Новое в Федеральном законодательстве

28.11.2022

Выпуск от 26.11.2022

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с 21 по 26 ноября 2022 года 


КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Уточнены некоторые полномочия Минтранса

 

Постановление Правительства РФ от 24.11.2022 N 2127
"О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации"

 

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства от 30 июля 2004 г. N 395.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Банкам, предоставляющим услугу по ипотечному кредитованию на приобретение жилых помещений, рекомендуется обеспечить взаимодействие с Росреестром в электронном виде

 

Информационное письмо Банка России от 14.11.2022 N ИН-04-13/131
"О рекомендациях для кредитных организаций"

 

Так, в целях перехода к машиночитаемым электронным документам кредитным организациям рекомендуется внедрить в собственные информационные системы XML-схемы, используемые для формирования XML-документов - примерных форм договора участия в долевом строительстве, купли-продажи и договора об ипотеке, шаблоны которых доступны на официальном сайте Росреестра.

Кроме того, подписание физлицами юридически значимых документов может осуществляться с помощью мобильного приложения "Госключ", которое позволяет пользователям, имеющим подтвержденную учетную запись в ЕСИА, на безвозмездной основе и в течение нескольких минут получить сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 марта 2023 г. устанавливается профстандарт "Оператор линий облицовывания деталей мебельного производства"

 

Приказ Минтруда России от 17.10.2022 N 656н
"Об утверждении профессионального стандарта "Оператор линий облицовывания деталей мебельного производства"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2022 N 71050.

 

Предусмотрены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 22.12.2014 N 1079н.

 

С 1 марта 2023 г. устанавливается новый профстандарт "Резчик труб и заготовок"

 


Приказ Минтруда России от 17.10.2022 N 660н
"Об утверждении профессионального стандарта "Резчик труб и заготовок"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2022 N 71049.

 

Основная цель вида профессиональной деятельности: получение стальных труб, заготовок необходимой длины и заданных характеристик.

Признается утратившим силу изданный ранее аналогичный приказ.

 

Обновлен профстандарт "Слесарь-монтажник судовой".

 

Приказ Минтруда России от 18.10.2022 N 672н
"Об утверждении профессионального стандарта "Слесарь-монтажник судовой"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2022 N 71022.

 

Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение соответствия характеристик монтируемых механизмов, арматуры, аппаратуры, оборудования, трубопроводов, систем и агрегатов судов и плавучих сооружений проектным и паспортным требованиям.

Стандарт содержит описание трудовых функций с учетом требований к образованию и обучению, к опыту практической работы, а также устанавливает особые условия допуска к работе.

Утрачивает силу приказ Минтруда России от 28 марта 2017 г. N 318н.

Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.

 

С 1 марта 2023 г. устанавливается новый профстандарт "Специалист по выставочной деятельности в сфере торгово-промышленных выставок"

 

Приказ Минтруда России от 18.10.2022 N 674н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по выставочной деятельности в сфере торгово-промышленных выставок"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2022 N 71052.

 

Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение эффективного информационно-коммуникационного взаимодействия субъектов экономики, служащего реализации социокультурных, экономических и коммерческих интересов их организаторов и участников и выполняющего роль маркетингового инструмента развития рыночной экономики страны.

Признается утратившим силу изданный ранее аналогичный приказ.

 

Предложено уточнить требования о прохождении работниками внепланового обучения по охране труда

 

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"

 

Предлагается установить, что внеплановое обучение работников по охране труда при вступлении в силу актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, проводится не по требованию Минтруда, а только при наличии в соответствующих нормативных правовых актах Минтруда положений об этом.

Также проектом документа уточняются особенности учета дистанционных работников при расчете минимального количества работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Закреплена возможность уточнения технического средства в программе реабилитации инвалида в случае, если оно не соответствует перечню установленных показаний и противопоказаний

 

Постановление Правительства РФ от 23.11.2022 N 2121
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

Запрос на уточнение технического средства в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида направляется в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с согласия гражданина либо лица, представляющего его интересы.

