Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 16.09.2024

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с  11  по  16  сентября  2024 года 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Утвержден перечень конфискованного имущества, явившегося орудием совершения или предметом административного правонарушения, подлежащего обращению в собственность субъектов РФ

В перечень включены, в частности, продовольственная, косметическая и печатная продукция, телефоны, компьютерная и бытовая техника, лекарственные препараты и мебель.

Перечень утвержден в соответствии с частью 4.1 статьи 32.4 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 08.08.2024 N 247-ФЗ. Конфискованное имущество подлежит обращению в собственность субъекта РФ по месту нахождения такого имущества.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Установлены особенности предоставления субсидий производителям подакцизной продукции

Согласно постановлению в 2024 - 2025 годах возможно предоставление субсидий из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов юрлицам (за исключением учреждений) и ИП, зарегистрированным и осуществляющим деятельность, связанную с производством (реализацией) подакцизной продукции, в субъектах РФ, на территориях которых введен средний уровень реагирования.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Дополнен перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через государственную границу РФ

К таким видам деятельности отнесено, в числе прочего, аэронавигационное обслуживание и метеорологическое обеспечение полетов.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

В сведения о госконтракте по гособоронзаказу включена информация об уникальном идентификаторе задания

Такой идентификатор указывается в сведениях, если он присвоен в соответствии с порядком, предусмотренным подпунктом "а" пункта 22 Правил разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. N 1255.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

С 1 октября 2024 г. размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, будет проиндексирован на 5,1%

Также установлены размеры вознаграждения адвоката с учетом сложности выполняемых задач (участие в ночное время, в случае предъявления обвинения по 3 или более инкриминируемым деяниям; по делам, рассматриваемым в закрытых судебных заседаниях или вне зданий соответствующих судов, и пр.).

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Уточнены особенности осуществления государственного и муниципального (надзора) контроля

Согласно постановлению проведение в 2022 - 2024 годах внепланового контрольного (надзорного) мероприятия теперь возможно также:

с согласия органов прокуратуры - при выявлении факта ненаправления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности;

без согласования с органами прокуратуры - при поступлении информации о возможном нарушении обязательных требований, создающих угрозу обороне страны и безопасности государства.

Также предусмотрены особенности проведения отдельных мероприятий в период до 2030 года, в частности:

в рамках государственного пожарного надзора при проведении рейдового осмотра на объектах, деятельность на которых осуществляют несколько контролируемых лиц, срок взаимодействия с одним контролируемым лицом может превышать один рабочий день, но составлять не более 10 рабочих дней;

если в ходе контрольной закупки выявлены нарушения обязательных требований применения ККТ, инспектор вправе незамедлительно начать проведение документарной проверки или выездной проверки;

срок проведения контрольной закупки в рамках осуществления контроля (надзора) за применением ККТ может быть увеличен до 25 рабочих дней.

Внесены поправки в акты Правительства в целях обеспечения и сохранения государственного контроля (надзора) в сфере связи

В перечень видов государственного контроля (надзора), утвержденный распоряжением Правительства от 15.12.2020 N 3340-р, включены постановления Правительства:

от 14.11.2014 N 1194 "О международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов и порядке использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

от 12.04.2018 N 445 "Об утверждении Правил хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи".

Одновременно указанные акты исключены из перечня нормативных правовых актов, утвержденного постановлением Правительства от 31.12.2020 N 2467.

Внесены изменения в Положение о Государственной комиссии по радиочастотам

Закреплена возможность проведения заседаний Комиссии в очной форме посредством использования режима видео-конференц-связи, а в исключительных случаях и при необходимости оперативного рассмотрения Комиссией каких-либо вопросов - в заочной форме путем проведения заочного голосования членов Комиссии посредством заполнения опросных листов.

Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III - IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах

Таким индикатором является в том числе поступление в лицензирующий орган в течение года заявления о предоставлении лицензии на осуществление указанной деятельности или о внесении изменений в реестр лицензий от соискателя лицензии (лицензиата), которому принадлежат на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, технические средства, оборудование, имеющие идентифицирующие признаки (наименование, марка, модификация, заводской (серийный) номер, производитель), необходимые для ее осуществления, также принадлежащие на праве собственности или ином законном основании иному лицензиату (лицензиатам), при условии отсутствия в лицензирующем органе направленного таким лицензиатом (лицензиатами) заявления о прекращении деятельности.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2028 года.

Для получения заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки заявитель вправе представить топографический план в любой из предусмотренных законом систем координат

При этом должны быть соблюдены требования к масштабу, а также к указанию внешних контуров участка и географических координат его угловых точек.

