- АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ ЗА НЕЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ: ЧТО ПОКАЗЫВАЕТ ПРАКТИКА
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 10.03.2020.
Контролирующие органы и учреждения часто спорят о том, правомерно ли квалифицировать то или иное нарушение как нецелевое использование бюджетных средств. Проверяющие признают им не только расходование денег на цели, не соответствующие ранее определенным, но и трату средств с нарушением условий их получения.
За "нецелевку" штраф могут выписать как учреждению, так и должностному лицу. Рассмотрим, за какие ошибки суды могут привлечь к ответственности.
Виновным признано юрлицо
По факту использования бюджетных средств могут проверить любое учреждение и любой госорган (муниципальный орган). Вот несколько примеров, когда суды согласились с проверяющими, что средства использованы не по назначению:
- за счет субсидии на софинансирование объектов капстроительства оплачены допработы, не предусмотренные проектно-сметной документацией. Необходимость их проведения была вызвана многочисленными ошибками, допущенными проектировщиком;
- субсидию, полученную на проведение конкурса и мероприятий по патриотическому воспитанию, местная администрация "перекинула" на счет учреждения - организатора конкурса. В результате бюджетные ассигнования по лицевому счету администрации были уменьшены, а по лицевому счету учреждения увеличены. Поскольку средства были переданы, они перестали быть субсидией. Следовательно, деньги не использованы по назначению;
- учреждение направило средства федерального бюджета на оплату контракта по добровольному медицинскому страхованию сотрудников. Его заключение не было предусмотрено бюджетной сметой;
- за счет субсидии на госзадание учреждение оплатило услуги по тиражированию газеты. В уставе учреждения, с учетом которого сформировано госзадание, не указан вид деятельности, связанный с выпуском периодического печатного издания;
- средства, выделенные на софинансирование строительства, были направлены на независимую повторную строительную и оценочную экспертизу строительно-монтажных работ. Договор на проведение экспертизы был заключен после их выполнения, приемки и оплаты;
- за счет субсидии на госзадание оплачен ремонт объектов, не находящихся в оперативном управлении. При этом объем финансового обеспечения госзадания был определен с учетом расходов на содержание недвижимости и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением;
- за счет субсидии на госзадание медучреждение выплатило зарплату внештатному специалисту минздрава республики, деятельность которого не связана с выполнением госзадания. Кроме того, выплачивалась надбавка главврачу, которая не была предусмотрена положением об оплате труда и трудовым договором;
- субсидия на госзадание направлена на оплату отопления гаража, не закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. Фактически гараж использовало другое юрлицо, а также сотрудники для стоянки личного автотранспорта;
- субсидия на компенсацию работникам проезда к месту отдыха и обратно перечислена юрлицу в счет оплаты авиабилетов для сотрудника. Смысл компенсации был утрачен, поскольку работник не понес никаких расходов;
- за счет субсидии на текущий ремонт здания оплачен демонтаж стеллажей, не принадлежавших учреждению на праве оперативного управления или праве пользования. Кроме того, были произведены работы по устройству и монтажу стеллажа без разрешительной документации на земельном участке, находящемся в собственности правительства, и работы по созданию основных средств;
- образовательное учреждение направило средства субвенции, выделенной из областного бюджета на выполнение муниципального задания, на выплату зарплаты завпроизводством и четырем завхозам. Эти должности не включены в перечень должностей работников, которые реализуют общедоступное и бесплатное образование и получают зарплату за счет субвенции местным бюджетам.
Виновным признано должностное лицо
Как показывает практика, должностных лиц (как правило, руководителей) также нередко привлекают к ответственности за нецелевое использование бюджетных средств. Вот несколько примеров, когда суды поддержали проверяющих:
- субсидия на муниципальное задание потрачена на содержание имущества, приобретенного за счет иной приносящей доход деятельности, а также на организацию и проведение мероприятия, не входившего в перечень общегородских мероприятий. Кроме того, по муниципальному контракту оплачены невыполненные работы и необоснованно замененные материалы;
- средства, выделенные на госзадание (тушение лесных пожаров), были израсходованы на покупку бензина для вывоза древесины с целью ее продажи;
- субсидию на муниципальное задание, источником которой были субвенции из регионального бюджета, образовательное учреждение направило на оплату труда работникам, не участвующим в реализации общеобразовательных программ (тем, кто обслуживает здания и оборудование и занимается организацией питания);
- поскольку учреждению своевременно не был открыт расчетный счет, предусмотренные для него средства федерального бюджета муниципалитет перечислил на расчетный счет другого учреждения;
- средства бюджета муниципального образования, выделенные на обеспечение деятельности муниципального органа, направлены на выплату сотрудникам единовременного денежного поощрения за участие в фестивале ГТО. Эти цели не были определены бюджетной сметой и законом области, которым регулируется муниципальная служба;
- субсидия, выделенная администрации города, была потрачена ею на подготовку к Новому году, а не на погашение задолженности по зарплате, организации питания в детских садах, коммунальным услугам и налогам. Однако суд прекратил дело об административном правонарушении, поскольку истек годичный срок давности привлечения к ответственности за нецелевое использование бюджетных средств. Следует отметить, что сейчас этот срок составляет два года.
