Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 26.11.2025

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с  24   по  26  ноября  2025 года

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

На 2026 год продлевается действие временных мер, направленных на сохранение фондов целевого капитала (эндаументов) в условиях санкционного давления

До 1 января 2027 года продлено действие положений, позволяющих не расформировывать целевой капитал НКО в случаях, если стоимость чистых активов в результате доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, снизилась по результатам трех следующих подряд завершенных отчетных лет более чем на 30 процентов и если стоимость чистых активов в результате доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, снизилась по результатам одного отчетного года более чем на 50 процентов.

Также до 1 января 2027 года приостанавливается действие нормы, согласно которой размер использованного дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, должен быть не менее 25 процентов такого дохода за три года подряд.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предлагается продлить возможность ввоза и обращения в РФ лекарств в иностранной упаковке в случае их дефектуры

Так, внесенным в Госдуму законопроектом до 31 декабря 2027 года планируется разрешить ввоз в РФ и дальнейшее обращение лекарств в упаковках, предназначенных для обращения в иностранных государствах, в случае их дефектуры или риска ее возникновения в период введения в отношении РФ ограничительных мер экономического характера.

В настоящий момент особый режим ввоза и обращения в РФ лекарственных препаратов в иностранной упаковке действует до 31 декабря 2025 года.

Планируется продлить полномочия Правительства по принятию отдельных решений для снижения негативных последствий иностранных санкций

Внесенным в Госдуму законопроектом на 2026 год предлагается продлить полномочия Правительства по принятию решений, предусматривающих:

особенности оценки соответствия выпускаемой в обращение на территории РФ продукции требованиям технических регламентов, обязательным требованиям, устанавливаемым до дня вступления в силу технических регламентов;

особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в части введения моратория на проведение проверок, контрольных (надзорных) мероприятий;

особенности лицензирования, аккредитации, аттестации, государственной регистрации, проведения квалификационных экзаменов, включения в реестр, а также иных разрешительных режимов, установленных законодательством РФ;

перечень товаров (групп товаров), в отношении которых не могут применяться отдельные положения ГК РФ о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы;

особенности обращения лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий;

вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования и принимаемых в целях снижения негативных последствий введения в отношении РФ ограничительных мер экономического характера и повышения устойчивости развития экономики, в иные сроки, чем указанные в части 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

В новой редакции изложены некоторые позиции перечня товаров, в отношении которых разрешен параллельный импорт

Определены различные сроки вступления в силу внесенных изменений.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Скорректирован срок действия документов о поверке средств измерений на территориях новых субъектов РФ

Установлено, что на территориях ДНР, ЛНР, в Запорожской и Херсонской областях документы о поверке средств измерений действуют до истечения срока их действия.

Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

Усилена административная ответственность в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней

Установлена ответственность за повторное совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 статей 15.43 и 15.47 КоАП РФ.

В частности, повторное совершение правонарушения, выразившегося в ведении деятельности, связанной с осуществлением операций с драгоценными металлами и (или) драгоценными камнями, без постановки на специальный учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем федеральный государственный пробирный надзор, если такая постановка является обязательной, повлечет наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от ста двадцати тысяч до ста шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста шестидесяти тысяч до ста восьмидесяти тысяч рублей.

Предлагается установить административную ответственность за нарушение правил миграционного учета и регистрационного учета при предоставлении услуг средств размещения, классифицированных в соответствии с законодательством РФ о туристской деятельности

Установлено, что нарушение юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, срока представления в орган миграционного учета уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и уведомления о его убытии, но не более чем на один рабочий день, влечет наложение административного штрафа в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В случае повторного нарушения минимальный и максимальный размеры штрафов удваиваются.

Нарушение указанного срока на два и более рабочих дня повлечет наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Если нарушение допущено в отношении двух и более иностранных граждан, административная ответственность наступает в отношении каждого иностранного гражданина в отдельности.

Нарушение юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при предоставлении услуг средств размещения, срока представления информации о регистрации и снятии с регистрационного учета гражданина РФ по месту пребывания, но не более чем на один рабочий день, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При повторном нарушении размер штрафа составит от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Нарушение указанного срока на два и более рабочих дня влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в г. Москве и г. Санкт-Петербурге предусмотрены повышенные размеры штрафов за нарушение правил регистрационного учета.

