Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 08.07.2024

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс со  2  по  8  июля  2024 года 

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

По 31 декабря 2024 г. включительно продлевается запрет на вывоз из РФ риса и рисовой крупы

Определены случаи, на которые указанный временный запрет не распространяется.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Предлагается усилить защиту прав граждан от недобросовестных действий при осуществлении возврата просроченной задолженности

Законопроектом, в частности, предлагается установить административную ответственность:

за неисполнение профессиональной коллекторской организацией, кредитной или микрофинансовой организацией требований и обязанностей, установленных для таких организаций законодательством РФ о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности;

за незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании словосочетания "профессиональная коллекторская организация";

за неисполнение решения об ограничении использования одного или нескольких способов взаимодействия с должником.

Кроме того, должностных лиц ФССП России предлагается наделить правом составлять протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 19.4, части 1 статьи 19.5, статьям 19.6 и 19.7 КоАП РФ.

Утвержден план мероприятий по реализации в 2024 - 2026 годах Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей

В плане в числе прочего предусматривается:

образование советов по защите традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти при федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органах субъектов РФ и органах местного самоуправления;

проведение мероприятий, направленных на консолидацию российского общества в целях противодействия попыткам принизить значимость российской культуры, дискредитировать Русский мир, его традиции и идеалы;

проведение мероприятий по поддержке проектов, направленных на продвижение традиционных ценностей в сети "Интернет", средствах массовой информации и книжной индустрии;

проведение мероприятий по противодействию излишнему использованию иностранной лексики в публичном пространстве, произведениях литературы и искусства, средствах массовой информации, образовательной и просветительской деятельности, в наружной рекламе.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Уточнены условия предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" займов юридическим лицам в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры

С одного года со дня заключения договора займа до 20 рабочих дней после подачи заявки сокращен срок представления заемщиком в Фонд развития территорий нормативных правовых актов, на основании которых мероприятия проекта включены в схему теплоснабжения и (или) в схему водоснабжения и водоотведения (при необходимости их включения в соответствии с законодательством РФ).

Внесенные изменения не распространяются на отношения по договорам займа в целях реализации проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры, заключенным до вступления в силу настоящего Постановления, на отношения, возникающие в связи с внесением изменений в указанные проекты, а также на заявки на предоставление ППК "Фонд развития территорий" за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, поданные до вступления в силу настоящего Постановления.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Обновлена методика проведения оценки финансово-хозяйственного состояния юрлиц на базе интерактивного сервиса "Личный кабинет налогоплательщика юридического лица"

Проведение оценки осуществляется по запросу юрлица о предоставлении выписки, направляемому через личный кабинет налогоплательщика (ЛКН).

В ЛКН предусмотрен выбор шаблона выписки (формы приведены в приложениях к приказу).

Методика предусматривает проведение двухэтапной оценки юрлица, от которого поступил запрос, в соответствии с определенными критериями (это, в частности, отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджет, отсутствие сведений о причастности к экстремистской деятельности или терроризму, масштаб деятельности организации в зависимости от объема выручки, налоговая нагрузка и пр.).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Установлен примерный порядок организации сопровождаемого проживания инвалидов

Сопровождаемое проживание организуется для инвалидов старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц. Сопровождаемое проживание направлено на обеспечение проживания инвалидов в домашних условиях, повышение способности инвалидов к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению). Сопровождаемое проживание оказывается поставщиками социальных услуг.

Сопровождаемое проживание инвалидов включает в себя в том числе: социальные услуги и социальное сопровождение; услуги по реабилитации и абилитации, включая формирование навыков самообслуживания и иных бытовых навыков; услуги персонального ассистента (помощника); создание специальных условий для получения образования.

Исполнительным органам субъектов РФ рекомендовано в числе прочего создать условия для организации сопровождаемого проживания инвалидов в предоставлении сопровождаемого проживания, адресно информировать инвалидов старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц (их законных или уполномоченных представителей), о порядке предоставления сопровождаемого проживания, обеспечить свободу инвалида в выборе организации из числа организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг субъекта РФ, для оказания услуги по сопровождаемому проживанию.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Предлагается упразднить режим зон территориального развития

Согласно пояснительной записке, на территории РФ отсутствуют функционирующие зоны территориального развития. Заявки субъектов РФ по вопросу создания на своей территории зон территориального развития в адрес Минэкономразвития России не поступали, в том числе ввиду возможности использования более привлекательных для потенциальных инвесторов преференциальных режимов, таких как особые экономические зоны и территории опережающего развития.

