Новое в Федеральном законодательстве

10.12.2025

Выпуск от 10.12.2025

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с  8   по  13  декабря  2025 года


АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Продлен период действия специального порядка исполнения иностранными покупателями обязательств перед российскими поставщиками природного газа

 

Указ Президента РФ от 08.12.2025 N 895
"О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 172 "О специальном порядке исполнения иностранными покупателями обязательств перед российскими поставщиками природного газа"

 

Установлено, что до 1 апреля 2026 г. (ранее - до 31 декабря 2025 г.) обязательство по оплате иностранным покупателем поставки природного газа будет считаться надлежащим образом исполненным в случае зачисления средств в рублях на открытый российским поставщиком в российской кредитной организации рублевый счет.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

До 31 декабря 2027 года включительно продлен запрет на совершение сделок с ценными бумагами российских стратегических компаний и долями в них, принадлежащими иностранным лицам, связанным с недружественными государствами

 

Указ Президента РФ от 08.12.2025 N 897
"О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 5 августа 2022 г. N 520 "О применении специальных экономических мер в финансовой и топливно-энергетической сферах в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций"

 

Соответствующие изменения внесены в Указ Президента РФ от 5 августа 2022 года N 520, которым установлены специальные экономические меры в финансовой и топливно-энергетической сферах в связи с недружественными действиями ряда иностранных государств и международных организаций.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

Установлены требования к деятельности держателей реестра, депозитариев, являющихся номинальными держателями ценных бумаг, и центрального депозитария при реализации Указа Президента РФ от 02.10.2024 N 840 "О временном порядке учета некоторых ценных бумаг"

 

Решение Совета директоров Банка России от 09.12.2025
"Об установлении требований к деятельности держателей реестра, депозитариев, являющихся номинальными держателями ценных бумаг, и центрального депозитария, а также порядка зачисления ценных бумаг, учет прав на которые осуществляется на лицевом счете типа "С" номинального держателя, на счет депо номинального держателя, открытый в центральном депозитарии"

 

Также определены:

порядок зачисления ценных бумаг, учет прав на которые осуществляется на лицевом счете типа "С" номинального держателя, на счет депо номинального держателя, открытый в центральном депозитарии до 21 декабря 2025 года включительно;

требования к деятельности держателей реестра в части учета прав на ценные бумаги на лицевом счете типа "С" номинального держателя.

Отменены отдельные решения Совета директоров Банка России (их отдельные положения), регулирующие аналогичные вопросы.

Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России.

 

До 31 декабря 2025 года включительно установлены требования к деятельности депозитариев в части учета прав на ценные бумаги, подлежащие обособленному учету в соответствии с Указом Президента РФ от 03.03.2023 N 138 "О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением ценных бумаг"

 

Решение Совета директоров Банка России от 09.12.2025
"О требованиях к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих депозитарную деятельность, в части учета прав на ценные бумаги, подлежащие обособленному учету в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2023 года N 138 "О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением ценных бумаг"

 

Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России.

 

С 12 января 2026 года упрощается обособленный учет ценных бумаг в соответствии с Указом Президента РФ от 03.03.2023 N 138 "О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением ценных бумаг"

 

Решение Совета директоров Банка России от 09.12.2025
"О требованиях к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих депозитарную деятельность и (или) деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, при обеспечении на основании пунктов 7 и 7(1) Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2023 года N 138 "О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением ценных бумаг" обособленного учета российских ценных бумаг, еврооблигаций и замещающих облигаций"

 

Одновременно отменяется аналогичное решение Совета директоров Банка России от 30 сентября 2024 года, опубликованное на официальном сайте Банка России 1 октября 2024 года.