17 декабря будет отмечаться День российской фельдъегерской связи

Данное решение принято в целях сохранения и развития исторических традиций, повышения престижа службы в органах федеральной фельдъегерской связи.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Уточнены полномочия Управления делами Президента РФ

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Утверждена Стратегия государственной национальной политики РФ на период до 2036 года

Согласно Стратегии, целью государственной национальной политики является укрепление единства многонационального народа РФ (российской нации) и общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания) при сохранении этнокультурного и языкового многообразия для обеспечения развития страны, ее государственной и территориальной целостности, внутренней политической и социальной стабильности.

В качестве приоритетных направлений государственной национальной политики документом определены:

укрепление общероссийской гражданской идентичности (гражданского самосознания) на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;

сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия РФ;

обеспечение межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия, противодействие экстремизму и возникновению конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве.

Среди поставленных в Стратегии задач названы, в частности, следующие:

популяризация использования молодежью в профессиональной и личной коммуникации русского литературного языка, противодействие излишнему использованию иностранной лексики;

содействие формированию объективного восприятия Российской Федерации за рубежом, отношения к ней как к демократическому федеративному правовому государству, гарантирующему равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

формирование у детей и молодежи на всех этапах образовательного и воспитательного процессов гражданского самосознания, представлений о единстве многонационального народа Российской Федерации (российской нации), воспитание патриотизма;

сохранение и развитие культуры межнациональных (межэтнических) отношений, защита исторической правды и исторической памяти, традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;

сохранение самобытной культуры, традиционного образа жизни и поддержка традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ;

реализация мер, направленных на противодействие проявлениям неонацизма, русофобии, расизма, ксенофобии, а также попыткам фальсификации истории в целях нагнетания конфронтации и реваншизма в мировой политике, попыткам пересмотра итогов Второй мировой войны, умаления подвига советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

развитие сети российских культурных центров за рубежом и др.

Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2026 года.

Дополнены Правила проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии

Уточнено, что Правила не применяются в отношении проектов актов, проектов решений или их отдельных положений, регулирующих отношения в сфере:

оборота боевого ручного стрелкового и холодного оружия;

деятельности юридических лиц с особыми уставными задачами, указанных в части второй статьи 4 Федерального закона "Об оружии" (за исключением частных охранных организаций).

Внесены изменения в Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции

В частности, предусмотрено, что с 1 марта 2026 года оператор отказывает в приеме документов (заявлений, уведомлений) или во внесении в информационную систему мониторинга сведений, представляемых участниками оборота, в случае если представленные документы о реализации (продаже) табачной продукции, указанной в разделе II приложения к указанным Правилам, содержат сведения о цене табачной продукции ниже минимальной цены, определенной Минсельхозом России в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.08.2025 N 1282, или в информационной системе мониторинга отсутствуют сведения, необходимые для определения минимальной цены на такую табачную продукцию.

Установлено, что право на освобождение от уплаты суммы обеспечения исполнения обязательства об использовании кодов маркировки без представления банковской гарантии имеет производитель никотинсодержащей продукции, при производстве которой использовалось никотиновое сырье, представивший обязательство, содержащее сведения об объеме никотинового сырья, приходящегося на объем никотинсодержащей продукции, для маркировки которой испрашиваются коды маркировки, приобретенного в налоговых периодах, наступивших после 1 января 2025 г. (исходя из максимально разрешенной концентрации никотина в жидкости для электронных систем доставки никотина, составляющей 20 мг/мл), по которому уплачен акциз в бюджет.

Закреплены условия, при соответствии которым импортеры табачной и (или) никотинсодержащей продукции имеют право на освобождение от представления обеспечения импортера.

Внесено изменение в описание почетных знаков лауреатов премий Правительства РФ

Изложены в новой редакции образец и описание бланка диплома лауреата премии Правительства РФ.

С 1 февраля 2026 года расширяется перечень отдельных видов технических средств реабилитации, подлежащих маркировке средствами идентификации

В перечень включены позиции, имеющие коды вида медицинского изделия 209980, 255030, 155640.

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 31.05.2024 N 744 и в Правила маркировки отдельных видов технических средств реабилитации средствами идентификации.

