и проявлениях, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, транснациональной организованной преступностью.