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Утверждена Стратегия развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2030 года

 

Указ Президента РФ от 08.12.2025 N 896
"О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2030 года"

 

Стратегией определены следующие цели развития здравоохранения в РФ: повышение качества медицинской помощи и увеличение ее доступности для граждан, соблюдение их прав в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В качестве основных задач развития здравоохранения в РФ названы, в частности, следующие: борьба с факторами риска неинфекционных болезней, включая повышение мотивации граждан к ведению здорового образа жизни; сохранение здоровья населения за счет профилактических мероприятий, внедрение технологий сбережения здоровья на популяционном уровне, включая здоровое старение и активное долголетие; создание условий для повышения качества и безопасности медицинской помощи, увеличения ее доступности, а также для роста доверия населения к системе здравоохранения; совершенствование механизмов предоставления санаторно-курортного лечения и оздоровления населения; развитие государственной системы социально-гигиенического мониторинга; развитие технологий персонализированной медицины и пр.

Согласно документу, наиболее значимыми вызовами национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан являются старение населения (увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста), необходимость дальнейшего увеличения доступности медицинской помощи и уровня удовлетворенности ею населения, а также необходимость обеспечения технологического суверенитета в сфере здравоохранения путем производства отечественных лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, а также путем развития современных медицинских технологий.

К 2030 году ожидаемыми результатами реализации Стратегии должны стать, в том числе: увеличение до 90 процентов доли лекарственных препаратов для медицинского применения, произведенных в РФ (в натуральном выражении), в общем объеме лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП; достижение уровня технологической независимости в сфере здравоохранения - 80 процентов; сокращение потребления алкоголя до 7,8 литра этанола на душу населения; вовлечение 100 процентов медицинских организаций в реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда и пр.

Стратегией также определены угрозы национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан и приоритетные направления развития здравоохранения в РФ.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

Утверждено положение об Управлении Президента РФ по стратегическому партнерству и сотрудничеству

 

Указ Президента РФ от 08.12.2025 N 906
"Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по стратегическому партнерству и сотрудничеству"

 

Основными функциями Управления являются в числе прочего: сбор, обобщение и анализ информации по вопросам разработки и реализации международных проектов и программ; участие в разработке и реализации документов стратегического планирования, общенациональных проектов и президентских программ; участие в подготовке проектов федеральных законов, проектов указов, распоряжений и поручений Президента РФ по вопросам разработки и реализации международных проектов и программ; участие в переговорах с должностными лицами государственных органов иностранных государств, зарубежными политическими и общественными деятелями, представителями международных и иностранных организаций, институтов гражданского общества по вопросам разработки и реализации международных проектов и программ.

Управление при реализации своих функций взаимодействует в установленном порядке с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, зарубежными политическими и общественными деятелями, международными и иностранными организациями, институтами гражданского общества и их представителями, органами публичной власти, российскими и иностранными общественными объединениями, научно-исследовательскими, экспертно-аналитическими, образовательными и иными организациями, учеными, специалистами и экспертами.

 

Актуализирован приказ Рособрнадзора от 2 мая 2024 г. N 955 "Об утверждении форм проверочных листов, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования"

 

Приказ Рособрнадзора от 17.09.2025 N 1638
"О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 2 мая 2024 г. N 955 "Об утверждении форм проверочных листов, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2025 N 84526.

 

В частности, внесенными изменениями уточнены сроки действия ряда форм проверочных листов, некоторые формы проверочных листов изложены в новой редакции, а также утверждена форма проверочного листа, используемого при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования в части порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2031 года.

 

Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Ростехнадзором федерального государственного надзора в области промышленной безопасности

 

Приказ Ростехнадзора от 22.09.2025 N 326
"О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 ноября 2021 г. N 397"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2025 N 84472.

 

Таким индикатором является, в числе прочего, непоступление от пользователя недр в территориальный орган Ростехнадзора документов, необходимых для регистрации опасного производственного объекта с типовым наименованием "карьер", "рудник", "рудник с подземным способом разработки", "рудник с открытым способом разработки (карьер)", "шахта угольная", "шахта сланцевая", "разрез угольный", "разрез сланцевый", по истечении 6 месяцев с даты согласования технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых в соответствии со статьей 23.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (при условии, что в указанный период в отношении пользователя недр (объектов) не проводились контрольные (надзорные) мероприятия и обязательные профилактические визиты).

