Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 15.04.2024

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс со  9  по  15  апреля 2024 года 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Установлен порядок консервации и расконсервации основного технологического оборудования для производства табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и (или) никотинового сырья

Утверждены Правила, определяющие:

порядок и сроки отключения основного технологического оборудования от источников питания (электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение) и его демонтажа в целях невозможности его использования до снятия Росалкогольтабакконтролем пломб, которые были нанесены на основное технологическое оборудование;

порядок и сроки подключения основного технологического оборудования к источникам питания и его монтажа в целях возможности его использования после снятия Росалкогольтабакконтролем пломб, которые были нанесены на основное технологическое оборудование.

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Дополнены полномочия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ

Закреплен порядок рассмотрения Комиссией вопроса о целесообразности совершения сделок (операций), предусмотренных Указом Президента РФ от 5 августа 2022 г. N 520 "О применении специальных экономических мер в финансовой и топливно-энергетической сферах в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций".

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Установлен порядок подготовки и распространения, в том числе опубликования, ежегодного государственного доклада о реализации государственной национальной политики Российской Федерации

В государственном докладе дается объективная систематизированная аналитическая информация о реализации государственной национальной политики РФ. Он подготавливается ежегодно.

Подготовка проекта государственного доклада осуществляется Федеральным агентством по делам национальностей с участием ряда федеральных органов исполнительной власти, а также исполнительных органов субъектов РФ, научных, образовательных, общественных и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере государственной национальной политики.

Государственный доклад включает в себя аналитическую и статистическую информацию о состоянии государственной национальной политики РФ, об оценке результатов ее реализации и прогнозе ее изменений, о достижении показателей (индикаторов) состояния межнациональных (межэтнических) отношений в РФ, об эффективности государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, о результатах мониторинга состояния и развития языков народов РФ, об эффективности деятельности исполнительных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления по реализации задач государственной национальной политики РФ.

Федеральное агентство по делам национальностей формирует проект государственного доклада и ежегодно, не позднее 1 мая, вносит его в Правительство. Правительство не позднее 1 июня представляет государственный доклад Президенту и палатам Федерального Собрания.

Биомедицинская экспертиза биомедицинского клеточного продукта, предназначенного для исполнения индивидуального медицинского назначения, включена в перечень государственных и муниципальных услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления

Предусматривается, что данная услуга оказывается за счет средств заявителя.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Утвержден план мероприятий по реализации Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2030 года

Приводится перечень мероприятий, направленных на совершенствование обращения лекарственных средств для медицинского применения, совершенствование ценообразования на лекарственные препараты, создание общей научно-исследовательской инфраструктуры, установление приоритета российской фармацевтической продукции, определяющих меры поддержки организации производства лекарственных средств на территории РФ, поддержки экспорта российской фармацевтической продукции, подготовки научных, технологических и производственных кадров для российской фармацевтической отрасли, и прочее.

До 2030 года продлен план мероприятий по реализации мер поддержки и стратегического развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности

В план включены новые позиции, некоторые позиции изложены в новой редакции.

Президент РФ поручил представить план строительства гражданских судов на период до 2035 года, обратив особое внимание на необходимость строительства судов, предназначенных для осуществления экспортных поставок российской продукции

Также поручено подготовить, в числе прочего, детальную схему развития производственных мощностей организаций, осуществляющих строительство и ремонт судов, предложения о мерах по обеспечению конкурентоспособности судов, построенных на российских судостроительных верфях, предложения по созданию инструментов долгосрочного финансирования поставок гражданских судов, рассмотрев при необходимости вопросы об увеличении субсидирования процентных ставок по кредитам, предоставляемым на приобретение судов, и о расширении применения механизма судового утилизационного гранта и программы льготного лизинга гражданских судов водного транспорта, производимых в РФ, с использованием средств Фонда национального благосостояния.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Уточнены виды работ, по результатам проведения которых уполномоченным органом осуществляется направление в орган регистрации прав документов для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия решений о переводе жилого помещения в нежилое, нежилого помещения в жилое

Внесены поправки с целью реализации положений Федерального закона от 19.12.2023 N 608-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости".

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Предложены правила проведения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний

Устанавливаются правила проведения медицинских осмотров (обследований) работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, которые могут явиться источниками распространения эпидемиологически значимых заболеваний в связи с особенностями производства или выполняемой работы.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Установлен Временный порядок ведения интерактивного сервиса "Личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя"

Временный порядок размещен на официальном сайте ФНС России и разработан в целях реализации налогоплательщиками (плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов) - индивидуальными предпринимателями и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных Налоговым кодексом.

Настоящим документом реализованы положения Федерального закона от 31.07.2023 N 389-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца второго пункта 1 статьи 78 части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Внесены поправки в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета

В частности, до 1 июля 2024 года включительно приостановлено действие пункта 26(5) Положения в отношении соглашений о предоставлении из бюджета субъекта РФ субсидий государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

В рекламе потребительских кредитов предлагается указывать предупреждающую фразу: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски"

В связи с ростом закредитованности населения разработан законопроект, предусматривающий дополнительные требования к рекламе услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), в зависимости от способов ее распространения, длительности, рекламного пространства и пр.

В числе таких требований, в частности, наличие предупреждения "Изучите все условия кредита (займа)" с указанием на раздел сайта с подробными условиями кредита, а в отсутствие ресурса - указание в рекламе всех условий, влияющих на полную стоимость потребительского кредита (займа), а также предупреждение - "Оценивайте свои финансовые возможности и риски".

Принятие законопроекта направлено на сокращение импульсивно взятых кредитов без надлежащего обдумывания последствий заключения договора.

Кредиторам рекомендуется не взимать дополнительную плату с заемщиков за изменение договора потребительского кредита (займа)

Лицам, осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, рекомендовано воздержаться от применения формирующих условия для нарушения прав заемщика следующих ненадлежащих практик, в том числе: изменение размера процентной ставки при заключении договора; изменение отдельных условий уже заключенного договора (например, снижение размера периодического платежа, изменение даты его внесения, возможность пропуска платежа, реструктуризация задолженности заемщика и прочее).

Банком России рекомендовано повысить информированность потребителей финансовых услуг в случаях одностороннего изменения финансовыми организациями условий договора

Банком России рекомендована практика заблаговременного информирования потребителя финансовых услуг о предстоящих изменениях договора, влияющих на условия обслуживания, уровень расходов потребителей финансовый услуг, а также способных повлечь иные значимые последствия, с предоставлением достаточного времени для ознакомления с новыми условиями договора (например, не менее чем за 15 календарных дней до начала действия изменений, если больший срок уведомления не предусмотрен законодательством либо соглашением сторон).

Представлены Правила формирования организациями в электронной форме информации, предусмотренной Федеральным законом "О специальных экономических мерах и принудительных мерах"

Содержатся принятые обозначения, типы данных, структура наименования, структуры и форматы электронных сообщений.

В приложении приведен справочник кодов видов документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, иностранного гражданина или лица без гражданства.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

С 1 января 2025 года утрачивает силу ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации"

Положение по бухгалтерскому учету ПБУ 4/99, а также отдельные положения приказов Минфина, вносящие в него изменения, признаются утратившими силу в связи с утверждением Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 4/2023 "Бухгалтерская (финансовая) отчетность".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Оптимизирован порядок технологического присоединения к электросетям энергопринимающих устройств резидента, расположенных в границах территорий особых экономических зон

Внесенными изменениями исключается необходимость оформления резидентом документов об осуществлении технологического присоединения к электросетям. Такую работу будут проводить управляющие компании ОЭЗ.

Установлено, в частности, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих резидентам и расположенных в границах территорий ОЭЗ, является надлежащим в случае наличия надлежащего технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств управляющей компании ОЭЗ и наличия заключенного соглашения между резидентом и управляющей компанией, содержащего условия и порядок предоставления и использования объектов электроэнергетической инфраструктуры ОЭЗ. Оформление документов, подтверждающих технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, между резидентом ОЭЗ и сетевой организацией не требуется.

В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств резидента, соответствующих критериям, при которых проект технических условий подлежит согласованию с системным оператором, управляющая компания ОЭЗ обязана направить сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств управляющей компании, информацию об условиях присоединения к электрической сети, планируемых к согласованию с резидентом, проект технических условий на технологическое присоединение энергопринимающих устройств резидента к объектам электросетевого хозяйства управляющей компании, а также информацию об энергопринимающих устройствах резидента.

Установлены особенности состава и содержания документации по планировке территории, утверждаемой уполномоченными органами исполнительной власти новых регионов

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 января 2028 г.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Уточнены требования к инвестору в целях заключения СПИК

Соответствующие поправки внесены в подпункт "в" пункта 6 Правил заключения специальных инвестиционных контрактов, утвержденных постановлением Правительства от 16 июля 2015 г. N 708.

Закреплены основные положения, регулирующие оказание на оптовом рынке электрической энергии и мощности услуг по управлению изменением режима потребления

С целью реализации Федерального закона от 02.11.2023 N 516-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в том числе установлены основы организации оказания услуг по управлению изменением режима потребления электрической энергии, а также особенности порядка проведения отборов исполнителей услуг по управлению изменением режима потребления электрической энергии на период до 31 декабря 2026 года (включительно) и порядка оказания услуг по управлению изменением режима потребления электрической энергии в 2024 - 2026 годах.

ТРАНСПОРТ

Разъяснены нововведения порядка выдачи водительских удостоверений и заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы автошкол

Рассмотрены в том числе следующие вопросы: о действительности иностранных национальных водительских удостоверений для управления транспортными средствами; о выдаче российских национальных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений; особенности выдачи заключений автошколам на территориях новых регионов.

СТРАХОВАНИЕ

Уточнен порядок формирования справочников средней стоимости запасных частей при определении размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства

В частности, предусмотрено, что сбор информации о базовых ценах на запасные части проводится профессиональным объединением страховщиков в пределах административных границ каждого субъекта РФ, который определен профессиональным объединением страховщиков в качестве базового региона исходя из условий, существующих на региональных товарных рынках. Город Москва и Московская область должны быть определены как один базовый регион. При актуализации справочников в качестве базовых регионов должны быть указаны субъекты РФ, ранее определенные в качестве базовых регионов.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

С 1 сентября 2024 года устанавливается порядок ведения реестра недобросовестных участников аукционов в сфере рыболовства

В целях реализации Федерального закона от 24.07.2023 N 384-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных участников аукционов по продаже права на заключение договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договоров о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов, предоставленной в инвестиционных целях в области рыболовства, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, договоров пользования водными биологическими ресурсами, договоров пользования рыболовным участком.

С 1 сентября 2024 года упрощается процедура согласования проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых

В частности, сокращаются сроки в рамках процедур рассмотрения и согласования проектной документации.

Кроме того, предусматривается, что результаты согласования проектной документации (протокол заседания комиссии), а также сведения о пользователе недр, наименование проектной документации, реквизиты утвержденного протокола заседания комиссии учитываются и подтверждаются путем их внесения в реестр протоколов согласования проектной документации, который ведется в ФГИС "АСЛН".

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

С 15 мая 2024 года устанавливается порядок проведения обязательной государственной геномной регистрации близких родственников лица, пропавшего без вести

Реализован Федеральный закон от 14.02.2024 N 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации".

До 2030 года определены стратегические направления в области цифровой трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Минтруда

Признано утратившим силу аналогичное распоряжение Правительства от 06.11.2021 N 3144-р.

С 1 января 2025 года обновляются формы согласия на размещение и обработку персональных данных в ЕСИА и биометрических персональных данных в единой биометрической системе

Установлены формы согласия, представляемого на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Внесены изменения в федеральные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования

В частности, предусмотрено, что с 1 сентября 2025 года в соответствии с учебным планом основного общего образования обществознание изучается в 9 классе, общее количество рекомендованных учебных часов составляет 34 часа, по 1 часу в неделю при 34 учебных неделях.

Направлена информация по перечню льгот (право преимущественного, первоочередного и внеочередного приема), установленных в соответствии с внесенными изменениями в Порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования

Перечислены категории лиц, имеющих право на прием в общеобразовательную организацию во внеочередном и первоочередном порядке, а также лиц, имеющих преимущественное право приема в общеобразовательную организацию.

Сообщается, что прием в общеобразовательную организацию осуществляется в следующем порядке: внеочередное, первоочередное, затем преимущественное право. Прием в образовательную организацию граждан, проживающих на закрепленной за этой организацией территории, осуществляется после зачисления вышеперечисленных категорий детей.

Минобрнауки направило рекомендации по мерам поддержки обучающихся, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций

Минобрнауки рекомендует учитывать в локальных нормативных актах образовательных организаций поддержку обучающихся, проживающих в районах, в которых объявлен режим чрезвычайной ситуации, либо приехавшим из таких районов, путем установления соответствующих адресных мер поддержки, таких как:

материальная поддержка нуждающимся обучающимся;

предоставление жилых помещений в общежитиях обучающимся в первоочередном порядке;

освобождение или снижение размера платы за пользование жилым помещением;

снижение стоимости платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств образовательной организации, а также предоставление рассрочки на внесение платы по договору об оказании платных образовательных услуг;

оказание иных мер поддержки на усмотрение образовательной организации.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Актуализированы требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) системы государственного материального резерва

В частности, к инженерно-техническим средствам охраны объектов (территорий) отнесены специальные технические средства противодействия беспилотным аппаратам.

Реализован Федеральный закон от 04.08.2023 N 440-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".