- КАК БУДУТ КВОТИРОВАТЬСЯ ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ ПРОМТОВАРЫ ПО ЗАКОНАМ N N 44 И 223-ФЗ: ОБЗОР ПРОЕКТОВ

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".  

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 09.09.2020.

11 августа вступили в силу изменения законодательства о выполнении обязательной доли закупок отечественных товаров. Минпромторг подготовил пакет проектов, чтобы определить размер квоты, перечень продукции, порядок отчета и его форму. Подробнее об этом в нашем обзоре.

Какие отечественные товары будут квотироваться

Для заказчиков по Закону N 44-ФЗ предложен перечень промтоваров, куда включены в том числе те, которые поставляются при выполнении работ (оказании услуг), а также являются предметом аренды и (или) лизинга.

Среди прочих в список вошли следующие товары, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска:

- лекарства из перечня ЖНВЛП (код по ОКПД2 - 21.2);

- перевязочные клейкие материалы (код по ОКПД2 - 21.20.24.110);

- портативные компьютеры (код по ОКПД2 - 26.20.11);

- музыкальные инструменты (код по ОКПД2 - 32.20.12.111);

- протезы (код по ОКПД2 - 32.50.22.121).

Всего в списке 148 наименований.

По Закону N 223-ФЗ определили 2 перечня товаров, куда включены в том числе те, которые поставляются при выполнении работ (оказании услуг), а также являются предметом аренды и (или) лизинга:

- перечень товаров для отдельных заказчиков;

- перечень товаров для остальных заказчиков.

В последний вошло 293 наименования. Среди прочего в нем есть следующая продукция:

- бумага и картон (код по ОКПД2 - 17.12);

- принтеры (код по ОКПД2 - 26.20.16.120);

- некоторая мебель (код по ОКПД2 - 31.01.11).

Какие особенности учитываются при закупке товаров из перечня

Для заказчиков по Закону N 44-ФЗ и N 223-ФЗ квота рассчитывается от годового объема закупок каждого конкретного товара из перечня.

Планируется, что в одну закупку по Закону N 44-ФЗ нельзя объединить товары из перечня и товары, которые в него не входят.

Как будут квотироваться товары

Для каждого товара из перечня по Закону N 44-ФЗ предусмотрена минимальная доля закупок, которая определена на период с 2021 по 2023 год. Для некоторых позиций в течение трех лет квота меняться не будет. Так, для товаров из перечня ЖНВЛП минимальная доля составит 40% ГОЗ товаров из ЖНВЛП на все 3 года.

Для других товаров квота будет меняться из года в год. Например, при закупке принтеров в 2021 году минимальная доля составит 15%, в 2022 - 25%, в 2023 - 30%.

По Закону N 223-ФЗ предусмотрена аналогичная схема.

Как заказчики будут отчитываться о минимальной доле

По итогам года заказчикам по Закону N 44-ФЗ придется отчитываться об объеме закупок квотируемых товаров. Минпромторг разработал порядок подготовки отчета и его форму.

Отчет составляется автоматически в ЕИС на основе сведений из реестра контрактов. Проект формы отчета также подготовлен.

Документ подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченное на это лицо заказчика и размещает в ЕИС до 1 апреля года, который следует за отчетным.

Если соблюсти минимальную долю нельзя, отчет корректируется. В него добавляется обоснование того, почему квота не достигнута. Отдельный документ составлять не нужно. Менять отчет можно в период с 1 января по 28 февраля года, который следует за отчетным. Дата последнего изменения будет считаться датой составления отчета.

Сходный порядок подготовки отчета и его форму разработали и для заказчиков по Закону N 223-ФЗ. Такие заказчики будут сообщать о соблюдении минимальной доли закупок не позднее 31 марта года, который следует за отчетным. Корректировать документ заказчики смогут с 1 января по 31 марта года, который следует за отчетным.

Когда заработают новшества

Планируется, что поправки будут вступать в силу постепенно:

- в отношении минимальной доли закупок по Закону N 44-ФЗ - с 1 января 2021 года. Новшества не будут применять к закупкам, которые объявят до этой даты;

- в отношении отчетности по Закону N 44-ФЗ - с 1 января 2021 года;

- в отношении минимальной доли закупок по Закону N 223-ФЗ и отчета о ее соблюдении по Закону N 223-ФЗ - с момента опубликования, за исключением отдельного положения.

Общественное обсуждение проектов завершается 18 сентября.

Документы: Проект постановления Правительства РФ

Проект постановления Правительства РФ

Проект постановления Правительства РФ