Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 29.12.2025

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с  22   по  27  декабря  2025 года

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

До 31 декабря 2026 года включительно не применяется требование к иностранному банку о допустимом уровне кредитного рейтинга для осуществления деятельности на территории РФ через свой филиал

Так, с 1 января 2026 года до 31 декабря 2026 года включительно не применяется требование для осуществления иностранным банком деятельности на территории Российской Федерации через свой филиал, предусмотренное пунктом 2 части первой статьи 18.1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности".

С 1 января 2026 года применяются новые порядок и сроки осуществления принудительной конвертации ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций АО со статусом международной компании, в акции таких АО

С указанной даты отменяется аналогичное решение Совета директоров Банка России от 24 декабря 2024 года.

С 1 января 2026 года подлежит применению новое решение Совета директоров Банка России об установлении режима специального транзитного счета депо владельца, а также отдельных требований к деятельности депозитариев в части открытия и ведения такого счета депо

Определено, какие иностранные ценные бумаги зачисляются на специальный транзитный счет депо владельца и списываются с него.

С 1 января 2026 года отменяется решение Совета директоров Банка России от 24 декабря 2024 года, регулирующее аналогичные правоотношения.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа муниципального образования в связи с несоблюдением им требований по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является лишь одной из возможных мер его ответственности за соответствующее нарушение, которое с учетом его значения в системе соответствующих мер подлежит применению только в случае существенного конфликта интересов, в том числе дискредитирующего деятельность органов публичной власти, или совершения данного нарушения в совокупности с иными деяниями коррупционной направленности

Не противоречащими Конституции РФ признаны взаимосвязанные статья 10, части 1, 2, 4 - 6 статьи 11, часть 4.1 статьи 12.1 и пункт 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции", часть 10 статьи 29 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", а также часть 1 статьи 34, статья 35 и часть 7.1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не исключают депутата представительного органа, в том числе осуществляющего полномочия на непостоянной основе, из числа лиц, замещающих публично значимые должности, к которым применяются негативные последствия несоблюдения ими требований по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, при следующих условиях:

не могут сами по себе - вопреки имевшей место судебной практике - расцениваться в качестве исключающих наличие конфликта интересов такие обстоятельства, как осуществление полномочий депутата представительного органа на непостоянной основе, отсутствие у депутата права единолично принимать решения и (или) давать поручения другим депутатам, отсутствие у депутата руководящей должности в представительном органе, инициирование решения, в связи с принятием которого определяется конфликт интересов, другим лицом, неопределяющее значение голоса конкретного депутата при голосовании;

под личной заинтересованностью депутата представительного органа при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не должно пониматься получение (возможность получения) в результате принятого представительным органом решения доходов, преимуществ или выгод индивидуально (персонифицированно) неопределенной группой (категорией) лиц, к которой относится сам депутат, либо состоящее с ним в близком родстве или свойстве лицо, либо аффилированные с ними лица (гражданин или организация, с которыми депутат представительного органа и (или) состоящее с ним в близком родстве или свойстве лицо связаны имущественными, корпоративными или иными отношениями), за исключением случая, если единственным либо явно преобладающим фактическим выгодоприобретателем от этого решения (в смысле получения личной прямой выгоды) является данный депутат или одно из указанных лиц либо круг таких выгодоприобретателей ограничен принимаемым решением;

вывод о наличии у депутата представительного органа конфликта интересов может быть сделан на основе полной и объективной оценки всей совокупности фактических обстоятельств, свидетельствующих как о наличии у него личной заинтересованности, так и о том, что она реализовывалась (могла быть реализована) с использованием возможностей депутата, обусловленных прямо или косвенно его статусом и должностью в представительном органе и (или) фактическим влиянием на других депутатов (деятельность представительного органа в целом, в том числе деятельность муниципальных служащих и работников, обеспечивающих его функционирование);

выступление депутата представительного органа, информирующее участников предстоящего принятия коллегиального решения о наличии конфликта интересов, с последующим самоустранением от голосования и любых других действий, связанных с принятием этого решения, может являться достаточным для предотвращения или урегулирования конфликта интересов, за исключением случая, указанного в следующем абзаце;

из оценки наличия конфликта интересов, который не был предотвращен или урегулирован путем подачи уведомления и определения и реализации на его основании мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, не должны исключаться действия депутата представительного органа, направленные на поддержку принятия соответствующего решения, в том числе не связанные непосредственно с процедурой голосования, совершенные с использованием имеющихся у него возможностей для оказания фактического влияния на принимаемые представительным органом решения.

