Новое в Липецком законодательстве

17.04.2020

КонсультантПлюс: НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Обзор документов, введенных в ИБ                   

системы КонсультантПлюс: Липецкий выпуск с 13 по 17 апреля 2020 года


ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление администрации Липецкой области от 10.04.2020 N 210

"О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 03 апреля 2020 года N 186 "Об утверждении перечня исполнительных органов государственной власти Липецкой области и их должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Перечень исполнительных органов государственной власти Липецкой области и их должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложен в новой редакции. В частности, в перечень включены: управление по охране объектов культурного наследия Липецкой области в лице начальника управления, заместителя начальника управления - начальника отдела, заместителя начальника отдела, главного консультанта, консультантов, специалиста-эксперта, а также государственная жилищная инспекция Липецкой области, в том числе в лице: руководителя и заместителя руководителя инспекции, заместителя руководителя инспекции - начальника отдела лицензирования и административного производства, заместителя руководителя инспекции - начальника отдела контроля за расчетом платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начальника инспекционного отдела.


Постановление администрации Липецкой области от 06.04.2020 N 203

"Об утверждении Положения об организации работы администрации Липецкой области и исполнительных органов государственной власти Липецкой области с сообщениями из открытых источников"

Положением регламентированы порядок, сроки и последовательность действий администрации Липецкой области и исполнительных органов государственной власти Липецкой области по выявлению сообщений критического характера из открытых источников, затрагивающих вопросы деятельности администрации области и исполнительных органов государственной власти, в том числе размещенных в социальных интернет-сетях "Одноклассники", "ВКонтакте", "Facebook" и "Instagram", принятию мер оперативного реагирования на сообщения из открытых источников и размещению ответов на сообщения из открытых источников их авторам.

На управление информатизации администрации области возложена координация работы администрации области и исполнительных органов государственной власти с сообщениями из открытых источников.

Выявление сообщений из открытых источников, требующих реагирования, направление их в администрацию области и исполнительные органы государственной власти, к полномочиям которых отнесено решение вопросов, содержащихся в сообщениях из открытых источников, согласование запросов (уточнений) авторам сообщений из открытых источников и ответов на сообщения из открытых источников осуществляется ОБУ "Информационно-технический центр" - куратором.

Куратор выявляет сообщения из открытых источников, на которые требуется реагирование, указывает тему (группу тем), локацию и категорию важности и в течение 30 минут после выявления направляет их в исполнительные органы государственной власти и управления (отделы), входящие в структуру администрации области, к полномочиям которых отнесено решение вопросов, содержащихся в сообщениях из открытых источников, для подготовки проекта ответа.

Подготовка и размещение ответа на сообщение из открытых источников осуществляется не позднее 9 рабочих часов с момента выявления сообщения из открытых источников куратором.

Исполнитель подготавливает проект ответа (при необходимости - промежуточного ответа) и направляет его на согласование куратору. Куратор в течение 1 рабочего часа с момента поступления проекта ответа согласовывает его либо направляет на доработку исполнителю. Согласованный куратором ответ в течение 30 минут с момента согласования размещается исполнителем на той же странице сайта в сети "Интернет" (интернет-странице), где было опубликовано сообщение из открытых источников.

Предусмотрено, что не подлежат обработке и ответу сообщения из открытых источников, в которых содержатся сведения о намерениях причинить вред другому лицу, нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи.


СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Закон Липецкой области от 13.04.2020 N 366-ОЗ

"О внесении изменений в Закон Липецкой области "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью"

В перечень социальных выплат в сфере семейной политики дополнительно включена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Данная мера социальной поддержки предоставляется семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением этой меры социальной поддержки.

Указанная выплата предоставляется независимо от иных мер социальной поддержки, назначенных в связи с рождением и воспитанием детей в соответствии с законодательством области.

Размер, порядок и условия предоставления ежемесячной выплаты, порядок исчисления среднедушевого дохода семьи для назначения этой меры социальной поддержки устанавливаются нормативным правовым актом администрации области.

Предусмотрено, что финансирование затрат, связанных с предоставлением ежемесячной выплаты, осуществляется за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета и областного бюджета.


Постановление администрации Липецкой области от 14.04.2020 N 212

"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Липецкой области за 1 квартал 2020 года"

За 1 квартал 2020 года установлена величина прожиточного минимума по Липецкой области: в расчете на душу населения - 9 345 руб., для трудоспособного населения - 10 095 руб., для пенсионеров - 7 835 руб., для детей - 9 553 руб.