 

Уточнены состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте пунктов пропуска через государственную границу РФ

 

Приказ Минтранса России от 28.10.2025 N 354
"О внесении изменения в классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 июня 2022 г. N 233"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2025 N 84466.

 

Установлено, что работы по капитальному ремонту пунктов пропуска включают, в том числе, работы, предусмотренные не только пунктом 3, но и пунктом 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402.

 

Скорректирован перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения

 

Приказ МВД России от 10.11.2025 N 898
"О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 13 декабря 2021 г. N 1025"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2025 N 84534.

 

Исключен индикатор риска, предусмотренный пунктом 1 перечня, скорректирован индикатор риска, предусмотренный пунктом 4 перечня, в целях повышения его эффективности при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

 

В России появился новый профессиональный праздник - День сварщика

 

Приказ Минпромторга России от 21.11.2025 N 5763
"Об установлении профессионального праздника - Дня сварщика"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2025 N 84519.

 

Приказом определена дата его празднования - последняя пятница мая.

 

Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Росавтодором при категорировании объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

 

"Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках предоставления государственной услуги "Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности; ведение реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая категорированные объекты транспортной инфраструктуры", подлежащих размещению на официальном сайте Росавтодора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2020 N 1722"
(утв. Росавтодором 11.11.2025)

 

В перечне приведены, в числе прочего, гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования.

 

Разработана дорожная карта поэтапного перехода в строительстве на российское программное обеспечение для информационного моделирования объектов

 

"Дорожная карта поэтапного перехода в строительстве на российское программное обеспечение для информационного моделирования объектов"
(утв. Правительством РФ 26.11.2025 N МХ-П10-44683)

 

Среди мероприятий дорожной карты в том числе:

проработка возможности установления требований к членам СРО (юридическим и физическим лицам) по обязательности использования исключительно российского ПО для информационного моделирования и разработка механизма контроля исполнения установленных требований;

разработка предложений, предусматривающих привлечение юридических лиц к ответственности за использование нелицензионного ПО для информационного моделирования даже в случае отсутствия заявления от правообладателя такого ПО;

определение случаев, при которых формирование и ведение информационных моделей объектов капитального строительства осуществляются с применением исключительно российского ПО.

 

Разработано новое руководство по проведению оценки соответствия органов по валидации и верификации парниковых газов критериям аккредитации СМ N 03.1-1.0020, версия 01.5 Декабрь 2025 года

 

"СМ N 03.1-1.0020. Руководство по проведению оценки соответствия органов по валидации и верификации парниковых газов критериям аккредитации. Версия 01.5 Декабрь 2025 г."
(утв. Росаккредитацией 04.12.2025)

 

Настоящее руководство позволяет оценить компетентность органа по валидации и верификации парниковых газов в пределах заявленной (расширяемой) или утвержденной области аккредитации, в том числе подтвердить наличие компетентного персонала для проведения валидации и (или) верификации.

Данное руководство вводится взамен документа СМ N 03.1-1.0020 (вер. 01.4), утвержденного руководителем Федеральной службы по аккредитации 26.12.2024.

Настоящее руководство вводится в действие и подлежит обязательному применению по истечении десяти рабочих дней с даты его утверждения.

 

Разработана методика заполнения форм анкет самообследования соответствия испытательных лабораторий (центров) требованиям критериев аккредитации с учетом требований стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019

 

"СМ N 03.1-4.0034. Методика заполнения форм анкет самообследования соответствия испытательных лабораторий (центров), требованиям критериев аккредитации, прилагаемых к заявлению об аккредитации, заявлению о расширении области аккредитации, заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица. Версия 01.1 Декабрь 2025 г."
(утв. Росаккредитацией 04.12.2025)

 

Методика предназначена для заявителей, претендующих на получение аккредитации в национальной системе аккредитации в качестве испытательных лабораторий (центров), аккредитованных лиц (испытательных лабораторий), а также для экспертов по аккредитации, технических экспертов, принимающих участие в оценке их соответствия.

Настоящая методика вводится в действие впервые и действует со дня ее утверждения.

 

Утверждено новое руководство по применению информационно-коммуникационных технологий в целях аудита/оценки. Версия 02.1. Декабрь 2025 года

 

"СМ N 04.1-1.0020. Руководство по применению информационно-коммуникационных технологий в целях аудита/оценки (IAF MD 4:2025, IDT). Версия 02.1 Декабрь 2025 г."
(утв. Росаккредитацией 04.12.2025)

 

Документ предусматривает последовательное применение в аудите/оценке ИКТ в рамках методологии. Настоящее руководство предназначено для аудита/оценки систем менеджмента, персонала и продукции и применимо к органам по оценке соответствия и органам по аккредитации.

Руководство вводится взамен документа СМ N 04.1-1.0020 (вер. 01), утвержденного руководителем Федеральной службы по аккредитации 14.08.2023.

Настоящее руководство вводится в действие по истечении 10 рабочих дней со дня его утверждения.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Установлен порядок открытия в АСВ отдельного специального счета страховой организации, НПФ, кредитной организации, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов страховой организации, НПФ, кредитной организации, и осуществления операций по нему

 

Указание Банка России от 02.09.2025 N 7154-У
"О порядке открытия в государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" отдельного специального счета страховой организации, негосударственного пенсионного фонда, кредитной организации, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов страховой организации, негосударственного пенсионного фонда, кредитной организации, и осуществления операций по нему"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2025 N 84326.

 

Реализован Федеральный закон от 08.08.2024 N 243-ФЗ "О внесении изменений в статью 23.4 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

С 1 января 2026 года устанавливается новая форма отчета некоммерческой организации о своей деятельности

 

Приказ Минюста России от 09.12.2025 N 336
"Об отчетности некоммерческих организаций"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2025 N 84520.

 

Также устанавливаются порядок и сроки представления в Минюст России отчета, порядок размещения на официальном сайте Минюста России отчетов и объем содержащихся в них сведений, подлежащих такому размещению.

Одновременно утрачивают силу приказы Минюста России и их отдельные положения, регулирующие аналогичные вопросы.

Реализован Федеральный закон от 31.07.2025 N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

Рассмотрен вопрос о порядке заключения гражданско-правовых сделок, в том числе договоров купли-продажи объектов недвижимости

 

<Письмо> Росреестра от 04.12.2025 N 14-10365/25
<О порядке заключения договоров купли-продажи объектов недвижимости>

 

Отмечается, что действующим законодательством установлен запрет на совершение сделок законными представителями несовершеннолетних с близкими родственниками несовершеннолетних, за исключением сделок, влекущих передачу имущества несовершеннолетним в качестве дара или в безвозмездное пользование, независимо от того, происходит отчуждение имущества несовершеннолетних или нет.

 

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Даны разъяснения по вопросам применения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению

 

<Письмо> Минстроя России от 05.11.2025 N 30613-ОГ/00
<О соответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства>

 

Сообщается, в частности, что отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Положениями статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 77 "Санитарных правил 2.1.3684-21", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3, установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль качества питьевой и горячей воды в соответствии с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", установленными постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 10, и приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

 

Даны разъяснения по вопросу ремонта и демонтажа детских игровых и спортивных площадок

 

<Письмо> Минстроя России от 11.11.2025 N 31187-ОГ/06
<О ремонте и демонтаже детских игровых и спортивных площадок>

 

Сообщается, в частности, что приказом Минстроя России от 29 декабря 2021 г. N 1042/пр утверждены Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований (далее - Методические рекомендации). Методические рекомендации разработаны в целях оказания содействия органам местного самоуправления при подготовке ими правил благоустройства территории муниципального образования в части установления требований к оборудованию общественных и дворовых территорий городских и сельских поселений, городских округов, внутригородских районов средствами спортивной и детской инфраструктуры.

При этом положение пункта 6.9 Методических рекомендаций, содержащее рекомендацию о демонтаже оборудования площадок по истечении срока службы, заявленного в паспорте изделия, соответствует требованиям Технического регламента ЕАЭС "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (ТР ЕАЭС 042/2017), утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2017 г. N 21 (далее - Технический регламент).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 49 Технического регламента соответствие оборудования и (или) покрытия Техническому регламенту обеспечивается выполнением в том числе требований безопасности, установленных Техническим регламентом, либо требований стандартов, включенных в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента (утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 февраля 2018 г. N 22 с последующими изменениями).