Актуализировано Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения

В Положение внесены изменения с целью его приведения в соответствие с Федеральным законом от 28.12.2024 N 540-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Пленумом Верховного Суда принято Постановление, регламентирующее вопросы установления при банкротстве юрлиц требований контролирующих должника лиц и аффилированных лиц должника

Закреплено, в частности, следующее:

- контролирующим должника лицом может быть признан мажоритарный кредитор или единственный (основной) контрагент (заказчик, покупатель), если в условиях имущественного кризиса должника такие лица, фактически определяя его действия, извлекают преимущества из убыточной деятельности должника;

- о наличии фактической аффилированности кредитора с должником может свидетельствовать поведение лиц в гражданском обороте, в частности заключение ими между собой сделок и последующее исполнение этих сделок на условиях, недоступных обычным (независимым) участникам рынка;

- в деле о банкротстве действия контролирующих и находящихся под их влиянием аффилированных лиц могут быть направлены на восстановление утраченного контроля над должником и его имуществом, поэтому при установлении требований указанных лиц в реестре требований кредиторов арбитражным судам следует осуществлять их проверку на предмет мнимости (реальности возникновения соответствующих отношений) или оценивать необходимость понижения очередности их удовлетворения по отношению к требованиям других кредиторов;

- отношения контроля или аффилированности между кредитором и должником сами по себе не свидетельствуют о том, что обязательство по возврату полученного финансирования вытекает из участия в уставном капитале, и потому только лишь факт наличия таких отношений не может повлечь отказ во включении требований кредитора в реестр;

- в качестве предоставления компенсационного финансирования может быть квалифицировано приобретение контролирующим лицом у независимых кредиторов их требований к должнику. Очередность удовлетворения требования, перешедшего к контролирующему должника лицу в связи с переменой кредитора в обязательстве, понижается, если договор, послуживший основанием для перехода этого требования, заключен в ситуации имущественного кризиса должника;

- нахождение контролирующего лица в процедуре банкротства не влечет изменения очередности удовлетворения его требования к подконтрольному ранее должнику, в том числе в целях защиты интересов кредиторов контролирующего лица;

- требования кредиторов, которые объективно вынуждены были вступить в отношения с должником либо продолжать существующие отношения, не могут рассматриваться как опосредующие компенсационное финансирование и потому не подлежат понижению в очередности удовлетворения, пока не доказано иное.

Даны и иные разъяснения.

Внесены уточнения в разъяснения Пленума Верховного Суда о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве

Так, дополнениями, внесенными в постановление Пленума Верховного Суда от 21 декабря 2017 года N 53, устанавливается порядок расчета размера субсидиарной ответственности. Закрепляется, что для определения размера субсидиарной ответственности учитываются непогашенные требования кредиторов к должнику, в частности: требования по текущим платежам; требования, включенные в реестр требований кредиторов, а также заявленные после закрытия реестра требований кредиторов; требования о выплате финансовых санкций, в том числе санкций за публичные правонарушения должника, за исключением штрафов за налоговые правонарушения; требования об уплате процентов, начисленных со дня введения процедуры наблюдения на включенные в размер субсидиарной ответственности требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа.

Также предусмотрено, что в размер субсидиарной ответственности не подлежат включению требования, в отношении которых контролирующее лицо представило доказательства того, что в обычных условиях гражданского оборота допущенные им нарушения не могли привести к невозможности погашения таких требований, в связи с чем отсутствует причинно-следственная связь между противоправным поведением контролирующего лица и вменяемым размером ответственности.

Теперь при рассмотрении требования о возмещении контролирующим лицом убытков суд вправе поставить на обсуждение сторон вопрос об изменении требования в случае, если суд выявит, что вменяемые ответчику действия привели к невозможности полного погашения требований кредиторов и являются основанием для привлечения его к субсидиарной ответственности.

Кроме того, уточняется, что при разрешении споров о привлечении к субсидиарной ответственности членов коллегиального органа юрлица необходимо устанавливать факт участия каждого конкретного ответчика в причинении вреда имущественным интересам кредиторов. Тот факт, что лица занимали одинаковую должность либо обладали статусом контролирующего лица, не свидетельствует об их соучастии в причинении вреда. Общие выводы об их недобросовестности не могут быть основаны исключительно на принадлежности к одной группе контролирующих лиц; оценке подлежат возражения и доказательства каждого отдельного ответчика.

Кроме того, разрешен вопрос об ответственности наследников контролирующего должника лица. Так, разъяснено, что субсидиарная ответственность контролирующего лица - гражданина и обязанность по возмещению вреда наступают в момент совершения им неправомерных действий (бездействия), ставших причиной банкротства должника или причинения вреда его кредиторам. Установлено, что соответствующая обязанность входит в состав наследственной массы контролирующего лица, не прекращается его смертью и погашается в пределах стоимости наследственного имущества на момент открытия наследства, если в отношении имущества умершего контролирующего лица не была введена процедура банкротства.

Внесены и иные дополнения.

Внесены изменения в порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости

Уточнены порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, особенности внесения в ЕГРН записей при принятии на учет и снятии с учета бесхозяйного имущества, а также особенности внесения в ЕГРН записей при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом собственников помещений в здании (в том числе являющемся многоквартирным домом).

Направлена позиция СРО ААС об исполнении требований законодательства к единоличным исполнительным органам аудиторской организации

Рассмотрена ситуация, когда полномочия единоличного исполнительного органа предоставлены нескольким лицам, действующим совместно, либо когда в аудиторской организации образованы несколько единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга, являющихся единоличными исполнительными органами.

Сообщается о приоритете требований пункта 4 части 2 статьи 18 ФЗ "Об аудиторской деятельности", согласно которому единоличный исполнительный орган аудиторской организации в любом случае должен быть аудитором.

При этом СРО ААС подчеркивает, что наличие специфических полномочий у конкретного лица не освобождает от соблюдения этого требования.

Росреестром даны разъяснения по ряду вопросов о реализации эксперимента по легализации "гостевых домов"

Со ссылками на действующее законодательство и имеющуюся судебную практику Росреестр сообщает, что для целей присвоения жилому дому типа средства размещения "гостевой дом" не требуется полное словесное соответствие вида разрешенного использования земельного участка, на котором такой дом расположен, Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П/0412.

В данном случае достаточно, чтобы вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен жилой дом, соотносился с видом разрешенного использования земельного участка, предусмотренным вышеназванным Классификатором.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Утверждены правила оплаты услуг по санаторно-курортному лечению и медицинской реабилитации отдельных категорий лиц в реабилитационных центрах СФР

В соответствии с утвержденными правилами производится оплата:

проживания и питания в организациях, оказывающих услуги по санаторно-курортному лечению, услуги по медицинской реабилитации в отношении мобилизованных лиц, контрактников, добровольцев, сотрудников правоохранительных органов и лиц, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения в приграничных районах;

транспортные расходы указанных лиц (напрямую перевозчику или в виде компенсации за приобретенные билеты);

проживание, питание и оплата транспортных расходов сопровождающих лиц, если у участника СВО I группа инвалидности или есть медицинские показания к сопровождению.

Постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Внесено уточнение в перечень контрольных соотношений показателей налогового расчета сумм доходов, выплаченных иностранным организациям, и сумм удержанных налогов (КНД 1151056)

В новой редакции изложена строка 17.3 пункта 17 контрольных соотношений, предусмотренных приложением к приказу ФНС России от 29.02.2024 N ЕД-7-3/164@.

Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2026 года, и применяется при представлении налоговой отчетности за налоговый период 2025 года.

С 1 апреля 2026 года изменяются сроки размещения на сайте ФНС некоторых открытых данных

Сведения, сформированные в наборы открытых данных, размещаются на сайте ФНС России в сроки, предусмотренные пунктом 10 приказа ФНС России от 29.12.2016 N ММВ-7-14/729@.

Новой редакцией этого пункта предусматривается, в частности:

ежемесячная публикация сведений о суммах задолженности по налогам, сборам и страховым взносам (сейчас данные обновляются ежеквартально);

размещение сведений о перечисленных в предшествующем календарном году в качестве единого налогового платежа суммах денежных средств с указанием их принадлежности - 1 апреля (сейчас - 1 октября).

Приказ вступает в силу с 1 апреля 2026 года.

Обновлена форма заявления о зачете суммы уплаченной госпошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Признан утратившим силу аналогичный приказ Росалкогольрегулирования от 27.12.2018 N 426.

Обновлен формат заявления о зачете суммы уплаченной госпошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Признан утратившим силу аналогичный приказ Росалкогольрегулирования от 29.05.2019 N 132.

Пленумом Верховного Суда РФ даны разъяснения о правилах уплаты госпошлины при обращении в суды с учетом вступивших в силу изменений в Налоговом кодексе РФ

Постановление в числе прочего адаптирует судебную практику к повышенным размерам госпошлин, введенным Федеральным законом от 08.08.2024 N 259-ФЗ.

В качестве основных тезисов можно отметить следующее:

размер госпошлины фиксируется на день обращения в суд. Это правило сохраняется, даже если заявление было оставлено без движения или была предоставлена отсрочка/рассрочка ее уплаты;

если в процессе рассмотрения дела истец увеличивает сумму иска, то доплата исчисляется в соответствии с размерами, действующими на день подачи заявления об увеличении исковых требований;

если выигравший дело истец имел освобождение от уплаты госпошлины, с ответчика пошлина взыскивается в том размере, который действовал на день обращения заявителя в суд.

Также постановление содержит разъяснения о порядке уплаты госпошлины иностранными лицами, о способах подтверждения оплаты госпошлины в российских судах; о порядке распределения госпошлины при подаче совместного иска и многое другое.

ФНС: представление истребуемых документов с иностранной электронной подписью в рамках налогового контроля допускается при соблюдении ряда условий

Необходимо выполнение следующих условий: вместе с основным документом должна быть представлена квитанция (или иной документ) о проверке иностранной ЭП, а ее проверка осуществлена аккредитованной доверенной третьей стороной (ДТС) или аккредитованным удостоверяющим центром (АУЦ).

Также сообщается о пакете документов, который необходимо сформировать при направлении в налоговый орган через операторов электронного документооборота истребуемых документов, подписанных иностранной электронной подписью.

ФНС сообщен код операций с цифровой валютой для заполнения расчета финансового результата инвестиционного товарищества

При определении налоговой базы по операциям с цифровой валютой и распределении прибыли (убытка) от таких операций в составе расчета заполняется отдельный лист "Прибыль (убыток) участников договора от участия в инвестиционном товариществе".

До внесения изменений в форму (формат) расчета в реквизите "Вид операций" (строка 003) указывается код "3" - операции с цифровой валютой.

ФНС информирует о ключевых изменениях в правилах предоставления налогового вычета на долгосрочные сбережения граждан

Теперь возраст участника договора более не является определяющим критерием для целей применения налогового вычета. С 17.11.2025 решающим условием становится соблюдение минимального срока с даты заключения договора до даты обращения за назначением выплат (для 2024 года - 5 лет, далее, в течение переходного периода, срок увеличивается до 10 лет).

Новые правила в части минимального срока действия договора применяются к правоотношениям, возникшим с начала 2024 года.

Если камеральная проверка декларации и заявлений в упрощенном порядке, представленных за 2024 год до 17.11.2025, еще не завершена, решение о предоставлении вычета должно приниматься исходя из нового критерия - минимального срока до обращения за выплатами и отсутствия сведений от НПФ о фактах назначения выплат по таким договорам.

Также сообщается об изменении требований к количеству заключенных физлицом договоров. Сейчас можно иметь не более 2 действующих договоров, а с 1 сентября 2026 года лимит увеличивается до 3 одновременно действующих договоров.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Счетная палата утвердила стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 107 "Управление качеством контрольных и экспертно-аналитических мероприятий"

Стандарт определяет цели, общие требования, компоненты, характеристики и процедуры управления качеством контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты.

Положения Стандарта применяются при проведении Счетной палатой мероприятий в рамках предварительного аудита формирования федерального бюджета и бюджетов ГВБФ, а также последующего контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов ГВБФ с учетом особенностей, установленных соответствующими стандартами внешнего государственного аудита (контроля) Счетной палаты.

Обновлены размеры дифференцированной ставки взносов финансовых организаций для обеспечения деятельности Службы финансового уполномоченного

Настоящее решение подлежит применению при определении размера взноса финансовой организации с учетом обращений потребителей финансовых услуг, рассмотренных финансовым уполномоченным после 31 декабря 2025 года.

Ставка взносов для страховых организаций определена в размере 42 720 рублей, а для микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов, ломбардов, кредитных организаций, НПФ - в размере 41 652 рубля.

Ставки дифференцируются в зависимости от результата рассмотрения финансовым уполномоченным обращений потребителей.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Актуализирован порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета юридического лица, индивидуального предпринимателя в территориальный орган СФР по месту своего нахождения, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия

Настоящее Указание вступает в силу с 1 января 2026 года.

Со дня вступления в силу настоящего Указания признается утратившим силу Положение Банка России от 5 декабря 2016 года N 562-П, регулирующее аналогичные правоотношения, с внесенными в него изменениями.

Банк России сообщает о заполнении формы 0409405 начиная с отчетности за декабрь 2025 года

Даны рекомендации по отражению дополнительной информации в графе 23 "Примечание" раздела 1 отчета в отношении операций, связанных с поступлением денежных средств на счет, открытый нерезиденту в российском банке.

Банком России даны рекомендации по обеспечению доступности банкоматов и терминалов оплаты, в том числе сенсорных, для слепых и слабовидящих потребителей

Кредитным организациям рекомендуется обеспечить осуществление, в частности, следующих мероприятий:

при принятии решения о замене устройств самообслуживания на сенсорные устройства самообслуживания одновременно предусматривать внедрение адаптивных технических решений, обеспечивающих доступность этих устройств для слепых и слабовидящих потребителей;

при выборе конкретных моделей сенсорных устройств самообслуживания отдавать предпочтение устройствам с реализованными адаптивными техническими решениями или самостоятельно осуществлять проектирование, разработку и доработку адаптивных технических решений для устройств самообслуживания;

при отсутствии технической возможности обеспечить внедрение адаптивных технических решений для слепых и слабовидящих потребителей для осуществления всех возможных операций, предоставляемых посредством сенсорных устройств самообслуживания, обеспечить возможность осуществления с использованием адаптивных решений минимального набора наиболее востребованных операций (ввод ПИН-кода, запрос баланса, выдача и зачисление наличных денег на счет банковской карты, разблокировка доступа к личному кабинету и мобильному приложению);

размещать устройства самообслуживания в зонах, доступных для людей с инвалидностью, с учетом требований к пространственной ориентировке и пр.

По 31.12.2026 включительно продлен период неприменения Банком России некоторых мер воздействия к кредитным организациям и некредитным финансовым организациям

Речь идет о нарушениях, указанных в Информационном письме Банка России от 15 ноября 2021 г. N ИН-014-12/88.

На период с 1 января 2026 года до 31 декабря 2026 года включительно установлена предельная величина процентной ставки по субординированным инструментам при расчете собственных средств (капитала) кредитных организаций

Предельная величина процентной ставки принимается равной 15% для субординированных инструментов с фиксированной процентной ставкой либо увеличенному на 5 п.п. значению ключевой ставки Банка России для субординированных инструментов с плавающей процентной ставкой, в определенных настоящим решением случаях.

С 1 января 2026 года до 31 декабря 2026 года (включительно) кредитные организации и микрофинансовые организации вправе не рассчитывать показатель долговой нагрузки заемщика по кредитам (займам), предоставленным физическим лицам, зарегистрированным по месту пребывания или по месту жительства на территориях новых субъектов РФ

Определено, что надбавки к коэффициентам риска, установленные на основании решения Совета директоров Банка России в соответствии с частью третьей статьи 45.2 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", не применяются по кредитным требованиям и требованиям по получению начисленных (накопленных) процентов по следующим кредитам (займам):

предоставленным физическим лицам на финансирование по договору участия в долевом строительстве, если в соответствии с условиями такого договора многоквартирный дом или иной объект недвижимости, в состав которого входит объект долевого строительства, строится (создается) на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей;

предоставленным физическим лицам на приобретение жилого помещения или помещения, не входящего в жилищный фонд, но предназначенного для временного проживания (апартаментов), по которым обязательства заемщиков обеспечены залогом приобретаемого помещения, при условии, что такое жилое помещение или апартаменты расположены на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Вышеназванные кредиты не учитываются кредитными организациями и микрофинансовыми организациями при применении макропруденциальных лимитов, установленных на основании решения Совета директоров Банка России в соответствии с частью первой статьи 45.6 Федерального закона N 86-ФЗ.

С 1 января 2026 года до 31 декабря 2026 года включительно подлежит применению утвержденный перечень офшорных зон для оценки соответствия лиц, имеющих право распоряжаться акциями (долями), составляющими уставный капитал кредитных организаций и НФО, установленным требованиям

Перечень содержит 38 позиций.

Банк России сообщает о неприменении в 2026 году отдельных требований к банкам, ходатайствующим о выдаче разрешений на создание филиалов или учреждение дочерних организаций на территории иностранных государств

Согласно принятому решению с 1 января 2026 года до 31 декабря 2026 года включительно требования, касающиеся участия в системе страхования вкладов физических лиц, предусмотренные подпунктом "в" пункта 2.1 Положения Банка России от 04.07.2006 N 290-П, а также абзацем третьим пункта 11.1.3 Инструкции Банка России от 02.04.2010 N 135-И, не применяются в части наличия примененных к банкам мер, предусмотренных частью первой статьи 74 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в виде требований об устранении выявленных нарушений.

Определены требования к раскрытию кредитными организациями (головными кредитными организациями банковских групп) отчетности и информации в 2026 году

Так, в частности, кредитные организации, за исключением кредитных организаций, являющихся эмитентами ценных бумаг, вправе не раскрывать на общедоступных информационных ресурсах годовую (промежуточную) финансовую отчетность, начиная с отчетности за 2025 год и заканчивая отчетностью по состоянию на 1 октября 2026 года, а именно:

годовую (промежуточную) финансовую отчетность, подлежащую раскрытию в соответствии с частью пятой статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности";

годовую (промежуточную) консолидированную финансовую отчетность, подлежащую раскрытию в соответствии с частью четвертой статьи 8 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности" и статьей 7 Федерального закона N 208-ФЗ.

Сообщается о сведениях, которые не подлежат раскрытию, а также о требованиях в случае принятия организацией решения раскрывать отчетность.

Настоящее Решение применяется с 1 января 2026 года по 31 декабря 2026 года.

С 1 января 2026 года до 31 декабря 2026 года включительно устанавливаются особенности учета кредитными организациями поручительств и независимых гарантий региональных гарантийных организаций при формировании резервов на возможные потери

Определено, что кредитные организации в целях формирования резервов на возможные потери при применении главы 6 Положения Банка России от 28 июня 2017 года N 590-П учитывают поручительства и независимые гарантии региональных гарантийных организаций в качестве обеспечения I или II категории качества в соответствии с информацией о категории качества поручительств и (или) независимых гарантий региональных гарантийных организаций, которая публикуется АО "Корпорация "МСП" на основании пункта 14.4 приказа Минэкономразвития России от 28 ноября 2016 года N 763.

С 1 января 2026 года до 31 декабря 2026 года включительно уточняется порядок формирования резервов по отдельным ссудам, требованиям и условным обязательствам кредитного характера

Определено, что требования, установленные подпунктами 3.12.2 и 3.12.2.10 пункта 3.12, абзацем шестнадцатым пункта 5.1 Положения Банка России от 28 июня 2017 года N 590-П, а также абзацами пятым, восьмым - десятым пункта 4.4 Положения Банка России от 23 октября 2017 года N 611-П, распространяются на ссуды, требования и условные обязательства кредитного характера, классифицируемые на портфельной основе, предусмотренные в указанных структурных единицах Положения Банка России N 590-П и Положения Банка России N 611-П в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, определенных статьями 3, 4 и 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, величина которых не превышает 100 миллионов рублей.

В целях формирования резервов при применении таблицы 4 пункта 5.1 Положения Банка России N 590-П минимальный резерв по портфелям прочих ссуд, предоставленных субъектам МСП, по которым оценка риска осуществляется на основе внутрибанковских оценок кредитоспособности заемщика без использования официальной отчетности и проведения оценки финансового положения в соответствии с требованиями главы 3 Положения Банка России N 590-П, без просроченных платежей, определяется в размере 4 процентов (графа 6 строки 1 таблицы 4 пункта 5.1 Положения Банка России N 590-П), по портфелям прочих ссуд, предоставленных субъектам МСП, без просроченных платежей - в размере 2 процентов (графа 4 строки 1 таблицы 4 пункта 5.1 Положения Банка России N 590-П).

С 1 января 2026 года до 31 декабря 2026 года включительно устанавливаются условия согласования Банком России возможности прекращения (досрочного прекращения) кредитными организациями обязательств по субординированным инструментам

Банк России согласовывает возможность прекращения (досрочного прекращения) кредитными организациями обязательств по субординированным инструментам при соблюдении следующих условий:

- прекращение (досрочное прекращение) обязательств по субординированным инструментам осуществляется в связи с передачей таких обязательств юридическому лицу, создаваемому в результате реорганизации кредитной организации, осуществляемой с учетом особенностей, установленных статьей 8 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 292-ФЗ;

- отсутствуют основания для отказа в согласовании Банком России возможности погашения (досрочного погашения) долга, предусмотренные подпунктом 3.1.8.4 пункта 3 Положения Банка России от 4 июля 2018 года N 646-П.

Прекращение (досрочное прекращение) обязательств по субординированным инструментам осуществляется с момента передачи таких обязательств юридическому лицу, создаваемому в результате реорганизации кредитной организации.

Представлен перечень отчетности кредитных организаций, не раскрываемой Банком России в период с 1 января 2026 года по 31 декабря 2026 года

Банк России в соответствии с принятым решением не раскрывает на своем официальном сайте в сети "Интернет" отчетность и информацию, составленные кредитными организациями (головными кредитными организациями банковских групп), по приведенному перечню.

Определен перечень информационных сервисов, сведениями которых в 2026 году могут пользоваться кредитные организации и некредитные финансовые организации в целях исполнения требований нормативных актов Банка России и нормативных правовых актов ФСФР России

Установлено, что с 1 января 2026 года до 31 декабря 2026 года включительно в целях исполнения требований нормативных актов Банка России и нормативных правовых актов ФСФР России, предусматривающих необходимость определения котировок, цен (стоимости) финансовых инструментов, драгоценных металлов и иностранных валют, кредитным организациям и некредитным финансовым организациям разрешается наряду с использованием сведений информационных сервисов "Блумберг" (Bloomberg) и "Рефинитив" (Refinitiv) использовать сведения, предоставленные НКО АО НРД, АО "Интерфакс", ООО "Сбондс.ру", российскими организаторами торговли и администраторами индикаторов. При отсутствии необходимых сведений у НКО АО НРД, АО "Интерфакс", ООО "Сбондс.ру", российских организаторов торговли и администраторов индикаторов - сведения, предоставленные иными организациями, на основании мотивированного решения соответствующей кредитной организации или некредитной финансовой организации.

Определен перечень информации, которую кредитные организации, филиалы иностранных банков, некредитные финансовые организации, лица, оказывающие профессиональные услуги на финансовом рынке, и субъекты национальной платежной системы вправе не раскрывать в 2026 году

В частности, предусмотрено, что с 1 января 2026 года до 31 декабря 2026 года включительно кредитные организации, иностранные банки, осуществляющие деятельность на территории РФ через свой филиал, некредитные финансовые организации, БКИ, кредитные рейтинговые агентства, аудиторские организации, субъекты национальной платежной системы вправе не раскрывать информацию:

о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находятся кредитные организации;

о лицах, осуществляющих в филиале иностранного банка функции руководителя, заместителя руководителя и главного бухгалтера, а также лица, осуществляющего функции (лиц, осуществляющих функции) единоличного исполнительного органа иностранного банка;

о составе акционеров (участников) и конечных собственниках кредитного рейтингового агентства;

об аффилированных лицах некредитной финансовой организации;

о действующих членах общества взаимного страхования, а также об исключенных членах общества взаимного страхования с указанием даты их исключения;

о персональном составе совета директоров (наблюдательного совета) аудиторской организации и др.

Также документом установлен перечень информации, которую Банк России не раскрывает на своем официальном сайте с 1 января 2026 года до 31 декабря 2026 года включительно.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Определен перечень информации о выпусках эмиссионных ценных бумаг, которую Банк России не раскрывает на своем официальном сайте в 2026 году

Решение принято в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 14 марта 2022 года N 55-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа" и статью 21 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Перенесены сроки вступления в силу отдельных положений Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления"

Перенесен с 1 января 2026 года на 1 января 2028 года срок, с которого положения Инструкции N 181-И перестанут распространяться на резидентов - участников бюджетного процесса и проводимые ими валютные операции, а также срок исполнения уполномоченными банками обязанности по снятию с учета договоров, поставленных на учет в уполномоченных банках в соответствии с Инструкцией N 181-И резидентами - участниками бюджетного процесса, в связи с их передачей на обслуживание в Федеральное казначейство.

Реализован Федеральный закон от 27.10.2025 N 394-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле", Федеральный закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и признании утратившей силу части 3 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле".

Настоящее Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Обновлена форма федерального статистического наблюдения N 12 "Сведения о числе заболеваний, зарегистрированных у пациентов, проживающих в районе обслуживания медицинской организации"

Первичные статистические и административные данные по этой форме предоставляются в соответствии с указаниями по ее заполнению, в сроки и с периодичностью, которые указаны на ее бланке.

Признается утратившим силу приказ Росстата от 13 ноября 2024 г. N 543, которым утверждена аналогичная форма.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

С 1 января 2026 г. дополняется перечень сведений, представляемых участником оборота шин в информационную систему мониторинга

Такими сведениями являются:

тип конструкции шины (в отношении кода товарной номенклатуры 4011 20 900 0);

номер и дата выданного аккредитованным органом по сертификации сертификата соответствия требованиям пункта 4.2 раздела 4 национального стандарта РФ ГОСТ Р 51893-2024 "Шины пневматические. Общие технические требования безопасности", утвержденного 12 сентября 2024 г. и введенного в действие с 1 сентября 2025 г. (при наличии).

Кроме того, внесены изменения в методику расчета базовой ставки экологического сбора, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2023 г. N 2392.

Установлено, что в отношении шин и покрышек пневматических для легковых автомобилей новых (код 22.11.11.000 по ОК 034-2014 (КПЕС 2008), шин пневматических для мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов и квадрициклов (код 22.11.12.110 по ОК 034-2014 (КПЕС 2008), шин и покрышек пневматических для автобусов, троллейбусов и грузовых автомобилей новых (код 22.11.13.110 по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (за исключением шин по типу конструкции шин комбинированных с текстильным кордом в каркасе и металлокордом в брекере, имеющих индекс нагрузки для одиночной шины более 121), для которых наличие технологической возможности утилизации требует определения уровня канцерогенной безопасности входящих в них материалов, с 1 января 2026 г. значение Ктехн. = 17 в случае отсутствия в единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров сведений об указанном сертификате соответствия. В случае наличия таких сведений значение Ктехн. = 0 (Ктехн. - критерий наличия технологической возможности утилизации отходов от использования товаров).

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении вновь включенных в ТН ВЭД ЕАЭС товарных позиций, классифицирующих отдельные товары, предназначенные для кожевенно-обувной промышленности

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу решения Совета Евразийской экономической комиссии о внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, а также в решения Комиссии Таможенного союза в отношении отдельных товаров, предназначенных для кожевенно-обувной и химической промышленности, и в некоторые решения Высшего Евразийского экономического совета и Совета Евразийской экономической комиссии.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Актуализирован стандарт медицинской помощи взрослым при хламидийной инфекции (диагностика и лечение)

Признается утратившим силу Приказ Минздрава России от 28.03.2022 N 211н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Одобрены клинические рекомендации "Пиодермия гангренозная"

Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.

Одобрены клинические рекомендации "Эозинофильный эзофагит"

Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.

Одобрены клинические рекомендации "Приобретенные деформации стопы"

Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения, и прочее.

Одобрены клинические рекомендации "Комбинированные врожденные и приобретенные дефекты и деформации челюстно-лицевой локализации"

Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.

Одобрены клинические рекомендации "Вирусные менингиты у детей"

Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения, и прочее.

Одобрены клинические рекомендации "Воспалительные заболевания челюстей. Одонтогенный остеомиелит челюсти"

Приводятся краткая информация по заболеванию, его диагностика, устанавливается порядок лечения, включая медикаментозную и немедикаментозную терапии, диетотерапию, обезболивание, медицинские показания и противопоказания к применению методов лечения и прочее.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Разработаны методические рекомендации по координации и методическому обеспечению вопросов стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта РФ

Документ подготовлен в целях выработки единых подходов при оказании методической помощи территориальными органами МЧС России исполнительным органам субъектов РФ в формировании в стратегиях социально-экономического развития субъекта РФ вопросов стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Представлены рекомендации по повышению обеспеченности населения средствами коллективной защиты

В соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны даны разъяснения о следующих типах защитных сооружений гражданской обороны: убежище, противорадиационное укрытие и укрытие.

Отмечается, что заглубленные помещения не относятся к защитным сооружениям гражданской обороны, но выполняют аналогичные функции по укрытию населения.

Показатель обеспеченности населения субъекта РФ средствами коллективной защиты определяется как количественное отношение их фактического наличия к общей потребности в данных объектах, определяемой в соответствии с указанным Порядком органами государственной власти субъекта РФ.

ПРАВОСУДИЕ

Пленум Верховного Суда РФ уточнил отдельные постановления по уголовным делам

В связи с изменением законодательства, а также имеющимися в судебной практике вопросами внесены поправки в следующие постановления Пленума Верховного Суда РФ:

от 28.06.2011 N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности"; от 15.11.2016 N 48 "О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности"; от 09.07.2020 N 18 "О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией".

В частности, изменениями, внесенными в постановление N 11, уточнено, что критика политических или общественных деятелей в связи с исполнением ими своих полномочий или осуществлением иных действий, обусловленных их статусом, сама по себе не должна рассматриваться как действие, направленное на возбуждение ненависти или вражды.

Даны разъяснения по вопросам, возникающим у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в неуплате административного штрафа в установленный срок

В частности, рассмотрены: порядок исчисления срока уплаты административного штрафа, порядок предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения решения арбитражного суда, обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, порядок определения территориальной подсудности указанной категории дел, порядок установления факта надлежащего извещения лица о составлении в отношении его протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и порядок правильности его составления, основания прекращения производства по делу в случае выявления судом неправильного исчисления должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, срока уплаты административного штрафа, порядок исчисления размера административного штрафа.

Пленум Верховного Суда РФ уточнил практику назначения судами уголовного наказания

В частности, актуализированы разъяснения, касающиеся принудительных работ (статья 53.1 УК РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2025 N 218-ФЗ).

Дополнено также, что наличие у виновного малолетних детей суд вправе признать смягчающим наказание обстоятельством (пункт "г" части 1 статьи 61 УК РФ) и в тех случаях, когда дети родились после совершения преступления. При этом наличие у виновного малолетних детей не может рассматриваться как безусловное основание для признания в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, поскольку возможность принятия судом такого решения закон связывает с выполнением виновным обязанностей родителя по надлежащему воспитанию и материальному содержанию детей с учетом того, что преступление не совершено в отношении них. Если суд установил наличие у осужденного малолетних детей, но не признал данное обстоятельство смягчающим наказание и не учел при назначении наказания, в приговоре необходимо привести мотивы такого решения.

 Напоминают, что СТУ, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, должны быть разработаны для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности на основе требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Согласование СТУ осуществляется в соответствии с положениями Административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от 28.11.2011 N 710.

В отношении одного объекта защиты разработка нескольких СТУ не ограничивается.