Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 13.11.2023

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с  7  по  13  ноября 2023 года 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Внесены изменения в регламент по госрегистрации актов гражданского состояния в части составления записей о смерти лица

Постановлением в числе прочего дополнен перечень документов, являющихся основанием для государственной регистрации смерти, а также, в частности, расширен перечень административных процедур при предоставлении услуги по государственной регистрации смерти - включена процедура по формированию и направлению запроса в компетентный орган (организацию) о направлении документа о смерти лица, заключившего контракт (имевшего иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Уточнены особенности заполнения формы записи акта о смерти

Дополнен перечень документов-оснований, реквизиты которых подлежат указанию строке "Документ, подтверждающий факт смерти".

Кроме того, в форме записи акта о смерти в некоторых случаях вместо "медицинского свидетельства о смерти" указывается "документ, подтверждающий факт смерти и являющийся основанием для государственной регистрации смерти".

ТРАНСПОРТ

Установлен порядок взаимодействия перевозчиков с уполномоченным учреждением при определении даты и времени прибытия грузовых транспортных средств к месту осуществления контроля при осуществлении международных автомобильных перевозок

Резервирование даты и времени, а также перенос зарезервированных даты и времени осуществляются в соответствии с Положением о порядке проезда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.05.2023 N 867.

Постановлением определен порядок уведомления перевозчиков о переносе зарезервированных даты и времени, а также установлен порядок доступа к личному кабинету перевозчиков в государственной информационной системе электронных перевозочных документов.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г.

В Самарской области вводится экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем

Цифровой инновацией, которая планируется к созданию, использованию или введению в употребление в рамках экспериментального правового режима (ЭПР), является коммерческое применение современных беспилотных авиационных систем.

Создание нового вида коммерческого транспортного сервиса дополнит существующую систему доставки грузов.

В рамках ЭПР планируется проведение мероприятий по тестированию средств защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем, а также мероприятий по использованию средств идентификации (опознавания) беспилотных авиационных систем.

Для комплексного решения возникающих задач будет реализован проект по созданию системы управления опытным районом, которая включает в себя цифровую платформу "Небосвод" и цифровой сервис "Ранавиа".

Срок действия ЭПР составляет 3 года.

Актуализировано полномочие Минтранса России в части определения порядка выдачи специального разрешения на перевозку опасных грузов

Речь идет о выдаче специального разрешения в соответствии с новой статьей 31.3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Данная статья введена Федеральным законом от 28.04.2023 N 172-ФЗ.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2024 г.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Даны разъяснения по вопросу указания заказчиком инструкции по заполнению характеристик в заявке при формировании извещения об осуществлении закупки работ (услуг) в ЕИС в сфере закупок

Разъяснения касаются применения вступивших в силу с 01.10.2023 изменений в правила использования каталога товаров, работ, услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 года N 145.

Согласно позиции Казначейства в отношении закупок работ и услуг указание характеристик при подаче заявки на участие в закупке не требуется, так как факт подачи заявки является согласием на их выполнение и оказание соответственно.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Утверждена форма анкеты поступающего на военную службу по контракту в войска Росгвардии

Также определен перечень сведений, отражаемых гражданином в автобиографии, представляемой при поступлении.

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Утвержден порядок определения размера и выплаты компенсации иностранной холдинговой компании за акции (доли в уставном капитале) экономически значимой организации

Правовые основания, а также условия для выплаты компенсации установлены Федеральным законом от 4 августа 2023 г. N 470-ФЗ.

ИХК в любой момент в период приостановления осуществления прав вправе обратиться в экономически значимую организацию с требованием о выплате компенсации.

Постановлением утвержден порядок определения размера компенсации и сроки ее выплаты.

Компенсация выплачивается денежными средствами с соблюдением особенностей, установленных Федеральным законом "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств".

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Предлагается исключить из компетенции органов внутренних дел полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, относящихся к компетенции контрольных (надзорных) органов

Речь идет об административных правонарушениях, подпадающих под следующие критерии:

неисполнение обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется прежде всего уполномоченными органами государственной власти в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях закреплены одновременно за полицией и за контрольными (надзорными) органами.

В частности, из сферы ведения органов внутренних дел исключаются некоторые составы административных правонарушений в области охраны собственности, охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней и прочее.

Территориальные органы ФАС России смогут проводить внеплановые выездные и документарные проверки в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов)

Указанные проверки могут проводиться по поручению центрального аппарата ФАС России, в котором должны быть указаны в числе прочего цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения, а также правовые основания ее проведения.

Уточнены полномочия Минфина и Росалкогольтабакконтроля в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства

Так, Минфин наделен полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

Постановлением также скорректированы полномочия ФНС России, Минсельхоза и Росалкогольтабакконтроля в указанной сфере деятельности и предусмотрены сроки вступления в силу отдельных полномочий.

Закреплены полномочия Минэкономразвития по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

Предусмотрено, что Министерство осуществляет в том числе:

разработку, реализацию и обеспечение проведения единой государственной политики в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;

определение приоритетных направлений международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;

представление интересов РФ в отношениях с иностранными государствами и международными организациями по указанным вопросам;

формирование и ведение перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления с органами местного самоуправления иностранных государств;

иные полномочия.

Утверждено обновленное стратегическое направление в области цифровой трансформации обрабатывающих отраслей промышленности

В качестве приоритетных направлений развития цифровой трансформации обрабатывающих отраслей промышленности в документе определены, в частности: обеспечение технологического суверенитета, в том числе технологической независимости критической информационной инфраструктуры; внедрение технологий искусственного интеллекта; достижение цифровой зрелости; формирование условий для роста частных инвестиций в научно-исследовательские работы и пр.

Ключевыми проектами цифровой трансформации названы формирование эффективной инфраструктуры и повышение производительности труда, создание системы цифровой сертификации, переход к модели гибкого конвейерного производства продукции, обеспечение технологического суверенитета и переход к цифровой модели господдержки промышленности.

Стратегическое направление действует до 2030 года.

Признано утратившим силу распоряжение Правительства от 6 ноября 2021 г. N 3142-р, которым было утверждено аналогичное стратегическое направление.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Актуализирован примерный порядок предоставления гражданам социальных услуг в форме социального обслуживания на дому

Документ определяет правила предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ, беженцам, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании и которым предоставляется социальная услуга или социальные услуги.

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания на дому является поданное в письменной или электронной форме с использованием Единого портала госуслуг или информационно-телекоммуникационной инфраструктуры субъекта РФ заявление.

Признаны утратившими силу аналогичный приказ Минтруда от 24 ноября 2014 г. N 939н и изменяющие его акты.

Обновлен примерный порядок предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания

Документ устанавливает правила предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ, беженцам, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании и которым предоставляются социальные услуги.

При определении необходимых гражданину видов социальных услуг, предоставляемых в полустационарной форме, учитывается нуждаемость в получении таких услуг, характер обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина.

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме с использованием Единого портала госуслуг или информационно-телекоммуникационной инфраструктуры субъекта РФ заявление.

Признаны утратившими силу аналогичный приказ Минтруда от 24 ноября 2014 г. N 938н и изменяющие его акты.

СФР утверждена форма СЗВ-ДСО, в соответствии с которой представляются сведения о периодах работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии

Приказ содержит: форму "Сведения о периодах работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, и сумме заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной доплаты к пенсии застрахованного лица (СЗВ-ДСО)"; порядок заполнения формы; формат сведений для формы СЗВ-ДСО.

Данную форму заполняют страхователи, использующие труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, и страхователи, относящиеся к организациям угольной промышленности, имеющие рабочие места, занятость на которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии.

С утверждением новой формы утратит силу постановление Правления ПФР от 3 ноября 2022 г. N 251п.

Минтруд планирует обновить виды деятельности, при осуществлении которых учреждения должны представлять сведения в территориальные органы СФР для мониторинга системы оплаты труда работников бюджетной сферы

Проект приказа содержит перечень кодов ОКВЭД2 и наименования видов деятельности, при осуществлении которых учреждения в составе единой формы ЕФС-1 представляют сведения, предусмотренные пунктом 9 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Согласно пояснению Минтруда уточнение обусловлено приведением перечня основных видов экономической деятельности страхователей государственных муниципальных учреждений, участвующих в мониторинге заработных плат по форме ЕФС-1 подраздел 1.3 с перечнем видов ОКВЭД учреждений, сдающих отчетность по формам федерального статистического наблюдения ОКУД 0606048, 606047, 606045, 606049, 0606046.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Правительство обновило общие требования к правовым актам, регулирующим предоставление субсидий (грантов) производителям товаров, работ, услуг Актуализация требований обусловлена вступлением в силу с 1 января 2024 года изменений, внесенных в Бюджетный кодекс РФ по вопросу предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий.

Постановлением также определен порядок применения новых требований и установлен перечень видов субсидий, на которые общие требования, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются.

Приведен перечень нормативных актов, которые утрачивают силу в связи с утверждением новых требований.

Постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Утверждена форма заявки, подаваемой СФР в Минфин России, на перевод средств материнского капитала из федерального бюджета в бюджет фонда

На основании данных заявок ежеквартально осуществляется перевод средств из федерального бюджета в бюджет СФР.

Обновление формы заявки связано с образованием Социального фонда России (СФР).

Признан утратившим силу приказ Минздравсоцразвития России от 15 июня 2015 г. N 372н, которым была утверждена ранее действовавшая форма данной заявки.

Казначейство сообщило, какие сертификаты подойдут для работы и подписания электронных документов в ГИИС УОФ "Электронный бюджет"

Помимо квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, полученных в Федеральном казначействе, могут применяться также сертификаты, полученные в ФНС России, а также в иных удостоверяющих центрах, получивших аккредитацию.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Установлен порядок вынесения Банком России предписаний в отношении кредитных рейтинговых агентств о введении запрета на присвоение кредитных рейтингов и об отзыве (пересмотре) кредитного рейтинга

Документ закрепляет порядок применения Банком России к кредитным рейтинговым агентствам мер, предусмотренных пунктом 3 части 2 и частью 2.1 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Определено, в частности, какие сведения должны содержать предписание о введении запрета на присвоение кредитных рейтингов и предписание об отзыве (пересмотре) кредитного рейтинга.