 

Разъяснен порядок расчета стоимости коммунального ресурса "горячая вода"

 

<Письмо> Минстроя России от 11.11.2025 N 31262-ОГ/00
<О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению>

 

Рассмотрены в числе прочего: особенности снабжения потребителей в многоквартирном доме горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам и путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; правила установления однокомпонентного или двухкомпонентного тарифа на горячую воду.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 января 2026 года повышаются должностные оклады федеральных государственных гражданских служащих аппаратов военных судов, находящихся за пределами территории РФ

 

Указ Президента РФ от 08.12.2025 N 900
"О мерах по повышению социальной защищенности федеральных государственных гражданских служащих аппаратов военных судов, находящихся за пределами территории Российской Федерации"

 

Должностные оклады, установленные Указом Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", будут выплачиваться с повышением на 50 процентов.

Повышение размеров должностных окладов не будет учитываться при определении размеров пенсии за выслугу лет, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.

 

На 2026 год по большинству видов экономической деятельности снижена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами на территории РФ

 

Постановление Правительства РФ от 05.12.2025 N 1995
"Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности"

 

Для отдельных территорий установлены собственные лимиты численности иностранных работников по видам экономической деятельности.

Хозяйствующим субъектам до 1 января 2026 г. необходимо привести численность используемых иностранных работников в соответствие с новыми требованиями.

 

По 31 декабря 2028 г. продлен срок действия Отраслевого соглашения по Федеральной службе безопасности Российской Федерации

 

"Соглашение о продлении действия и внесении изменения в Отраслевое соглашение по Федеральной службе безопасности Российской Федерации на 2023 - 2025 годы"
(утв. ФСБ России, Профессиональным союзом работников органов безопасности РФ 25.11.2025)

 

Соглашение является правовым актом, регулирующим на отраслевом (ведомственном) уровне социально-трудовые и связанные с ними экономические и профессиональные отношения, определяющим обязательства и ответственность Сторон Соглашения за обеспечение социальных гарантий работников подразделений ФСБ России, территориальных органов безопасности, органов безопасности в войсках, пограничных органов, других органов безопасности, а также учреждений, организаций и подразделений, предназначенных для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

С 1 января 2026 года на 4% будут проиндексированы размеры отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых правоохранительных органов, гражданам, проходившим военные сборы, гражданам, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях

 

Постановление Правительства РФ от 11.12.2025 N 2011
"Об индексации в 2026 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), гражданам, проходившим военные сборы, и гражданам, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации"

 

Индексация предусмотрена в отношении страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, а также в отношении отдельных единовременных пособий и компенсаций, полагающихся в том числе в случае гибели (смерти) лица или увольнения с военной службы вследствие получения увечья.

 

С 1 марта 2026 года устанавливается новая форма заявления о проведении медико-социальной экспертизы

 

Приказ Минтруда России от 10.11.2025 N 632н
"Об утверждении формы заявления о проведении медико-социальной экспертизы"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2025 N 84539.

 

Утратит силу аналогичный приказ Минтруда России от 05.05.2025 N 294н.

 

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

По 28 февраля 2026 г. включительно для организаций угольной отрасли продлены сроки уплаты налога на добычу полезных ископаемых в отношении угля и сроки уплаты страховых взносов (за исключением страховых взносов на дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий работников организаций угольной промышленности)

 

Постановление Правительства РФ от 12.12.2025 N 2016
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2025 г. N 1105"

 

Также по 28 февраля 2026 г. (включительно) к организациям угольной отрасли не будут применяться предусмотренные Налоговым кодексом РФ способы обеспечения исполнения обязанностей по уплате задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов в бюджеты бюджетной системы РФ при условии, что в отношении такого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2025 г.