При получении из территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования или исполнительного органа субъекта РФ такого запроса в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления в бюро, проводится медико-социальная экспертиза в целях разработки новой индивидуальной программы реабилитации или абилитации и уточнения ранее рекомендованного технического средства реабилитации без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу. При этом изменение иных сведений, указанных в ранее выданной программе реабилитации, не осуществляется.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

 

Правительством уточнены особенности установления величины прожиточного минимума в субъектах РФ

 

Постановление Правительства РФ от 24.11.2022 N 2135
"О внесении изменения в пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. N 973"

 

Установлено, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте РФ на 2023 год устанавливается до 31 декабря 2022 года.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

С 1 января 2023 года увеличиваются ставки утилизационного сбора в отношении специализированной техники

 

Постановление Правительства РФ от 24.11.2022 N 2132
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

В частности, коэффициент расчета размера утилизационного сбора на новые бульдозеры (классифицируемые по кодам 8429 11 001 0, 8429 11 002 0, 8429 11 009 0, 8429 19 000 1, 8429 19 000 9) с мощностью силовой установки не менее 100 л.с. и менее 200 л.с. повышается с 7 до 12,17.

Также установлены новые коэффициенты расчета размера утилизационного сбора в отношении:

транспортных средств и автосамосвалов технически допустимой максимальной массой свыше 20 тонн, но не более 50 тонн;

прицепов (полуприцепов), выпущенных в обращение на территории РФ, категории O4;

самосвалов, предназначенных для эксплуатации в условиях бездорожья (классифицируемых по коду 8704 10) и др.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

 

С 1 октября 2023 года применяется обновленная форма документа об уплате таможенных пошлин и налогов в отношении экспресс-грузов

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.11.2022 N 180
"О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 ноября 2018 г. N 185"

 

В новой редакции изложена форма документа об уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется с использованием пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов.

Кроме того, устанавливается порядок внесения изменений (дополнений) в указанный документ.

 

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

С 1 января 2023 г. коэффициент индексации норматива финансовых затрат для определения размера субвенции на обеспечение полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели составит 1,055

 

Постановление Правительства РФ от 23.11.2022 N 2118
"Об индексации норматива финансовых затрат для определения размера субвенции на обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"

 

Постановление издано в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2005 г. N 320.

 

Общероссийскому общественно-государственному движению детей и молодежи будет предоставлен грант в целях реализации задач государственной молодежной политики

 

Постановление Правительства РФ от 23.11.2022 N 2124
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2021 г. N 295"

 

Результатом предоставления в 2022 году гранта являются организация и проведение не менее 3 мероприятий, направленных на популяризацию его деятельности.

 

Скорректированы условия и порядок предоставления субсидий операторам почтовой связи на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением скидки на тарифы на международные отправления

 

Постановление Правительства РФ от 23.11.2022 N 2126
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2021 г. N 2488"

 

Документом, в частности:

в новой редакции изложены понятия, используемые в Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета назначенным операторам почтовой связи на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением скидки на тарифы на международные отправления продукции;

уточняется процедура предоставления оператором в Минпромторг отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии;

скорректирован результат предоставления субсидии.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

 

До 1 января 2026 года приостановлено действие Постановления Правительства РФ о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сбербанка СССР в целевые долговые обязательства РФ

 


Постановление Правительства РФ от 24.11.2022 N 2137
"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2016 г. N 1437"

 

В соответствии с указанным Постановлением перевод государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сбербанка СССР в целевые долговые обязательства РФ должен производиться путем нанесения на лицевую сторону ценных бумаг специальных отметок об их переводе в госдолг.

Действие Постановления приостанавливается начиная с 2003 года.

 

Обновлены требования к рассмотрению вопросов о списании имущества, составляющего госказну

 

Приказ Росимущества от 09.06.2022 N 123
"О порядке списания и утилизации федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации"

 

Приказом утверждены: общие положения о создании комиссии по списанию федерального имущества, составляющего государственную казну, порядок принятия решений по списанию такого имущества и порядок его утилизации.

Признан утратившим силу приказ Росимущества от 06.09.2019 N 236.

 

Обновлена типовая форма соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета целевых субсидий юрлицам

 

Приказ Минфина России от 02.09.2022 N 135н
"Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам в соответствии с пунктом 8 статьи 78, статьей 78.2, подпунктом 3 пункта 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2022 N 71088.

 

Признаны утратившими силу приказы Минфина России от 21.12.2017 N 244н, от 30.05.2018 N 117н, от 30.05.2018 N 118н.