С 1 августа 2024 г. по 1 июня 2025 г. на территории РФ будет проводиться эксперимент по созданию, апробации и внедрению информационной системы "Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа" для оформления перевозок грузов

Целями эксперимента являются в числе прочего внедрение информационной системы для оформления перевозок грузов, осуществляемых автомобильным, морским, речным, железнодорожным и воздушным видами транспорта, апробация технологии выдачи разрешительных и товаросопроводительных документов посредством механизма "единое окно", тестирование технологии сбора, верификации информации о перевозчиках и формирование их рейтинга, базирующегося на данных о временных и качественных характеристиках выполненной перевозки грузов.

Грузоотправители, экспедиторы, перевозчики, грузополучатели, акционерное общество "Российский экспортный центр", владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта, операторы железнодорожного подвижного состава и операторы информационных систем электронных перевозочных документов участвуют в эксперименте на добровольной основе.

Уточнены полномочия Минстроя России

Установлено, что Министерство осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в части ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета.

Также Министерство осуществляет рассмотрение проектов сведений об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества для включения в реестр объектов, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета.

Разграничены отдельные полномочия Минтранса России и Росавиации

Речь идет, в частности, о полномочиях в области аккредитации и сертификации, порядке принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов, порядке поисково-спасательного обеспечения полетов космических объектов (за исключением космических объектов военного назначения), координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся поисковые и аварийно-спасательные силы и средства, при поиске и спасании, определении мест дислокации поисковых и аварийно-спасательных сил и средств на территории РФ и прочее.

ЦИК РФ утвердила порядок электронного голосования на проводимых в России выборах и референдумах

Документ устанавливает порядок голосования без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе (далее - электронное голосование), подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума с учетом итогов электронного голосования.

Решение о проведении электронного голосования принимается ЦИК России или по ее поручению соответствующей избирательной комиссией субъекта РФ.

При электронном голосовании используется электронный бюллетень - бюллетень, подготовленный в электронном виде программно-техническими средствами, применяемыми при проведении электронного голосования, на основании данных, содержащихся в ГАС "Выборы".

Электронное голосование осуществляется с применением комплексов для электронного голосования, в состав которых входят технические устройства, обеспечивающие проведение электронного голосования в помещениях для голосования и вне помещений для голосования, а также технические устройства, обеспечивающие подсчет голосов избирателей, участников референдума, установление итогов голосования и составление протоколов об итогах голосования, которые могут входить в состав федеральных и региональных государственных информационных систем.

Электронное голосование проводится в день (дни) голосования в период времени, установленный законом для соответствующих выборов, референдума. Проведение электронного голосования в помещении для голосования и вне помещения для голосования обеспечивают члены соответствующих участковых комиссий, прошедшие обучение.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Установлены предельные размеры платы, взимаемой операторами электронных площадок по результатам проведения электронной процедуры

Приводятся в том числе размеры платы, взимаемой с субъектов МСП, СОНКО, физического лица, не являющегося ИП и применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Настоящее Постановление применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Постановления.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Непогашенная задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг может являться основанием для отказа в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан

При принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации используются сведения о наличии у граждан подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшейся не более чем за 3 последних года, которые содержатся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, по состоянию на первое число месяца, в котором принимается указанное решение.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Предлагается признать утратившими силу отдельные положения НК РФ, касающиеся предоставления инвестиционного налогового кредита резидентам зон территориального развития

С принятием закона утратят силу соответствующие положения статей 66, 67 и 68 НК РФ.

Предполагается, что Федеральный закон вступит в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Обновлена форма представления в налоговые органы сведений о фактах первичной выдачи загранпаспорта, его замены, об изменениях содержащихся в нем персональных данных, а также о фактах подачи заявлений в случае его утраты

Утверждены также порядок заполнения указанной формы и формат ее представления в электронной форме.

Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Минфин сообщает о применении с 1 июля 2024 года НДС в отношении транспортно-экспедиционных услуг при организации международной перевозки с привлечением для доставки товаров нескольких видов транспорта

К операциям по реализации услуг по международной перевозке товаров, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 164 НК РФ, применяется ставка НДС в размере 0 процентов.

В письме разъяснены условия применения указанной налоговой ставки НДС.

ФНС даны разъяснения по вопросу включения в совокупный объем реализации газа попутного нефтяного газа и отбензиненного сухого газа при расчете показателей Ккг2023 и Ккг2024, исчисляемых с 01.01.2024 и с 01.08.2024

Показатели Ккг2023 и Ккг2024 введены Федеральным законом от 27.11.2023 N 539-ФЗ. Данные показатели увеличивают сумму НДПИ по газу горючему природному. В формулы расчета показателей Ккг2023 и Ккг2024 включены показатели ViПРОМ, ViНАС и ViТЭ.

В числе прочего отмечено, что поскольку НК РФ не содержит понятия "газ", то, по мнению ФНС, в целях определения показателей ViПРОМ, ViНАС и ViТЭ и расчета показателей Ккг2023 и Ккг2024 при исчислении НДПИ по газу горючему природному следует применять понятие "газ", которое приведено в статье 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации".

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Правительством установлен порядок предоставления субсидий из федерального бюджета регионам на завершение строительства незавершенных объектов капитального строительства, включенных в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства

Соответствующими правилами дополнена государственная программа РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Критерием отбора субъектов РФ для предоставления субсидии является наличие незавершенного объекта капитального строительства в федеральном реестре, признанного таковым по основаниям, установленным статьей 55.34 ГрК РФ, и в отношении которого принято управленческое решение в соответствии с абзацем вторым подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства от 26 июля 2022 г. N 1333.

Отбор регионов для предоставления субсидий осуществляется на основании заявок высших исполнительных органов субъектов РФ (уполномоченных ими должностных лиц). Субсидии распределяются регионам в соответствующем финансовом году согласно заявкам и по каждому незавершенному объекту капитального строительства в порядке убывания коэффициента финансового обеспечения.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

С 1 августа 2024 года применяется новая форма договора об обмене электронными сообщениями при переводе денежных средств в рамках платежной системы Банка России

Договор определяет условия осуществления обмена электронными сообщениями при взаимодействии сторон при предоставлении Банком России клиенту доступа к услугам по переводу денежных средств с использованием распоряжений в электронном виде при переводе денежных средств в рамках платежной системы Банка России, а также требования к защите информации при осуществлении указанного обмена.

Банком России представлены состав и структура информации и электронных документов, которыми обмениваются банки и таможенные органы в связи с выдачей банковских гарантий

Порядок передачи таких электронных документов и информации в электронном виде установлен Положением Банка России от 18.08.2019 N 690-П.

В настоящем документе приводится описание форматов "Банковские гарантии" (версия от 2024 года).

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Ко второму чтению подготовлен законопроект об оптимизации сбора и представления первичных статистических данных субъектами малого и среднего предпринимательства

В частности: на Правительство РФ возлагаются полномочия по утверждению перечня первичных статистических показателей и периодичности их сбора, а также порядка и периодичности проведения выборочных федеральных статистических наблюдений за деятельностью субъектов МСП; предусматривается, что сплошные федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов среднего предпринимательства проводятся один раз в пять лет; вводится запрет на сбор информации у субъектов малого предпринимательства, не предусмотренной перечнями первичных статистических показателей, при этом в целях предотвращения ухудшения геополитической или экономической ситуации, оказывающей влияние на развитие отраслей экономики, а также в условиях чрезвычайной ситуации Правительство РФ будет вправе устанавливать особенности сбора информации у субъектов малого предпринимательства, предусматривающие в том числе частичную или полную отмену указанного запрета.

В целях информационного обеспечения официального статистического учета предусматривается создание государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных", посредством которой будет обеспечиваться в том числе формирование официальной статистической информации на основе первичных статистических данных и административных данных в соответствии с официальной статистической методологией, ведение личного кабинета респондента, уведомление респондента о проведении в отношении него федерального статистического наблюдения, формирование и ведение единых реестров, справочников и классификаторов в сфере официального статистического учета.

Порядок функционирования государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" устанавливается Правительством РФ. Субъекты официального статистического учета вправе создавать, развивать и эксплуатировать информационные системы, в которых осуществляются сбор, обработка и хранение первичных статистических данных, административных данных и формирование официальной статистической информации, при этом они должны быть интегрированы с государственной информационной системой "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных".

Также определено, что федеральное статистическое наблюдение проводится в том числе в отношении физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой. Указанные респонденты обязаны будут безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности либо частной практики и необходимые для осуществления официального статистического учета, в том числе сведения, составляющие государственную тайну, и сведения, составляющие коммерческую тайну.

Введен в действие МСФО "Международная налоговая реформа - модельные правила Компонента 2. Поправки к МСФО (IAS) 12"

В МСФО (IAS) 12 внесены поправки, касающиеся, в частности, раскрытия информации об отложенных налоговых активах и обязательствах, связанных с налогами на прибыль.

Также документ содержит особенности применения новых положений МСФО.

