Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 19.06.2023

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с 13 по  19 июня 2023 года 

КОРОНАВИРУС

Отменены правила предоставления иных межбюджетных трансфертов субъектам РФ, территории которых по итогам конкурса отнесены к "свободным от COVID-19"

Признано утратившим силу постановление Правительства от 12 октября 2021 г. N 1730, которым ранее были утверждены указанные правила.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Минфином представлена сопоставительная таблица кодов классификации расходов федерального бюджета

Таблица содержит коды классификации расходов федерального бюджета, применяемые в 2022 году, к кодам классификации расходов федерального бюджета, применяемым в 2023 году.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Определена процедура подтверждения целевого назначения технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых в рамках реализации инвестиционных проектов, соответствующих приоритетному сектору экономики, относящемуся к сфере ведения Минтранса России

Установлены, в частности, последовательность действий Минтранса по выдаче подтверждения, перечень сведений, указываемых в заявлении о выдаче подтверждения, перечень прилагаемых к нему документов, порядок их представления, сроки и порядок рассмотрения заявления, основания для отказа в выдаче подтверждения.

Также приказом утверждена форма подтверждения целевого назначения в отношении ввозимых товаров.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

До 2030 года продлен срок реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий

Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 22 апреля 2019 года N 479.

Также дополнен перечень ответственных исполнителей Программы, скорректированы основные цели Программы (к таковым отнесена, помимо прочего, разработка механизмов оперативного внедрения в промышленное производство полученных прикладных результатов деятельности в области генетических технологий), целевые индикаторы и показатели Программы, обновлена методика их расчета.

Кроме этого, внесены уточнения в ожидаемые результаты реализации Программы и в ряд иных положений.

Определен порядок работы экспертного совета Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества"

К компетенции экспертного совета относятся, в том числе, вопросы формирования перечня лекарственных препаратов и медицинских изделий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, включая высокофункциональные протезы и протезно-ортопедические изделия, для их предоставления лицам, принимавшим участие (содействовавшим выполнению задач) в специальной военной операции на территориях новых субъектов РФ, а также перечня товаров, работ, услуг, закупаемых Фондом в целях адаптации жилых помещений под индивидуальные потребности указанных лиц, и представление сформированных перечней на утверждение в попечительский совет Фонда, а также осуществление оценки наличия медицинских показаний и отсутствия медицинских противопоказаний для обеспечения названных лиц лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и техническими средствами реабилитации с привлечением при необходимости профильных специалистов.

Заседания экспертного совета проводятся по мере необходимости, но не реже 4 раз в год.

Ассоциация волонтерских центров будет оказывать услуги по предоставлению сведений из единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства)

Ранее указанные функции осуществлялись Росмолодежью.

Утверждены новые формы проверочных листов, применяемых при госконтроле (надзоре) в сфере образования

Приказ Рособрнадзора от 29 ноября 2021 года N 1533 дополнен четырьмя новыми формами, используемыми при госконтроле (надзоре) в сфере образования в части лицензионного контроля за образовательной деятельностью, а также в части порядка проведения ГИА по образовательным программам основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования.

Кроме этого, документом внесены изменения в некоторые иные формы проверочных листов.

Уточнен порядок размещения решений Конституционного Суда РФ на своем официальном интернет-портале

Также установлено, что постановления и заключения Конституционного Суда, вступающие в силу немедленно после их провозглашения, размещаются на его официальном интернет-портале в возможно короткий срок после провозглашения.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в области телекоммуникаций, почтовой связи и радиотехники

Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.

Ряд приказов Минсельхоза по вопросам привлечения граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности в сфере агропромышленного комплекса признан утратившим силу

Приказы от 25 февраля 2022 г. N 99, от 5 марта 2022 г. N 133 признаны утратившими силу в связи с приостановлением пилотного проекта по привлечению граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности в сферах строительства, легкой промышленности и агропромышленного комплекса.

Правительство планирует принять новое постановление о ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках педагогических работников

В пояснительной записке к проекту постановления отмечено, что документ разработан в связи с утверждением постановлением Правительства от 21 февраля 2022 г. N 225 новой номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций.

Планируется признать утратившим силу постановление Правительства от 14 мая 2015 г. N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках".

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Расширен перечень офшорных зон

С 1 июля 2023 года вступит в силу новый перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны).

Перечень, действующий с 2018 года, включает 40 офшорных зон. С 1 июля 2023 года количество таких юрисдикций возрастет до 91.