Замечание вместо штрафа
Госорган оплатил расходы на приобретение пленки к факсу за счет федерального бюджета по КВР 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд" вместо КВР 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий". Суд посчитал данное нарушение малозначительным и заменил штраф устным замечанием.
24.01.2023
- ОШИБКИ В УСЛОВИЯХ ЗАКУПОК ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ: ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ ЗА 2021 - 2023 ГОДЫ
20.01.2023
- РАБОТОДАТЕЛЯМ НА ЗАМЕТКУ: ПОЛЕЗНЫЕ ОТВЕТЫ ОНЛАЙН-ИНСПЕКЦИИ ЗА ДЕКАБРЬ 2022 ГОДА
11.01.2023
- ПОДБОРКА ИНТЕРЕСНЫХ СУДЕБНЫХ СПОРОВ ЗА IV КВАРТАЛ 2022 ГОДА ДЛЯ БУХГАЛТЕРА БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
30.12.2022
- БЮДЖЕТНАЯ И БУХГАЛТЕРСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ: ЧТО УЧЕСТЬ НАЧИНАЯ С ФОРМ ЗА 2022 ГОД
16.12.2022
- О КАКИХ ИЗМЕНЕНИЯХ НУЖНО ЗНАТЬ ГРАЖДАНАМ В ЯНВАРЕ 2023 ГОДА
12.12.2022
- ТОП-3 "ПОВОРОТНЫХ" ДЕЛ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ ОКРУГОВ ДЛЯ ЮРИСТА: НОЯБРЬ 2022 ГОДА
05.12.2022
- ИЗМЕНИЛИ ПОРЯДОК АККРЕДИТАЦИИ МЕДИКОВ И ФАРМАЦЕВТОВ
21.11.2022
- ОПУБЛИКОВАЛИ ПАКЕТ ПОПРАВОК К НК РФ И РЯДУ ЗАКОНОВ
18.11.2022
- КОМПЕНСАЦИЯ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА: НОВЫЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ ПЛЕНУМА ВС РФ
11.11.2022
- МЕДИЦИНСКИЕ ГОСЗАКУПКИ: ИНТЕРЕСНЫЕ ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ ЗА 2022 ГОД
31.10.2022
- С 1 МАРТА ИЗМЕНЯТ ПРАВИЛА ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА
28.10.2022
- БАНКРОТСТВО: ОБЗОР КЛЮЧЕВЫХ ПОЗИЦИЙ ВС РФ И КС РФ ЗА III КВАРТАЛ 2022 ГОДА
19.10.2022
- КАК ОШИБАЛИСЬ ЗАКАЗЧИКИ ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ: ОБЗОР ПРАКТИКИ ФАС ЗА АВГУСТ 2022 ГОДА
14.10.2022
- ОБЗОР ВС РФ N 2 (2022): НА КАКИЕ ПОЗИЦИИ ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ
07.10.2022
- С 7 ОКТЯБРЯ ДЕЙСТВУЮТ ПОПРАВКИ К ТК РФ, КОТОРЫЕ СВЯЗАНЫ С ВОЕННОЙ СЛУЖБОЙ И МОБИЛИЗАЦИЕЙ
30.09.2022
- С 2023 ГОДА ПРЕДЛАГАЮТ ДАТЬ РЕГИОНАМ ПРАВО ВВОДИТЬ ТУРИСТИЧЕСКИЙ СБОР
22.09.2022
- РАБОТОДАТЕЛЯМ НА ЗАМЕТКУ: ПОЛЕЗНЫЕ ОТВЕТЫ ОНЛАЙН-ИНСПЕКЦИИ ЗА АВГУСТ 2022 ГОДА
14.09.2022
- ТОП-5 "ПОВОРОТНЫХ" ДЕЛ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ ОКРУГОВ ДЛЯ ЮРИСТА: АВГУСТ 2022 ГОДА
06.09.2022
- НАЛОГОВАЯ РЕКОНСТРУКЦИЯ ПО СДЕЛКАМ С ТЕХНИЧЕСКИМИ КОНТРАГЕНТАМИ: ЯРКИЕ СПОРЫ ЗА 2021 - 2022 ГОДЫ
01.09.2022
- СУДЕБНЫЕ СПОРЫ ЛЕТА 2022 ГОДА, КОТОРЫЕ МОГУТ ЗАИНТЕРЕСОВАТЬ БУХГАЛТЕРА
29.08.2022
- КАКИЕ ВАЖНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКУПКАХ ПРОИЗОШЛИ ЗА ЛЕТО 2022 ГОДА
18.08.2022
- РАБОТОДАТЕЛЯМ НА ЗАМЕТКУ: ПОЛЕЗНЫЕ ОТВЕТЫ ОНЛАЙН-ИНСПЕКЦИИ ЗА ИЮЛЬ 2022 ГОДА
03.08.2022