Факт представления заявителем топографического плана в системе координат, не входящей в единую электронную картографическую основу, не может рассматриваться в качестве основания для отказа в предоставлении госуслуги, предусмотренного подпунктом 1 пункта 21 Административного регламента, утвержденного приказом Роснедр от 22.04.2020 N 161.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Признаны утратившими силу некоторые положения отдельных актов Правительства в части определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при его продаже без проведения торгов

Утратили силу:

подпункт "а" пункта 4 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденных постановлением Правительства от 26 марта 2015 г. N 279;

абзац третий постановления Правительства от 30 мая 2017 г. N 664, которым в указанные Правила были внесены изменения.

Определены особенности применения некоторых положений распоряжения Правительства от 29.05.2006 N 774-р

Установлено, что положения абзацев третьего - пятого подпункта "а" пункта 1 Распоряжения N 774-р не применяются при формировании федеральными органами исполнительной власти позиции акционера - Российской Федерации по вопросам выплаты дивидендов в акционерных обществах, акции которых находятся в федеральной собственности, являющихся кредитными организациями.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Установлен перечень основных или дополнительных видов экономической деятельности по производству электроэнергии тепловыми электростанциями, производству, передаче и распределению пара и горячей воды тепловыми электростанциями и (или) котельными

Утверждены также критерии определения таких видов экономической деятельности.

Реализован Федеральный закон от 26.02.2024 N 37-ФЗ "О внесении изменений в статьи 149 и 343 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

Скорректированы коды некоторых медицинских товаров для целей применения ставки НДС 10%

Уточнения связаны с изменениями в классификаторе ОКПД 2.

Так, раздел II Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. N 688, дополнен позицией "22.22.14.190 Бутыли, бутылки, флаконы и аналогичные изделия из пластмасс прочие".

Кроме того, утрачивает силу сноска к позиции с кодом 32.50.50.190 ***, согласно которой код ОКПД 2, отмеченный знаком "<***>", применяется только в отношении пеленок одноразовых, подгузников и прокладок урологических.

Это связано с тем, что код "32.50.50.190" был детализирован из кода "32.50.50.000", поэтому его включение в Перечень в полном объеме не приведет к расширению номенклатуры медицинских товаров, которым будет предоставляться преференция в виде пониженной ставки НДС.

Изменения, предусмотренные постановлением (в части, касающейся кодов медицинских товаров в соответствии с ОКПД 2, за исключением кодов 22.22.14.000 и 22.22.14.190), распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

С 1 ноября 2024 года применяется утвержденная форма уведомления о перерасчете уменьшения суммы налога, уплачиваемого в связи с применением ПСН, на сумму страховых платежей (взносов) и пособий

Налоговая инспекция может осуществить пересчет налога, уплачиваемого в связи с применением ПСН, в связи с тем, что по итогам календарного года, в котором произведено уменьшение налога на сумму страховых платежей (взносов) и пособий, установлено, что налог уменьшен в размере, превышающем размер исчисленных в этом календарном году страховых взносов. О произведенном перерасчете налоговый орган обязан уведомить налогоплательщика через ЛКН или по почте заказным письмом.

Установлен порядок определения отдельных показателей для целей применения пониженных тарифов страховых взносов участниками СЭЗ на территориях субъектов РФ, прилегающих к территории Украины и новых регионов

Порядком установлен алгоритм расчета значений среднеквартальных показателей средней численности работников и среднемесячного размера выплат и иных вознаграждений, необходимых для выполнения условия, предусмотренного пунктом 17 статьи 427 Налогового кодекса РФ.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Уточнен порядок размещения средств ФНБ в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов

Поправки внесены в целях исключения в отношении инвестпроекта "Финансирование, создание и эксплуатация инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта общего пользования от станции Крюково (Алабушево) до станции Санкт-Петербург-Главный, приобретение и эксплуатация высокоскоростного железнодорожного подвижного состава, предназначенного для перевозки пассажиров и (или) багажа на созданной инфраструктуре по маршруту "Москва - Санкт-Петербург" требования о необходимости получения положительного заключения по результатам оценки целесообразности финансирования инвестпроектов за счет средств ФНБ и уточнения срока подготовки отдельных документов, представляемых Минфину эмитентами - инициаторами проектов.

Предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели в порядке возмещения затрат (недополученных доходов), может осуществляться в том числе органами, не осуществляющими функции и полномочия их учредителя

Соответствующие изменения внесены:

в общие требования к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2020 г. N 203;

в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2023 г. N 1896.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Банк России: механизмы выявления лиц, подконтрольных физическим и юридическим лицам, в отношении которых подлежат применению специальные экономические меры, определяются кредитными организациями самостоятельно

Банк России напомнил, что следует понимать под юридическим лицом, подконтрольным иностранной организации, и (или) иностранному гражданину, и (или) лицу без гражданства, а также указал, что применяемые кредитными организациями механизмы выявления таких лиц должны быть достаточными для реализации требований нормативных правовых актов, определяющих применение к этим лицам специальных экономических мер.

