- КАК ИЗМЕНИЛСЯ ПРОЕКТ КОАП РФ: ОБЗОР НОВОЙ РЕДАКЦИИ

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".  

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 03.06.2020.

Минюст вынес на публичное обсуждение новую версию проекта КоАП РФ. Важнейшее ее отличие от первоначальной в том, что штрафы за ряд нарушений решили не повышать. Были пересмотрены и некоторые другие планы как по ужесточению, так и послаблению правил. Рассмотрим основные изменения.

От каких ужесточений решили отказаться

Повышенные размеры штрафов

В новой редакции проекта сохранили размеры штрафов в пределах, которые в целом не превышают действующих. Об этом сообщил Минюст.

Данное послабление коснулось, в частности, штрафов:

- за превышение скорости движения ТС;

- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к зданиям, сооружениям, оборудованию и транспорту.

Кроме того, Минюст пересмотрел штрафы по некоторым не предусмотренным сейчас составам. Это относится к новой норме, по которой изготовителей будут наказывать за необеспечение потребителю возможности отремонтировать товар. Изначально, например, юрлицам собирались назначать штраф на сумму от 250 тыс. до 1 млн руб. Теперь предлагают штрафовать в размере от 1/1000 до 1/100 выручки от реализации всех товаров за год, предшествующий тому, в котором выявили нарушение, но не менее 50 тыс. руб. Это общее правило проекта о штрафе за данное нарушение.

Срок давности

По ряду правонарушений срок привлечения к ответственности составит меньше года, в том числе 2 и 3 месяца (при рассмотрении дела судом). В частности, речь идет о нарушениях законодательства:

- о СМИ (кроме злоупотребления свободой массовой информации);

- о безопасности дорожного движения (кроме, например, нарушения ПДД или правил эксплуатации ТС, повлекшего легкий или средний вред здоровью потерпевшего);

- об обращении драгоценных металлов и камней;

- в области связи, сбора, обработки, распространения и защиты информации;

- в области госзакупок, а также закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юрлиц.

В первоначальной редакции проекта минимальный срок давности составлял 1 год.

Замена штрафа предупреждением

Согласно новой версии проекта вместо штрафа будут обязаны назначать предупреждение. Условия замены следующие:

- правонарушение совершено впервые;

- оно негрубое;

- его выявили в ходе госконтроля (надзора), муниципального контроля, государственного или муниципального финконтроля;

- состав правонарушения по КоАП РФ или региональному закону об АП не предусматривает предупреждения;

- нет отягчающих обстоятельств.

Замена будет недопустима, только если на это прямо указано в соответствующей статье КоАП РФ или регионального закона об АП.

В прежней версии проекта замена штрафа предупреждением была не обязанностью, а возможностью.

Напомним, сейчас замена штрафа предупреждением - это обязанность, но она применяется только к малому и среднему бизнесу.

Опасный для бизнеса состав

В новой редакции проекта нет состава, который ранее планировали установить. Речь идет о необоснованном отказе или уклонении рассмотреть требования потребителя, связанные с нарушением его прав. За это должностных лиц планировали штрафовать на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб., ИП - от 150 тыс. до 500 тыс. руб., организации - от 250 тыс. до 1 млн руб.

Напомним, Закон о защите прав потребителей и так предусматривает, в частности, штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований.

От каких послаблений решили отказаться

Неснижаемые штрафы

Новая редакция проекта сохраняет действующие размеры штрафов, которые при исключительных обстоятельствах могут назначить должностным лицам, ИП и компаниям в сумме ниже минимального предела. Напомним эти размеры:

- для должностных лиц и ИП - 50 тыс. руб. (по общему правилу ИП отвечают так же, как должностные лица);

- компаний - 100 тыс. руб.

Изначально неснижаемую сумму для должностных лиц хотели установить в размере 10 тыс. руб., а для ИП - 20 тыс. руб. Для компаний изменений не предполагалось.

Риск-ориентированный подход при назначении наказаний

В обновленную редакцию не стали включать правила, по которым планировали наказывать бизнес с учетом риск-ориентированного подхода.

Изначально планировали: если нарушение влечет низкий, умеренный, средний или значительный риск причинения вреда охраняемым законом ценностям, наказывать юрлиц и ИП будут только по результатам контрольно-надзорного мероприятия.

Смягчение ответственности за отказ сменить зарплатный банк

Изначально планировали смягчить ответственность за то, что работнику мешают сменить банк, в который перечисляется зарплата. Должностным лицам и ИП хотели назначать предупреждение или штраф от 3 тыс. до 5 тыс. руб. Для юрлиц наказание не предполагалось.

По новой редакции проекта за данное нарушение будет грозить предупреждение или штраф:

- для должностных лиц и ИП - от 5 тыс. до 20 тыс. руб.;

- компаний - от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Документ: Проект КоАП РФ