Постановление администрации Липецкой области от 10.04.2020 N 211

"О начислении и выплате пособий по безработице"

Гражданам, уволенным после 1 марта 2020 года, начисление и выплата пособия по безработице производится в размере максимальной величины пособия по безработице, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год", в течение апреля - июня 2020 года.


ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление администрации Липецкой области от 06.04.2020 N 198

"Об утверждении методики распределения и правил предоставления иных дотаций местным бюджетам в целях поощрения достижения наилучших значений показателей качества управления финансами и платежеспособности городских округов и муниципальных районов Липецкой области"

Правом на получение дотаций обладают городские округа и муниципальные районы, достигшие наивысшей оценки качества управления финансами и платежеспособности и получившие по итогам годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности 85 и более баллов и выполнившие условия в отчетном финансовом году, в числе которых: соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части предельного размера дефицита местного бюджета, предельного объема заимствований местного бюджета, предельного объема муниципального долга и предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга.

Оценка качества осуществляется управлением финансов Липецкой области путем применения системы индикаторов (показателей), сгруппированных по блокам и характеризующих соответственно соблюдение бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса, качество бюджетного планирования, качество исполнения бюджета и степень прозрачности бюджетного процесса.

Оценка качества управления финансами и платежеспособности проводится на основании: показателей, утвержденных решением о местном бюджете и другими нормативными правовыми актами муниципального образования; данных бухгалтерского отчета об исполнении местного бюджета; информации, размещенной на официальных сайтах органов местного самоуправления Липецкой области в сети Интернет.

Дотации распределяются между городскими округами и муниципальными районами следующим образом: 75 процентов общего объема дотаций распределяется между получателями дотации в следующих долях: получателю дотации, занявшему первое место, - 30,0 процента от общей суммы распределяемой дотации; получателю дотации, занявшему второе место, - 25,0 процента от общей суммы распределяемой дотации; получателю дотации, занявшему третье место, - 20,0 процента от общей суммы распределяемой дотации; 25 процентов общего объема дотаций - в равном объеме между получателями дотации, занявшими четвертое и далее место среди получателей дотации. В случае, если общее количество получателей дотации не превышает четырех, то получатель дотации, занявший четвертое место среди получателей дотации, получает 15 процентов общего объема дотаций.

Проект постановления администрации Липецкой области о результатах оценки качества управления финансами и платежеспособности и о распределении дотации, в срок до 1 мая года, следующего за отчетным годом, готовит управление финансов.


Постановление администрации Липецкой области от 06.04.2020 N 197

"О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 19 декабря 2012 года N 524 "Об утверждении государственной программы Липецкой области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области"

Общий объем финансового обеспечения государственной программы Липецкой области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области" увеличен с 5272249279,0 до 5279974339,0 руб., в том числе на 2020 год - с 451048800,0 до 453290060,0 руб., в связи с чем внесены коррективы в объемы финансирования ее подпрограмм. В частности, до 1586660066,0 руб. увеличен объем финансирования подпрограммы "Охрана окружающей среды Липецкой области" (ранее составлял 1580993906,0 руб.).


Приказ управления финансов Липецкой обл. от 08.04.2020 N 107

"Об утверждении перечней муниципальных образований Липецкой области в соответствии с положениями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации на 2021 год"

На 2021 год утверждены перечни муниципальных образований области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла менее 5 процентов (от 5 до 20 процентов, от 20 до 50 процентов, превышала 50 процентов) доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями.

К числу муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов доходов местного бюджета, в частности отнесены: сельские поселения Большеивановский, Большовский, Ломигорский сельсоветы Воловского муниципального района, сельские поселения Верхнеказаченский, Кашарский сельсоветы Задонского муниципального района, сельские поселения Гагаринский, Домачевский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района.


Приказ управления финансов Липецкой обл. от 31.03.2020 N 99

"О внесении изменений в приказ управления финансов Липецкой области от 21 декабря 2010 года N 141 "О порядке санкционирования расходов областных бюджетных и автономных учреждений, областных государственных унитарных предприятий и иных юридических лиц, лицевые счета которым открыты в управлении финансов Липецкой области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и иные целевые средства, полученные из областного бюджета (кроме субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания)"

Предусмотрено, что в случае оплаты денежных обязательств учреждений по мероприятиям, финансирование которых осуществляется в рамках реализации национальных проектов, в Сведениях об операциях с субсидиями, предоставленными государственному учреждению на очередной финансовый год, запланированная сумма на текущий финансовый год указывается по кодам целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджета.