Дополнены основания для отказа в выдаче кодов маркировки участнику оборота обувных товаров и участнику оборота товаров легкой промышленности

Установлено, что участнику оборота указанных товаров отказывается в выдаче кодов маркировки в случае наличия в информационной системе мониторинга сведений о том, что количество запрашиваемых кодов для перемаркировки товаров превышает количество товаров, находящихся во владении участника оборота таких товаров (по данным информационной системы мониторинга), в том числе с учетом общего количества запрашиваемых кодов маркировки в случае регистрации 2 и более заявок на получение кодов маркировки. При этом из общего количества товаров, находящихся во владении участника их оборота, исключаются товары, по которым ранее запрашивались коды маркировки для перемаркировки товаров без указания кода идентификации испорченного (утерянного, уничтоженного) средства идентификации.

Настоящее Постановление вступает в силу через 30 дней со дня его официального опубликования.

Скорректированы Правила маркировки пищевой продукции для питания спортсменов средствами идентификации

Уточнено, что обязанность по представлению в информационную систему мониторинга предусмотренных Правилами сведений при поставке маркированных товаров в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", может быть исполнена участниками оборота товаров посредством представления указанных сведений в порядке, предусмотренном пунктом 22 или 23 Правил, либо посредством представления документов о приемке, предусмотренных частью 13 статьи 94 указанного Федерального закона, в единую информационную систему в сфере закупок.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов

В частности, уточнены: периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов государственного контроля, отнесенных к категории высокого риска; порядок отнесения объекта государственного контроля к категории риска; порядок принятия решения об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований; основания и порядок проведения профилактических визитов, а также периодичность их проведения; закреплена возможность проведения контрольных (надзорных) мероприятий с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор"; скорректирован порядок досудебного обжалования, а также рассмотрения жалоб контролируемого лица.

Кроме того, в новой редакции изложены показатели риска, присваиваемые для производства биомедицинских клеточных продуктов.

С 1 марта 2026 года дополняется единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации

Поправки предусматривают дополнение наименования продукции, относящейся к гражданскому оружию, экспортными моделями.

Реализован Федеральный закон от 07.07.2025 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Актуализированы полномочия Рослесхоза и Минприроды России

Реализованы положения федеральных законов от 31.07.2025 N 304-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 31.07.2025 N 294-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г.

Дополнен перечень полномочий, осуществляемых Минтрансом России

Министерство в числе прочего принимает акт, устанавливающий перечень информации о проезде транспортного средства по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги и требования к ней, по согласованию с Минцифры России и оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.

Кроме того, Министерство принимает акт, устанавливающий порядок проведения диагностики (оценки технического состояния) автомобильных дорог, а также порядок подготовки отчета по ее результатам и требования к структуре и содержанию данного отчета.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

Дополнен перечень полномочий, осуществляемых Ространснадзором

К ведению Службы отнесены в том числе расследование и учет транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе высокоскоростного железнодорожного транспорта, а также расследование и учет транспортных происшествий и иных событий, не связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе высокоскоростного железнодорожного транспорта, и с осуществлением производственной деятельности, предусмотренной трудовым законодательством РФ, с участием перевозчика.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

Утвержден административный регламент осуществления Минсельхозом России федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов

Определены, в числе прочего, права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на осуществление надзора, права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, исчерпывающий перечень документов и информации, истребуемых в ходе проверки, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора, порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений Министерства в ходе осуществления государственного надзора.

Настоящий приказ действует до 31 декабря 2025 г. включительно.

Актуализированы формы документов, используемых при проведении профилактических мероприятий в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

В частности, утверждены формы уведомлений: о проведении обязательного профилактического визита; о проведении профилактического визита по инициативе контролируемого лица.

Отдельные ранее утвержденные формы признаны утратившими силу.

Установлен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора)

Такими индикаторами являются:

обнаружение вещества в концентрации, превышающей верхнюю 95-процентную доверительную границу среднемноголетнего уровня, в двух пробах питьевой воды, последовательно отобранных в точке отбора проб с интервалом не менее чем 10 календарных дней при проведении социально-гигиенического мониторинга;

увеличение в медицинской организации на 30% и более количества случаев инфекционного заболевания, связанного с оказанием медицинской помощи, одной нозологической формы за текущий месяц в сравнении со средним количеством случаев инфекционного заболевания, связанного с оказанием медицинской помощи, данной нозологической формы за предшествующие 6 месяцев;