- ТОП-3 "ПОВОРОТНЫХ" ДЕЛ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ ОКРУГОВ ДЛЯ ЮРИСТА: ИЮЛЬ 2022 ГОДА
28.07.2022
- НА КАКУЮ ПРАКТИКУ ПО ЗАКОНАМ N 44-ФЗ И 223-ФЗ ОБРАТИЛА ВНИМАНИЕ ФАС В ОБЗОРАХ ЗА ИЮНЬ 2022 ГОДА
22.07.2022
- ПРЕДЛОЖИЛИ УТОЧНИТЬ РЯД ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ АКТОВ В ЗАКУПКАХ ПО ЗАКОНАМ N 44-ФЗ И 223-ФЗ
15.07.2022
- КОАП РФ: ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ В ИЮЛЕ 2022 ГОДА
08.07.2022
- ОШИБКИ ПРИ ПРИЕМКЕ В ГОСЗАКУПКАХ: ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ ЗА 2020 - 2022 ГОДЫ
01.07.2022
- РАСЧЕТЫ И НАЛОГИ В ИЮЛЕ 2022 ГОДА: ЧТО УЧЕСТЬ В РАБОТЕ БУХГАЛТЕРУ
22.06.2022
- ИЗ-ЗА ПОДОРОЖАНИЯ ЗАПЧАСТЕЙ ПРЕДЛАГАЮТ РАСШИРИТЬ "ТАРИФНЫЙ КОРИДОР" ОСАГО
15.06.2022
- ТОП-5 "ПОВОРОТНЫХ" ДЕЛ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ ОКРУГОВ ЗА МАЙ 2022 ГОДА
09.06.2022
- СПОРЫ ОБ ИЗМЕНЕНИИ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ ГОСКОНТРАКТОВ: ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ ЗА 2020 - 2022 ГОДЫ
06.06.2022
- ОБЗОР ВС РФ N 1 (2022): НА КАКИЕ ПОЗИЦИИ ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ
25.05.2022
- ТОП-3 НАЛОГОВЫХ СПОРОВ ДЛЯ НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ: НОЯБРЬ 2021 ГОДА - МАЙ 2022 ГОДА
20.05.2022
- ВЫПЛАТЫ ПЕРСОНАЛУ ЗА СЧЕТ ОМС: ПРИМЕРЫ НЕЦЕЛЕВЫХ РАСХОДОВ ИЗ ПРАКТИКИ КАССАЦИИ 2021 - 2022 ГОДОВ
14.05.2022
- ТОП-5 "ПОВОРОТНЫХ" ДЕЛ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ ОКРУГОВ ЗА АПРЕЛЬ 2022 ГОДА
04.05.2022
- РАСЧЕТЫ И НАЛОГИ В МАЕ 2022 ГОДА: ЧТО УЧЕСТЬ В РАБОТЕ БУХГАЛТЕРУ
28.04.2022
- ВС РФ ОБОБЩИЛ ПРАКТИКУ ПО СПОРАМ, КОТОРЫЕ СВЯЗАНЫ С ЗАКЛЮЧЕНИЕМ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
22.04.2022
- РАБОТОДАТЕЛЯМ НА ЗАМЕТКУ: ПОЛЕЗНЫЕ ОТВЕТЫ ОНЛАЙН-ИНСПЕКЦИИ ЗА МАРТ 2022 ГОДА
14.04.2022
- ТОП-5 "ПОВОРОТНЫХ" ДЕЛ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ ОКРУГОВ ЗА МАРТ 2022 ГОДА
08.04.2022
- ПЛАНИРУЮТ ВВЕСТИ НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАБОТКЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
01.04.2022
- О КАКИХ ИЗМЕНЕНИЯХ НУЖНО ЗНАТЬ ГРАЖДАНАМ В II КВАРТАЛЕ 2022 ГОДА
23.03.2022
- РАБОТОДАТЕЛЯМ НА ЗАМЕТКУ: ПОЛЕЗНЫЕ ОТВЕТЫ ОНЛАЙН-ИНСПЕКЦИИ ЗА ФЕВРАЛЬ 2022 ГОДА
16.03.2022
- ТОП-5 "ПОВОРОТНЫХ" ДЕЛ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ ОКРУГОВ ЗА ФЕВРАЛЬ 2022 ГОДА
09.03.2022
- ЗАРАБОТАЛИ ПРАВИЛА ПРОВЕРОК ПРИМЕНЕНИЯ ККТ
28.02.2022
- КАКИЕ ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ЖДУТ СПЕЦИАЛИСТА ОРГАНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ С 1 МАРТА 2022 ГОДА
21.02.2022
- ОБЗОР ВС РФ N 4 (2021): НА КАКИЕ ПОЗИЦИИ ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ
Новости 1 - 50 из 1083
Начало | Пред. | 1 2 3 4 5 | След. | Конец