 

ФНС обновлены формы решений, принимаемых по результатам проведения проверки полноты исчисления и уплаты налогов

 

Приказ ФНС России от 25.07.2025 N ЕД-7-13/661@
"О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 26.11.2012 N ММВ-7-13/907@"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2025 N 84530.

 

В новой редакции изложены:

"Форма акта проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами";

"Форма решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами";

"Форма решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами".

Утратила силу "Форма решения о внесении изменений в решение о проведении проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами".

 

Обновлен перечень государств (территорий), с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией

 

Приказ ФНС России от 14.10.2025 N ЕД-7-17/883@
"Об утверждении Перечня государств (территорий), с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2025 N 84545.

 

Перечень дополнен 8 новыми государствами, которые подписали многостороннее Соглашение об автоматическом обмене финансовой информацией: Кения, Молдова, Монголия, Папуа Новая Гвинея, Сенегал, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Уганда.

Также в перечень включена территория Сен-Мартен и исключены 4 территории - Бермуды, Британские Виргинские острова, Гибралтар, Острова Теркс и Кайкос.

 

ФНС утвердила новый перечень иностранных государств (территорий), с компетентными органами которых осуществляется автоматический обмен страновыми отчетами

 

Приказ ФНС России от 14.10.2025 N ЕД-7-17/884@
"Об утверждении Перечня иностранных государств (территорий), с компетентными органами которых осуществляется автоматический обмен страновыми отчетами"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2025 N 84546.

 

В перечень включены 15 новых государств: Антигуа и Барбуда, Армения, Аруба, Барбадос, Ботсвана, Вьетнам, Кабо-Верде, Кения, Либерия, Мальдивы, Монголия, Сербия, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Черногория, а также территория Гренландия.

Исключены из перечня несколько территорий: Ангилья, Бермуды, Британские Виргинские острова, Гибралтар, Острова Теркс и Кайкос.

 

ФНС информирует о необходимости сверки сведений об объектах налогообложения в целях подготовки сообщений об исчисленных суммах налогов за 2025 год

 

<Письмо> ФНС России от 05.12.2025 N БС-4-21/10984@
"О сверке сведений об объектах налогообложения, по которым планируется формирование сообщений об исчисленных налоговыми органами суммах налогов за 2025 год"

 

В числе прочего поручено:

не позднее 30.12.2025 обеспечить направление организациям информационных писем о возможности проведения в 1 квартале 2026 г. сверки сведений об объектах налогообложения;

не позднее 30-ти рабочих дней после окончания рассылки информационных писем направить отчет по прилагаемой форме в Управление налогообложения имущества ФНС России.

 

ФНС даны разъяснения по вопросу исчисления туристического налога в отношении услуг по предоставлению мест для временного проживания в гостевых домах

 

Письмо ФНС России от 05.12.2025 N СД-4-3/10945@
"Об исчислении туристического налога в гостевых домах"

 

Гостевым домом признается тип средства размещения, представляющий собой индивидуальный жилой дом (часть дома), комнаты в котором используются для предоставления услуг гостевого дома.

В случае включения гостевого дома в реестр классифицированных средств размещения стоимость указанных услуг по временному проживанию физических лиц в гостевом доме подлежит обложению туристическим налогом.

 

ФНС направлены рекомендуемые формы документов, используемых в рамках оказания госуслуги по выдаче свидетельств в соответствии со статьей 179.2 НК РФ

 

Письмо ФНС России от 08.12.2025 N ЕД-4-15/11056@
"О направлении рекомендуемых форм заявлений, решений и свидетельства на производство автомобильного бензина"

 

Настоящим письмом доведены формы заявлений о выдаче свидетельства (дубликата свидетельства) о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом; формы решений о выдаче (об отказе в выдаче), а также о приостановлении, возобновлении действия или аннулировании свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом; форма свидетельства (дубликата свидетельства) на производство автомобильного бензина.

Данные формы документов рекомендовано использовать в работе до внесения необходимых изменений в Административный регламент, утвержденный приказом ФНС России от 30.09.2020 N СД-7-15/719@, и приказ ФНС России от 02.06.2025 N ЕД-7-15/496@.