Введен в действие МСФО "Соглашения о финансировании поставок. Поправки к МСФО (IAS) 7 и МСФО (IFRS) 7"

Документом регламентируется раскрытие организацией информации о своих соглашениях о финансировании поставок (Поправки к МСФО (IAS) 7). Организация должна применить данную поправку одновременно с применением поправок к МСФО (IAS) 7.

Издан приказ о введении в действие на территории РФ трех новых документов Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО)

Вводятся в действие:

МСФО "Соглашения о финансировании поставок (Поправки к МСФО (IAS) 7 и МСФО (IFRS) 7)";

МСФО "Международная налоговая реформа - модельные правила Компонента 2 (Поправки к МСФО (IAS) 12)";

МСФО "Отсутствие возможности обмена валют (Поправки к МСФО (IAS) 21)".

Вводится в действие документ МСФО "Отсутствие возможности обмена валют. Поправки к МСФО (IAS) 21"

Документ устанавливает порядок определения возможности обмена одной валюты на другую, а также, в частности, регламентирует определение текущего обменного курса, когда обмен валюты невозможен.

Представлена схема, с помощью которой организации смогут оценить, возможен ли обмен валюты, и определить расчетным путем текущий обменный курс, когда возможность обмена валюты отсутствует.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Минстрой дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на II квартал 2024 года

Приводятся индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, определяемых с применением отраслевой сметно-нормативной базы, а также индексы изменения сметной стоимости по элементам прямых затрат по объектам использования атомной энергии, определяемых с применением федеральных единичных расценок.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Утверждены экономические параметры, исходя из которых будут рассчитываться коэффициент эффективности и стоимость мощности, продаваемой по итогам отбора мощности новых генерирующих объектов

Приводится перечень потребителей электрической энергии (мощности), в отношении которых прогнозируется рост потребления электрической энергии (мощности), приводящий к возникновению территории технологически необходимой генерации.

Установлено, что: мощность генерирующих объектов, отобранных по результатам отбора мощности новых генерирующих объектов, будет поставляться потребителям обеих ценовых зон оптового рынка; размер обеспечения исполнения обязательств, возникающих по результатам отбора мощности новых генерирующих объектов в отношении генерирующего объекта, подлежащего строительству, должен составлять величину не менее произведения объема установленной мощности генерирующего объекта и 10 процентов значения предельных суммарных удельных капитальных затрат.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Внесены уточнения в раздел I перечня продукции (товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) критического импорта, при осуществлении страховой поддержки импорта которой в РФ оказывается государственная гарантийная поддержка

В новой редакции изложена позиция, классифицирующая краску полиграфическую, чернила или тушь для письма или рисования и прочие чернила, концентрированные или неконцентрированные, твердые или нетвердые.

Настоящее Распоряжение распространяется на правоотношения, возникшие с 31 марта 2024 г.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Изложена позиция по вопросу инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Сообщается, что хозяйствующий субъект вправе не учитывать выбросы передвижных ИЗАВ в случае, если на объектах, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, не осуществляется промышленное производство и если на объекте эксплуатируются исключительно легковые автомобили и (или) автобусы для перевозки людей в количестве не более двадцати единиц в день и грузовые автомобили в количестве не более трех единиц в день.

Также рассмотрены вопросы предоставления декларации о воздействии на окружающую среду, нормирования выбросов, сбросов передвижных ИЗАВ.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Установлены правила и критерии включения организаций народных художественных промыслов в перечень организаций народных художественных промыслов, поддержка которым оказывается федеральными органами исполнительной власти

Для включения организаций в перечень орган государственной власти субъекта РФ направляет в Минпромторг России заявление, сформированное с использованием ГИС промышленности. Определены перечень сведений, указываемых в заявлении, перечень прилагаемых к нему документов, основания для отказа в рассмотрении заявления, порядок принятия решения о включении организации в перечень.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Предлагается уточнить порядок назначения и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения

Проектом уточняется наименование сельских населенных пунктов, предусматривается срок обслуживания рецептов лекарственных препаратов, устанавливается запрет на обслуживание таких рецептов иными субъектами розничной торговли, а также утверждается журнал их учета, предусматривается запрет отпуска субъектами розничной торговли лекарственных препаратов, которые в соответствии с инструкцией по медицинскому применению предназначены для применения только в медицинских организациях.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

С 1 сентября 2024 г. устанавливаются правила взаимодействия органов и служб единой системы авиационно-космического поиска и спасания с федеральными органами исполнительной власти и ГК "Роскосмос"

Правила определяют порядок организации и проведения поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов, их пассажиров и экипажей, космонавтов, а также людей, терпящих или потерпевших бедствие на море.