Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 25.02.2025

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с   18  по  24  февраля  2025 года 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

На 2025 - 2028 годы определены целевые значения ключевого показателя федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ и выдаче иностранным гражданам сертификата

Так, целевыми значениями ключевого показателя являются:

2025 год - не более 0,7;

2026 год - не более 0,68;

2027 год - не более 0,66;

2028 год - не более 0,65.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Росстандарт уполномочен осуществлять мероприятия по обеспечению соответствия своей деятельности целям и задачам государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей

Необходимые изменения внесены в Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденное постановлением Правительства от 17 июня 2004 г. N 294.

Скорректирована компетенция Ростехнадзора

В частности, из Положения о Ростехнадзоре, утвержденного постановлением Правительства от 30 июля 2004 г. N 401, исключено полномочие по утверждению порядка выдачи и формы разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Правительством утверждена Стратегия представления на ключевых международных мероприятиях достижений Российской Федерации в различных отраслях экономики и культуры

Стратегия направлена на содействие при участии Национального центра "Россия" более широкому ознакомлению международной общественности с достижениями Российской Федерации на ключевых международных мероприятиях, в том числе в рамках двусторонних связей Российской Федерации с иностранными государствами, а также на продвижение традиционных духовно-нравственных ценностей.

Документом определяются основные цели, задачи и инструменты продвижения на ключевых международных мероприятиях достижений Российской Федерации в различных отраслях экономики и культуры.

Стратегическими целями и задачами Стратегии являются, в частности:

демонстрация цивилизационной роли Российской Федерации в мировой истории и содействие пониманию иностранными гражданами исторического пути, роли и места Российской Федерации в развитии человечества, расширение контактов между народами;

представление на примере культурного разнообразия Российской Федерации уникального опыта сосуществования различных народов и этносов и сохранения их самобытности на территории единого государства;

демонстрация мировой общественности позитивной роли Российской Федерации в мире, способствующей формированию более справедливого мироустройства;

повышение международной осведомленности об истории развития и достижениях регионов Российской Федерации в различных отраслях экономики и культуры;

продвижение русского языка и др.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка исключено из перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи при заключении социального контракта

Необходимые изменения внесены в перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденный постановлением Правительства от 20 августа 2003 г. N 512.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ТРАНСПОРТ

Внесены изменения в Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности

Установлено, что при оформлении проездного документа (билета) на поезд дальнего следования допускается осуществлять идентификацию и (или) аутентификацию пассажира с использованием ЕСИА и ЕБС при наличии у перевозчика технической возможности осуществления такой идентификации и (или) аутентификации.

Кроме этого, посадку пассажира в поезд дальнего следования допускается осуществлять при предъявлении проездного документа (билета) при условии идентификации и (или) аутентификации пассажира с использованием ЕСИА и ЕБС.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Актуализирован порядок ведения реестра запрещенных сайтов в связи с установлением запрета пропаганды "чайлдфри"

С целью реализации Федерального закона от 23.11.2024 N 411-ФЗ "О внесении изменений в статьи 10.6 и 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены соответствующие дополнения в Правила создания, формирования и ведения единого реестра запрещенных сайтов, а также Правила принятия уполномоченными Правительством органами власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети Интернет, распространение которых в России запрещено.

Кроме того, указанные документы приведены в соответствие с положениями Федерального закона от 08.08.2024 N 224-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 46 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Дополнен временный порядок принятия решений органами некоторых российских юридических лиц

Предусмотрено, что временный порядок, установленный Указом Президента РФ от 17.01.2023 N 16, применяется без учета требований пункта 2 этого Указа в отношении российских хозяйственных обществ, являющихся в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" системообразующими территориальными сетевыми организациями, при условии, что более 50 процентов долей в уставном капитале (акций) такого хозяйственного общества принадлежит российскому хозяйственному обществу, которое соответствует одновременно всем критериям, предусмотренным пунктом 2 Указа N 16, и более 50 процентов долей в уставном капитале (акций) которого принадлежит Российской Федерации.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Росалкогольтабакконтроль уполномочен осуществлять мероприятия по обеспечению соответствия своей деятельности целям и задачам государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей

Необходимые изменения внесены в Положение о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденное постановлением Правительства от 24 февраля 2009 г. N 154.

Минздрав определит перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст лица, приобретающего потенциально опасные газосодержащие товары бытового назначения

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Минпросвещения установит порядок проведения тестирования на знание русского языка при приеме в школы детей иностранцев

Необходимые изменения внесены в Положение, утвержденное постановлением Правительства от 28 июля 2018 г. N 884.

Кроме этого, Министерство уполномочено утверждать:

федеральную программу воспитательной работы для организаций отдыха детей и их оздоровления и календарный план воспитательной работы;

примерную структуру официального сайта организации отдыха детей и их оздоровления в сети "Интернет" и формат предоставления информации.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2025 года.

Утверждена новая форма сертификата соответствия систем и средств сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи требованиям к их функциональным свойствам

Утратившим силу признан аналогичный приказ МВД России от 09.08.2017 N 618.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2025 года.

С 1 марта 2025 года устанавливается новый Порядок выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства РФ

Утверждена новая форма предупреждения.

Утратит силу аналогичный приказ ФАС России от 22.01.2016 N 57/16.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Даны разъяснения по вопросу применения сведений о кадастровой стоимости

Сообщается, в частности, что подпунктом "а" пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН, применяются со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН, послужившего основанием для такого изменения.

Статьей 18 Федерального закона N 237-ФЗ не установлен порядок применения сведений о кадастровой стоимости, полученных по результатам исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

При этом Росреестр полагает возможным применение сведений о кадастровой стоимости, определенной в результате исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, в порядке, аналогичном порядку применения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной вследствие исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН (со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, послужившего основанием для такого изменения), предусмотренному подпунктом "а" пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона N 237-ФЗ.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Повышающий коэффициент 1,8 для граждан, проживающих в жилых или садовых домах, оборудованных электроотопительными установками, по решению региональных властей может применяться в течение всего отопительного сезона, независимо от диапазона потребления

Установлено, что по решению уполномоченного исполнительного органа субъекта РФ для населения, проживающего в не газифицированных и оборудованных электроотопительными установками жилых и (или) садовых домах и подтвердившего право собственности или иное предусмотренное законом право на указанные объекты, в отопительный период применяется сезонный коэффициент, не превышающий 1,8.

В субъектах РФ не позднее 1 марта 2025 г. должны быть приняты решения о пересмотре с 2025 года диапазонов объемов потребления электрической энергии (мощности), поставляемой населению и указанным потребителям, а также цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) и цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям для указанных категорий потребителей.

Стоимость электрической энергии (мощности), поставленной населению и указанным потребителям, за январь и февраль 2025 г. подлежит перерасчету исходя из диапазонов объемов потребления электрической энергии (мощности), увеличенных на сезонный коэффициент.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Обновлен Стандарт деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в декретном отпуске, незанятых пенсионеров, которым назначена страховая пенсия по старости, и иных категорий граждан

Утратившим силу признан приказ Минтруда России от 28.04.2022 N 271н, регулирующий аналогичные правоотношения.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

ФНС: не каждая хозпостройка облагается налогом на имущество физлиц, а только те, которые являются недвижимостью и сведения о которых содержатся в ЕГРН

Не подлежат налогообложению, в частности, не имеющие капитального фундамента теплицы, сборно-разборные хозблоки, бытовки, навесы, некапитальные временные строения и т.п.

Кроме того, если хозпостройка зарегистрирована в ЕГРН, но ее площадь не более 50 кв. м, то налог с нее не взимается (с учетом установленных ограничений).

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Утвержден порядок применения мер ответственности к филиалу иностранного банка, через который осуществляется его деятельность на территории РФ

Определены должностные лица, уполномоченные на принятие решений о применении мер в отношении филиала иностранного банка, установлены сроки принятия решения, условия применения мер к филиалу иностранного банка, порядок направления предписаний Банка России о применении мер ответственности, а также предписаний об отмене (о частичной отмене) предписания о применении мер ответственности.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Банком России даны рекомендации по вопросу определения с 1 марта 2025 года критериев признания сведений о кредите (займе) неактуальными

Кредитным и микрофинансовым организациям рекомендуется признавать запись в сведениях КБКИ о среднемесячных платежах по договору кредита (займа) неактуальной, если с даты последнего представления сведений о таком договоре (сделке) в бюро кредитных историй до даты получения КО или МФО сведений о среднемесячных платежах прошло более трех месяцев.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Утвержден новый Базовый стандарт совершения операций на финансовом рынке при осуществлении деятельности форекс-дилера

Документ устанавливает стандарты совершения операций при осуществлении деятельности форекс-дилера, а также примерные условия рамочного договора. Рамочный договор, порядок выставления котировок и подачи заявок форекс-дилера должны соответствовать Федеральному закону "О рынке ценных бумаг" и примерным условиям рамочного договора, которые содержатся в разделе V Базового стандарта.

Настоящий документ применяется со дня, следующего за днем его размещения на официальном сайте Банка России в соответствии с Федеральным законом "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка". Со дня применения настоящего документа не применяется Базовый стандарт совершения операций на финансовом рынке при осуществлении деятельности форекс-дилера (утвержден Банком России, Протокол от 16.02.2023 б/н).

ТРАНСПОРТ

РЖД: с 3 февраля 2025 г. установлен новый порядок оформления проездных документов (билетов) на места для инвалидов и сопровождающих их лиц в поездах дальнего следования

Оформление проездных документов (билетов) на места для инвалидов будет производиться в следующие сроки:

с момента открытия продаж - пассажирам из числа инвалидов, передвигающимся в креслах-колясках;

с момента открытия продаж в высокоскоростные поезда "Сапсан", туристский поезд "Рускеальский экспресс" - пассажирам из числа инвалидов всех категорий и пассажирам, не имеющим инвалидности, но следующим при неотложных поездках в (из) лечебные учреждения по документам, выданным медицинской организацией (справка или медицинское заключение) с отметкой о необходимости использования кресла-коляски, костылей, ходунков, других технических средств передвижения;

менее чем за 10 суток (240 часов) до отправления проезда - пассажирам из числа инвалидов всех категорий и пассажирам, не имеющим инвалидности, но следующим при неотложных поездках в (из) лечебное учреждение, передвигающимся в креслах-колясках (на носилках).

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Изменение места осуществления лицензируемого вида деятельности не является основанием для переоформления лицензии на осуществление частной охранной деятельности

Сообщается, в частности, что право лицензиата осуществлять деятельность на всей территории РФ подтверждается наличием соответствующей лицензии. Указание в выписке из реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности, копии лицензии на бумажном носителе места осуществления лицензируемого вида деятельности: "Российская Федерация" (не указан конкретный адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности) является надлежащим подтверждением соответствия заявки участника закупки требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Вместе с тем статьей 11.4 Закона РФ от 01.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" установлен исчерпывающий перечень оснований для внесения изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности (продление срока действия лицензии; намерение лицензиата осуществлять новый (новые) вид (виды) охранных услуг, не указанный (не указанные) в предоставленной лицензии; реорганизация охранной организации; изменение наименования охранной организации или места ее нахождения).

Оснований для внесения изменений в реестр лицензий в связи с осуществлением лицензируемого вида деятельности в ином субъекте РФ законодательством не предусмотрено.

ФАС России отмечает, что в случае осуществления лицензируемого вида деятельности на территории других субъектов РФ, необходимо уведомление лицензирующих органов соответствующего субъекта РФ.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Уточнены основания освобождения от ввозной таможенной пошлины плавучих судов

Установлено, что указанная тарифная льгота предоставляется в отношении плавучих судов при условии их регистрации в международном реестре судов государства - члена ЕАЭС.

Документом, подтверждающим выполнение условия предоставления тарифной льготы, является свидетельство о регистрации судна в международном реестре судов государства - члена ЕАЭС или выписка из международного реестра судов государства - члена ЕАЭС.

В случае отсутствия при таможенном декларировании плавучего судна документа, подтверждающего регистрацию судна, такой документ должен быть представлен в таможенный орган государства - члена ЕАЭС не позднее 45 календарных дней с даты регистрации декларации на товары, а в случае выпуска товаров до подачи декларации на товары - с даты регистрации заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

Непредставление документа, подтверждающего регистрацию судна, является нарушением условий предоставления тарифной льготы.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

В отношении судов, помещенных с 28 марта 2022 г. и до даты вступления в силу настоящего Решения под таможенную процедуру с применением тарифной льготы, установленной подпунктом 7.1.6 пункта 7 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130, и классифицируемых кодами 8901 10, 8901 20, 8901 30, 8901 90, 8903 22 000 0, 8903 32 100 0, 8903 99 000 0, 8904 00, 8905, 8906 90 ТН ВЭД ЕАЭС, распространяются внесенные изменения.

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 марта 2025 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти (мазут, битум нефтяной, легкие и средние дистилляты, бензины товарные и т.д.), составит 0 долларов США. В отношении сжиженных углеводородных газов ставка вывозной таможенной пошлины установлена в размере 8,3 доллара США за 1000 кг, в отношении этана, бутана, изобутана - 7,4 доллара США за 1000 кг.

Также сообщается, что за период с 15 января по 14 февраля 2025 года средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) составила 469,7 долл. США за тонну.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Скорректирован перечень информации, передаваемой в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении РФ

В указанный регистр необходимо включать также сведения о дате вступления в законную силу решения о приеме в гражданство РФ.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Уточнены особенности проведения ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в новых регионах РФ в 2024/25, 2025/26 учебных годах

Так, в частности, в 2024/25 учебном году участники ГИА-9 проходят ГИА-9 в форме ГВЭ или в форме ОГЭ по обязательным учебным предметам и двум учебным предметам по выбору участника ГИА-9 из числа следующих учебных предметов: "Биология", "География", "Иностранные языки" (английский, испанский, немецкий и французский), "Информатика", "История", "Литература", "Обществознание", "Физика", "Химия".

Для участников ГИА-9 с ограниченными возможностями здоровья, участников ГИА-9 - детей-инвалидов и инвалидов ГИА-9 в форме ГВЭ или в форме ОГЭ по их выбору проводится только по обязательным учебным предметам.

Также скорректированы особенности и формы проведения ГИА-11 в 2024/25 и 2025/26 учебных годах.

На 2025 год распространено действие особенностей выдачи медалей "За особые успехи в учении" I и II степеней лицам, обучавшимся на территориях новых регионов РФ

Соответствующие изменения внесены в Порядок и условия выдачи медалей "За особые успехи в учении" I и II степеней, утвержденные приказом Минпросвещения от 29 сентября 2023 г. N 730.

Актуализированы основные принципы, исходя из которых национальные фильмы могут получить государственную финансовую поддержку в 2025 году

Приводятся объемы финансирования игровых, неигровых и анимационных фильмов.

Настоящий приказ действует до 1 января 2026 г.

Утвержден перечень документов, подготовка которых осуществляется педагогическими работниками при реализации образовательных программ бакалавриата, специалитета, магистратуры и программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)

В указанный перечень включены рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочные и методические материалы по соответствующей образовательной программе.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Скорректирован перечень лекарственных средств, в качестве сырья для производства которых используется фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол)

В перечень включены новые позиции, отдельные позиции изложены в новой редакции.

ТУРИЗМ. СПОРТ

Минэкономразвития утвердило Положение о совете по классификации средств размещения

Документ устанавливает функции, а также порядок работы и обеспечения деятельности Совета.

Совет является постоянно действующим совещательным экспертным органом, созданным в целях, предусмотренных частью двадцать шестой статьи 5.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", и осуществляющим в том числе одобрение программ профессиональной переподготовки по направлению "Туризм" или направлению "Гостиничное дело" или входящим в них профилям и программ повышения квалификации в области классификации средств размещения для экспертов по классификации.

Совет осуществляет следующие функции:

проводит совместное заседание членов Совета и приглашенных участников;

вырабатывает и принимает решения, в том числе содержащие рекомендации федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством на проведение аккредитации организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии, в части приостановления, возобновления или прекращения действия классификации средств размещения, приостановления, возобновления или прекращения действия присвоенной категории средства размещения, оформляемые протоколом заседания Совета;

направляет запросы в адрес органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.

Состав совета утверждается Минэкономразвития России.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2025 года и действует до 1 января 2031 года.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

С 1 сентября 2025 года устанавливаются обновленные порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа

Определены также требования к содержанию программ противопожарного инструктажа, порядок утверждения и согласования таких программ, категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Реализован пункт 4 статьи 1 Федерального закона от 19.10.2023 N 506-ФЗ.

Признан утратившим силу аналогичный приказ МЧС России от 18.11.2021 N 806.

Утверждена Федеральная программа контроля качества обеспечения транспортной безопасности воздушного транспорта

Федеральная программа разработана в целях реализации международных договоров Российской Федерации в области защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах воздушного транспорта включает в себя осуществление комплекса мер по обеспечению защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, который предусмотрен стандартами Международной организации гражданской авиации в области защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2025 года и действует до 1 марта 2031 года.

Утверждена Федеральная программа подготовки персонала (специалистов) в области обеспечения транспортной безопасности воздушного транспорта

Федеральная программа разработана в целях реализации международных договоров Российской Федерации в области защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2025 года и действует до 1 марта 2031 года.

Определена форма уведомления ФСБ России (территориального органа безопасности) и СВР России о выезде из РФ адвокатами, осведомленными в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях

Форма содержит, в том числе, срок планируемого пребывания за пределами РФ, цель выезда, вид транспортного средства, которое планируется использовать для выезда.

Предусмотрены также порядок и способ, срок направления (передачи) уведомления.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Законопроект о масштабной реформе системы местного самоуправления в РФ подготовлен к рассмотрению во втором чтении

Так, в частности, документ уточняет понятие местного самоуправления, определяя его как признаваемую и гарантированную Конституцией РФ форму самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в пределах предусмотренных полномочий.

Законопроектом предлагается закрепить одноуровневую систему организации местного самоуправления и установить следующие виды муниципальных образований, в которых оно осуществляется: городской округ; муниципальный округ; внутригородское муниципальное образование города федерального значения. Субъекты РФ, имеющие социально-экономические, исторические и иные особенности, смогут сохранить двухуровневую систему организации местного самоуправления (поселения (сельские и городские) и муниципальные районы).

Закрепляются полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащие перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ (принятие устава муниципального образования, составление и рассмотрение проекта бюджета, установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов и пр.), полномочия, которые могут быть перераспределены законом субъекта РФ для осуществления органами государственной власти субъекта РФ (организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями и пр.), а также полномочия, которые могут быть перераспределены законом субъекта РФ для осуществления органами местного самоуправления (дорожная деятельность, организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования, осуществление мероприятий по лесоустройству, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах и пр.).

Также предлагается установить единый пятилетний срок полномочий лиц, замещающих муниципальные должности.

В случае принятия новый закон о системе местного самоуправления в РФ вступит в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением его отдельных положений.

Предложены правила маркировки с 1 сентября 2025 г. отдельных видов средств пожаротушения, средств обеспечения пожарной безопасности и продукции для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Проектом определены порядок маркировки средств пожаротушения, средств обеспечения пожарной безопасности и продукции для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - товары), требования к участникам оборота товаров, порядок информационного обмена участников оборота товаров с государственной информационной системой мониторинга, порядок регистрации товаров в информационной системе мониторинга, характеристики средства идентификации и порядок нанесения средств идентификации, порядок представления участниками оборота сведений в информационную систему мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота указанных товаров.

Корректируется процедура направления антимонопольным органом предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства

Уточняется, что основанием для направления такого предостережения является также достоверная информация о планируемом поведении на товарном рынке, если такое поведение может привести к нарушению антимонопольного законодательства, и при этом отсутствуют основания для возбуждения и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Кроме того, скорректирована форма предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2025 года.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Дополнен перечень случаев создания унитарных предприятий для осуществления отдельных видов деятельности

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Уточняются особенности проведения Всероссийского конкурса профессионального мастерства в сфере социального обслуживания

Установлено, что на каждое призовое место может быть несколько призеров. Распределение мест осуществляется по итогам голосования, проводимого в соответствии с условиями и порядком проведения конкурса, которые утверждаются Минтрудом, в рамках лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству на выплату денежного поощрения.

Обновлен Стандарт деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Утратившим силу признан аналогичный приказ Минтруда России от 28.01.2022 N 25н.

Обновлен Стандарт деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты

Утратит силу приказ Минтруда России от 28.01.2022 N 27н, который регулирует аналогичные правоотношения.

Обновлен Стандарт деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по содействию работодателям в подборе необходимых работников

Утратившим силу признан аналогичный приказ Минтруда России от 28.01.2022 N 26н.

Обновлен Стандарт деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по содействию гражданам, ищущим работу, безработным гражданам в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

Признан утратившим силу приказ Минтруда России от 14.10.2022 653н, регулирующий аналогичные правоотношения.

С 1 марта 2025 г. устанавливается порядок проведения аттестационной комиссией квалификационного экзамена физического лица, претендующего на получение статуса эксперта по аккредитации в области космической деятельности

Определены в числе прочего порядок формирования состава аттестационной комиссии, порядок формирования экзаменационного теста, процедура проведения квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен считается сданным в случае, если претендент прошел экзаменационный тест и собеседование.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2030 г.

Актуализирован перечень видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также перечень организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы

В новый перечень работ, профессий, должностей включены 266 позиций (ранее - 126 позиций). Перечень организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, также дополнен новыми организациями.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 17 марта 2022 г. N 133н, которым утверждены аналогичные перечни.

Утвержден Стандарт деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, социально-трудовых правах граждан, развитии форм занятости

Стандарт устанавливает требования к порядку осуществления полномочия по предоставлению меры государственной поддержки в сфере занятости населения по информированию о положении на рынке труда в субъекте РФ, социально-трудовых правах граждан, развитии форм занятости, составу, последовательности и срокам выполнения процедур (действий) при осуществлении полномочия, предоставлению сервисов, а также показатели исполнения Стандарта, порядок представления сведений, необходимых для расчета указанных показателей, методику оценки (расчета) показателей.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Правительство планирует с 1 апреля 2025 года проиндексировать социальные пенсии на 14,75%

Проектом постановления предусмотрен коэффициент индексации социальных пенсий в размере 1,1475, что составит 14,75%.

Повышение проводится с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошедший год.

Расширен перечень регионов, на территориях которых в рамках реализации пилотного проекта территориальными органами СФР детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется бесплатный проезд к месту получения услуг по комплексной реабилитации и абилитации

Кроме этого, до 31 декабря 2027 года продлен срок действия приказа СФР от 23 января 2024 г. N 64, которым установлен порядок предоставления территориальными органами СФР проезда детей-инвалидов и сопровождающих их лиц к месту проведения комплексной реабилитации и абилитации и обратно.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

ФНС сообщает, с какого налогового периода применяется новый перечень государств (территорий), не обеспечивающих обмен информацией с РФ для целей налогообложения

Перечень утвержден приказом ФНС России от 30.10.2024 N ЕД-7-17/914@, вступившим в силу 31.12.2024.

В этой связи данный перечень учитывается начиная с налогового периода 2025 года при определении налоговой базы в отношении прибыли КИК за финансовый год, дата окончания которого приходится на 2024 год.

При определении налоговой базы за налоговый период 2024 года по соответствующему налогу в отношении прибыли КИК, определяемой за финансовый год, дата окончания которого приходится на 2023 год, следует руководствоваться перечнем, утвержденным приказом ФНС России от 01.12.2023 N ЕД-7-17/914@.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Для применения с 1 января 2025 года подготовлена таблица соответствия КБК и статей (подстатей) КОСГУ кодам СГФ-2014

Таблица содержит перечень КБК, наименование КБК, КОСГУ 2022 и СГФ-2014.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Банком России даны разъяснения в отношении договора потребительского кредита (займа), заключенного дистанционным способом, когда заемщик и кредитная организация находятся на территориях с разными часовыми зонами

Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом "О кредитных историях" сведения о запрете (снятии запрета) на заключение договоров потребительского кредита (займа) содержат в себе дату начала действия запрета, дату начала действия снятия запрета по московскому времени.

Учитывая изложенное, КО и МФО при осуществлении своей деятельности по кредитованию в целях исполнения требований Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" необходимо исходить из того, что дата начала действия запрета (снятия запрета) определяется по московскому времени.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

С 1 октября 2025 года обновляется перечень инсайдерской информации юридических лиц, указанных в пунктах 1, 3, 4, 11 и 12 статьи 4 Закона о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком

Актуализированы порядок и сроки раскрытия такой информации.

Со дня вступления в силу настоящего Указания утратит силу аналогичное Указание Банка России от 27.09.2021 N 5946-У.

Банк России напоминает об изменении сроков представления профессиональными участниками рынка ценных бумаг, организаторами торговли и клиринговыми организациями показателей отчетности по форме 0420401 "Общие сведения об организации (индивидуальном предпринимателе)"

Сообщается, что с 1 марта 2025 года вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 22.07.2024 N 198-ФЗ в статью 10.1 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", статью 6 Федерального закона "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте", статью 6 Федерального закона "Об организованных торгах" в части изменения сроков направления в Банк России уведомлений об избрании (о прекращении полномочий) членов совета директоров, о назначении, об освобождении от должности (о прекращении временного исполнения обязанностей по должности) лиц, входящих в состав органов управления, и иных должностных лиц профессионального участника рынка ценных бумаг, клиринговой организации и организатора торговли, а также начала течения срока направления указанных уведомлений.

Расширен пул облигаций, доступных для неквалифицированных инвесторов

Со дня опубликования настоящего решения отменяются решения Совета директоров Банка России:

от 23 июля 2021 года "Об установлении уровней кредитного рейтинга в целях применения подпунктов 2 и 3 пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг";

от 23 декабря 2021 года "Об установлении уровней кредитного рейтинга облигаций с ипотечным покрытием в целях применения подпункта 2 пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Внесены изменения в порядок установления, изменения, прекращения существования охранных зон пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети

В частности, признано утратившим силу положение, определяющее, из чего состоят государственные геодезическая, нивелирная и гравиметрическая сети, слова "федеральный фонд пространственных данных" заменены словами "реестр пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, геодезических сетей специального назначения", определен порядок направления фондодержателем федерального фонда пространственных данных заявления об установлении, изменении или о прекращении существования охранных зон пунктов и прочее.

С 1 марта 2025 г. вводится типовая форма договора на оказание услуг по предоставлению кодов маркировки участникам оборота отдельных видов парфюмерно-косметической продукции и товаров бытовой химии, упакованных в потребительскую упаковку

Согласно договору ООО "Оператор-ЦРПТ" обязуется в соответствии с заявками участника на получение кодов маркировки, формируемыми участником и направляемыми оператору посредством устройства регистрации эмиссии, формировать (генерировать) указанное в заявках участника количество кодов маркировки и предоставлять их участнику, а участник обязан оплачивать услуги по предоставлению кодов маркировки на условиях договора.

С 1 марта 2025 г. вводится типовая форма договора на оказание услуг по предоставлению кодов маркировки участникам оборота отдельных видов бакалейной и иной пищевой продукции, упакованной в потребительскую упаковку

Согласно договору ООО "Оператор-ЦРПТ" обязуется в соответствии с заявками участника на получение кодов маркировки, формируемыми участником и направляемыми оператору посредством устройства регистрации эмиссии, формировать (генерировать) указанное в заявках участника количество кодов маркировки и предоставлять их участнику, а участник обязан оплачивать услуги по предоставлению кодов маркировки на условиях договора.

С 1 марта 2025 г. вводится типовая форма договора на оказание услуг по предоставлению кодов маркировки участникам оборота отдельных видов смазочных материалов и специальных автомобильных жидкостей в упаковке

Согласно договору ООО "Оператор-ЦРПТ" обязуется в соответствии с заявками участника на получение кодов маркировки, формируемыми участником и направляемыми оператору посредством устройства регистрации эмиссии, формировать (генерировать) указанное в заявках участника количество кодов маркировки и предоставлять их участнику, а участник обязан оплачивать услуги по предоставлению кодов маркировки на условиях договора.

Утвержден формат представления счета на оплату в электронной форме

Счет на оплату включает файл обмена, состоящий из сведений о продавце, сведений о покупателе, сведений о товарах (услугах, работах, ином) и их ценовых показателях, дополнительных сведений счета на оплату и основаниях выставления счета на оплату.

В случае применения данного счета при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд используется информация каталога товаров, работ, услуг, формируемого в соответствии с частями 5 и 6 статьи 23 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Номер версии настоящего формата 5.01, часть 998.

С 1 марта 2025 года устанавливается перечень документов, позволяющих установить возраст покупателя безалкогольных тонизирующих напитков, которые вправе потребовать продавец в случае возникновения у него сомнения в достижении таким покупателем совершеннолетия

Перечень включает 15 документов, в том числе внутрироссийский паспорт, загранпаспорт, водительское удостоверение, удостоверение беженца.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Даны разъяснения по вопросам, связанным со вступлением в силу технического регламента "О безопасности химической продукции" (ТР ЕАЭС 041/2017) на территории государств - членов ЕАЭС

Технический регламент принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 марта 2017 г. N 19 (далее - Решение N 19). Пунктом 4 Решения N 19 установлено, что условием вступления в силу ТР ЕАЭС 041/2017 является разработка и утверждение порядка формирования и ведения реестра химических веществ и смесей Союза и порядка нотификации новых химических веществ (далее - порядки).

По состоянию на текущий момент указанные порядки Евразийской экономической комиссией не утверждены.

Таким образом, учитывая взаимосвязь ТР ЕАЭС 041/2017 с разрабатываемыми порядками, ТР ЕАЭС 041/2017 на территории государств - членов Союза не вступил силу.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Актуализированы Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками

Реализован Федеральный закон от 26.12.2024 N 484-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статьи 5 и 8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Уточнен порядок применения мер нетарифного регулирования в отношении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких живых животных и дикорастущих растений, включенных в красные книги государств - членов ЕАЭС

Примечания к разделу 2.8 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (приложение N 2 к указанному Решению), дополнены примечанием 3 следующего содержания:

"Мера нетарифного регулирования в отношении видов диких животных, указанных в таблице 1 настоящего раздела, распространяется также на их видимые части и дериваты (коды 0507 90 000 0, 0510 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), за исключением видимых частей и дериватов диких животных, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС физическими лицами в качестве товаров для личного пользования.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Определен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС модуля-активатора газогенераторного

Модуль-активатор газогенераторный, представляющий собой цилиндрический полимерный корпус, снабженный заглушками с обоих торцов, в одной из которых закреплен пусковой элемент с выводами проводов, наполненный порошкообразной окислительной композицией на основе хлората натрия (от 80% до 99%) с добавлением технологических добавок (не относящихся к взрывчатым веществам), являющийся пиротехническим изделием в незавершенном виде, перед применением которого на месте непосредственного использования необходимо добавить внутрь корпуса дизельное топливо (или масло, или спирт, или иное горючее вещество), предназначенный для щадящего откола кусков от массива горных пород при добыче блочного и поделочного камня в карьерах, аккуратного разрушения скальных пород и при разборке бетонных и железобетонных строительных конструкций, классифицируется в субпозиции 3604 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Уточнен порядок применения антидемпинговой пошлины в отношении литых алюминиевых колесных дисков, происходящих из Японии и ввозимых на территорию Кыргызской Республики и на территорию Республики Казахстан

Установлено, что антидемпинговая пошлина не применяется в отношении бывших в употреблении литых алюминиевых колесных дисков, указанных в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 января 2025 г. N 7, ввозимых на территорию Кыргызской Республики в объеме не более 300 тонн в год и на территорию Республики Казахстан в объеме не более 135 тонн в год.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Актуализирован порядок представления отчетности владельцем магазина беспошлинной торговли

Настоящий порядок определяет последовательность действий юридических лиц, включенных в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, при исполнении такими лицами обязанности по представлению таможенным органам отчетности по установленной форме или в виде электронного документа, а также сроки и способы ее представления в отношении следующих товаров: помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли; реализованных в магазине беспошлинной торговли в соответствии с пунктом 1 статьи 246 ТК ЕАЭС; в отношении которых таможенная процедура беспошлинной торговли завершена в соответствии с пунктами 2, 4 и 5 статьи 246 ТК ЕАЭС.

Приводится форма отчета владельца магазина беспошлинной торговли и порядок ее заполнения.

Признается утратившим силу приказ ФТС России от 28 декабря 2010 г. N 2636 "Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела".

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Актуализированы Правила назначения и выплаты персональных стипендий имени Ж.И. Алферова для молодых ученых в области физики и нанотехнологий

Скорректированы полномочия Минобрнауки в части проведения конкурсного отбора для назначения стипендии, перечень предоставляемых образовательной организацией на конкурсный отбор документов и особенности его проведения.

Установлено, что нахождение получателя стипендии в академическом отпуске, а также отпуске по беременности и родам или отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет не является основанием для прекращения выплаты стипендии.

Также внесены уточнения в Правила назначения и выплаты стипендии Президента РФ для аспирантов и адъюнктов, обучающихся по очной форме обучения в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проводящих научные исследования в рамках реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, определенных в стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2024 г. N 119.

Признан утратившим силу ряд актов Правительства, в том числе постановление от 24 июля 2002 г. N 554 "О грантах Президента Российской Федерации для поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук и их научных руководителей".

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Салфетки антисептические для обработки рук медицинского персонала, операционного и инъекционного полей отнесены к классу 2а в зависимости от потенциального риска применения

Внесенные изменения не распространяются на правоотношения, связанные с регистрацией медицинских изделий, в случае, если заявления о проведении процедур регистрации и экспертизы, внесения изменений в регистрационное досье (в том числе в уведомительном порядке) или о проведении согласования экспертного заключения на зарегистрированное медицинское изделие были поданы заявителем до даты вступления в силу настоящего Решения.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.