 

Внесены изменения в Схему (методические рекомендации) по рассмотрению налоговыми органами формализованных документов по вопросам налогообложения имущества

 

Письмо ФНС России от 11.12.2025 N БС-4-21/11151@
"О внесении изменений в письмо ФНС России от 29.08.2023 N БС-4-21/11027@"

 

Изменения направлены на обеспечение исполнения территориальными налоговыми органами положений Федерального закона от 28.11.2025 N 425-ФЗ.

В приложении к письму приведены типовые (рекомендуемые) формы уведомлений, а также форма запроса сведений, подтверждающих наличие оснований, влекущих перерасчет суммы ранее исчисленного транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога (авансового платежа по налогу).

 

Минэкономразвития России представлен расчет средних цен на некоторые виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 30 ноября 2025 года

 

<Информация> Минэкономразвития России
"О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, за период с 1 по 30 ноября 2025 года"

 

В информации приведены средние за налоговый период:

цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;

цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;

оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;

цены на газ горючий природный при поставках за пределы таможенной территории ЕАЭС.

 

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Увеличен предельный размер оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг, которые победители чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс" могут приобрести с использованием электронного сертификата

 

Постановление Правительства РФ от 04.12.2025 N 1984
"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2022 г. N 119"

 

Согласно внесенным изменениям предельный размер оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, составит:

за 1-е место - 200000 рублей;

за 2-е место - 150000 рублей;

за 3-е место - 100000 рублей.

Данные новшества применяются в отношении победителей чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс", проводимых начиная с 2025 года.

 

Уточнены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на проведение мелиоративных мероприятий

 

Постановление Правительства РФ от 05.12.2025 N 1994
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 731"

 

В том числе скорректирован размер затрат, возмещаемых из бюджета субъекта РФ получателям средств.

Предоставление средств из бюджета субъекта РФ, источником софинансирования которых являются субсидии, на возмещение затрат на реализацию проектов мелиорации будет осуществляться также при условии представления получателем средств сведений об агролесомелиоративных насаждениях в соответствии со статьей 20.1 Федерального закона "О мелиорации земель".

 

Скорректированы показатели, участвующие в расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания

 

Постановление Правительства РФ от 10.12.2025 N 2005
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

Из расчета исключены затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

Также, в частности, уточнены перечень затрат на оплату труда работников, включаемых в базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, и порядок представления отчета о выполнении государственного задания.

Кроме того, постановлением внесены изменения в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2023 г. N 1896).

В числе прочего установлено, что субсидии представляются также в целях осуществления расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое имущество, в том числе земельные участки, и особо ценное движимое имущество. Установлен порядок определения размера субсидии на указанные цели.

 

Внесены изменения в перечень главных администраторов доходов федерального бюджета

 

Распоряжение Правительства РФ от 12.12.2025 N 3740-р
<О внесении изменений в перечень главных администраторов доходов федерального бюджета, утв. распоряжением Правительства РФ от 16.09.2021 N 2591-р>

 

Скорректированы позиции перечня, касающиеся видов доходов федерального бюджета, администрируемых МВД России, ФССП России, ГК "Роскосмос".

 

Дополнен перечень лиц, сведения о которых Банк России должен вносить в базу данных о лицах, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, и об их должностных лицах

 

Указание Банка России от 03.09.2025 N 7157-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 23 декабря 2021 года N 6034-У"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2025 N 84415.

 

В указанный перечень необходимо вносить также сведения о лицах, не соответствующих требованиям к деловой репутации, установленным частью 1 статьи 7 Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 452-ФЗ "Об администраторах финансовых и товарных индикаторов".

Реализованы положения Федеральных законов от 13 декабря 2024 года N 452-ФЗ "Об администраторах финансовых и товарных индикаторов" и N 453-ФЗ "О внесении изменений в статью 76.9-5 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и Федеральный закон "Об организованных торгах".

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

Обновлена типовая форма соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ

 

Приказ Минфина России от 30.09.2025 N 135н
"Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2025 N 84460.

 

Типовая форма применяется при заключении соглашений (дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям) между главными распорядителями средств федерального бюджета как получателями средств федерального бюджета и высшими исполнительными органами субъектов РФ, начиная с заключения соглашений (дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям) на 2026 год.

С 1 января 2026 года утратит силу аналогичный приказ Минфина России от 14.12.2018 N 269н.

 

Порядок раскрытия отдельных сведений бюджетной отчетности в системе "Электронный бюджет" будет применяться к отчетности за 2026 год

 

Приказ Минфина России от 07.11.2025 N 160н
"О внесении изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 марта 2016 г. N 15н "Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и Инструкции о порядке их составления и представления"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2025 N 84481.

 

Согласно приказу абзац двенадцатый пункта 3 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.03.2016 N 15н, применяется, начиная с бюджетной отчетности за 2026 год.

Названные положения Инструкции устанавливают порядок раскрытия информации о финансовых и нефинансовых активах, об обязательствах, а также об операциях, их изменяющих, и о полученных финансовых результатах, предусмотренной соответствующими дополнительными формами бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, средствами системы "Электронный бюджет".

 

Внесены уточнения в форму решения СФР о порядке предоставления субсидии на государственную поддержку стимулирования найма отдельных категорий граждан

 

Приказ СФР от 02.12.2025 N 1517
"О внесении изменений в Решение о порядке предоставления субсидии на государственную поддержку стимулирования найма отдельных категорий граждан, утвержденное приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 29 декабря 2024 г. N 2714"

 

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат работодателя на выплату заработной платы работникам из числа трудоустроенных отдельных категорий граждан (ветераны боевых действий, принимавшие участие (содействовавшие выполнению задач) в специальной военной операции, члены семей лиц, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий), лица, признанные в установленном порядке инвалидами, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и ищущие работу в течение одного года с даты освобождения, одинокие и многодетные родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов).

Изменениями, в частности, скорректированы некоторые требования к получателям субсидии, отдельные положения порядка расчета размера предоставляемой субсидии и условия ее предоставления.

 

Внесены изменения в Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере

 

"Изменения в Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере N 19"
(утв. Казначейством России 20.11.2025)

 

В новой редакции изложены некоторые коды нарушений (рисков), предусмотренных Классификатором.

Отдельные коды исключены и внесены новые коды (в т.ч. предусмотрены коды нарушения требований к формированию паспорта государственной программы (комплексной программы), нарушения требований к заполнению паспорта комплекса процессных мероприятий, нарушения требований к контролю за реализацией государственных (муниципальных) программ и их структурных элементов и др.).

 

Минфин: главным распорядителям средств федерального бюджета необходимо спрогнозировать объем остатка не использованных на 1 января 2026 года бюджетных ассигнований

 

<Письмо> Минфина России от 25.11.2025 N 02-11-05/113830
<О прогнозировании главными распорядителями средств федерального бюджета не использованных на 1 января 2026 года бюджетных ассигнований>

 

Речь идет в том числе об объеме прогнозируемого на указанную дату неисполнения в текущем финансовом году принятых бюджетных обязательств, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг и с предоставлением из федерального бюджета субсидий юридическим лицам.

В письме приведены поручения, исполнение которых направлено на обеспечение исполнения требований пункта 15(1) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. N 1496.

Также обращено внимание на то, что бюджетные ассигнования, направленные в резервный фонд Правительства в пределах отозванных лимитов бюджетных обязательств, связанных бюджетными обязательствами (код вида изменений "124"), могут быть выделены на те же цели в 2026 году. Соответствующий проект распоряжения будет внесен в Правительство РФ.

 

Казначейством направлен график совершения операций в конце 2025 года - начале 2026 года

 

<Письмо> Казначейства России от 26.11.2025 N 07-04-05/03-34791
"О направлении Графика совершения операций"

 

График содержит наименования мероприятий и даты их совершения (в т.ч. последние даты для принятия получателями средств федерального бюджета бюджетных обязательств на основании государственных контрактов; представления в ТОФК актов сверки осуществленных целевых расходов бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов), перечисления средств для выплаты пенсий гражданам и пр.).