Постановление администрации г. Липецка от 09.04.2020 N 500

"Об утверждении порядка предоставления субсидии на возмещение затрат по замене бытового газоиспользующего оборудования в помещениях общего пользования многоквартирных домов и жилых помещениях муниципального жилищного фонда, на 2020 год"

Субсидия предоставляется юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях повышения качества предоставления и доступности жилищно-коммунальных услуг для всех категорий граждан в рамках реализации муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Липецка", при условии наличия у получателя субсидии: затрат, связанных с реализацией им работ по замене бытового газоиспользующего оборудования в помещениях общего пользования многоквартирных домов и жилых помещениях муниципального жилищного фонда; включения мероприятия по возмещению затрат по замене оборудования в план реализации мероприятий подпрограммы "Жилищное хозяйство" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Липецка".

Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете города Липецка на предоставление субсидии, определен департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецк.

Для получения субсидии, в срок не позднее 1 декабря 2020 года, получатель субсидии представляет в департамент пакет необходимых документов, в частности: заявка на предоставление субсидии, копия договора социального найма жилого помещения (или правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение).

Департамент осуществляет проверку документов в течение пяти рабочих дней с момента их поступления, по результатам которой в течение пяти рабочих дней издает приказ об утверждении перечня получателей субсидии или об отказе в предоставлении субсидии. В случае принятия решения о предоставлении субсидии департамент в течение одного рабочего дня с даты издания приказа заключает с каждым получателем субсидии соглашение о предоставлении субсидии и в течение пяти рабочих дней со дня заключения соглашения готовит приказ о перечислении субсидии и перечисляет бюджетные средства на счет каждого получателя субсидии.

Установлено, что размер субсидии по замене оборудования в жилых помещениях муниципального жилищного фонда определяется исходя из фактических понесенных получателем субсидии затрат, но не более следующей суммы: приобретение и замена газовой плиты - 12 000,0 руб. (с НДС); приобретение и замена автоматического газового проточного водонагревателя - 13 500,0 руб. (с НДС); приобретение и замена аппарата отопительного газового водогрейного - 30 500,0 руб. (с НДС).

В числе требований, которым должен соответствовать получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии: у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; у получателя субсидии должна отсутствовать задолженность по выплате заработной платы перед работниками.

Результат предоставления субсидии - улучшение технического состояния муниципального жилищного фонда.

Приведены требования к отчетности об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.


Постановление администрации г. Липецка от 30.03.2020 N 462

"О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 04.02.2020 N 94"

Согласно изменениям, внесенным в постановление администрации г. Липецка "О порядке предоставления субсидии на возмещение части затрат, не покрытых доходами, связанных с осуществлением перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городе Липецке на 2020 год", к числу фактически произведенных затрат дополнительно отнесены затраты, связанные с приобретением транспортных средств по договорам финансовой аренды (лизинга).


ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Распоряжение администрации г. Липецка от 09.04.2020 N 177-р

"О внесении изменений в распоряжение администрации города Липецка от 03.04.2015 N 238-р"

Согласно изменениям, внесенным в распоряжение администрации г. Липецка "Об утверждении Положения об отделе охраны окружающей среды администрации города Липецка", к числу полномочий отдела охраны окружающей среды администрации города Липецка дополнительно отнесено осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Липецка.


БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление администрации Липецкой области от 16.04.2020 N 226

"О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области"

В дополнение к ранее принятым мерам по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) медицинским организациям, расположенным на территории городского округа город Липецк, необходимо приостановить оказание плановой медицинской помощи населению, диспансеризации и профилактических осмотров взрослого и детского населения, за исключением проведения плановой иммунизации детского населения и лиц, подлежащих призыву на военную службу, проведения предварительных при приеме на работу медицинских осмотров.


Постановление администрации Липецкой области от 15.04.2020 N 220

"Об определении территорий Липецкой области, на которых предусматривается установление и реализация комплекса дополнительных ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по указанным территориям в период действия режима повышенной готовности на территории Липецкой области"

Городские округа город Липецк и город Елец, а также городские поселения город Задонск Задонского муниципального района и город Чаплыгин Чаплыгинского муниципального района определены территориями Липецкой области, на которых установлен и реализован комплекс дополнительных ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем оформления и использования цифровых пропусков в период действия режима повышенной готовности на территории Липецкой области.

Для получения цифрового пропуска для передвижения по территориям указанных муниципальных образований гражданин обращается по бесплатному номеру телефона 8(800)-450-48-58 и сообщает серию и номер паспорта, а также цель получения цифрового пропуска.

При обращении с мобильного телефона цифровой код направляется в виде СМС-сообщения на номер, с которого поступило обращение, при обращении со стационарного телефона цифровой код сообщается автоинформатором. Предоставление цифрового пропуска осуществляется бесплатно.

Цифровой пропуск представляет собой цифровой код, состоящий из девяти цифр, и предъявляется в любой форме одновременно с паспортом.

Приведены случаи, при которых необходимо получение цифрового пропуска, в их числе: доставка лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным гражданам, следование в жилой, садовый, загородный дома, расположенные за пределами (в пределах) территорий муниципальных образований, к месту оказания бытовых услуг, осуществление которых не приостановлено в соответствии с постановлением о дополнительных мерах. Срок действия цифрового пропуска в данных случаях составляет два часа.

Установлена периодичность получения цифровых пропусков - в течение суток не более двух пропусков.

Получение цифрового пропуска не требуется: работникам организаций, деятельность которых не приостановлена, при наличии справки, выдача которой предусмотрена постановлением о дополнительных мерах; а также в случаях выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания) и выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Постановление применяется по 30 апреля 2020 года включительно на территориях городских округов город Липецк, город Елец, городского поселения город Задонск Задонского муниципального района, городского поселения город Чаплыгин Чаплыгинского муниципального района.


Постановление администрации Липецкой области от 15.04.2020 N 219

"О внесении изменения в постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области"

Согласно дополнениям граждане, проживающие в муниципальных образованиях, на территориях которых предусматривается установление и реализация комплекса дополнительных ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе находиться вне места своего проживания (пребывания) в предусмотренных случаях только при условии оформления цифрового пропуска в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации Липецкой области.


Постановление администрации Липецкой области от 14.04.2020 N 213

"О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области"

Постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020 N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" изложено в новой редакции.

В дополнение к ранее принятым мерам по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) гражданам при посещении объектов розничной торговли рекомендовано использовать маски. Гражданам запрещено посещать объекты (территории) религиозных организаций, за исключением служителей и религиозного персонала при соблюдении перечня мер: использование масок, соблюдение социальной дистанции не менее 1,5 метра, проведение текущей и заключительной дезинфекции вирулицидными средствами, а также проведение влажной уборки с обработкой всех поверхностей с применением дезинфицирующих средств с противовирусной активностью не менее двух раз в день.

Разрешена деятельность салонов красоты в части оказания ими парикмахерских услуг для мужчин, женщин и детей, постижерных услуг, чистки, мытья, расчесывания, стрижки, подгонки, окраски и завивки парика, накладки, шиньона и их ремонта.


Постановление администрации Липецкой области от 10.04.2020 N 209

"Об установлении и реализации комплекса дополнительных ограничительных и иных мероприятий на территории городского поселения город Задонск Задонского муниципального района, села Донское Донского сельсовета Задонского муниципального района, поселка Освобождение Ольшанского сельсовета Задонского муниципального района, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области"

Городское поселение город Задонск, село Донское Донского сельсовета, а также поселок Освобождение Ольшанского сельсовета Задонского муниципального района определены территориями, на которых предусмотрены установление и реализация комплекса дополнительных ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в числе которых организация контрольно-пропускных пунктов при въезде на указанные территории.


Постановление администрации Липецкой области от 10.04.2020 N 208

"О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области"

Постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020 N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" изложено в новой редакции.

В дополнение к ранее принятым мерам по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) к числу обязанностей граждан, прибывающих (прибывших) в Липецкую область из неблагополучных по новой коронавирусной инфекции регионов, в том числе городов Москва и Санкт-Петербург, а также Московской и Ленинградской областей, в частности отнесены: обеспечение самоизоляции на срок 14 дней со дня прибытия в Липецкую область по месту пребывания в Липецкой области или в условиях обсерватора при отсутствии возможности самоизоляции по месту пребывания; сообщение о своем прибытии в Липецкую область с указанием контактной информации (место фактического пребывания в Липецкой области, контактный телефон) на горячую линию.

С 11 апреля 2020 года запрещено посещение территории кладбищ, за исключением погребения (захоронения) и участия в погребении (захоронении).

Органам местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области необходимо обеспечить принятие исчерпывающих мер по максимальному ограничению посещения гражданами объектов (территорий) религиозных организаций; организацию проведения онлайн-трансляций богослужений в информационной телекоммуникационной сети "Интернет".