Приказ вступает в силу с 1 января 2023 года.

 

Уточнен порядок учета ТОФК бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета

 

Приказ Минфина России от 19.09.2022 N 141н
"О внесении изменений в Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 258н"
Зарегистрировано в Минюсте России 24.11.2022 N 71109.

 

Скорректирован порядок формирования сведений и постановки на учет бюджетных обязательств, с учетом документов-оснований их возникновения.

Для случаев исполнения бюджетного обязательства, содержащего более одного кода классификации расходов, установлен порядок проверки соответствия предмета документа кодам видов расходов классификации расходов федерального бюджета.

Внесены также, в частности, дополнения в перечень документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств получателей средств федерального бюджета.

 

Минфином даны разъяснения по вопросу согласования программ государственных заимствований и гарантий субъектов РФ

 


<Письмо> Минфина России от 23.11.2022 N 04-06-08/114450
"В дополнение к письму Минфина России от 10 августа 2020 г. N 04-06-08/70006"

 

Федеральным законом от 21 ноября 2022 г. N 448-ФЗ признаны утратившими силу положения пунктов 19 - 28 статьи 103 и 6 - 9, 11 и 12 статьи 107 БК РФ, в связи с чем субъектам РФ, отнесенным к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, не требуется направлять документы и материалы для согласования Минфином России программ государственных заимствований и гарантий субъектов Российской Федерации.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Ростехнадзор представил рекомендации для лицензиатов и разработчиков программ для ЭВМ, применяемых для построения расчетных моделей процессов, влияющих на безопасность объектов использования атомной энергии

 

"Заявление о политике Ростехнадзора в отношении развития расчетного моделирования процессов, влияющих на безопасность объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии"
(утв. Ростехнадзором)

 

В частности, ведомство обращает внимание на то, что указанные лица должны учитывать в том числе следующее:

программы должны разрабатываться с использованием актуальных стандартов программирования, обладать современными средствами обработки, визуализации данных и результатов расчетов;

необходимо стимулирование перехода организаций атомной отрасли на преимущественное использование для расчетного моделирования отечественных программ для ЭВМ.

 

СТРОИТЕЛЬСТВО

Расширен перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для эксплуатационных и резервных лесов

 

Распоряжение Правительства РФ от 19.11.2022 N 3524-р
<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 30.04.2022 N 1084-р>

 

К объектам капитального строительства для осуществления рекреационной деятельности в эксплуатационных и резервных лесах (за исключением особо защитных участков лесов) отнесены также гостиница, культурный центр и визит-центр.

 

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Установлен порядок формирования и ведения перечня единственных поставщиков продукции военного назначения из числа организаций - разработчиков и производителей такой продукции, относящихся к сфере деятельности Минпромторга

 

Приказ Минпромторга России от 20.10.2022 N 4416
"Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня единственных поставщиков продукции военного назначения из числа организаций - разработчиков и производителей продукции военного назначения, относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2022 N 71093.

 

Документом, в частности, определено, что перечень формируется и ведется на бумажном и электронном носителях путем формирования записей или внесения в них изменений. Также приказом закреплены сведения, содержащиеся в перечне, требования к включаемым в него организациям, порядок их включения в перечень и исключения из него.

 

ТРАНСПОРТ

С 1 марта 2023 г. уточняются примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий

 

Приказ Минпросвещения России от 26.09.2022 N 861
"О внесении изменений в приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 8 ноября 2021 г. N 808 "Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий"
Зарегистрировано в Минюсте России 24.11.2022 N 71111.

 

В том числе утверждены примерные программы переподготовки водителей: с категорий "B", "C", "D" на категорию "Tm"; с категории "B" на категорию "A"; с категории "B" на подкатегорию "A1"; с подкатегории "B1" на категорию "B".

 

СТРАХОВАНИЕ

Скорректирован перечень отчетных форм страховых организаций и обновлены требования к их представлению в Банк России

 

Указание Банка России от 14.11.2022 N 6315-У
"О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности страховщиков"

 

Указание устанавливает формы отчетности, необходимой для осуществления контроля и надзора в сфере страховой деятельности и статистической отчетности страховщиков.

Требования Указания не распространяются на иностранные страховые организации.

Указание, в частности, содержит новые формы отчетности: 0420174 "Сведения о показателях операционной надежности страховой организации и применяемых ею информационных технологиях" и 0420175 "Сведения об оценке выполнения требований к обеспечению защиты информации страховой организацией".

Признано утратившим силу Указание Банка России от 3 февраля 2021 года N 5724-У.

Указание вступает в силу с 31 марта 2023 года.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

 

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям предлагается проводить в отношении лицензиатов, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности

 

Проект Федерального закона N 242383-8 "О внесении изменения в статью 19-3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

 

В отношении лицензиатов, получивших лицензии до вступления в силу проектируемого закона, устанавливаются переходные положения.

 

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Расширен перечень операторов специализированных электронных площадок, операторов электронных площадок для осуществления закрытых конкурентных закупок

 

Распоряжение Правительства РФ от 23.11.2022 N 3574-р
<О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2018 N 1447-р>

 

Включены ООО "Электронная торговая площадка ГПБ", ООО "ЭТП".

 

Минфином разъяснены особенности заключения контрактов со встречными инвестиционными обязательствами

 

Информационное письмо Минфина России от 22.11.2022 N 24-01-07/114061
"О заключении контрактов со встречными инвестиционными обязательствами"

 

Сообщается, в числе прочего:

об определении заказчика закупки, предусматривающей заключение контракта со встречными инвестиционными обязательствами;

о предмете такого контракта и его отдельных условиях;

об изменении существенных условий долгосрочного контракта со встречными инвестиционными обязательствами.

В частности, отмечено, что существенные условия контракта при его исполнении могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в случае, если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта РФ на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Внесены изменения в перечни стандартов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" (ТР ТС 012/2011)

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.11.2022 N 182
"О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 декабря 2020 г. N 158"

 

Изменениями ряд разделов излагается в новой редакции, также добавлен новый раздел "Узлы оборудования".

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано размещать сведения о выданных заключениях (разрешительных документах) на официальных сайтах уполномоченных органов по установленной форме

 

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.11.2022 N 43
"О подходах к информационному взаимодействию органов государственной власти государств - членов Евразийского экономического союза по выданным заключениям (разрешительным документам)"

 

В форме указывается в том числе раздел Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза (приложение N 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30).

Рекомендован также порядок информационного взаимодействия.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

В Госдуму внесен законопроект, которым совершенствуются мероприятия по инвентаризации и учету объектов накопленного вреда окружающей среде

 

Проект Федерального закона N 242404-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

В частности, документом полномочия по исследованию и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - НВОС), в том числе по оценке воздействия объектов НВОС на жизнь и здоровье граждан, передаются уполномоченным Правительством федеральным органам исполнительной власти.

При этом законопроектом органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предоставляется право по согласованию с уполномоченным Правительством федеральным органом исполнительной власти самостоятельно осуществлять такие исследование и оценку объектов НВОС, за исключением оценки воздействия этих объектов на жизнь и здоровье граждан.

Также документом закрепляются порядок проверки достоверности определения сметной стоимости проектов работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и порядок наблюдения за ходом проведения указанных работ.

 

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Предлагается уточнить порядок ввоза и вывоза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств

 

Проект Федерального закона N 242398-8 "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "О связи"

 

Законопроект разработан в целях учета уровня развития института предоставления государственных услуг в электронной форме и синхронизации деятельности разрешительных органов при оказании услуг по выдаче лицензии при введении упрощенной процедуры ввоза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на территорию РФ.

 

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

До 1 апреля 2024 г. будет сформирован государственный информационный ресурс, содержащий сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета

 

Указ Президента РФ от 25.11.2022 N 854
"О государственном информационном ресурсе, содержащем сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета"

 

Данный ресурс формируется в отношении граждан, состоящих на воинском учете (за исключением граждан, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе СВР и ФСБ), а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, в результате обработки сведений, предоставляемых в соответствии с настоящим Указом, и должен содержать сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, предусмотренных Законом "О воинской обязанности и военной службе".

 

Уточнены нормы продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время

 


Постановление Правительства РФ от 23.11.2022 N 2119
"О внесении изменений в нормы продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время"

 

В них включены сотрудники войск национальной гвардии РФ, в том числе принимающие участие в учениях (маневрах), проводимых на территории РФ.



Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс"