Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 05.11.2024

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с  29  октября  по  5  ноября  2024 года 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Документы об оценке соответствия упаковки (укупорочных средств) требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), действительны до окончания срока их действия

Обращение продукции, являющейся объектом технического регулирования указанного технического регламента, выпущенной в обращение в период действия документов об оценке соответствия, допускается в течение срока хранения этой продукции.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 6 сентября 2024 г. N 61.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Лимит энергопотребления при осуществлении майнинга цифровой валюты без включения в реестр лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, физическими лицами - гражданами РФ, не являющимися индивидуальными предпринимателями, установлен в размере 6000 киловатт-часов в месяц

Диапазоны объемов потребления электрической энергии (мощности) населением и приравненными к нему категориями потребителей и их количество определяются в соответствии с методическими указаниями, утвержденными ФАС России. При этом максимальное значение для второго диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) населением и приравненными к нему категориями потребителей определяется исполнительными органами субъектов РФ в размере не более 6000 киловатт-часов в месяц. Максимальное значение для первого диапазона определяется исполнительными органами субъектов РФ в размере не более максимального значения для второго диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) населением и приравненными к нему категориями потребителей, умноженного на 0,65.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В Госдуму внесен законопроект о сохранении рабочих мест за бойцами СВО на весь период военной службы

Планируется приостанавливать действие трудового договора на весь период прохождения работником военной службы по контракту независимо от срока, на который такой контракт был заключен.

В настоящее время действие трудового договора с такими работниками приостанавливают не более чем на один год.

В случае принятия закона его положения вступят в силу с 1 марта 2025 года.

АНО НАРК актуализированы наименования квалификаций и требования к квалификациям в электроэнергетике

Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.

Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 сентября 2030 г.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Россия ратифицировала Соглашение с Правительством Республики Абхазия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы

Соглашение между Правительствами было подписано в городе Сухуме 7 мая 2024 года. Соглашением, в частности, устанавливаются единые ставки налога на доходы в виде дивидендов и доходов от авторских прав и лицензий в размере 10%.

ФНС даны разъяснения по вопросам представления доверенности в форме электронного документа (ЭД) и информационного сообщения о представительстве (ИСОП) в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах

Сообщено, в частности, что правила и примеры заполнения информационного сообщения о доверенности были доведены письмом ФНС России от 24.01.2011 N 6-8-04/0002@.

Даны разъяснения по формированию реквизитов ЭД и ИСОП, в том числе с учетом регистрации доверителя в информационном реестре участников электронного документооборота.

Отмечено также, что с 01.03.2024 направление представителем налоговых деклараций (расчетов), бухгалтерской (финансовой) отчетности и иных документов допускается без приложения ИСОП. В этом случае в передаваемый электронный документ включается информация о Доверенности (GUID Доверенности).

Электронные документы в форматах, отличных от XML, либо не имеющие в своем составе указанного поля, а также представляемые по доверенности, оформленной на бумажном носителе, должны направляться в налоговые органы с приложением ИСОП.

ФНС информирует о вступлении в силу с 1 января 2026 года приказа, которым утверждена новая форма (формат) представления сведений о зарегистрированных ТС и об их владельцах, внесенных в ФГИС учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним

Минсельхоз России является оператором указанной федеральной государственной информационной системы. ФНС сообщает о необходимости к 1 января 2026 г. обеспечить реализацию технических мер по информационному взаимодействию с налоговыми органами при предоставлении указанных сведений.

ФНС сообщает об изменениях в обновленной налоговой декларации по налогу на имущество организаций в части указания крупнейшими налогоплательщиками кода налогового органа

В декларации отражается код налогового органа, в который она представляется и подлежит заполнению в соответствии с абзацами первым - третьим пункта 1, абзацем первым пункта 11 статьи 386 НК РФ. Обращено внимание на то, что налогоплательщики, которые отнесены к категории крупнейших, представляют декларации в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков.

Приказ применяется, начиная с отчетности за налоговый период 2024 года, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2026 г.

ФНС сообщает об утверждении формы (формата) представления сведений о неиспользовании земельного участка для с/х производства, об использовании участка не по целевому назначению и сведений о фактах устранения соответствующих нарушений

Приказ, которым утверждены форма (формат) и порядок представления в электронной форме сведений, предусмотренных пунктом 18 статьи 396 НК РФ, вступает в силу с 1 января 2025 года.

Сообщается о необходимости организации информационного взаимодействия налоговых органов по субъектам РФ с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного земельного контроля (надзора), и органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль.

ФНС информирует о новых сведениях, которые можно отразить в обновленной декларации 3-НДФЛ, применяемой с отчетности за 2024 год

В декларации, в частности: на титульный лист добавлен номер ЕРН налогоплательщика; добавлены поля по социальному вычету на обучение супруга (супруги) налогоплательщика; добавлены строки для заполнения данных по налоговому вычету на долгосрочные сбережения граждан.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Установлены дополнительные случаи исключения лица, осуществляющего майнинг цифровой валюты, из реестра лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты

Определено, что лицо, осуществляющее майнинг цифровой валюты (в том числе участник майнинг-пула), подлежит исключению из реестра также в следующих случаях:

прекращение юридического лица или прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, введение процедуры, применяемой в деле о банкротстве;

выявление фактов нарушения режима потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами, используемыми в целях осуществления майнинга цифровой валюты, в случае принятия Правительством решения о запрете на осуществление майнинга цифровой валюты в отдельных субъектах РФ или на отдельных их территориях;

наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о руководителе юридического лица и др.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2024 года.

Правительством установлены требования к деятельности оператора майнинговой инфраструктуры

В частности, закреплено, что оператор майнинговой инфраструктуры обязан обеспечить бесперебойность и надежность функционирования майнинговой инфраструктуры, защиту обрабатываемой им информации, устойчивость питания систем электроснабжения при осуществлении своей деятельности.

Предусмотрены требования к должностным лицам оператора майнинговой инфраструктуры - юридического лица и к индивидуальному предпринимателю, являющемуся оператором майнинговой инфраструктуры.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2024 года.

Установлен порядок предоставления в ФНС информации о получении цифровой валюты в результате майнинга, а также об адресе-идентификаторе

Информация предоставляется при получении цифровой валюты с 1 января 2025 года в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием официального сайта уполномоченного органа в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором цифровая валюта была получена.

Постановление вступает в силу с 1 ноября 2024 г.

С 1 ноября 2024 года заработал порядок установления запрета на осуществление майнинга цифровой валюты в отдельных регионах

Правительство вправе установить запрет на осуществление майнинга цифровой валюты (в том числе участие в майнинг-пуле) в отдельных субъектах РФ или на отдельных их территориях в случае наличия существующего и (или) прогнозируемого дефицита электрической энергии и (или) мощности, в том числе в случае отнесения их в соответствии с последними утвержденными схемой и программой развития электроэнергетических систем России к территориям технологически необходимой генерации, или в случае обращения высшего должностного лица субъекта РФ (председателя высшего исполнительного органа субъекта РФ).

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Банк России вновь утвердил перечень из 13 системно значимых кредитных организаций

На их долю приходится около 79% совокупных активов российского банковского сектора.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Установлены особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств, используемых в целях осуществления майнинга цифровой валюты

Также уточнены особенности введения полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами, используемыми в целях осуществления майнинга цифровой валюты (в том числе участия в майнинг-пулах) или деятельности оператора майнинговой инфраструктуры.

Предусматривается, что в случае принятия Правительством РФ решения о запрете на осуществление майнинга цифровой валюты (в том числе участие в майнинг-пулах) в отдельных субъектах РФ или на отдельных их территориях уполномоченный орган субъекта РФ в течение 3 рабочих дней после дня официального опубликования указанного решения извещает потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены на указанных территориях, путем опубликования информации о введении такого запрета с указанием территорий, на которых вводится такой запрет, в официальном печатном издании и в электронных средствах распространения информации (в том числе с использованием сети "Интернет").

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Установлен порядок определения системным оператором величины спроса на мощность для проведения на оптовом рынке электрической энергии и мощности долгосрочного конкурентного отбора мощности

Кроме того, скорректированы формулы расчета объема поставки мощности, спроса на мощность, порядок расчета значения оптового рынка электрической энергии для каждой ценовой зоны, порядок уплаты неустойки поставщиком мощности по договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, и прочее.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Актуализирован перечень направлений целевого использования льготных кредитов заемщиками, заключившими с Минсельхозом соглашение о повышении конкурентоспособности

Уточнения коснулись целей привлечения кредитов по договорам (соглашениям), заключенным на срок от 2 до 5 лет включительно, на приобретение новых рефрижераторных контейнеров, а также на приобретение новых грузовых вагонов, универсальных, специализированных контейнеров, контейнеров-цистерн, рефрижераторных контейнеров.

Приказом внесено дополнение, допускающее приобретение указанного имущества за счет льготных кредитов, в том числе для последующего его предоставления в аренду.

ТРАНСПОРТ

Определен порядок формирования и аккумулирования средств на капитальный ремонт, а также на установку светосигнального оборудования и размещение некапитальных сооружений на аэродромах гражданской авиации

Уплата целевых средств осуществляется в составе платы, рассчитанной на основе сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов.

Размер целевых средств, подлежащих аккумулированию, составляет:

27 процентов взимаемой платы за аэронавигационное обслуживание российских пользователей воздушного пространства РФ, осуществляющих внутренние полеты;

50 процентов взимаемой платы за аэронавигационное обслуживание российских пользователей воздушного пространства Российской Федерации, осуществляющих международные полеты.

Целевые средства аккумулируются на специальном расчетном счете оператора сбора, открытом в кредитной организации, для последующего перечисления в доход федерального бюджета.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Установлены дополнительные квоты в объеме 0,9 тыс. тонн на ввоз семян сахарной свеклы гибридных (код ТН ВЭД ЕАЭС 1209 10 000 0), оригинаторами сорта или гибрида которых являются или являлись по состоянию на 15 февраля 2024 г. лица, зарегистрированные в недружественных иностранных государствах

Уточнен порядок распределения между участниками внешнеторговой деятельности указанных объемов количественных ограничений в отношении семян сахарной свеклы гибридных.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Правительством утверждены новые Правила установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов

Правила определяют порядок установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, включая обозначение на местности посредством специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления).

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.

Признаются утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства, в том числе постановление от 10 января 2009 г. N 17 "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Утверждены: Правила ведения реестра лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, а также Правила ведения реестра операторов майнинговой инфраструктуры

Записи вносятся в реестр его оператором в срок не более одного рабочего дня со дня возникновения оснований, предусмотренных Правилами.

Установлены перечень сведений, включаемых в соответствующую запись реестров, процедура и сроки внесения в них сведений, а также основания для отказа внесения сведений в реестры.

Минцифры: на портале госуслуг заработал механизм регистрации владельцев каналов и страниц в соцсетях, имеющих более 10 тыс. подписчиков

Регистрация доступна как для физических, так и для юридических лиц и ИП, граждан России и иностранцев с подтвержденной учетной записью.

Если канал или страница не будут включены в перечень, рекламодатели не смогут размещать в них рекламу, а другие каналы не смогут репостить их сообщения. Эти ограничения вступят в силу с 1 января 2025 года.

На сайте ФНС размещен сервис для внесения в реестр сведений о лицах, осуществляющих майнинг цифровой валюты, и реестр операторов майнинговой инфраструктуры "МайнингРеестр"

В силу требований Федерального закона от 31.07.2020 N 259-ФЗ юрлица и ИП вправе заниматься майнингом цифровой валюты с момента включения их в соответствующий реестр, а операторы майнинговой инфраструктуры вести свою деятельность с момента включения в реестр таких операторов.

Сообщается о формах заявлений, которые доступны для заполнения в сервисе.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Актуализированы Правила подтверждения документов об ученых степенях, ученых званиях

Правила, утвержденные постановлением Правительства от 10 ноября 2023 г. N 1891, приведены в соответствие с положениями Федерального закона от 8 августа 2024 г. N 329-ФЗ.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Оборудование, используемое для контроля условий хранения лекарственных средств (температуры, влажности), должно быть внесено в государственный реестр средств измерений и подвергаться обязательной поверке

Государственный реестр средств измерений утвержденного типа опубликован в ФГИС Росстандарта, в подсистеме "Метрология "Аршин". Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, не предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут в добровольном порядке подвергаться калибровке. Выполняющие калибровку средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели в добровольном порядке могут быть аккредитованы в области обеспечения единства измерений.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Уточнен порядок установления факта участия граждан РФ в специальной военной операции

Установлено, что участие граждан РФ в СВО может подтверждаться справкой, выдаваемой привлекавшими их федеральными органами исполнительной власти, либо сведениями, предоставляемыми федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам) с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

С 1 ноября 2024 года введен порядок предоставления (открытия) адреса-идентификатора государственным органам для выполнения возложенных на них задач

Адрес-идентификатор федеральным органам исполнительной власти, органам прокуратуры, органам дознания и органам предварительного следствия, органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, предоставляется (открывается) по их запросам уполномоченной организацией, определенной в соответствии с законодательством.

Определены сведения, которые должен содержать запрос.

Адрес-идентификатор предоставляется (открывается) в течение 3 дней со дня получения запроса.

Здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории территориальных органов Роспотребнадзора подключены к объектам, на которые распространяется частная охранная деятельность

Одновременно в перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, включены объекты, используемые в целях осуществления государственных функций и полномочий, возложенных на СФР в соответствии с законодательством (за исключением зданий (помещений), строений, сооружений, прилегающих к ним территорий СФР, его территориальных органов, а также подведомственных ему учреждений).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Россия ратифицировала Соглашение с Малайзией об устранении двойного налогообложения

Целью Соглашения является обеспечение условий, при которых юридические и физические лица каждого из договаривающихся государств не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода в своем государстве и государстве-партнере.

Ратифицированные Соглашение и Протокол к нему подписаны в городе Путраджае 17 мая 2024 года.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

По 31 декабря 2025 г. продлена реализация пилотного проекта, направленного на стимулирование рождаемости, в Новгородской, Пензенской и Тамбовской областях

Кроме того, высшим исполнительным органам пилотных регионов рекомендовано в числе прочего обеспечить приоритетное исполнение мероприятий пилотного проекта при реализации текущих мероприятий государственных программ РФ, национальных и федеральных проектов, а также проектов и программ субъектов РФ.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Внесены уточнения в порядок предоставления гражданам социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными препаратами

Из пункта 16 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минтруда России и Минздрава России от 21 декабря 2020 г. N 929н/1345н, исключены слова "(амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики)".

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Обновлена форма налоговой декларации по УСН

Утверждена форма, формат и порядок заполнения налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН).

Новая форма учитывает многочисленные изменения, внесенные в порядок применения упрощенной системы налогообложения Федеральным законом от 08.08.2024 N 259-ФЗ.

Признан утратившим силу приказ ФНС России от 25.12.2020 N ЕД-7-3/958@.

Приказ вступает в силу не ранее 01.01.2025. Новая декларация применяется начиная с представления отчетности за налоговый период 2024 года.

ФНС сообщены условия освобождения от НДФЛ материальной выгоды от экономии на процентах по кредитному договору, заключенному до 31 декабря 2024 года включительно

Материальная выгода возникает у взаимозависимых лиц, например, в случае, когда налогоплательщику кредит под сниженный процент выдан организацией, в которой он работает.

Под освобождение подпадают физические лица, заключившие договор займа (кредита) на строительство или покупку жилья, земельных участков, а также рефинансирование указанных займов (кредитов).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Предложен порядок расчета понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, к массе произведенной упаковки

Понижающий коэффициент рассчитывается применительно к товарам (продукции), отходы от использования которых подлежат утилизации в соответствии с пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в отчетном периоде.

Согласно проекту, понижающий коэффициент применяется в отношении упаковки, произведенной на территории РФ: отходы от использования которой подлежат утилизации с 1 января до 31 декабря 2024 года - к нормативам утилизации, установленным Правительством РФ от 29 декабря 2023 года N 2414; отходы от использования которой подлежат утилизации с 1 января до 31 декабря 2025 года - в отношении 55 процентов массы такой упаковки; отходы от использования которой подлежат утилизации с 1 января до 31 декабря 2026 года - в отношении 75 процентов массы такой упаковки.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Внесены изменения в классификатор строительных ресурсов

Ряд Книг классификатора дополнен новыми позициями, также отдельные позиции изложены в новой редакции либо исключены.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

С 1 марта 2025 г. подлежат применению Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов миксоматоза

Миксоматоз - острое вирусное заболевание кроликов и других представителей отряда зайцеобразных.

Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации очагов миксоматоза, предотвращению его возникновения и распространения на территории РФ, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2031 г.

ТРАНСПОРТ

Минтранс: "Руководство о порядке проверки противопожарного состояния судов речного флота и ремонтно-отстойных пунктов" не было опубликовано в установленном законодательством порядке, положения данного документа носят рекомендательный характер и могут применяться в части, не противоречащей законодательству РФ

В настоящее время требования, предъявляемые к обеспечению пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта, содержатся в следующих нормативных правовых актах, применяемых в РФ:

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 33 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов" (вместе с "ТР ТС 026/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности маломерных судов");

Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

С 1 ноября 2024 г. признан утратившим силу пункт 2 перечня категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура

Речь идет о вооружении, военной технике, боеприпасах и иных материальных средствах, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС между воинскими частями (учреждениями, формированиями) государств-членов, дислоцированными на территории Союза и за пределами этой территории, перемещаемых с целью поддержания их боевой готовности, создания благоприятных условий для выполнения ими поставленных задач.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Обновлен объем сведений об объектах учета в реестре федерального имущества, размещаемых на сайте Росимущества в сети "Интернет", а также на едином портале бюджетной системы РФ

Признан утратившим силу приказ Минфина от 30 мая 2022 г. N 85н "Об объеме сведений об объектах учета федерального имущества, размещаемых на сайте Федерального агентства по управлению государственным имуществом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на едином портале бюджетной системы Российской Федерации".

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Даны разъяснения по вопросу о сроках назначения и выплаты стипендий студентам, которым перенесены государственные аттестационные испытания

Со ссылками на положения Закона об образовании и Порядка назначения государственной академической стипендии и государственной социальной стипендии (утв. приказом Минобрнауки от 27.12.2016 N 1663) сообщается, что за обучающимся, который по уважительной причине не смог приступить к государственной итоговой аттестации, сохраняется выплата государственной академической стипендии студентам, в том числе повышенной государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии студентам до момента отчисления из образовательной организации.

Со стороны образовательной организации должны быть предприняты меры для реализации права обучающегося на прохождение государственной итоговой аттестации в разумные сроки в соответствии с федеральным государственным стандартом, позволяющие реализовать указанное право в зависимости от конкретной ситуации обучающегося, исключая его злоупотребление, повлекшее необоснованное расходование средств федерального бюджета.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Продлевается действие Порядка допуска лиц с неоконченным высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием, а также лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием

Из приказа Минздрава от 1 ноября 2022 г. N 715н исключено указание на то, что он действует до 1 марта 2025 года.

Кроме этого, внесенными изменениями закреплена возможность допуска лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского образования по специальностям "Лечебное дело", "Педиатрия", "Стоматология" в объеме четырех и более курсов, либо имеющих диплом специалиста (диплом бакалавра) по специальностям (направлениям подготовки) "Лечебное дело", "Педиатрия", "Стоматология" или "Сестринское дело", к осуществлению медицинской деятельности на должностях:

фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи;

фельдшера скорой медицинской помощи в составе выездной бригады скорой медицинской помощи (под контролем врача или фельдшера скорой медицинской помощи).

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2025 года.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

С 1 ноября 2024 года вступил в силу порядок выдачи в органах внутренних дел справок о подтверждении факта участия граждан в СВО

Также закреплен порядок предоставления органами внутренних дел сведений об участии в специальной военной операции.

Приказ издан в соответствии с пунктами 2 и 3 постановления Правительства от 09.10.2024 N 1354.

С 1 ноября 2024 года введена процедура выдачи в учреждениях (их филиалах) и органах уголовно-исполнительной системы справки, подтверждающей факт участия граждан в СВО

Также закреплены правила предоставления сведений учреждениями (их филиалами) и органами уголовно-исполнительной системы об участии в специальной военной операции с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Реализовано постановление Правительства от 09.10.2024 N 1354.

С 1 ноября 2024 года установлен порядок выдачи в войсках национальной гвардии РФ справок о подтверждении факта участия граждан в СВО

Также закреплена процедура предоставления войсками национальной гвардии РФ сведений об участии граждан в СВО с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Реализовано постановление Правительства от 09.10.2024 N 1354.

Разработано методическое руководство по подготовке добровольцев и добровольческих (волонтерских) организаций в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Методическое руководство определяет основные направления подготовки добровольцев (волонтеров) и/или организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческих (волонтерских) организаций в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Оно не является нормативным правовым актом и носит исключительно рекомендательный характер.

Методическое руководство предназначено для использования в практической деятельности подразделений МЧС России, а также для руководителей государственных, коммерческих и некоммерческих структур, занимающихся организацией добровольческой (волонтерской) деятельности.

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Обновлены условия осуществления сделок, направленных на отчуждение активов иностранными лицами, связанными с недружественными иностранными государствами

Принято решение при рассмотрении вопроса о выдаче Подкомиссией разрешений на осуществление сделок исходить, как правило, из следующих условий их осуществления:

продажа активов с дисконтом в размере не менее 60% от рыночной стоимости соответствующих активов, указанной в отчете о независимой оценке;

наличие обязательства по осуществлению добровольного направления в федеральный бюджет денежных средств в размере не менее 35% от рыночной стоимости соответствующих активов, указанной в отчете о независимой оценке, по установленному графику;

получение согласия Президента РФ на осуществление сделки с активами, рыночная стоимость которых превышает 50 млрд рублей.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Правительством утверждена Концепция подготовки кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2035 года

Документ разработан в целях совершенствования формирования и укрепления кадрового потенциала строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения эффективности национальной экономики, содействия достижению национальных целей.

Концепция определяет цели, задачи, инструменты и механизмы реализации государственной политики РФ в области подготовки кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства. Она является основой для организации деятельности образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного профессионального образования, осуществляющих подготовку кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства.

В качестве ключевых направлений, определяющих развитие системы подготовки кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства, названы, в частности, следующие:

разработка и внедрение образовательных программ для подготовки специалистов, обладающих навыками применения принципов бережливого производства и инструментов, повышающих производительность труда;

акцент на интерактивные методы обучения и реализация возможностей проектной работы в междисциплинарных командах;

расширение использования инструментов виртуальной и дополненной реальности, а также технологий с применением искусственного интеллекта;

массовое внедрение дистанционных образовательных технологий и электронного обучения как вспомогательного инструментария;

внедрение модели "Цифровой университет" ("Цифровой колледж") и др.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Конституционный Суд запретил применять предусмотренные ГК РФ сроки исковой давности к искам прокуроров об обращении коррупционного имущества в доход государства

Взаимосвязанные статьи 195, 196, пункт 1 статьи 197, пункт 1 и абзац второй пункта 2 статьи 200, абзац второй статьи 208 ГК РФ признаны не соответствующими Конституции и ее статьям в той мере, в какой судебное толкование позволяет рассматривать установленные ими общие трехлетний и десятилетний сроки исковой давности и правила их течения в качестве распространяющихся на требования прокуроров об обращении в доход РФ имущества как приобретенного вследствие нарушения лицом, занимающим или занимавшим публично значимую должность, требований и запретов, направленных на предотвращение коррупции, что не позволяет обеспечить учет особенностей деяний, в связи с которыми возникают основания для таких требований. Это касается в том числе и имущества, в которое первоначально приобретенное посредством коррупции имущество было частично или полностью превращено или преобразовано.

В действующем законодательном регулировании какой-либо срок, ограничивающий возможность подачи прокурором искового заявления с требованиями об обращении в доход государства такого имущества, считается неустановленным.

В данном случае федеральный законодатель вправе как внести изменения в действующее правовое регулирование, так и воздержаться от каких-либо нормативных изменений, поскольку наличие срока, ограничивающего возможность предъявления исковых заявлений прокуроров, не является необходимым в российской правовой системе.

В случае установления федеральным законодателем срока (сроков) давности для требований прокурора об обращении коррупционного имущества в доход государства законодателю необходимо учитывать изложенную в Постановлении позицию Конституционного Суда, в частности: установить сроки, существенно превышающие уже имеющиеся сроки давности (три и десять лет); определить начало течения этих сроков (этого срока) со дня выявления прокурором фактов нарушения антикоррупционных требований и запретов и приобретения имущества вследствие этих нарушений; закрепить иные специальные правила течения срока давности и др. Также не должно допускаться применение такого срока (сроков) в случае противодействия ответчика выявлению прокурором обстоятельств нарушения антикоррупционных требований и запретов и формированию доказательственной базы для обращения в суд с исковым заявлением.

Отмечено, что сделанный в настоящем Постановлении вывод относится только к исковым заявлениям прокуроров, содержащим требования об обращении в доход РФ коррупционного имущества, и не может быть автоматически распространен на решение вопроса о применимости или неприменимости исковой давности к иным исковым заявлениям прокуроров, направленным на передачу имущества публично-правовым образованиям или признание их права на имущество, в том числе основанным на нарушении порядка приватизации.

Уточнены признаки, которые учитываются при проверке новизны изобретения (его изобретательского уровня), относящегося к применению продукта или способа по определенному назначению

Предусмотрено, что при проверке учитываются только признаки, характеризующие назначение.

Для изобретения, относящегося к применению продукта или способа по определенному назначению, используется формула, включающая только указание на применение продукта или способа по определенному назначению.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Рассмотрен вопрос об определении размера платы за коммунальные услуги по отоплению

В частности, отмечается, что в случае непредставления показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии в расчетных периодах применяются положения пункта 59 Правил предоставления коммунальных услуг. По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 Правил, применяются формулы 3(1) и 3(4) приложения N 2 к Правилам, а объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на не оборудованное индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, определяется по формуле 3(7) приложения N 2 к Правилам, при этом пункт 60 Правил в отношении коммунальной услуги по отоплению не применяется в связи с определением размера платы с учетом показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и объемов (количества) тепловой энергии, определенных по показаниям индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в остальных жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома.

Разъяснен порядок выбора лица, уполномоченного от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме участвовать в приемке выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе подписывать соответствующие акты

Сообщается, в частности, что вопрос о выборе лица, которое от имени всех собственников помещений в доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, включая подписание соответствующих актов, решается в рамках решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Согласно части 1 статьи 46 и пункту 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ, для принятия такого решения требуется кворум не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в доме.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 марта 2025 года вступает в силу новый профстандарт "Специалист по обслуживанию и ремонту спортивного инвентаря и оборудования"

Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение тренировочного и соревновательного процессов исправной спортивной техникой, инвентарем и экипировкой, обладающими безопасными и качественными эксплуатационными свойствами.

Предусмотрены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.

Утратит силу приказ, которым ранее был утвержден аналогичный профстандарт.

С 1 марта 2025 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Специалист по эксплуатации систем и оборудования плавучих атомных станций"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является эксплуатация систем и оборудования плавучих атомных электростанций.

Признаются утратившими силу приказы Минтруда России от 15.09.2015 N 638н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по организации технической эксплуатации плавучих атомных станций" и от 15.09.2015 N 641н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по эксплуатации электроэнергетических систем плавучих атомных станций".

Настоящий приказ действует до 1 марта 2031 г.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Минтрудом сообщается о некоторых особенностях проведения медико-социальной экспертизы при записи на нее через Единый портал госуслуг

Так, в случае, если при проведении медико-социальной экспертизы требуется личное присутствие гражданина, в его личный кабинет на ЕПГУ направляется уведомление о возможности самостоятельного выбора посредством ЕПГУ предпочтительных даты и времени проведения медико-социальной экспертизы.

При отсутствии в ГИС "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в течение 3 рабочих дней информации о выбранных гражданином предпочтительных дате и времени проведения освидетельствования необходимо связаться с гражданином по иным каналам связи для согласования даты и времени проведения медико-социальной экспертизы.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Утверждены изменения в форму книги продаж (дополнительного листа книги продаж) и правила ведения книги покупок и книги продаж, применяемые при расчетах по НДС

Изменения внесены в связи с принятием федеральных законов, предусматривающих, в частности:

обязанность уплаты НДС налогоплательщиками, применяющими УСН, у которых сумма годового дохода превышает 60 млн. рублей. При этом платить НДС можно по пониженной ставке 5% или 7% (при соблюдении определенных условий) либо по общей ставке 20% (10%);

особенности исчисления и уплаты НДС при реализации физлицам товаров ЕАЭС посредством электронных торговых площадок.

С учетом указанных изменений в новой редакции изложены разделы 1 и 3 книги продаж, а также уточнены правила заполнения книги покупок и книги продаж, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N 1137.

Утверждены формы документов, используемых налогоплательщиками при направлении жалоб (апелляционных жалоб), а также при рассмотрении их налоговым органом и принятии по ним решений

Приказ содержит, в числе прочего: форму жалобы (апелляционной жалобы), форму ходатайства о приостановлении ее рассмотрения, форму заявления об отзыве жалобы (апелляционной жалобы), порядки заполнения соответствующих форм документов.

Также утверждены формы документов, используемых налоговыми органами при исполнении своих полномочий, в том числе: форму решения о продлении срока рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы); форму извещения о времени и месте рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы); форму сообщения об устранении нарушения прав лица, подавшего жалобу.

Признан утратившим силу приказ ФНС России от 20.12.2019 N ММВ-7-9/645@.

Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2025.

Утверждена новая форма декларации 3-НДФЛ

Приказ содержит форму (формат) налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц и порядок ее заполнения.

Обновление формы обусловлено изменениями в налоговом законодательстве и переходом на использование номера записи единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении РФ, при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Признан утратившим силу приказ ФНС России от 15.10.2021 N ЕД-7-11/903@.

Новая форма декларации применяется начиная с представления отчетности за налоговый период 2024 года.

ФНС сообщены коды для отражения в налоговой декларации по акцизам операций с новым подакцизным товаром - природный газ для производства аммиака

С 01.01.2025 природный газ для производства аммиака включен в перечень подакцизных товаров.

До внесения необходимых изменений в порядок заполнения налоговой декларации по акцизам, утвержденной приказом ФНС России от 12.01.2022 N ЕД-7-3/8@, ФНС рекомендует для отражения подакцизных операций и налоговых вычетов использовать приведенные в письме коды.

ФНС информирует о введении налоговых льгот по налогу на имущество организаций

В информации сообщается, в частности, об имуществе организаций электроэнергетики, в отношении которого с 1 января 2025 года вводятся льготы по налогу, а также о продлении до 1 января 2030 года положений, позволяющих уменьшать налоговую базу по налогу на сумму капитальных вложений на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию гидротехнических сооружений и сооружений инфраструктуры воздушного транспорта.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Банк России: инфляция снизится до 4,5 - 5,0% в 2025 году, до 4% в первой половине 2026 года и будет находиться на цели в дальнейшем

В базовом прогнозном сценарии Банк России предполагает, что мировая экономика продолжит развиваться в рамках текущих трендов. Цены на нефть будут плавно снижаться до 70 долларов США за баррель в 2027 году в условиях ожидаемого увеличения добычи нефти в мире.

Трансформация российской экономики в ближайшие годы продолжится. В ее структуре будет преобладать внутренний спрос. Доля экспорта и импорта будет меньше той, которая наблюдалась в досанкционный период. По прогнозу Банка России, в 2024 году российская экономика вырастет на 3,5 - 4,0%. В конце 2024 года перегрев в экономике начнет постепенно уменьшаться. Этому будет способствовать проводимая денежно-кредитная политика. В 2027 году российская экономика вернется на траекторию сбалансированного роста в 1,5 - 2,5%. Темпы увеличения потребительского и инвестиционного спроса в ближайшие годы станут более умеренными. По мере адаптации к усилению санкционных барьеров рост экспорта и импорта возобновится после снижения в 2024 году. Инфляция снизится до 4,5 - 5,0% в 2025 году, до 4% в первой половине 2026 года и будет находиться на цели и в дальнейшем. Для этого потребуется поддерживать жесткие денежно-кредитные условия продолжительное время.

Высокая ключевая ставка обеспечит необходимую реальную жесткость денежно-кредитных условий для снижения кредитной и увеличения сберегательной активности экономических агентов в условиях их повышенных и незаякоренных инфляционных ожиданий. По оценкам Банка России, в 2025 году ключевая ставка в среднем составит 17,0 - 20,0% годовых, в 2026 году - 12,0 - 13,0% годовых. В 2027 году ключевая ставка в среднем составит 7,5 - 8,5% годовых, что соответствует диапазонной оценке долгосрочной нейтральной ставки в российской экономике.

Основные риски для развития российской экономики связаны как с внутренними, так и с внешними условиями. С учетом этого Банк России рассматривает два альтернативных неблагоприятных сценария. Сценарий "Проинфляционный (Выше спрос)" предполагает более высокую долю расходов бюджета, приходящихся на льготные программы кредитования, а также расширение мер протекционистского характера, направленных на стимулирование импортозамещения. Сценарий "Рисковый (Глобальный кризис)" предполагает возможное ухудшение ситуации на мировых финансовых рынках, что может привести к глобальному финансовому кризису. Реализация рисков в обоих сценариях, по оценкам Банка России, приведет к более высокой инфляции в 2025 - 2026 годах и потребует проведения более жесткой денежно-кредитной политики по сравнению с базовым сценарием. Инфляция вернется к цели позже, чем в базовом сценарии.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Уточнено нормативное регулирование обращения цифрового рубля

В частности, скорректированы функции Банка России и участника платформы, предусмотрена обязанность по уведомлению участником платформы своих клиентов - пользователей платформы при приостановлении доступа к платформе и возобновлении доступа к ней.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Минфин сообщает о новых требованиях к руководителям бухгалтерских служб финансовых организаций

В информационном сообщении, в частности: приведены основные новации, касающиеся требований к руководителям бухгалтерских служб субъектов страхового дела, клиринговых организаций и организаторов торговли; сообщено об уточнении порядка уведомления Банка России о назначении на должность (освобождении от должности) главных бухгалтеров, заместителей главных бухгалтеров в отдельных финансовых организациях; обращено внимание на уточнение требований в сфере ПОД/ФТ к субъектам, оказывающим бухгалтерские услуги.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Минстрой дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2024 года

Приводятся в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ.

Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Упрощена процедура рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений

В частности, исключена процедура переоформления КЭР, сокращены сроки предоставления услуги по выдаче КЭР.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Верховный Суд РФ признал не действующими со дня вступления решения в законную силу абзацы третий, пятый, седьмой пункта 54 Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденного приказом Минюста России от 30 марта 2018 г. N 63

Суд, в частности, отметил следующее.

Завершающим этапом конкурса является индивидуальное собеседование, порядок проведения которого регламентирован пунктом 54 Порядка. Для замещения должности нотариуса при проведении индивидуального собеседования членами конкурсной комиссии конкурсанту может быть задано не более десяти вопросов (абзац третий пункта 54 Порядка). Оспариваемая норма, исходя из ее буквального содержания, не определяет конкретное число вопросов при проведении индивидуального собеседования при том, что количество заданных вопросов каждому кандидату зависит от усмотрения членов конкурсной комиссии и может варьироваться от 0 до 10. Суд также принимает во внимание, что отсутствует единый перечень вопросов осуществления нотариальной деятельности и этических стандартов нотариальной деятельности и личного поведения, как это определено в абзаце первом пункта 54 Порядка, который позволял бы при проведении конкурсных процедур сравнивать ответы и реакцию разных кандидатов на одни и те же вопросы для максимально объективного их учета.

Оспариваемые положения абзацев третьего, пятого и седьмого пункта 54 Порядка системно связаны между собой, касаются организационных вопросов проведения данного этапа конкурса и определения оценки по итогам индивидуального собеседования. Соответственно, оценка кандидата каждым членом конкурсной комиссии и общая итоговая оценка (абзацы пятый и седьмой пункта 54 Порядка) являются произвольными, не отвечают критерию правовой определенности и нарушают принцип равенства при проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.

В Порядке на этапе индивидуального собеседования отсутствуют конкретные критерии и порядок их оценки, необходимые для надлежащего (объективного и законного) проведения конкурсного отбора кандидатов на должность нотариуса, что создает неопределенность содержания правовой нормы, не обеспечивает ее единообразное понимание и устанавливает для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или невозможность необоснованного применения исключения из общих правил.

При изложенных обстоятельствах абзацы третий, пятый, седьмой пункта 54 Порядка противоречат положениям федерального законодательства, а их содержание нельзя признать определенным. Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, положения оспариваемого нормативного правового акта применялись и на их основании были реализованы права граждан и организаций, следовательно, оспариваемые положения нормативного правового акта подлежат признанию не действующими со дня вступления решения в законную силу.