Предписание должно быть направлено Банком России кредитному рейтинговому агентству не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о применении к кредитному рейтинговому агентству соответствующей меры в форме электронного документа.

Настоящее Указание вступает в силу с 20 декабря 2023 года.

Банком России установлены требования к информации, которая подлежит раскрытию кредитным рейтинговым агентством

Кроме этого, документом закреплены требования к составу указанной информации, порядку и срокам ее раскрытия, а также дополнительные требования по раскрытию кредитным рейтинговым агентством информации о конфликте интересов.

Кредитное рейтинговое агентство должно раскрывать информацию, указанную в частях 6, 8, 11, пункте 1 части 12 статьи 12, пунктах 1 - 13 части 1 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 222-ФЗ, и иную информацию, в том числе информацию о конфликте интересов, путем ее размещения на своем официальном сайте в сети "Интернет".

Раскрываемая информация должна быть размещена на русском языке. Она не должна быть зашифрована или защищена от доступа средствами, не позволяющими осуществлять ознакомление с ней неограниченному кругу лиц.

Настоящее Указание вступает в силу с 20 декабря 2023 года. В случае если документы кредитного рейтингового агентства, подлежащие размещению на официальном сайте по состоянию на 20 декабря 2023 года, не были размещены кредитным рейтинговым агентством на официальном сайте до даты вступления в силу настоящего Указания, кредитное рейтинговое агентство должно разместить указанные документы в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Указания.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Внесены корректировки в ОСБУ "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности негосударственных пенсионных фондов"

Изменения направлены на реализацию новых требований ФСБУ 14/2022 "Нематериальные активы" и ФСБУ 26/2020 "Капитальные вложения".

Введено понятие "негарантированная возможность получения дополнительных выгод", применяемое в значении понятия "условие дискреционного участия", определенного в приложении А к МСФО (IFRS)4.

Также внесен ряд уточнений, связанных с принятием Положения Банка России от 17.10.2023 N 829-П о порядке отражения на счетах бухгалтерского учета НПФ договоров долгосрочных сбережений.

Документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Разъяснены особенности декларирования многокомпонентного оборудования

В частности, сообщается о порядке декларирования таких компонентов, как кабели, трубопроводы, крепежный материал и т.п., количество которых указывается в перечне компонентов в метрах, килограммах и пр., а также конвейеров.

Методические рекомендации по подготовке заявления о принятии решения о классификации товара, перемещаемого с особенностями, определенными статьей 117 ТК ЕАЭС, а также заполнения декларации на товары в отношении компонентов товара размещены на официальном сайте ФТС России в разделах "Вниманию участников ВЭД" и "Классификация и происхождение товара" (подраздел "Получить решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде" пункта 2 "Способы определения классификационного кода товара").

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

На МФЦ распространено действие требований о проведении идентификации физлица в целях его регистрации в единой системе идентификации и аутентификации

Новая редакция исключает государственные органы из перечня лиц, на которые распространяется действие требований, и включает в него МФЦ.

Отдельные уточнения также коснулись перечня сведений, которые представляются заявителем при идентификации.

Установлены требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования ГИС ЖКХ

Указанные требования утверждены Минстроем в соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

СФР утверждены обновленные технические требования к федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов"

Признано утратившим силу постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 17 июня 2019 г. N 341п, которым закреплялись аналогичные технические требования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

До 1 января 2025 г. продлены особенности обращения лекарственных препаратов для медицинского применения, которые предназначены для применения в условиях чрезвычайной ситуации, лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных факторов

Регистрационные удостоверения лекарственных препаратов для медицинского применения со сроком действия до 1 января 2024 г., выданные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 441, действительны до 1 января 2025 г. и подлежат замене Минздравом России до 1 декабря 2023 г. без прохождения процедуры государственной регистрации в отношении соответствующих лекарственных препаратов для медицинского применения с внесением соответствующих записей в государственный реестр лекарственных средств для медицинского применения.

Разрешения на временное обращение серии (партии) лекарственного препарата, не зарегистрированного в РФ и разрешенного для медицинского применения на территории иностранных государств, выданные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 441, действительны до 1 января 2025 г. и подлежат замене до 31 декабря 2023 г. по заявлению юридического лица, представленному в Минздрав России в срок до 1 декабря 2023 г., с внесением Минздравом России соответствующих изменений в реестр выданных разрешений на временное обращение указанной серии (партии) лекарственного препарата.

Решения о государственной регистрации предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, принятые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 441, срок действия которых истекает до 1 января 2024 г., действительны до 1 января 2025 г.

Урегулирован порядок возмещения медицинским организациям расходов на проведение медосмотров и диспансеризации сотрудников МЧС, уголовно-исполнительной системы и таможенных органов

Соответствующие дополнения внесены в Правила возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на проведение медицинских осмотров, диспансеризации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 911.

Постановление вступает в силу с 21 января 2024 г.