В обновленный перечень включены, в частности, страны Евросоюза, Великобритания, Япония, США.

ФНС сообщает о применении повышающих коэффициентов к ставке земельного налога в случае раздела земельного участка

Пунктом 15 статьи 396 НК РФ установлены основания и порядок применения повышающих коэффициентов в отношении земельных участков, приобретенных в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства (за исключением ИЖС, осуществляемого физлицами), с учетом длительности периода, прошедшего до даты госрегистрации прав на построенный объект недвижимости.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а первоначальный земельный участок прекращает свое существование.

Сообщается, что применение к образованным в результате раздела земельным участкам повышающих коэффициентов начиная с даты регистрации прав на исходный земельный участок НК РФ не предусмотрено.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Скорректирован порядок предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста на территориях ДФО и Арктической зоны

Согласно постановлению иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов РФ, возникающих в связи с реализацией мероприятий планов до 1 января 2024 г., за исключением мероприятий по развитию инфраструктуры территорий опережающего развития, уровень софинансирования которых определяется решением правительственной комиссии.

Установлено, что под центрами экономического роста понимаются места территориальной локализации промышленных производств и (или) инвестиционных проектов и связанные с их размещением и (или) реализацией территории.

Установлены особенности осуществления государственной поддержки инновационной деятельности посредством финансирования государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" инновационных проектов, обеспечивающих ускоренную разработку и внедрение перспективных технологий

Определены, в частности, условия и допустимые формы финансового обеспечения ВЭБ.РФ инновационных проектов, а также особенности оценки эффективности использования средств, направляемых ВЭБ.РФ на государственную поддержку инновационной деятельности.

Предусмотрено, что ВЭБ.РФ осуществляет финансовое обеспечение реализации инновационных проектов в рамках программы "Инвестиции в технологических лидеров" в качестве формы государственной поддержки инновационной деятельности за счет собственных средств и бюджетных средств в случае их предоставления ВЭБ.РФ на основании решений Правительства на соответствующие цели.

Кроме этого, внесенными изменениями расширен перечень приоритетных отраслей (секторов) экономики, в которых реализуются проекты ВЭБ.РФ: в него включены производство и эксплуатация воздушных, наземных и водных беспилотных транспортных средств.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Утверждена новая годовая форма федерального статистического наблюдения N 4-НТ (перечень) "Сведения об использовании интеллектуальной собственности"

Также приказом утверждены обновленные указания по ее заполнению.

Первичные статистические данные по форме предоставляются в соответствии с указаниями по ее заполнению, по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланке формы.

Первичные статистические данные по форме предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) всех форм собственности, использующие объекты интеллектуальной собственности.

Признан утратившим силу приказ Росстата от 14 июля 2020 г. N 382, которым устанавливались ранее действовавшая форма и указания по ее заполнению.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Установлены правила распределения между участниками ВЭД объемов дополнительной части тарифных квот в отношении пшеницы и меслина, ячменя, ржи и кукурузы, вывозимых за пределы территории РФ в государства, не являющиеся членами ЕАЭС

Дополнительная часть тарифной квоты в 2023 году формируется на основании решения об уменьшении распределенных тарифных квот. Начиная с 2024 года применяется формула расчета дополнительной части тарифной квоты.

Определены, в числе прочего, порядок представления заявления об уменьшении тарифной квоты в отношении основной части и дополнительной частей, порядок направления заявления на распределение дополнительной части тарифных квот и перечень прилагаемых к нему документов, основания для отказа в принятии решения о распределении.

Использование дополнительной части тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии на экспорт зерновых культур, выдаваемой Минпромторгом России.

В приложениях приводятся: форма заявления об уменьшении тарифной квоты, форма заявления о распределении дополнительной части тарифных квот, порядок рассмотрения Минсельхозом России заявлений и документов, представляемых участниками ВЭД.

Утверждена Технология совершения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта с использованием информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности

Технология определяет совокупность и последовательность действий таможенных органов РФ с использованием информационной системы таможенных органов, взаимодействующей с ИС "Одно окно", при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру экспорта, а также описание целевого бизнес-процесса предоставления услуги "Таможенное декларирование при экспорте товаров", включая состав и последовательность выполнения процедур данной услуги.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 июля 2023 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая - 15,6 доллара США;

мазут, битум нефтяной - 15,6 доллара США;

легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, масла смазочные - 4,6 доллара США;

прямогонный бензин - 8,5 доллара США;

бензины товарные - 4,6 доллара США.

Кроме того, за период с 15 мая 2023 г. по 14 июня 2023 года цена на нефть сырую марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) составляет 398,3 долл. США за тонну, цена на нефть сырую марки "North Sea Dated" на рынке Северного моря - 550,8 долл. США за тонну.

Предлагается новая редакция перечня основных видов деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которых они могут быть отнесены к мясоперерабатывающим предприятиям

Проектом предусматривается отнесение к мясоперерабатывающим предприятиям юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории РФ, основной вид деятельности которых соответствует отраслям (видам деятельности):

производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы (код 10.13 ОКВЭД2);

производство мясной продукции для детского питания, в том числе из мяса птицы (код 10.86.3 ОКВЭД2).

Вносимые изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Внесены изменения в акты Правительства по вопросам реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов

Уточнены положения, предусматривающие применение понижающего коэффициента 0,5 при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта.

Кроме того, в 2023 году введен понижающий коэффициент при определении платы за аренду лесного участка, используемого для заготовки древесины на территории Северо-Западного федерального округа юрлицами или ИП, осуществляющими заготовку древесины, переработку и поставку промышленной продукции лесопромышленного комплекса на экспорт либо состоящими в группе лиц, осуществляющей переработку и поставку промышленной продукции лесопромышленного комплекса на экспорт.

Также внесены уточнения, предусматривающие определение порядка утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Скорректирован порядок определения в 2021 - 2024 годах размера платы за платные услуги, оказываемые образовательными учреждениями, находящимися в ведении Минобрнауки России

В частности, закреплено, что для учреждений, расположенных на территориях новых субъектов РФ, в 2023 - 2024 годах размер платы за оказание платных образовательных услуг в расчете на единицу оказания платных образовательных услуг не может быть ниже установленной стоимости обучения в отношении контингента, принятого на обучение в 2022/23 учебном году, определенной в том числе с учетом формы обучения.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Установлен порядок направления запроса на получение разрешения на заход кораблей и судов во внутренние морские воды в акватории Северного морского пути без цели захода на военно-морские базы, в пункты базирования военных кораблей и морские порты РФ

Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются представление в запросе неполной и (или) недостоверной информации, наличие информации о том, что планируемый заход может противоречить интересам безопасности и обороны РФ либо будет создавать угрозу безопасности мореплавания, а также конструктивное несоответствие кораблей и судов ледовой обстановке в планируемый период захода.

Не более одного корабля или судна, если иное не предусмотрено специальным решением Правительства РФ, может находиться во внутренних морских водах в акватории Северного морского пути без цели захода на военно-морские базы, в пункты базирования военных кораблей и морские порты РФ.

Приводится форма запроса.

Утвержден новый порядок предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма

Также приказом установлены:

форма решения о принятии (об отказе в принятии) военнослужащего и (или) членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях;

форма решения о снятии военнослужащего и (или) членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Ряд актов Министра обороны РФ признан утратившим силу, в том числе приказ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".

ПРАВОСУДИЕ

КС РФ: применение дисциплинарного взыскания не может служить основанием для лишения работника на весь срок действия такого взыскания входящих в состав заработной платы стимулирующих выплат или произвольного снижения их размера

Часть вторая статьи 135 Трудового кодекса РФ не соответствует Конституции РФ и ее статьям, поскольку она порождает возможность произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, входящих в состав заработной платы, и тем самым (во взаимосвязи с соответствующими положениями коллективного договора и локальных нормативных актов) позволяет без учета количества и качества затраченного труда, а также иных объективных критериев уменьшать размер заработной платы работника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание.

Федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование в кратчайшие сроки.

Впредь до этого применение дисциплинарного взыскания не может служить основанием для лишения работника стимулирующих выплат. Дисциплинарное взыскание также не является препятствием для начисления работнику дополнительных выплат, право на которые обусловлено его непосредственным участием в осуществлении финансируемых в особом порядке видов деятельности (в частности, в медицинской сфере) и достижением определенных результатов труда.

Факт применения к работнику дисциплинарного взыскания может учитываться при выплате лишь тех премиальных выплат, которые начисляются за период, когда к работнику было применено дисциплинарное взыскание.

Конституционным Судом установлено, что снижение размера указанных премиальных выплат во всяком случае не должно приводить к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20 процентов.