Банк России повысил ключевую ставку до 19,00% годовых

Сообщается, что текущее инфляционное давление остается высоким. Рост внутреннего спроса все еще значительно опережает возможности расширения предложения товаров и услуг. Требуется дополнительное ужесточение денежно-кредитной политики, для того чтобы возобновить процесс дезинфляции, снизить инфляционные ожидания и обеспечить возвращение инфляции к цели в 2025 году. Банк России допускает возможность повышения ключевой ставки на ближайшем заседании.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 25 октября 2024 года.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

С 16 сентября 2024 года увеличена процентная ставка по операциям "валютный своп" по продаже юаней за рубли с их последующей покупкой

Процентная ставка по юаням установлена в размере ставки O/N SHIBOR (Overnight Shanghai Interbank Offered Rate), увеличенной на 12 процентных пунктов.

Ставка по рублям для расчета своп-разницы сохранена в размере ключевой ставки Банка России, уменьшенной на 1 процентный пункт.

С 16 сентября 2024 года Банк России обновил процентные ставки по операциям "валютный своп" по продаже юаней за рубли с их последующей покупкой

Процентные ставки по юаням для расчета своп-разницы установлены в размере ставки O/N SHIBOR (Overnight Shanghai Interbank Offered Rate), увеличенной на 12 процентных пунктов.

Ставка по рублям для расчета своп-разницы сохранена в размере ключевой ставки Банка России, уменьшенной на 1 процентный пункт.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Разъяснены некоторые аспекты уплаты цены договора участия в долевом строительстве

Отмечено, что положения Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ предусматривают уплату цены договора участия в долевом строительстве в безналичном порядке после государственной регистрации такого договора.

При этом Федеральный закон N 214-ФЗ не определяет требования к условиям и порядку уплаты цены ДДУ, заключаемого после получения застройщиком разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости до осуществления его государственного кадастрового учета.

Условия ДДУ, заключаемого застройщиком после ввода объекта недвижимости в эксплуатацию до осуществления его государственного кадастрового учета, в части, не урегулированной Федеральным законом N 214-ФЗ, определяются сторонами такого договора в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Частью 6 статьи 13 Федерального закона N 214-ФЗ определены условия привлечения застройщиком денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, который (либо права застройщика на который) передан застройщиком в залог банку в качестве обеспечения обязательств застройщика по целевому кредиту на строительство (создание) такого объекта недвижимости.

Сообщается, что правила статьи 13 Федерального закона N 214-ФЗ не применяются при заключении ДДУ с использованием счетов эскроу.

При этом Федеральный закон N 214-ФЗ не предусматривает возникновения залога в силу закона в пользу застройщика применительно к отношениям, основанным на ДДУ.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Утверждены методические указания по разработке прогноза потребления электрической энергии и мощности на долгосрочный период

Методические указания определяют порядок разработки системным оператором электроэнергетических систем России прогноза потребления электрической энергии и мощности на период продолжительностью 18 календарных лет, начиная с года, следующего за планируемым годом утверждения генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики.

Прогноз потребления электрической энергии и мощности на долгосрочный период разрабатывается системным оператором при формировании генеральной схемы и включает прогноз годовых значений потребления электрической энергии и максимального потребления мощности с детализацией по Единой энергетической системе России, синхронным зонам в составе ЕЭС России и технологически изолированным территориальным электроэнергетическим системам на долгосрочный период с разбивкой по каждому году указанного периода.

ТРАНСПОРТ

С 1 октября 2024 года значительно повышается утилизационный сбор на автомобили и специализированную технику

Подписано постановление о ежегодной индексации утилизационного сбора на период до 2030 года.

С октября этого года ставка сбора вырастет в среднем на 70 - 85%, а затем она будет индексироваться на 10 - 20% с 1 января каждого следующего года.

Сбор на дорожно-строительную технику будет проиндексирован с 1 января 2025 года с последующим ежегодным увеличением ставки на 15%.

В отношении отдельных видов спецтехники продлевается применение механизма, предусматривающего установление квоты, в рамках которой утилизационный сбор уплачивается с применением ставок, действовавших до августа 2023 года.

СТРАХОВАНИЕ

На 2025 год определены показатели по видам экономической деятельности для расчета скидок и надбавок к тарифам на ОСС от несчастных случаев и профзаболеваний

СФР утвержден приказ, содержащий значения основных показателей на очередной финансовый год.

Такими показателями являются:

- отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

- количество страховых случаев у страхователя на 1 тысячу работающих;

- количество дней временной нетрудоспособности на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Размер скидки и надбавки к тарифам рассчитывается в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минтруда России от 1 августа 2012 г. N 39н.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Скорректированы ставки ввозных таможенных пошлин в отношении алкогольной и спиртосодержащей продукции, происходящей из недружественных стран

Установлено, что для позиций, классифицируемых кодами 2208 20, 2208 30, 2208 40, 2208 50, 2208 60, 2208 70, 2208 90 ТН ВЭД ЕАЭС, действуют ставки ввозных таможенных пошлин в размере 20% от таможенной стоимости, но не менее 3 евро за литр (ранее - 20% от таможенной стоимости, но не менее 3 евро за литр 100% спирта).

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исключено требование о передаче таможенными органами Банку России и уполномоченным банкам информации о наименовании лица, ответственного за финансовое урегулирование

Соответствующие изменения внесены в положение, регламентирующее передачу таможенными органами в электронном виде информации о зарегистрированных декларациях на товары, а также о статистических формах учета перемещения товаров.

Дополнены перечни древесины и продукции ее переработки, определяемых в соответствии с ОКВЭД и ТН ВЭД ЕАЭС

В перечень древесины и продукции ее переработки, определяемых в соответствии с ОКВЭД, включена позиция 16.10.39.000 "Лесоматериалы необработанные прочие, включая расщепленные бревна и колья".

В перечень древесины и продукции ее переработки, определяемых в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, включены позиции, классифицируемые кодами 4404 10 000 1, 4404 10 000 2, 4404 20 000 0.

Пункт 3.1 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2012 года N 283, признан соответствующим международным договорам в рамках ЕАЭС

Коллегия Суда ЕАЭС, в частности, указала, что общий характер нормы пункта 3.1 Правил, содержащейся в разделе "I. Общие положения", с учетом нормотворческой техники ее изложения, не предполагает необходимости приведения в ней перечня всех условий учета лицензионных договоров и платежей по ним для целей исчисления таможенной стоимости товаров. Данная норма взаимосвязана с подпунктом 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС и пунктом 9 Правил, которые в свою очередь содержат конкретизирующие положения. Таким образом, формулировки правовых предписаний не противоречат нормам права Союза.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

В России создается государственная информационная система "Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса"

Предусмотрено, что ГИС "Нормотворчество" предназначена для:

мониторинга своевременности подготовки и внесения проектов правовых актов в Правительство;

подготовки и согласования проектов правовых актов;

подготовки и согласования заключений и официальных отзывов Правительства на законопроекты, поправок Правительства к законопроектам и пр.

Посредством информационной системы будет обеспечена подготовка текстов проектов правовых актов в электронном структурированном виде.

Оператором ГИС "Нормотворчество", ответственным за создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию информационной системы и хранение содержащейся в ее базах данных информации, определено Минэкономразвития.

Обеспечить ввод ГИС "Нормотворчество" в эксплуатацию необходимо до 1 октября 2024 года.

Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, за исключением пункта 7 Положения, утвержденного настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 марта 2027 года.

Расширен перечень государственных информационных систем, в которых осуществляется хранение машиночитаемых доверенностей в электронной форме

К таким информационным системам отнесена также государственная информационная система города Москвы, определенная нормативным правовым актом высшего исполнительного органа города федерального значения Москвы.

Скорректированы Правила формирования и ведения Единого реестра конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности

В частности, расширен используемый в Правилах понятийный аппарат, уточнены полномочия Минэкономразвития (далее - уполномоченный орган), осуществляющего формирование и ведение реестра, уточнен перечень сведений, содержащихся в реестровой записи, и др.

Закреплено, что уполномоченный орган предоставляет выписку из реестра на основании электронного запроса на сайте в сети "Интернет", определенном уполномоченным органом, путем автоматического формирования ответа в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса при наличии в реестре сведений об указанном в запросе лице. Предусмотрено, что уполномоченный орган также определяет порядок предоставления указанной выписки.

Кроме этого, установлено, что уполномоченный орган публикует на сайте в сети "Интернет", определенном уполномоченным органом, содержащиеся в реестре сведения, доступ к которым предоставляется инвесторам и индустриальным партнерам после прохождения ими идентификации и аутентификации с использованием ЕСИА.

Полномочия оператора ФГИС в области ветеринарии возложены на ФГБУ "Федеральный центр охраны здоровья животных"

Согласно постановлению учреждение осуществляет деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе автоматизированный сбор, хранение, обработку и обобщение информации, содержащейся в базах данных информационной системы.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Определен перечень заболеваний, препятствующих осуществлению частной детективной деятельности

Перечень включает психические расстройства и расстройства поведения, а также болезни глаза и его придаточного аппарата.

Частные детективы обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган, предоставивший лицензию на осуществление частной детективной деятельности, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению данной деятельности.