Новое в Липецком законодательстве

10.01.2020

КонсультантПлюс: НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Обзор документов, введенных в ИБ                   

системы КонсультантПлюс: Липецкий выпуск с 30 декабря 2019 года по 10 января 2020 года 


ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ управления социальной защиты населения Липецкой обл. от 25.12.2019 N 1300-П

"О внесении изменений в приказ управления социальной защиты населения Липецкой области от 8 декабря 2015 года N 1104-П "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по признанию гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг и признании утратившими силу приказов управления социальной защиты населения Липецкой области"

Дополнительно определен срок предоставления государственной услуги по признанию гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг - 10 рабочей дней с момента подачи заявления.


Постановление администрации г. Липецка от 25.12.2019 N 2502

"О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов администрации города Липецка"

Отменены постановления администрации г. Липецка от 21.08.2014 N 1859 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд", от 28.10.2014 N 2375 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд".


ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Закон Липецкой области от 27.12.2019 N 345-ОЗ

"О внесении изменений в Закон Липецкой области "О приватизации государственного имущества Липецкой области"

Уточнен порядок разработки и утверждения условий конкурса при приватизации акций акционерного общества, долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, путем их продажи на конкурсе, порядок контроля за исполнением условий конкурса и порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий.

Условия конкурса о продаже акций акционерного общества либо долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, которые составляют более чем 50 процентов уставного капитала указанных обществ, объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом.

Условия конкурса о продаже объектов культурного наследия подлежат согласованию с органом охраны объектов культурного наследия.

Установлено, что орган охраны объектов культурного наследия согласовывает условия конкурса о продаже объектов культурного наследия путем предоставления письменного отзыва в течение 10 рабочих дней со дня их поступления.

В целях обеспечения эффективного контроля исполнения условий конкурса уполномоченный орган в числе прочего: ведет учет договоров купли-продажи имущества, заключенных по результатам конкурса; осуществляет учет обязательств победителей конкурса, определенных договорами купли-продажи имущества, и контроль их исполнения; принимает от победителей конкурса отчетные документы, подтверждающие выполнение условий конкурса.

Перечень отчетных документов, периодичность и форма их представления победителем конкурса определяются договором купли-продажи имущества с учетом того, что документы представляются не чаще одного раза в квартал.

В течение 10 рабочих дней с даты истечения срока выполнения условий конкурса победитель конкурса направляет уполномоченному органу сводный (итоговый) отчет о выполнении им условий конкурса.

Определено, что в течение двух месяцев со дня получения сводного (итогового) отчета о выполнении условий конкурса уполномоченный орган осуществляет проверку фактического исполнения условий конкурса на основании представленного победителем конкурса сводного (итогового) отчета. По результатам рассмотрения сводного (итогового) отчета о выполнении условий конкурса комиссия по контролю за выполнением условий конкурса составляет акт о выполнении победителем конкурса условий конкурса. Обязательства победителя конкурса по выполнению условий считаются исполненными в полном объеме с момента утверждения уполномоченным органом подписанного комиссией указанного акта.


ЖИЛИЩЕ

Закон Липецкой области от 27.12.2019 N 347-ОЗ

"О внесении изменений в Закон Липецкой области "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области"

Форма заявления о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, приведена в новой редакции.


Постановление администрации Липецкой области от 18.12.2019 N 526

"О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 5 октября 2009 года N 344 "Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области в денежной форме"

Дополнительно установлено, что денежные выплаты отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением твердого топлива и бытового газа в баллонах, выплачиваются гражданам при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашения по ее погашению.

К числу случаев приостановления денежных выплат отнесены: неполучение гражданином назначенных денежных выплат через подразделения почтовой связи в течение 6 месяцев; неуплата гражданином текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; невыполнение гражданином условий соглашения по погашению задолженности.

Приведена процедура возобновления денежных выплат.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2020 года.


ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Закон Липецкой области от 27.12.2019 N 351-ОЗ

"О внесении изменений в статью 7 Закона Липецкой области "О правовом регулировании вопросов муниципальной службы Липецкой области"

К иным дополнительным выплатам, входящим в состав оплаты труда муниципального служащего, отнесены премии за выполнение особо важных и сложных заданий.


Закон Липецкой области от 27.12.2019 N 350-ОЗ

"О внесении изменения в статью 2 Закона Липецкой области "О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Липецкой области"

В оплату труда выборного должностного лица включены: ежемесячное денежное вознаграждение и ежемесячное денежное поощрение, премии по итогам работы за полугодие, премии по итогам работы за год, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении отпуска.

Предусмотрено увеличение (индексация) ежемесячного денежного вознаграждения выборного должностного лица в соответствии с решением о местном бюджете с учетом инфляции (потребительских цен) с соблюдением требований бюджетного законодательства.


Постановление главы администрации Липецкой обл. от 20.12.2019 N 531

"О внесении изменения в постановление главы администрации Липецкой области от 6 июня 2012 года N 218 "О квалификационных требованиях к специальностям, направлениям подготовки, необходимым для замещения должностей государственной гражданской службы в администрации Липецкой области, и о признании утратившим силу постановления главы администрации Липецкой области от 29 июля 2008 года N 188 "О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими администрации Липецкой области"

Квалификационные требования к специальностям, направлениям подготовки, необходимым для замещения должностей государственной гражданской службы в управлении экономики администрации Липецкой области, признаны утратившими силу.


Постановление администрации Липецкой области от 20.12.2019 N 532

"О внесении изменения в постановление администрации Липецкой области от 21 мая 2013 года N 241 "О квалификационных требованиях к специальностям, направлениям подготовки, необходимым для замещения должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Липецкой области, и о признании утратившим силу постановления администрации Липецкой области от 14 августа 2008 года N 200 "О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими исполнительных органов государственной власти Липецкой области"

Приведены квалификационные требования к специальностям, направлениям подготовки, необходимым для замещения должностей государственной гражданской службы в управлении экономического развития Липецкой области. Предусмотрена возможность замещения должностей начальника управления, первого заместителя начальника управления экономического развития Липецкой области при наличии высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры в числе прочего по специальности, направлению подготовки: "Математические методы в экономике", или "Антикризисное управление", или "Менеджмент организации", или "Менеджмент", или "Государственное и муниципальное управление".


Решение Липецкого городского Совета депутатов от 24.12.2019 N 1037

"О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений города Липецка"

Дополнительно установлено, что при формировании отраслевой системы оплаты труда применяется условие о непревышении расчетного среднемесячного уровня заработной платы работников муниципальных учреждений над расчетным среднемесячным уровнем оплаты труда муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления города Липецка, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы города Липецка, заключивших трудовой договор о работе в органах местного самоуправления города Липецка (отраслевых (функциональных) органах администрации города Липецка с правами юридического лица), осуществляющих в отношении муниципальных учреждений полномочия учредителя. Указанное условие оплаты труда применяется в отношении муниципальных учреждений города Липецка, осуществляющих исполнение муниципальных функций; наделенных полномочиями по осуществлению государственных функций, возложенных на органы местного самоуправления города Липецка, а также обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления города Липецка (административно-хозяйственное, информационно-техническое и кадровое обеспечение, делопроизводство, бухгалтерский учет и отчетность).

Уточнены некоторые должностные оклады (ставки заработной платы) работников муниципальных учреждений города Липецка, в частности муниципальных учреждений образования: с 7900 рублей до 8040 рублей увеличены должностные оклады методиста, старшего инструктора-методиста, старшего тренер-преподавателя, старшего педагога дополнительного образования, педагога-психолога.


Постановление администрации г. Липецка от 23.12.2019 N 2457

"О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 05.07.2013 N 1605"

Перечень должностей муниципальной службы администрации города Липецка, при назначении на которые граждане обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и утверждении перечня должностей", изложен в новой редакции.

В их числе должностные лица администрации города Липецка: первый заместитель, заместитель главы администрации города Липецка, управляющий делами администрации города Липецка, помощник (советник) главы администрации города Липецка; начальник, заместитель начальника управления - начальник отдела и главный консультант отдела по связям с общественностью, начальники отдела контроля и проверки исполнения и отдела организационной работы управления внутренней политики.


ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Закон Липецкой области от 27.12.2019 N 348-ОЗ

"О внесении изменения в статью 5 Закона Липецкой области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в Липецкой области"

В новой редакции приведена методика расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий.

Объем субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования из областного бюджета на реализацию переданных государственных полномочий, рассчитывается в том числе: по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, установленных пунктами 2 и 3 части 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, установленных абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, указанных в статье 2 Закона Липецкой области "О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, и членов их семей, в случае их возвращения для проживания на прежнее место жительства".


Закон Липецкой области от 27.12.2019 N 346-ОЗ

"О внесении изменений в некоторые законы Липецкой области о налогах"

Внесены дополнения в Закон Липецкой области от 27.11.2003 N 80-ОЗ "О налоге на имущество организаций в Липецкой области", согласно которым налоговая ставка в отношении торговых объектов, используемых для розничной торговли и расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 500 человек, за исключением объектов, сдаваемых в аренду, устанавливается в размере 0,3 процента.

С 1 января 2021 года признается утратившей силу статья Закона Липецкой области от 25.11.2002 N 20-ОЗ "О транспортном налоге в Липецкой области", предусматривающая порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу.


Закон Липецкой области от 27.12.2019 N 344-ОЗ

"О признании утратившими силу некоторых законов Липецкой области в сфере бюджетных отношений"

Отменен Закон Липецкой области от 09.10.2007 N 94-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области".


Закон Липецкой области от 27.12.2019 N 343-ОЗ

"О бюджетном процессе Липецкой области"

Законом определены основы организации и функционирования бюджетной системы Липецкой области, правовое положение участников бюджетного процесса области, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений области.

Установлено, что Закон об областном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом об областном бюджете. Закон об областном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после его подписания в установленном порядке.

К бюджетам бюджетной системы области отнесены: областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования области; местные бюджеты, в их числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских и сельских поселений.

Доходы областного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Формирование расходов областного бюджета осуществляется в соответствии со статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В расходной части областного бюджета создается резервный фонд администрации области, средства которого направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на: проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; выплаты разовых премий за заслуги перед областью и оказание разовой материальной помощи гражданам.

В числе участников бюджетного процесса области - Липецкий областной Совет депутатов, глава администрации области, администрация области, исполнительные органы государственной власти области, управление финансов области, контрольно-счетная палата области.

Приведены процедуры составления проектов бюджетов, рассмотрения, утверждения бюджетов, внесения изменений в бюджеты, исполнения бюджетов.


Постановление администрации Липецкой области от 23.12.2019 N 533

"О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 04 февраля 2019 года N 47 "Об утверждении Порядков предоставления субсидий в области сельского хозяйства в 2019 году"

Установлен дополнительный срок подачи сельскохозяйственными товаропроизводителями в области растениеводства, в том числе в области производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы и овощей открытого грунта, а также научными организациями, профессиональными образовательными организациями, образовательными организациями высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, в области растениеводства, заявки на предоставление субсидии с расчетом суммы субсидии - с 24 по 25 декабря текущего года включительно.


Постановление администрации Липецкой области от 18.12.2019 N 527

"О признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области"

Отменено постановление администрации Липецкой области от 26.12.2014 N 549 "Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита".


Решение Липецкого городского Совета депутатов от 24.12.2019 N 1039

"О внесении изменений в Положение о порядке определения размера и сроке перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями в бюджет города Липецка"

Уточнен размер части прибыли предприятия за отчетный год, подлежащей перечислению в бюджет города Липецка, - 25 процентов от чистой прибыли предприятия, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму средств предприятия на выплату основного долга по кредитам на инвестиционные цели за отчетный год. При этом часть прибыли определяется предприятием по результатам финансово-хозяйственной деятельности за отчетный год на основании данных бухгалтерской отчетности, с учетом выплат основного долга по кредитам на инвестиционные цели в течение отчетного года.

Установлено, что учредителем ежегодно направляются до 10 июля года, следующего за отчетным (ранее - ежегодно до 10 июля текущего года), главному администратору доходов отчетные документы по каждому предприятию, среди которых в частности расчет суммы части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет города Липецка (форма расчета приведена в новой редакции).


Решение Липецкого городского Совета депутатов от 24.12.2019 N 1034

"О бюджете города Липецка на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

Утверждены основные характеристики бюджета города Липецка на 2020 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета - 12 432 774 271,57 рубля; общий объем расходов бюджета - 12 829 960 129,57 рубля; дефицит бюджета - 397 185 858,00 рубля.

Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2020 год - 3 454 000,00 рубля.

Объем резервного фонда администрации города Липецка на 2020 год составляет 10 000 000,00 рубля.

Объем дорожного фонда на 2020 год - 1 858 004 743,00 рубля.

На 2020 год объем безвозмездных поступлений, предусмотренных к получению из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - 7 099 451 585,17 рубля.

Объем субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность) из бюджета города Липецка на 2020 год определен в сумме 342 922 426,51 рубля.

Предусмотрен объем бюджетных ассигнований на предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Липецка на 2020 год в размере 38 677 150,00 рубля.


ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ управления строительства и архитектуры Липецкой обл. от 23.12.2019 N 257

"О внесении изменений в приказ управления строительства и архитектуры Липецкой области от 9 июня 2016 г. N 105 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий"

Административный регламент предоставления государственной услуги "Проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" изложен в новой редакции.

Заявителями определены юридические, физические лица, выступающие застройщиками (техническими заказчиками) объектов капитального строительства, или лица, действующие от их имени.

Предоставление государственной услуги осуществляется областным автономным учреждением "Управление государственной экспертизы Липецкой области", находящимся в ведомственной подчиненности управлению строительства и архитектуры Липецкой области.

Результат предоставления услуги - заключение государственной экспертизы, содержащее выводы о соответствии или несоответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов и (или) проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий и (или) достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Максимальный срок предоставления государственной услуги - не более 42 рабочих дня от даты поступления на расчетный счет учреждения оплаты в размере, указанном в договоре на проведение государственной экспертизы (ранее - не более 60 календарных дней от даты регистрации пакета необходимых документов и поступления оплаты).


ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Закон Липецкой области от 25.12.2019 N 349-ОЗ

"О внесении изменений в Закон Липецкой области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области"

Дополнительно к полномочиям органов государственной власти области на неограниченный срок, но не менее срока полномочий Липецкого областного Совета депутатов, отнесены в том числе полномочия органов местного самоуправления городского округа г. Липецк в области градостроительной деятельности по подготовке и утверждению документов территориального планирования городского округа, утверждению правил землепользования и застройки городских округов; полномочия по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, среди которых в частности - установление порядка подготовки документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок; полномочия органов местного самоуправления городских округов по теплоснабжению на соответствующих территориях, в частности по утверждению схем теплоснабжения городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации. Также с 1 января 2021 года к числу указанных полномочий органов государственной власти области на неограниченный срок, но не менее срока полномочий Липецкого областного Совета депутатов, будут отнесены в том числе полномочия органов местного самоуправления городского округа г. Липецк по принятию решений о развитии застроенных территорий, по принятию решения о комплексном развитии территории; а также полномочия органов местного самоуправления городских и сельских поселений в области градостроительной деятельности: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских и сельских поселений; установление порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских и сельских поселений.