получение уполномоченным территориальным органом второго экстренного извещения о случае инфекционного заболевания, выявленного в месте предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания в стационарной форме, в течение 7 календарных дней со дня получения первого извещения о случае инфекционного заболевания, выявленного в том же месте;

получение уполномоченным территориальным органом второго экстренного извещения о случае острой кишечной инфекции, выявленной в объекте общественного питания, в течение 7 календарных дней со дня получения первого экстренного извещения о случае острой кишечной инфекции, выявленной в том же объекте общественного питания;

получение сведений об организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе содержащихся в сообщениях и материалах рекламного характера, организацией, не включенной в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, либо по адресу (месту нахождения), не внесенному в реестр;

рост числа случаев заболевания острыми кишечными инфекциями в муниципальном образовании за неделю на 20% по сравнению с предыдущей неделей (не менее трех новых случаев), связанных с общим фактором передачи возбудителя (пищевая продукция, питьевая вода), установленным в отношении объекта федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), с которым связан рост заболеваемости.

Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации

Такими индикаторами в числе прочего являются:

выявление фактов возврата гражданского воздушного судна по причине его технической неисправности на место стоянки гражданского воздушного судна до момента окончания его взлета в количестве равном 30 процентам от количества гражданских воздушных судов, указанных в сертификате эксплуатанта, в течение 180 календарных дней со дня фиксации первого факта такого возврата данного гражданского воздушного судна или другого гражданского воздушного судна одного эксплуатанта;

выявление одного и более факторов опасности и (или) риска для безопасности полетов, связанных с поступлением информации о произошедших авиационных событиях с участием лица, прошедшего обучение в образовательной организации или организации, осуществляющей обучение специалистов авиационного персонала гражданской авиации, в течение 12 месяцев со дня выдачи документа, подтверждающего прохождение такого обучения;

выявление одного и более факторов опасности и рисков для безопасности полетов гражданских воздушных судов, связанных с деятельностью юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего техническое обслуживание подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ, в течение 12 месяцев со дня внесения изменений в приложение к документу, подтверждающему соответствие организации по техническому обслуживанию требованиям федеральных авиационных правил, в части дополнения перечня работ по техническому обслуживанию, которые выполняет данная организация по техническому обслуживанию, новой категорией или видом работ по техническому обслуживанию.

В новой редакции изложен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Ространснадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности

Признается утратившим силу приказ Ространснадзора от 29.09.2025 N ВГ-337фс "О внесении изменений в приказ Ространснадзора от 15.12.2020 N ВБ-870фс "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности".

Утвержден перечень документов, образующихся в процессе деятельности Роспотребнадзора, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения

Перечень предназначен для использования в качестве основного нормативного документа при подготовке номенклатур дел, определении сроков хранения документов, разработке схем классификации документов и формировании дел, при отборе документов на хранение и уничтожение, а также в практической работе Центральной экспертной комиссии Роспотребнадзора, экспертных комиссий территориальных органов и подведомственных организаций.

В новой редакции изложен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Ространснадзором в рамках государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, привлечения к административной ответственности

Признается утратившим силу приказ Ространснадзора от 20.10.2025 N ВГ-372фс "О внесении изменений в приказ Ространснадзора от 15.12.2020 N ВБ-870фс "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности".

Утверждены Единые рекомендации по увековечению памяти защитников Отечества, в том числе погибших (умерших) участников специальной военной операции

Рекомендации разработаны в целях оказания помощи органам местного самоуправления и государственной власти субъектов РФ в организации работы по увековечению памяти защитников Отечества в целях сохранения исторической памяти.

Определены, в частности, критерии, являющиеся основаниями для принятия решений об увековечении памяти защитников Отечества, порядок работы по увековечению их памяти, примерные правила по реализации необходимых мероприятий, а также порядок сохранности и содержания мемориальных сооружений, увековечивающий память защитников Отечества.

Утверждены методические рекомендации СМ N 03.1-4.0007, версия 02.1 Ноябрь 2025 г., определяющие единые подходы к формированию программы выездных оценок соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации

Настоящие рекомендации содержат общий перечень сведений, подлежащих включению в программы выездной оценки заявителей, а также общие указания на материалы и документы, используемые в процессе проведения выездной оценки соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации, сформированные в виде типовых программ выездной оценки соответствия.

Выполнение положений настоящих методических рекомендаций является обязательным для должностных лиц Росаккредитации, а также экспертов по аккредитации и технических экспертов.

Заявители (аккредитованные лица) могут руководствоваться настоящими методическими рекомендациями при подготовке к процедуре аккредитации, расширения области аккредитации, подтверждения компетентности аккредитованного лица.

Разработана методика заполнения форм анкет самообследования соответствия органов по сертификации систем менеджмента требованиям критериев аккредитации, СМ N 03.2-4.0002, версия 01.2

Настоящая методика применяется при заполнении форм анкет самообследования, представляемых заявителями, претендующими на получение аккредитации в национальной системе аккредитации в качестве органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованными лицами в целях прохождения процедур расширения области аккредитации и подтверждения компетентности аккредитованного лица.

Методика предназначена для заявителей, претендующих на получение аккредитации в национальной системе аккредитации, а также для экспертов по аккредитации, технических экспертов.

Президент РФ поручил рассмотреть вопрос о предоставлении членам семей ветеранов боевых действий - участников специальной военной операции, находящихся на лечении в медицинских организациях более полугода, права на неоднократный бесплатный проезд к месту их лечения и обратно

Также поручено в числе прочего:

усовершенствовать порядок определения предельной стоимости технических средств реабилитации, приобретаемых с использованием электронного сертификата, в целях приближения такой стоимости к розничной цене технических средств реабилитации;

определить единые подходы к установлению статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи, по месту жительства (пребывания) одного из родителей в случае проживания (регистрации) членов многодетной семьи в разных субъектах РФ.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Дополнен перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, при условии осуществления которых органы государственной власти, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку таким организациям

Таким видом деятельности является в том числе социальная реабилитация, включая оказание психологической помощи, трудовая адаптация и профессиональная переподготовка ветеранов боевых действий, а также оказание психологической помощи членам семей ветеранов боевых действий и членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

С 1 ноября 2025 года действует новая редакция Инструкции к Протоколу к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков

Инструкция включает в себя в том числе разделы о международной заявке и международной регистрации, о пошлинах и сборах, прочие положения.

С 1 декабря 2025 года устанавливается формат заявления о нарушении правил совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности, при использовании телефонной связи, направляемого посредством ЕПГУ

Реализован Федеральный закон от 07.06.2025 N 137-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Определен перечень документов, подтверждающих наличие у финансовых организаций и профессиональных коллекторов необходимых оборудования и программного обеспечения, соответствующих установленным требованиям

Также приводится рекомендуемый образец справки заявителя, профессиональной коллекторской организации, кредитной или микрофинансовой организации о соответствии оборудования и программного обеспечения требованиям, установленным приказом Минюста России от 6 мая 2024 г. N 134.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 декабря 2025 года и действует 6 лет.

С 1 декабря 2025 года вступает в силу порядок направления органом, уполномоченным вести государственный реестр профессиональных коллекторских организаций, запроса операторам связи, оказывающим услуги телефонной связи, и представления операторами связи в данный орган информации по указанному запросу

Направление запроса, предусмотренного частью 11 статьи 19.2 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ, осуществляется оператору связи, оказывающему услуги телефонной связи и с которым у физического лица, указанного в части 1 статьи 19.2 данного Закона, заключен действующий на дату инициирования телефонного вызова и (или) направления сообщения, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 4 данного Закона, договор об оказании услуг телефонной связи.

Реализован Федеральный закон от 07.06.2025 N 137-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Настоящий приказ действует 6 лет.

С 1 декабря 2025 года вступает в силу порядок направления уполномоченным органом запросов кредитору в целях проверки сведений, содержащихся в заявлении о нарушении правил совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности, при использовании телефонной связи и представления в указанный орган кредитором информации и (или) документов

Порядок установлен в целях реализации Федерального закона от 07.06.2025 N 137-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Настоящий приказ действует 6 лет.

СЕМЬЯ

Подписан закон о социальных гарантиях женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня"

Женщины, удостоенные звания "Мать-героиня", вправе рассчитывать на установленные меры социальной поддержки, часть из которых может быть заменена на ежемесячную денежную выплату в размере 72 403,79 рубля с последующей индексацией.

Принятым законом, в частности, гарантируется внеочередное бесплатное оказание медицинской помощи и обеспечение лекарственными препаратами; предоставляется право на бесплатное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации один раз в год; предусматривается освобождение от внесения платы за ЖКУ и взноса на капремонт, а также платы за проезд.

Кроме того, законом закрепляется право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а также гарантируется первоочередное предоставление материалов для строительства и ремонта жилого помещения.

Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Внесены изменения в порядок расчета платы за коммунальные услуги

В частности, уточнены коэффициенты при расчете размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, скорректирован порядок перерасчета объемов коммунального ресурса для доначисления размера платы за коммунальную услугу в случае несанкционированного подключения.

Внесены изменения в Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих

В частности, уточнен порядок внесения в реестр записи о включении военнослужащего в реестр, установлены основания и порядок изменения в реестре сведений об участниках, уточнен порядок формирования уполномоченным федеральным органом акта сверки сведений, внесенных в реестр.

На 2026 год определены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ

Установлены дифференцированные индексы, применяемые с 1 января 2026 года и с 1 октября 2026 года. В частности, с 1 января 2026 года для всех субъектов РФ предусмотрено значение индекса 1,7.

Кроме этого, уточнены предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2026 год.

Минстрой: по характеру образования отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками к ТКО приравнены быть не могут, в связи с чем указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), осуществляющими соответствующие виды работ

Сообщается, в частности, что к ТКО могут быть отнесены отходы, образованные физическими лицами, исключительно при условии их образования в пределах жилых помещений, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Также отмечается, что подпунктом "в" пункта 36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 N 293, с 1 сентября 2025 г. вводится прямой запрет на складирование отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах (площадках) накопления ТКО.

Даны разъяснения по вопросу размещения информации в ГИС ЖКХ

Сообщается, в частности, что приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 г. N 79/пр установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Состав информации N 79/пр).

Главой XI Состава информации N 79/пр определен состав информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Пунктом 18.1 главы XI Состава информации N 79/пр установлено, что в ГИС ЖКХ размещается информация о сообщении о проведении общего собрания. При этом пунктом 18 установлено, что информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее - ОСС), в том числе предусмотренная пунктом 18.1, размещается в ГИС ЖКХ лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в случае если такое лицо является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания указанному лицу документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении ОСС.

Частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управляющая организация либо осуществляющие управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией) товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о деятельности по управлению многоквартирным домом за предыдущий год, размещает такой отчет в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения такого отчета в системе в автоматизированном режиме, а также обеспечивает свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Разъяснен статус свода правил СП 11-108-98 "Изыскания источников водоснабжения на базе подземных вод"

Сообщается, что в соответствии с пунктом 2 статьи 2, пунктом 7 статьи 10 и со статьей 14 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" указанный свод правил не является документом по стандартизации, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ, и содержащим правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов, поэтому может применяться как документ справочного характера.

Даны разъяснения по вопросу осуществления управляющей организацией строительного контроля при проведении капитального ремонта

Рассмотрены положения Градостроительного кодекса, Жилищного кодекса, Гражданского кодекса, Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", Федерального закона от 08.08.2024 N 238-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Сообщается, в частности, что пунктом 22 статьи 1 Градостроительного кодекса установлен перечень передаваемых застройщиком функций, для выполнения которых юридическому лицу требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида, в том числе иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (далее - функции технического заказчика). Одной из таких функций является строительный контроль, который проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (часть 2 статьи 53 Градостроительного кодекса).

С учетом изложенного управляющей организации в случае выполнения функций технического заказчика, в том числе осуществления строительного контроля при выполнении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, требуется членство в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Минстрой России рассмотрел вопрос об установке приборов учета электроэнергии

Сообщается, что у гарантирующих поставщиков отсутствует обязанность установки приборов учета электроэнергии в отношении апартаментов. Минстрой России полагает, что установка и эксплуатация приборов учета в отношении таких помещений должны осуществляться собственниками апартаментов самостоятельно.

Установка приборов учета электроэнергии в жилых домах блокированной застройки должна осуществляться сетевыми организациями.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 января 2026 года минимальный размер оплаты труда составит 27 093 рубля в месяц

Федеральным законом от 27 ноября 2023 г. N 548-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" и признании утратившими силу статей 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" и о приостановлении действия ее отдельных положений" начиная с 2025 года установлена норма соотношения между МРОТ и медианной заработной платой в размере не менее 48%.

Внесенными изменениями с 1 января 2026 года МРОТ устанавливается в сумме 27 093 рубля. Соотношение с медианной заработной платой за предыдущий год составит 48%. Медианная заработная плата за 2024 год, по данным Росстата, составляет 56 443 рубля.

Субъекты РФ смогут устанавливать квоту для приема на работу инвалидов для всех видов обособленных подразделений работодателей, расположенных на территории соответствующего региона

Необходимые изменения внесены в статью 38 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.

Принято решение выплачивать персоналу по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства военных судов, находящихся за пределами территории РФ, оклады (тарифные ставки) с повышением на 50 процентов

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.

Обновлены размеры окладов по нетиповым воинским должностям в Росгвардии

Приказом утверждены:

размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, подлежащим замещению высшими офицерами;

размеры окладов по другим (нетиповым) должностям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, подлежащим замещению высшим начальствующим составом.

Признан утратившим силу приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28 сентября 2023 г. N 354.

Внесены изменения в некоторые нормативные правовые акты Росгвардии по вопросам обеспечения денежным довольствием и отдельными выплатами личного состава

Приказом в новой редакции изложены:

перечень тарифных разрядов по штатным воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (приложение N 1 к Порядку, утвержденному приказом от 28 ноября 2020 г. N 472);

перечень тарифных разрядов по штатным должностям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции (приложение к приказу от 20 февраля 2023 г. N 45).

Актуализирован порядок выплаты единовременных пособий и ежемесячной денежной компенсации сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей

Речь идет о пособиях, указанных в частях 2 и 4 статьи 12, и ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

Порядок приведен в соответствие с Федеральным законом от 31.07.2025 N 317-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С 1 марта 2026 г. вводится профессиональный стандарт "Техник протезно-ортопедических изделий"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является оказание протезно-ортопедической помощи.

Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, другие характеристики.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.

Закреплены положения о допуске студентов непедагогических вузов к занятию педагогической деятельностью по общеобразовательным программам

Установлено, что к занятию педагогической деятельностью по учебным предметам начального общего, основного общего и среднего общего образования, учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) основного общего образования и (или) среднего общего образования, предусмотренным образовательными программами СПО, допускаются студенты вузов, обучающиеся по непедагогическим специальностям, успешно прошедшие не менее чем за три года обучения промежуточную аттестацию, в том числе по учебным предметам, дисциплинам (модулям) в области педагогической деятельности.

Реализованы нормы Федерального закона от 31 июля 2025 г. N 341-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2026 года.

По 31 декабря 2028 года продлен срок действия Отраслевого соглашения между Федеральным архивным агентством, подведомственными ему организациями и Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации

Соглашением регулируются социально-трудовые отношения, в том числе взаимные обязательства сторон по вопросам прохождения федеральной государственной гражданской службы, осуществления трудовой деятельности, оплаты труда, содействия занятости, охраны труда и здоровья, предоставления гражданским служащим, работникам социальных гарантий, льгот и компенсаций, развития социального партнерства для гражданских служащих и работников организаций Росархива.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии, с 1 января 2026 года установлен на уровне 93,59%

Речь идет о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах УИС, войсках Росгвардии, органах принудительного исполнения РФ, в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I.

Законом также до 1 января 2027 года продлевается приостановление действия части второй статьи 43 Закона N 4468-I.

Установлены особенности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта участникам специальной военной операции в целях стимулирования осуществления ими индивидуальной предпринимательской деятельности

Государственная социальная помощь на основании социального контракта участникам специальной военной операции оказывается при условии, что они уволены с военной службы (службы, работы) или завершили исполнение контракта (иных правоотношений) и признаны в установленном порядке безработными или ищущими работу. По выбору участников специальной военной операции, признанных инвалидами I или II группы и уволенных с военной службы (службы, работы) или завершивших исполнение контракта (иных правоотношений), государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается им или их супругам, признанным в установленном порядке безработными или ищущими работу.

Социальный контракт заключается однократно. К такому социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

При подаче заявления об оказании государственной социальной помощи гражданин предоставляет рекомендацию, выдаваемую организацией, созданной на основании акта Президента РФ в целях поддержки участников специальной военной операции, в порядке и по форме, которые установлены Правительством РФ.

Кроме того, в числе прочего определен перечень полномочий, осуществляемых Правительством РФ в социальной сфере в 2026 году, установлен порядок социального обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для граждан, проживающих (проживавших) на территориях ДНР и ЛНР, которым страховое обеспечение было назначено по законодательству Украины и которые не могут подтвердить размер причитающейся им выплаты до даты начала действия законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на территории новых субъектов (1 марта 2023 года).

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенные до дня вступления в силу изменений, внесенных настоящим Федеральным законом, подлежат перерасчету с даты их назначения с учетом положений частей 3 и 8 статьи 4 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 20-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (в редакции настоящего Федерального закона).

Перерасчет производится при условии прохождения в соответствии с законодательством РФ переосвидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы, по результатам которого подтверждена утрата профессиональной трудоспособности, с учетом установленной по результатам такого переосвидетельствования степени утраты профессиональной трудоспособности.

Установлены дополнительные гарантии пенсионного обеспечения для семей с детьми

Принятым законом в перечень лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, включены женщины, которым присвоено звание "Мать-героиня". Размер дополнительного материального обеспечения составит 415% размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Кроме того, согласно принятому закону в страховой стаж для назначения пенсии будут включаться периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, без установленного ранее ограничения "не более шести лет в общей сложности".

Периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет при рождении двух и более детей в случае многоплодной беременности при исчислении страхового стажа должны будут суммироваться с учетом их фактической продолжительности.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года. Действие отдельных положений распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.

Право на социальную пенсию предоставлено детям, рожденным по истечении 300 дней со дня смерти отца

Для реализации права на указанную пенсию должны соблюдаться следующие условия: рождение ребенка по истечении трехсот дней со дня смерти лица, которое являлось супругом их матери; данное лицо выразило при жизни намерение иметь детей; отцовство установлено в судебном порядке.

Право на пенсию у таких детей возникает с даты рождения.

Также законом скорректированы размеры социальных пенсий нетрудоспособных граждан.

Так, например: детям, потерявшим одного из родителей, и детям, рожденным по истечении 300 дней со дня смерти отца, размер пенсии установлен в сумме 7 689 рублей 83 копейки; инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам - 21 177 рублей 59 копеек.

Закреплена возможность оплаты инвалидом услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) с использованием электронного сертификата

Необходимые изменения внесены в Правила предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу), утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2007 г. N 608.

С 1 октября 2025 г. на 7,6% проиндексируют размер ежемесячной денежной компенсации членам семей сотрудников, погибших при выполнении служебных обязанностей

Речь идет об индексации размера компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Внесены изменения в правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка

В частности, уточнены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, скорректирована величина минимального размера оплаты труда, учитываемого при расчете размера доходов заявителя и трудоспособных членов его семьи, уточнен порядок расчета среднедушевого дохода семьи, уточнен перечень доходов, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2026 г., за исключением отдельных изменений, вступающих в силу с 1 марта 2026 г.

Уточнена процедура принятия решений и порядок выплаты единовременных пособий сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам

Приказом, в частности, предусмотрено сокращение с 30 до 15 календарных дней срока рассмотрения документов (материалов), содержащих сведения о наличии оснований для выплаты пособий.

Указанный срок при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 13 статьи 43 Закона о полиции, исчисляется со дня получения комиссией вступившего в законную силу решения суда и документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия.

Также установлено, что выплата единовременных пособий осуществляется путем перевода денежных сумм на банковский счет, открытый в кредитной организации (банке) на территории РФ, в срок до 30 календарных дней со дня получения комиссией необходимых документов (материалов).

Утвержден новый порядок осуществления в Вооруженных Силах РФ выплат единовременных пособий, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

Определен порядок выплаты единовременных пособий военнослужащим, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей в соответствии с частями 8, 12 и 12.1 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Признан утратившим силу приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N 1100.

Определен Порядок предоставления социальных гарантий, предусмотренных Указом Президента РФ от 08.05.2025 N 300, в войсках национальной гвардии Российской Федерации

Документом устанавливается порядок предоставления:

бесплатной путевки (с оказанием услуг по размещению и питанию) в санаторно-курортные организации войск национальной гвардии Российской Федерации либо системы МВД России;

права на проезд на безвозмездной основе в медицинскую или санаторно-курортную организацию и обратно.