Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 21.08.2023

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с  15 по 21 августа 2023 года 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Утверждена Инструкция по осуществлению полицией контроля за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства

Определен перечень лиц, в отношении которых осуществляется контроль за соблюдением указанных правил, а также установлены обязанности и права должностных лиц, уполномоченных на осуществление действий по контролю за соблюдением правил.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Утверждены формы документов, необходимых для включения в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и исключения из указанного реестра

Приказом установлены, в частности, формы: заявления о включении в реестр; заявления о внесении изменений в реестр; заявления об исключении организации и (или) ее обособленных подразделений из реестра; решения о включении в реестр; решения об отказе во включении в реестр; решения о внесении изменений в реестр; решения об отказе во внесении изменений в реестр; решения об исключении организации и (или) ее обособленных подразделений из реестра; решения об отказе в исключении из реестра; решения о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и решения о возобновлении права на осуществление указанной деятельности.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

До 1 сентября 2024 года отложен переход на электронные личные медицинские книжки

В приказ Минздрава от 18 февраля 2022 г. N 90н "Об утверждении формы, порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа" внесены изменения, согласно которым до 1 сентября 2024 года допускается выдача и ведение ранее выданных личных медицинских книжек на бумажном носителе, оформленных на бланках и по форме, которые применялись до дня вступления в силу вышеназванного приказа с внесением сведений в ранее сформированный реестр выданных личных медицинских книжек.

Настоящий приказ вступает в силу с 31 августа 2023 года.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

С 1 сентября 2023 г. по 30 августа 2024 г. будет проводиться эксперимент по использованию возможностей системы "Честный знак" в целях обеспечения сопровождения товаров документами, подтверждающими их соответствие требованиям техрегламентов

Предусмотрены цели эксперимента, круг его участников, а также перечень отдельных групп товаров, задействованных в нем.

К таким товарам относятся упакованная вода, обувные товары, духи и туалетная вода, а также новые резиновые пневматические шины и покрышки.

Внесены изменения в ряд актов Правительства по вопросам осуществления контрольной (надзорной) деятельности

Так, в частности, изменениями:

закреплено функционирование в составе ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - ГИС ТОР КНД) подсистем, обеспечивающих осуществление контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в области градостроительной деятельности, а также в рамках осуществления государственного жилищного контроля (надзора);

расширен состав сведений, вносимых в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (в частности, закреплена необходимость внесения сведений о дате и номере решения о проведении соответствующего мероприятия);

установлена обязанность по размещению виджетов из реестров разрешений, функционирующих на базе ГИС ТОР КНД, на сайтах органов, осуществляющих ведение таких реестров;

установлена норма, предусматривающая невозможность утверждения и размещения в публичном доступе ежегодного плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в случае отсутствия в его проекте планируемых к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Предусмотрены и иные новшества.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Скорректирован механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ, с которым расторгнут контракт о прохождении службы, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД РФ

Установлено, что в случае поступления гражданина на службу в органы внутренних дел вновь действие соглашения о возмещении им затрат на обучение с рассрочкой приостанавливается.

Определены случаи возобновления и прекращения действия указанного соглашения.

Кроме этого, постановлением:

уточнены отдельные показатели, применяемые для определения размера средств, затраченных на обучение сотрудника, подлежащих возмещению;

обновлены формулы определения размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению.

Квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства в 2023 году разрешений на временное проживание в РФ уменьшена с 13535 до 13295 разрешений

Внесенными изменениями также обновлено распределение указанной квоты по субъектам РФ.

Кроме этого, распоряжением до 3988 разрешений сокращен резерв квоты.

Утвержден новый Административный регламент предоставления органами власти регионов, осуществляющими переданные полномочия РФ в сфере образования, государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности

Документом определены, в частности: круг заявителей в рамках госуслуги; максимальные сроки ее предоставления (20 рабочих дней - в случае обращения с заявлением о государственной аккредитации); размер платы, взимаемой с заявителя, и способы ее взимания; показатели качества и доступности госуслуги и пр.

Признан утратившим силу аналогичный приказ Рособрнадзора от 17 октября 2022 г. N 1078.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Установлен новый Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей

Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу аналогичного приказа Минэкономразвития от 10.12.2015 N 931, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Обновлены предельные размеры платы за проведение экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в области использования атомной энергии

Согласно приказу предельная плата для органа по сертификации составит (без учета НДС): документарная экспертиза - 939 788,09 рубля; выездная экспертиза - 1 137 791,25 рубля.

Для испытательной лаборатории (центра) (без учета НДС) предельная плата установлена в следующих размерах: документарная экспертиза - 804 298,75 рубля; выездная экспертиза - 1 008 334,36 рубля.

СЕМЬЯ

С 1 сентября 2023 года применяется новая форма заявления о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами

Новая форма утверждена в связи с принятием Федерального закона от 5 декабря 2022 г. N 491-ФЗ, которым предоставлена возможность одному из родителей (опекуну, попечителю) однократно использовать в течение календарного года до двадцати четырех оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

Признан утратившим силу приказ Минтруда России от 19 декабря 2014 г. N 1055н.

Приказ действует до 1 сентября 2029 г.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В 2024 году выходные дни, совпадающие с нерабочими праздничными днями 6 и 7 января, решено перенести на 10 мая и 31 декабря соответственно

Кроме этого, перенесены дни отдыха: с субботы 27 апреля на понедельник 29 апреля; с субботы 2 ноября на вторник 30 апреля; с субботы 28 декабря на понедельник 30 декабря.

Таким образом, в 2024 году установлены следующие дни отдыха:

- с 30 декабря 2023 года по 8 января 2024 года;

- с 23 по 25 февраля;

- с 8 по 10 марта;

- с 28 апреля по 1 мая и с 9 по 12 мая;

- 12 июня;

- с 3 по 4 ноября;

- с 29 по 31 декабря.

Правительством расширен перечень медработников, которым назначается специальная социальная выплата

Согласно внесенным изменениям, специальную социальную выплату будут получать также медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием. Месячный размер указанной выплаты составит от 14500 до 18500 рублей.

Кроме этого, высшим исполнительным органам субъектов РФ рекомендовано установить за счет региональных средств специальные социальные выплаты для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2023 года.

Расширен перечень организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ

В новой редакции изложен перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 июля 2013 г. N 613 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению.

С 1 октября 2023 года должностные оклады работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, повышаются в 1,055 раза

Должностные оклады указанных работников установлены приложением к постановлению Правительства РФ от 24 марта 2007 г. N 176 "Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы".

С 1 сентября 2024 года уточняется порядок аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда

В частности, скорректирован порядок оформления и подачи заявления о регистрации в реестре организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, сокращен срок внесения изменений в реестр в случае изменения сведений об аккредитованных организациях, индивидуальных предпринимателях, содержащихся в реестре.

Предусмотрено, что в случае подачи заявления в электронной форме уведомление заявителя о принятом решении о возобновлении аккредитации или об отказе в возобновлении аккредитации направляется ему посредством Единого портала госуслуг.

Актуализирован Стандарт организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах РФ

Изменения внесены в части требований, которым должны отвечать помещения территориальных центров занятости населения, графиков их работы, наличия системы управления очередью и пр.

Закреплено, что Минтруд установит порядок мониторинга качества клиентского опыта, клиентские показатели эффективности и методику их оценки (расчета).

Кроме этого, обновлены показатели исполнения Стандарта, а также сведения, необходимые для расчета показателей, и методика их оценки (расчета).

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Обновлен порядок назначения страховой пенсии по старости в автоматическом режиме

Новый порядок утвержден в связи с объединением с 1 января 2023 года ПФР и ФСС в единый Социальный фонд России.

Механизм назначения страховой пенсии по старости в автоматическом режиме существенных изменений не претерпел.

Признано утратившим силу постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 28 сентября 2021 г. N 324п, которым ранее был установлен аналогичный порядок.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Дебиторская задолженность не может использоваться в целях принятия обеспечительных мер

В числе прочего сообщается, что перечень видов имущества, на которые налоговый орган может наложить запрет на отчуждение, содержится в пп. 1 п. 10 ст. 101 НК РФ.

Дебиторская задолженность в перечне не указана. Более того, для целей НК РФ по общему правилу имущественные права, к которым относится и дебиторская задолженность, не признаются имуществом.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

СФР утверждена новая форма информирования о состоянии пенсионного счета накопительной пенсии застрахованного лица и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений

Указанную информацию негосударственный пенсионный фонд обязан предоставлять бесплатно один раз в год по обращению застрахованного лица.

Признано утратившим силу постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 12 февраля 2018 г. N 53п, которым ранее была утверждена аналогичная форма.

Разработаны методические рекомендации по применению механизмов финансового обеспечения реализации образовательных программ в сетевой форме

Сетевая форма реализации образовательных программ обеспечивает возможность освоения обучающимися образовательной программы и отдельных учебных предметов с использованием ресурсов нескольких образовательных организаций, включая иностранные, а также с использованием ресурсов иных организаций (при необходимости).

Предусмотрено, что финансирование сетевого взаимодействия организаций может осуществляться за счет: средств субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания; средств субсидии на иные цели; средств, полученных от приносящей доход деятельности (в т.ч. грантов в форме субсидии, средств юридических и физических лиц, добровольных пожертвований и целевых взносов, иных источников финансирования).

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Минфин: установлен порядок проведения профилактического визита по инициативе контролируемого лица

Профилактический визит проводится инспектором контрольного (надзорного) органа в форме профилактической беседы, в ходе которой контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Выпустили методические указания по оценке эффективности механизма выравнивания тарифов на электроэнергию в ДФО

Показатель эффективности механизма учитывает динамику: объема инвестиций в основной капитал; среднесписочной численности работников и их средней заработной платы; прибыли организаций.

Механизм может быть признан эффективным, частично эффективным либо неэффективным.

ТРАНСПОРТ

С 1 сентября 2024 года устанавливается порядок государственного учета сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее

Реализован Федеральный закон от 18.03.2023 N 65-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации".

С 1 сентября 2026 года устанавливается перечень обязательных платных услуг, оказываемых на автовокзалах, автостанциях за счет юрлица, ИП или участников договора простого товарищества

В перечне в том числе: предоставление для пользования пассажирам помещений зданий и территории автовокзалов и автостанций (залов ожидания и др.); информационное обслуживание пассажиров (в т.ч. о времени прибытия и отправления транспортных средств); обеспечение условий доступности пользования автовокзалом или автостанцией для пассажиров из числа инвалидов.

С 1 марта 2024 года уточняется порядок содержания судовых ходов и судоходных гидротехнических сооружений

Поправки внесены с целью оптимизации работ по содержанию внутренних водных путей седьмой категории.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Актуализирован классификатор работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность

Поправки внесены с целью соотнесения работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, предусмотренных перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденным постановлением Правительства от 01.06.2021 N 852, и классификатором в части работ (услуг) по психотерапии.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Расширен круг лиц, имеющих право доступа к информации и документам, предусмотренным Правилами ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки

Право доступа к информации и документам, предусмотренным подпунктами "е" - "з" и "к" - "м" пункта 2 указанных Правил предоставлено ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт "Центр".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Внесены изменения в структуру и формат предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом

Решение вступает в силу с 1 октября 2023 г.

Внесены изменения в структуру и формат предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС автомобильным транспортом

Решение вступает в силу с 1 октября 2023 г.

Внесены изменения в перечень технических регламентов ЕАЭС (технических регламентов Таможенного союза)

Перечень утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 апреля 2019 г. N 52.

Отдельные позиции перечня изложены в новой редакции, а также включены новые позиции.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Определен порядок перехода с платного обучения на бесплатное участников СВО, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования

Так, участник СВО, желающий перейти на вакантное бюджетное место, представляет в образовательную организацию, в которой он обучается, заявление на переход и документ, подтверждающий участие в специальной военной операции (в случае отсутствия такового в личном деле).

Участники СВО, не имеющие на момент подачи заявления на переход академической задолженности, дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате обучения, переводятся на вакантные бюджетные места, перераспределенные в соответствии с Правилами перераспределения вакантных мест, утвержденными постановлением Правительства РФ от 8 августа 2023 г. N 1292.

Также закреплено право на переход с платного обучения на бесплатное детей лиц, принимающих или принимавших участие в специальной военной операции.

Разработаны методические рекомендации по планированию и реализации образовательной деятельности дошкольных образовательных организаций в соответствии с федеральной образовательной программой дошкольного образования

Рекомендации состоят из семи разделов, устанавливающих, в частности, содержание образовательной деятельности в дошкольной образовательной организации, порядок ее планирования, особенности организации коррекционно-развивающей работы в дошкольной образовательной организации и порядок взаимодействия образовательной организации с родителями детей младенческого, раннего и дошкольного возрастов.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Актуализированы формы и порядок представления отчетности об объеме и стоимости медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями, оказанной медицинскими организациями, осуществляющими деятельность в сфере ОМС

Уточнено, в частности, что файлы со сведениями об объеме и стоимости медицинской помощи представляются посредством ГИС ОМС в соответствии с форматами передачи сведений и протоколами взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования.