Новое в Федеральном законодательстве

20.12.2019

Выпуск от 20.12.2019

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор                                                                                
принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк                                                                                

системы КонсультантПлюс с 16 по 20 декабря 2019 года


ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный конституционный закон от 16.12.2019 N 5-ФКЗ

"О внесении изменений в статью 12.2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Срок, в течение которого допускается осуществление лицензируемых видов деятельности в Крыму без лицензии, продлен до 1 января 2021 года

Конкретный срок, в течение которого допускается осуществление каждого конкретного лицензируемого вида деятельности без лицензии на территории Республики Крым и г. Севастополя, определяется Правительством РФ. Для осуществления указанных видов деятельности достаточно направить уведомление.

Одновременно с этим устанавливается, что осуществление медицинской деятельности без лицензии вновь создаваемыми медицинскими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, не допускается.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


Федеральный закон от 16.12.2019 N 432-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции"

Госслужащим разрешено участвовать на безвозмездной основе в органах управления "дочерних" организаций госкомпаний

Речь идет о коммерческих организациях, более 50 процентов акций (долей) которых находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании.

Уточняются правила об участии лиц, на которых распространяются антикоррупционные требования, в управлении коммерческими и некоммерческими организациями.

Кроме того, установлено, что в срок, в течение которого допускается наложение взысканий за совершение коррупционных правонарушений, не включаются периоды временной нетрудоспособности служащего, его пребывания в отпуске, другие случаи отсутствия на службе по уважительным причинам, а также время производства по уголовному делу.


Федеральный закон от 16.12.2019 N 433-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 15 и 18 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Выезд из РФ лиц, уволенных с военной службы в органах ФСБ России, может быть ограничен на срок до пяти лет со дня увольнения

Порядок принятия решений об ограничении права на выезд в этом случае устанавливается ФСБ России.

При этом паспорт такого лица подлежит передаче на хранение до истечения срока ограничения в выдавший его госорган.


Федеральный закон от 16.12.2019 N 441-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), и объектов (территорий) религиозных организаций

В случае нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также воспрепятствования деятельности лиц, уполномоченных на их выполнение или обеспечение (при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния), предусматривается штраф: для граждан - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет; для юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

За аналогичные правонарушения в отношении объектов (территорий) религиозных организаций размер штрафа составит: для граждан - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, относящихся к объектам (территориям) религиозных организаций и вступающих в силу с 1 мая 2020 года.


Федеральный закон от 16.12.2019 N 442-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Ужесточена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера

Речь идет о требованиях, не исполненных в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и связанных:

с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений;

с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию;

с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В зависимости от субъекта правонарушения устанавливаются размеры штрафа, при этом в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц допускается приостановление деятельности на срок до девяноста суток.


Федеральный закон от 16.12.2019 N 443-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

С 1 февраля 2020 года СМИ, выполняющие функции иностранного агента, за нарушение порядка деятельности будут привлекаться к административной ответственности

Нарушение порядка деятельности иностранного СМИ, выполняющего функции иностранного агента, или учрежденного им российского юридического лица, либо неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством РФ требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента, повлечет наложение штрафа: на граждан - в размере десяти тысяч рублей, на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Предусмотрена административная ответственность за повторное совершение указанного правонарушения, а также за грубое нарушение порядка деятельности.


Федеральный закон от 16.12.2019 N 444-ФЗ

"О внесении изменения в статью 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Положения КоАП РФ по вопросу привлечения к административной ответственности за нарушение порядка и сроков представления сведений в органы ПФР приведены в соответствие с позицией Конституционного Суда РФ

Постановлением Конституционного Суда РФ от 04.02.2019 N 8-П статья 15.33.2 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой данное законоположение по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, позволяет привлекать к административной ответственности как должностных лиц граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ранее привлеченных в связи с теми же обстоятельствами за то же правонарушающее деяние к ответственности, установленной частью третьей статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В связи с этим настоящим Федеральным законом установлено, что административная ответственность должностных лиц за нарушение порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда РФ не применяется к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.


Постановление Правительства РФ от 04.12.2019 N 1584

"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат, связанных со строительством крупнотоннажных судов"

Российские организации смогут компенсировать часть затрат на строительство крупнотоннажных судов за счет федеральных субсидий

Речь идет о газовозах (субсидия - 20 процентов цены судостроительного контракта) и продуктовозах на газомоторном топливе (25 процентов) дедвейтом свыше 45000 тонн.

Субсидия предоставляется юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством РФ, основным видом экономической деятельности которого является строительство кораблей, судов и плавучих конструкций, в рамках реализации государственной программы "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений" в целях:

- увеличения объема выпуска судов водоизмещением более 80 тонн;

- увеличения доли отечественной продукции в общем объеме судостроительной продукции на внутреннем рынке.

Субсидия может быть источником финансового обеспечения, в частности, следующих затрат, непосредственно связанных со строительством крупнотоннажного судна:

- материальные затраты, отражающие величину затрат на приобретение материальных ресурсов;

- затраты на разработку проектно-конструкторской документации только для пилотного крупнотоннажного судна каждого типа;

- затраты на оплату труда и страховые взносы;

- затраты на подготовку и освоение производства, на специальную технологическую оснастку;

- общехозяйственные затраты, включающие затраты, связанные с управлением деятельностью организации в целом, и др.


Постановление Правительства РФ от 05.12.2019 N 1598

"Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий в рамках поддержки проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий, с применением льготного кредитования"

Для проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе "сквозных" цифровых технологий предусмотрено льготное кредитование

Кредиты получат российские организации, реализующие проекты по преобразованию указанных отраслей на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий.

Кредит выдается по льготной ставке от 1 до 5 процентов на срок до 6 лет.

Проект, реализуемый заемщиком, должен быть ограничен по времени и ресурсам, не предполагать ранее осуществленных инвестиций, соответствовать требованиям, установленным Минкомсвязи России по согласованию с Минфином России, одобренным президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, и содержать взаимосвязь с приоритетами, технологиями и субтехнологиями, определенными "дорожными картами" по направлениям развития "сквозных" цифровых технологий.


Постановление Правительства РФ от 09.12.2019 N 1622

"О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в г. Санкт-Петербурге в период проведения чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года"

Правительство РФ ограничило предельные цены для гостиниц на время проведения в Санкт-Петербурге чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года

Ограничения действуют на срок, начинающийся за 10 дней до дня проведения первого матча чемпионата и заканчивающийся через 10 дней после проведения последнего.

При перепродаже гостиничных услуг торговыми посредниками и иными лицами стоимость не может превышать максимальную.


Постановление Правительства РФ от 10.12.2019 N 1630

"Об утверждении Правил выбора муниципального обязательного общедоступного телеканала"

Определена процедура выбора муниципального обязательного общедоступного телеканала

Выбор телеканала осуществляется Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию, образованной Роскомнадзором.

Приводится перечень сведений, которые должны быть отражены в заявлении вещателя для участия в процедуре выбора телеканала, а также перечень прилагаемых к заявлению документов (материалов).

Заявление и прилагаемые к нему документы (материалы) направляются в Роскомнадзор для рассмотрения вопроса о допуске к участию в процедуре выбора телеканала.

Установлен перечень оснований для отказа в участии в процедуре выбора телеканала.


Постановление Правительства РФ от 10.12.2019 N 1631

"Об утверждении Правил трансляции муниципального обязательного общедоступного телеканала оператором обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов (кроме оператора, осуществляющего трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов с использованием сетей спутникового телерадиовещания) в эксплуатируемых им сетях связи на территории соответствующего муниципального образования на 22 позиции"

Определен порядок урегулирования взаимоотношений вещателя и оператора связи при отсутствии у последнего технической возможности трансляции муниципального обязательного общедоступного телеканала

Установлено, что если у оператора связи отсутствует техническая возможность трансляции муниципального обязательного общедоступного телеканала только в пределах территории муниципального образования (муниципальных образований), указанного в решении о выборе муниципального обязательного общедоступного телеканала, а для граничащего с ним муниципального образования (муниципальных образований) выбран иной муниципальный обязательный общедоступный телеканал, который транслируется на 22 позиции, оператор связи обязан осуществлять трансляцию муниципальных обязательных общедоступных телеканалов на территориях соответствующих муниципальных образований на иных позициях, за исключением позиций с 1 по 21, до модернизации своей сети связи. В этом случае оператор связи направляет вещателям уведомление об отсутствии у него технической возможности обеспечить трансляцию и о размере экономически обоснованных расходов на модернизацию своей сети связи для создания такой возможности.

Вещатели муниципальных обязательных общедоступных телеканалов вправе за свой счет обеспечить финансирование экономически обоснованных расходов оператора связи. По получении оператором связи такого предложения дальнейшее взаимодействие вещателя и оператора связи осуществляется в соответствии с гражданским законодательством РФ.


Постановление Правительства РФ от 11.12.2019 N 1635

"Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

С 1 января 2020 года госзаказчики будут обязаны проводить обязательное общественное обсуждение госзакупок по новым правилам

Проведение общественных обсуждений будет обязательно для госзакупок в виде конкурсов и аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта не менее 1 млрд рублей.

По сравнению с ныне действующим порядком проведения общественных обсуждений предусматривается ряд нововведений.

В частности, уточняется перечень исключений, при наличии которых общественное обсуждение не проводится, отменяется двухэтапность проведения общественных обсуждений.

Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N 835, которым утверждены ныне действующие аналогичные правила.


Постановление Правительства РФ от 12.12.2019 N 1643

"Об утверждении Положения о порядке осуществления навигационно-гидрографического обеспечения в акватории Северного морского пути, в акваториях морских портов, расположенных на побережье акватории Северного морского пути, и на подходах к ним"

Правительством РФ определены правила навигационно-гидрографического обеспечения на Северном морском пути

Такое обеспечение осуществляется на основании планов, разрабатываемых и утверждаемых "Росатомом" по согласованию с Росморречфлотом и включает в себя:

- гидрографическое исследование акватории в целях формирования навигационной информации;

- сбор, подготовку и доведение до сведения мореплавателей оперативной информации об изменениях навигационной обстановки и режима плавания в акватории;

- оснащение акватории средствами навигационного оборудования.

"Росатом" в соответствии с планами организует, в том числе:

- представление отчетных материалов гидрографических исследований акватории в Минобороны России для создания и обновления государственных морских навигационных карт, руководств и пособий для плавания;

- постановку и съемку плавучих предостерегательных знаков;

- обслуживание, ремонт и обеспечение бесперебойного действия береговых и плавучих средств навигационного оборудования.

Доведение оперативной информации об изменениях навигационной обстановки и режима плавания в акватории до сведения мореплавателей осуществляется через международную службу сети безопасности (SafetyNET) системы ИНМАРСАТ и береговые станции службы НАВТЕКС.


Постановление Правительства РФ от 12.12.2019 N 1646

"О внесении изменения в подпункт 4.17 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации"

Минобрнауки России уполномочено оказывать поддержку волонтерам

Определено, что Министерство оказывает поддержку организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями, социально ориентированным НКО, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам, организаторам добровольческой деятельности и добровольческим организациям.


Постановление Правительства РФ от 12.12.2019 N 1649

"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

С 1 января 2020 года организации смогут компенсировать за счет федеральных субсидий 70 процентов затрат на проведение НИОКР по современным технологиям в рамках реализации инновационных проектов

К компенсируемым затратам относятся, в частности:

- расходы на оплату труда работников, а также на страховые взносы;

- материальные расходы, в том числе - на подготовку лабораторного, исследовательского комплекса, закупку исследовательского, испытательного, контрольно-измерительного и вспомогательного оборудования, закупку комплектующих изделий, сырья и материалов, изготовление опытных образцов, макетов и стендов;

- накладные расходы (кроме представительских, оплаты проезда к месту отдыха, организации и участия в выставках);

- расходы на содержание и эксплуатацию научно-исследовательского оборудования.

Субсидии предоставляются организациям, прошедшим конкурсный отбор.


Постановление Правительства РФ от 12.12.2019 N 1659

"Об утверждении Правил обращения с конфискованными дикими животными в неволе, возврат которых в среду их обитания невозможен"

Установлен порядок передачи с 1 января 2020 года для содержания и надлежащего ухода находящихся в неволе конфискованных диких животных, возврат которых в среду их обитания невозможен

Утвержденные правила распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих содержание и использование диких животных, в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах. При передаче приоритетом будет являться обеспечение содержания и использования конфискованных животных в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях до момента их естественной смерти.

Конфискованные животные передаются безвозмездно.

Животные не передаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, по вине которых ранее были зафиксированы случаи гибели переданных им соответствующих видов конфискованных животных.


Постановление Правительства РФ от 13.12.2019 N 1660

"О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта "Строительство транспортного перехода через Керченский пролив" и отдельных этапов строительства указанного объекта"

Росавтодор уполномочен выдавать разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию перехода через Керченский пролив и отдельных этапов его строительства

Реализация данных полномочий осуществляется в пределах установленной Правительством РФ предельной численности работников Агентства, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных ему в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.


Постановление Правительства РФ от 13.12.2019 N 1663

"О внесении изменений в Положение о Министерстве просвещения Российской Федерации"

Минпросвещения России уполномочено определять особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных организаций в установленной сфере ведения

Уточнены также полномочия Министерства в области утверждения порядка проведения ГИА по программам основного общего и среднего общего образования, а также среднего профессионального образования.


Постановление Правительства РФ от 14.12.2019 N 1675

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 656"

Скорректирован перечень условий, при наличии которых допускается закупка некоторых видов импортных автотранспортных средств

В частности, закупка возможна, если автотранспортные средства соответствуют требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

Кроме того, до 1 июля 2020 года допускается госзакупка импортных автотранспортных средств, если они:

- производятся юрлицами, осуществляющими либо осуществлявшими по состоянию на 1 января 2015 года ввоз компонентов для промышленной сборки моторных транспортных средств на основании соответствующих соглашений (при условии их надлежащего исполнения);

- производятся хозяйствующими субъектами, которые до 1 апреля 2016 года осуществляли производство в режиме, предусмотренном абзацем шестым пункта 2 статьи 10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.06.2010, с выполнением на территории РФ ряда операций (монтаж силового агрегата, подвески, выхлопной системы; сварка, окраска и сборка кузова и пр.).


Постановление Правительства РФ от 14.12.2019 N 1676

"О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки"

Уточнены полномочия Рособрнадзора в сфере регулирования образовательной деятельности

Определено, что Рособрнадзор устанавливает иные формы ГИА для обучающихся по программам среднего общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, для обучающихся, получающих среднее общее образование в рамках освоения программ среднего профессионального образования, в том числе интегрированных с основными программами основного общего и среднего общего образования, для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по программам среднего общего образования или для обучающихся детей-инвалидов и инвалидов по программам среднего общего образования (совместно с Минпросвещения России).


Постановление Правительства РФ от 16.12.2019 N 1690

"Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидии федеральным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждениям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с обучением в 2020 году по образовательной программе среднего профессионального образования в области искусств, интегрированной с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, по специальности 53.02.03 Инструментальное исполнительство (по видам инструментов) лиц, проявивших выдающиеся способности, поступивших на обучение в 2019 году"

Образовательные организации смогут получить федеральные гранты на обучение одаренных лиц по программе СПО и специальности "Инструментальное исполнительство"

Гранты предоставляются в целях финансового обеспечения затрат, связанных с обучением в 2020 году во Владивостоке, Калининграде и Кемерово по образовательной программе среднего профессионального образования в области искусств, интегрированной с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, по специальности 53.02.03 Инструментальное исполнительство лиц, проявивших выдающиеся способности, поступивших на обучение в 2019 году.

Размер гранта рассчитывается исходя из значений нормативных затрат, утвержденных Минпросвещения России на 2020 год, и количества лиц (не более 40 человек), проявивших выдающиеся способности, принятых образовательной организацией на обучение в 2019 году.

Гранты предоставляются образовательным организациям по результатам отбора представленных заявок. Для участия в отборе организация представляет заявку в Минкультуры России до 15 января 2020 года.


Постановление Правительства РФ от 17.12.2019 N 1700

"О внесении изменения в пункт 10 Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность"

МВД России уполномочено обеспечивать межведомственное информационно-телекоммуникационное взаимодействие в рамках системы "Мир"

Ранее данные функции выполнял Минкомсвязь России.


Приказ Минкомсвязи России от 03.06.2019 N 252

"Об утверждении Единых функционально-технических требований по автоматизации приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора) в целях внедрения риск-ориентированного подхода"

Определены единые функционально-технические требования по автоматизации приоритетных видов регионального госконтроля в целях внедрения риск-ориентированного подхода

Приказом, в числе прочего, устанавливаются:

- нормативно-правовые основания автоматизации контрольно-надзорной деятельности;

- цели и задачи выполнения работ по автоматизации контрольно-надзорной деятельности;

- требования к реализации мероприятий по автоматизации.


Приказ Роснедр от 15.07.2019 N 277

"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственных услуг по отнесению запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определению нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горнодобывающего и перерабатывающего производства, по результатам технико-экономического обоснования постоянных разведочных или эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2019 N 56770.

Утвержден новый административный регламент отнесения Роснедрами запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным

Госуслуга предоставляется пользователям недр, осуществляющим недропользование в соответствии с действующей лицензией на геологическое изучение, разведку, добычу полезных ископаемых.

Конечный результат ее предоставления:

- отнесение запасов (части предлагаемых заявителем запасов) полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам (срок предоставления в общем случае - 50 или 55 календарных дней в зависимости от вида ископаемых);

- определение нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горнодобывающего и перерабатывающего производства (срок предоставления в общем случае - 45 календарных дней).

Формы заявлений о предоставлении госуслуги приведены в приложениях к регламенту. Определены также перечни прилагаемых документов.

Заявление может быть оформлено и направлено при помощи единого портала госуслуг, Личного кабинета недропользователя.

Плата за предоставление госуслуги не взимается.

Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу Приказа Минприроды России от 29.06.2012 N 193, которым был утвержден ранее действовавший регламент.


Постановление Правления ПФ РФ от 19.08.2019 N 415п

"Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению федеральной социальной доплаты к пенсии"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2019 N 56815.

Утвержден новый административный регламент установления ПФР федеральной социальной доплаты к пенсии

Госуслуга бесплатно предоставляется гражданам РФ (кроме выехавших на ПМЖ за пределы России), постоянно проживающим в РФ иностранцам, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат ОПС, пенсия которым установлена в соответствии с законодательством РФ и общая сумма материального обеспечения которых меньше величины прожиточного минимума пенсионера.

Для ее предоставления гражданин представляет соответствующее заявление и предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Ее результат - решение об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии (рекомендуемый образец приведен в приложении к Административному регламенту) и учет гражданина, которому она установлена, в соответствующем Федеральном регистре.

Решение выносится территориальным органом ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления от уполномоченного регионального органа исполнительной власти сведений о мерах соцподдержки (помощи), установленных региональным законодательством в денежном выражении; денежных эквивалентах мер соцподдержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах транспорта, а также денежных компенсациях расходов по оплате указанных услуг.


Приказ ФСТЭК России от 02.09.2019 N 161

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и разрешений на осуществление операций по экспорту и (или) импорту товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2019 N 56765.

Обновлен административный регламент выдачи ФСТЭК России лицензий и разрешений на осуществление операций по экспорту или импорту товаров, в отношении которых установлен экспортный контроль

Госуслуга предоставляется юридическим лицам, созданным в соответствии с законодательством РФ, гражданам РФ или получившим вид на жительство в РФ иностранцам, осуществляющим внешнеэкономические операции с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

Выдача разовой лицензии осуществляется в срок не более 12 рабочих дней со дня регистрации в ФСТЭК России заявления и необходимых документов. Заявление составляется по форме согласно приложению N 1 к Положению о лицензировании в соответствии с Требованиями к заполнению заявления о предоставлении лицензии, утвержденными Приказом ФСТЭК России от 14.10.2008 N 293. Приводится перечень документов, прилагаемых к заявлению.

За выдачу лицензии уплачивается госпошлина 7500 рублей.

Признан утратившим силу ранее действовавший регламент, утвержденный Приказом ФСТЭК России от 01.06.2017 N 102.


Приказ Росприроднадзора от 17.09.2019 N 553

"Об утверждении Административного регламента согласования нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2019 N 56772.

Утвержден новый административный регламент согласования Росприроднадзором нормативов потерь твердых полезных ископаемых, превышающих нормативы проектной документации

Госуслуга по согласованию нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, предоставляется недропользователям в соответствии с пунктом 3 Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2001 N 921.

Для ее предоставления в территориальный орган Росприроднадзора направляется заявление (форма приведена в приложении к регламенту) с приложением ряда документов, в числе которых:

- копии годовых статистических форм N N 5-гр, 70-тп, 11-шрп и 2-тп (водхоз) за предыдущий период;

- копии утвержденных нормативов потерь за предыдущий период;

- копии документов, подтверждающих согласование проектной документации на разработку месторождения;

- пояснительная записка с обоснованием нормативов потерь, включая расчет по каждой выемочной единице (скважине), вовлекаемой в отработку в планируемом периоде;

- сводная таблица потерь (план-факт) за текущий год и планируемый период по выемочным единицам;

- графические материалы планов развития горных работ с выделением участков нормируемых потерь для твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных).

Заявитель может направить указанные документы почтовым отправлением, представить непосредственно либо посредством электронной почты или через Единый портал госуслуг.

Срок предоставления госуслуги составляет не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления. Плата за ее предоставление не взимается.

Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу Приказа Минприроды России от 04.09.2013 N 322, которым был утвержден действующий регламент.


Приказ Росгвардии от 11.11.2019 N 375

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению архивных справок и копий архивных документов, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2019 N 56790.

Регламентирован порядок предоставления Росгвардией архивных справок, связанных с пенсионным обеспечением, а также получением льгот и компенсаций

Заявители на получение данной госуслуги - граждане России, иностранцы, лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста, либо их уполномоченные представители. Ее непосредственное предоставление осуществляет ФГКУ "Центральный архив войск национальной гвардии".

Для предоставления госуслуги заявителем представляются заявление о выдаче архивной справки, выписки, копий архивных документов (формы приведены в приложении к регламенту). Срок предоставления не должен превышать 30 календарных дней с даты регистрации заявления.

Госуслуга не предоставляется через портал госуслуг. Госпошлина или иная плата за ее предоставление не взимаются.


Постановление Правления ПФ РФ от 18.11.2019 N 595п

"Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"

Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2019 N 56846.

Утвержден административный регламент осуществления ПФР компенсационных выплат неработающим лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами

Госуслуга бесплатно предоставляется неработающим трудоспособным лицам из числа граждан РФ и иностранцев, проживающим на территории России, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а также членам их семьи и их наследникам в случае неполучения начисленной суммы компенсационной выплаты в связи со смертью лица, осуществлявшего уход.

Заявление о назначении выплаты (форма приведена в приложении к регламенту) рассматривается территориальным органом ПФР в течение 10 рабочих дней со дня его приема. Заявления представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа.


Приказ Роскомнадзора от 12.12.2019 N 309

"Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год"

Роскомнадзор утвердил программу контрольно-надзорной деятельности на 2020 год

В частности, планируется осуществлять: формирование и ведение (актуализацию) перечней обязательных требований, разработку методических рекомендаций по объявлению предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, информирование по вопросам соблюдения обязательных и лицензионных требований (условий), подготовку и публикацию на официальном сайте докладов с обобщением правоприменительной практики, индивидуальное и общее консультирование по вопросам соблюдения обязательных и лицензионных требований не реже 1 раза в месяц.


Приказ Госкорпорации "Роскосмос" от 13.12.2019 N 420

"Об утверждении Методики рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников конкурентной закупки на право заключения договора на выполнение проектных и (или) изыскательских работ в отношении объектов, используемых для осуществления космической деятельности, в том числе наземной космической инфраструктуры"

С 1 января 2020 года вводится методика рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников конкурентной закупки на право заключения договора на выполнение проектных и изыскательских работ на объекты космической деятельности

Методика применяется в целях выявления лучших условий исполнения договора, формирования единого подхода при подготовке документации о закупке для сопоставления заявок, определения на равноправной конкурентной основе победителя закупки.

Оценка заявок осуществляется с использованием ценовых и неценовых критериев оценки.


<Письмо> Казначейства России от 10.12.2019 N 07-04-05/14-26674

"О порядке внесения сведений о стране происхождения товара в реестр контрактов"

Казначейство России информирует об изменении порядка внесения сведений о стране происхождения товара в реестр контрактов

Сообщается, что при применении национального режима при осуществлении закупок в ЕИС в сфере закупок в извещении об осуществлении такой закупки устанавливается признак "Запрет на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Закона N 44-ФЗ".

С 7 ноября 2019 года при осуществлении закупки с установлением запретов и ограничений в сведения об исполнении контракта обязательному включению подлежит информация о стране происхождения товара в отношении исполненного контракта (применяется ко всем заключенным и подлежащим исполнению контрактам).

С 1 января 2020 года территориальными органами Федерального казначейства должна осуществляться проверка ("глазной контроль") информации о стране происхождения товара в отношении исполненных контрактов при ее включении в реестр контрактов заказчиками, являющимися субъектами контроля, осуществляемого органами Федерального казначейства. Аналогичная проверка информации в отношении заказчиков, являющихся субъектами контроля, осуществляемого финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований, должна осуществляться с 1 июля 2021 года.


"Обзор практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России (за период с 1 июля 2018 года по 1 июля 2019 года)"

(утв. протоколом Президиума ФАС России)

Обобщена практика применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России с 1 июля 2018 года по 1 июля 2019 года

В Обзоре представлены основные правовые позиции, выработанные при пересмотре в порядке внутриведомственной апелляции решений и/или предписаний территориальных антимонопольных органов по следующим категориям дел: практика применения антимонопольного законодательства при установлении фактов злоупотребления доминирующим положением, антиконкурентных соглашений, нарушений со стороны органов власти, актов недобросовестной конкуренции, нарушений Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Также проанализированы подходы к определению единообразия применения антимонопольного законодательства при пересмотре решений и/или предписаний антимонопольных органов.


Информация Росаккредитации

"О типовых ошибках аккредитованных лиц, допускаемых при подаче заявлений на предоставление государственной услуги по выдаче бланков сертификатов соответствия"

Проанализированы ошибки, допускаемые органами по сертификации при направлении заявлений о выдаче бланков сертификатов соответствия

Сообщается, что наиболее распространенной ошибкой является несоответствие сведений, представленных в отчете об использовании бланков, сведениям соответствующих реестров (в том числе единого реестра сертификатов соответствия для бланков сертификатов соответствия требованиям технических регламентов РФ и др.).

Ошибкой также является указание органами по сертификации в отчете неверного количества бланков сертификатов соответствия, выданных в течение отчетного периода.

Данные типовые ошибки влекут отказ в предоставлении государственной услуги.


"Перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета"

(утв. Президентом РФ 12.12.2019 N Пр-2549ГС)

Президентом РФ утвержден перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 31 октября 2019 года

В частности, Правительству РФ необходимо:

обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих установление дополнительных полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ по контролю за соблюдением медицинскими организациями, участвующими в территориальных программах обязательного медицинского страхования, предельных объемов финансового обеспечения оказания гражданам медицинской помощи;

обеспечить установление дополнительного требования к участникам закупки работ по техническому обслуживанию медицинской техники о наличии у них необходимого опыта (если начальная (максимальная) цена соответствующего контракта превышает 10 млн. рублей);

предусмотреть возможность заключения договора о подключении объектов капитального строительства, относящихся к объектам здравоохранения федерального, регионального или местного значения, к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, а также возможность получения разрешения на строительство таких объектов до образования земельного участка при наличии схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Также отдельные поручения по ряду вопросов направлены федеральным министерствам и ведомствам.


"Перечень поручений по итогам встречи с активом молодежной общественной организации "Российские студенческие отряды"

(утв. Президентом РФ 12.12.2019 N Пр-2552)

Участники студотрядов смогут бесплатно обучаться по профессиям, необходимым для осуществления трудовой деятельности в составе таких отрядов

Президентом РФ утвержден перечень поручений по итогам встречи с активом молодежной общероссийской общественной организации "Российские студенческие отряды".

В частности, Правительству РФ поручено:

обеспечить возможность профессионального обучения на бесплатной основе участников студенческих отрядов по профессиям рабочих, должностям служащих, необходимым для осуществления трудовой деятельности в составе таких отрядов, предусмотрев при необходимости внесение соответствующих изменений в законодательство РФ;

предусмотреть для обучающихся в РФ иностранных граждан возможность временного трудоустройства в составе студенческих отрядов в организации, расположенные за пределами субъекта РФ, на территории которого они проходят обучение, обеспечив при необходимости внесение соответствующих изменений в законодательство РФ;

рассмотреть вопрос об участии студенческих отрядов в летний период в реализации проектов по строительству объектов инфраструктуры на территории Арктической зоны РФ;

рассмотреть вопрос о создании условий для повышения доступности услуг социального такси, в том числе для маломобильных групп населения.


Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части совершенствования порядка обжалования действий (бездействия) субъектов контроля"

Минфином России предложены меры по снижению злоупотреблений участников госзакупок при обжаловании решений заказчиков

Проектом, в частности:

- вводится электронная форма подачи жалобы с использованием ЕИС в сфере закупок;

- устанавливается запрет на обжалование закупки с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 20 млн. рублей участником закупки, не имеющим опыта хотя бы одного исполнения контракта, заключенного в соответствии с законодательством о контрактной системе, независимо от предмета такого контракта, стоимостью не менее 20% от начальной (максимальной) цены контракта по закупке, на которую подается жалоба;

- ограничивается срок подачи жалобы на положения документации о закупке;

- вводится однократность подачи жалобы на положения документации о закупке от одного лица.


ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 16.12.2019 N 430-ФЗ

"О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации"

С 1 января 2020 года приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся на данные ЕГРН, будет признаваться добросовестным приобретателем

Приобретатель будет считаться добросовестным до тех пор, пока в судебном порядке не будет доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

Суд будет отказывать в удовлетворении требования публично-правового образования (РФ, субъекта РФ, муниципального образования) об истребовании жилого помещения у добросовестного приобретателя, не являющегося публично-правовым образованием, во всех случаях, если после выбытия жилого помещения из владения истца истекло три года со дня внесения в ЕГРН записи о праве собственности первого добросовестного приобретателя. При этом бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности приобретателя, или обстоятельств выбытия жилого помещения из владения истца несет публично-правовое образование.

Добросовестный приобретатель жилого помещения, в удовлетворении иска к которому отказано по указанному выше основанию, признается собственником с момента государственной регистрации его права собственности. В таком случае жилое помещение может быть истребовано у него как у добросовестного приобретателя лишь по требованию лица, не являющегося публично-правовым образованием.

Кроме того, уточнено, что течение срока приобретательной давности начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности на недвижимую вещь, - не позднее момента регистрации права.


Постановление Правительства РФ от 16.12.2019 N 1691

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2017 г. N 748 и признании утратившим силу подпункта "д" пункта 1 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2017 г. N 748"

Изменены правила проведения отбора юрлиц для организации от имени РФ продажи приватизируемого федерального имущества и (или) осуществления функции продавца

Взамен существующего в настоящее время двухэтапного отбора вводится отбор в один этап. При этом при проведении отбора будет учитываться как критерий снижения размера вознаграждения лица за организацию от имени РФ продажи имущества, так и качественный критерий (количество и объем состоявшихся торгов, количество публично-правовых компаний, сотрудничавших с данным юридическим лицом при организации и проведении торгов).


<Письмо> ФАС России от 09.12.2019 N МЕ/108026/19

"По вопросу об осуществлении закупок квартир"

В документации о госзакупке квартир не допускается установление требований, которым соответствует единственный объект

ФАС России сообщает, что, поскольку рынок по продаже квартир является конкурентным, заказчик не ограничен в выборе формы заключения договора в целях приобретения квартиры. Законодательство о контрактной системе позволяет осуществить закупку жилого помещения (квартиры) по итогам проведения конкурентной процедуры путем заключения договора купли-продажи готового жилого помещения, путем заключения договора долевого участия в строительстве в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ, либо путем заключения договора купли-продажи квартиры, которая будет создана в будущем.

Вместе с тем, вне зависимости от формы договора, не допускается установление в документации о закупке таких требований, которым в совокупности соответствует единственный объект (например, указание на конкретный адрес объекта), а также не допускается совершение заказчиком действий, которые могут квалифицироваться как заключение антиконкурентного соглашения.


Информационное письмо Банка России от 10.12.2019 N ИН-015-53/90

"Об отдельных вопросах исполнения договора страхования гражданской ответственности застройщика"

Банк России разъяснил, кому дольщики должны предъявлять требования о выплате страхового возмещения по договорам долевого участия в строительстве

В соответствии с Федеральным законом от 27.06.2019 N 153-ФЗ договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве досрочно прекращается с 27.06.2019, за исключением:

договора страхования, по которому на 27.06.2019 наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования;

договора страхования, обеспечивающего исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, которые на 27.06.2019 введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

В этой связи Банк России обращает внимание, что:

страховщиками производится выплата страхового возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам страхования, по которым на 27.06.2019 наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования;

публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" производится выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений и исполнение обязательств застройщика по которым обеспечивалось договорами страхования, во всех иных случаях, предусмотренных Федеральным законом N 153-ФЗ, в том числе и при отказе в выплате страхового возмещения страховщиком ввиду наступления страхового случая вследствие умысла страхователя.


Проект Федерального закона

"О деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Минюст России предлагает реформировать порядок регулирования в области деятельности по внесудебному возврату просроченной задолженности физических лиц

В частности:

в понятийный аппарат вводятся такие понятия, как автоматизированный интеллектуальный агент ("робот-коллектор") и профессиональная коллекторская организация;

предусматривается обязательный досудебный (претензионный) порядок возврата просроченной задолженности, согласно которому требование о ее возврате может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение о возврате просроченной задолженности либо неисполнения обязанности по ее возврату в тридцатидневный срок после получения такого предложения либо неполучения ответа в тридцатидневный срок;

предусматривается, что возврат задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг смогут осуществлять только управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, ресурсоснабжающие организации, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги;

в государственный реестр организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, предлагается включать в том числе организации, осуществляющие деятельность по возврату просроченной задолженности, возникшей из денежных обязательств физических лиц по договорам кредита (займа) (кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, ломбарды). Такое включение позволит осуществлять взаимодействие с должниками с помощью личных встреч, телефонных переговоров, "робота-коллектора", а также с использованием текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи. Если юридическое лицо не включено в реестр, оно вправе взаимодействовать с должниками только с помощью почтовых отправлений;

к новым полномочиям ФССП России предлагается отнести установление ограничений отдельных способов взаимодействия с должниками.


Обзор судебной практики Арбитражного суда Уральского округа по актуальным вопросам применения законодательства о строительном подряде (утв. Президиумом Арбитражного суда Уральского округа 13.12.2019)

Арбитражный суд Уральского округа обобщил судебную практику по спорам, связанным с договором строительного подряда

В Обзоре приводятся, в частности, следующие выводы:

- работы, выполненные до одностороннего отказа заказчика от договора подряда, подлежат оплате и в случае предъявления их к приемке после расторжения договора;

- уменьшение договорной цены на стоимость некачественно выполненных работ не является зачетом встречных требований между сторонами, поскольку неисправный подрядчик не вправе требовать уплаты полной цены договора;

- во взыскании расходов заказчика на устранение недостатков работ может быть отказано, если имеется неисполненное обязательство по оплате выполненных работ в сумме, превышающей размер предъявленных расходов;

- использование подрядчиком при выполнении работ материалов, не соответствующих согласованным в договоре, повлиявшее на эксплуатационные характеристики и потребительскую ценность результата работ, может быть основанием для вывода о несоответствии качества работ условиям договора подряда;

- срок исковой давности по требованию о взыскании долга по оплате выполненных работ, составляющего сумму гарантийного удержания, подлежит исчислению с момента получения уведомления заказчика об удержании указанной суммы в связи с выявленными нарушениями обязательства подрядчиком.


СЕМЬЯ

Постановление Правительства РФ от 14.12.2019 N 1670

"О внесении изменения в Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации"

Правила передачи детей на усыновление (удочерение) приведены в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ

Согласно Федеральному закону от 29.05.2019 N 115-ФЗ, принятому в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 20.06.2018 N 25-П, суд вправе при вынесении решения отступить от запрета усыновления лицами, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка, в случае, если лицо, желающее усыновить ребенка, проживает с ним в силу уже сложившихся семейных отношений.

Соответствующая поправка внесена в Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275.


ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 14.12.2019 N 1680

"Об утверждении Правил выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок"

Установлена процедура выплаты возмещения гражданам - членам кооператива, которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок

Кооператив вправе обратиться в Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства для выплаты возмещения членам кооператива в отношении одного или нескольких объектов строительства, в которых кооператив обязан передать таким гражданам жилые помещения, машино-места или нежилые помещения.

Кооператив обращается в Фонд с заявлением, к которому прилагаются необходимые документы и сведения. Заявление рассматривается Фондом в течение 3-х месяцев со дня его поступления. По результатам рассмотрения принимается решение о выплате возмещения либо об отказе в такой выплате при наличии определенных оснований.

Фонд размещает на своем сайте сообщение о приеме заявлений граждан - членов кооператива. Гражданин вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения в течение 3-х лет со дня размещения сообщения.

Установлена методика расчета размера возмещения гражданам.


<Письмо> Минстроя России от 30.10.2019 N 38724-ОГ/04

<Об обязанности размещать сведения в ГИС ЖКХ>

Минстрой России напоминает, что в настоящее время информация о деятельности управляющих организаций подлежит размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - dom.gosuslugi.ru

Сообщается, что с 1 июля 2017 года (в городах федерального значения с 1 июля 2019 года) лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, а также осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, обязаны размещать сведения в ГИС ЖКХ.

До 31 декабря 2017 года (в городах федерального значения до 30 июля 2019 года) указанные лица были обязаны размещать информацию о своей деятельности в том числе на сайте reformagkh.ru в соответствии со стандартами раскрытия информации, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731.

С 1 января 2018 года, а в городах федерального значения с 1 июля 2019 года, у управляющих организаций отсутствует обязанность по размещению информации на сайте reformagkh.ru. В настоящее время данная информация подлежит размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - dom.gosuslugi.ru.


<Письмо> Минстроя России от 19.11.2019 N 40814-ОГ/04

<О случаях направления копии решения о смене способа управления многоквартирным домом в орган местного самоуправления>

Копия решения общего собрания собственников о смене способа управления многоквартирным домом подлежит направлению в орган местного самоуправления только в случае передачи ему отдельных полномочий по осуществлению лицензионного контроля

Указывается, что в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, в случае принятия собранием собственников решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока такого договора или досрочного его расторжения, уведомление об этом с копией решения направляется в управляющую организацию, орган регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля.

При этом, согласно ЖК РФ, органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять законами субъектов РФ органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Таким образом, при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о смене способа управления многоквартирным домом уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения направляется в орган местного самоуправления уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля только в тех случаях, когда законодательством субъекта РФ отдельные полномочия по осуществлению лицензионного контроля переданы органам местного самоуправления.


ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 16.12.2019 N 439-ФЗ

"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде"

Подписан закон об "электронных трудовых книжках"

Регламентирован порядок формирования с 1 января 2020 года сведений о трудовой деятельности в электронном виде.

Согласно внесенной в Трудовой кодекс РФ статье 66.1, работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда РФ.

В сведения о трудовой деятельности включается в числе прочего информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора.

Устанавливаются способы получения работником сведений о трудовой деятельности на бумажном носителе или в электронной форме: у работодателя по последнему месту работы, в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, в Пенсионном фонде РФ, а также с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Работодатель обязан письменно уведомить по 30 июня 2020 года включительно каждого работника об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника сделать выбор между "бумажной" и "электронной" трудовой книжкой.

До конца 2020 года работники подают работодателям заявления о продолжении ведения трудовых книжек или о предоставлении сведений о трудовой деятельности в электронном виде (во втором случае работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение). Если же работник не подаст никакого заявления, то работодатель продолжит вести трудовую книжку.

Для лиц, впервые поступающих на работу после 1 января 2021 года, предусмотрено ведение сведений о трудовой деятельности в электронном виде. Трудовая книжка указанным работникам оформляться не будет.


Постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.2019 N 40-П

"По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Г.П. Лукичова"

Каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже минимального размера оплаты труда, так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при совмещении профессий (должностей)

Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу они не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ), дополнительной оплаты (доплаты) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей).

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при совмещении профессий (должностей). В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, т.е. работники, выполнявшие в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с основной трудовой функцией, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу в порядке совмещения профессий (должностей), оказывались бы в таком же положении, как и те, кто осуществлял работу только по профессии (должности), определенной трудовым договором (основную трудовую функцию).


Распоряжение ОАО "РЖД" от 27.09.2019 N 2144/р

"Об утверждении Инструкции по охране труда для оператора по обслуживанию и ремонту вагонов и контейнеров"

РЖД актуализирована инструкция по охране труда для оператора по обслуживанию и ремонту вагонов и контейнеров

Инструкция устанавливает основные требования охраны труда для оператора по обслуживанию и ремонту вагонов и контейнеров при дистанционном сопровождении процессов централизованного опробования тормозов вагонов, технического обслуживания и ремонта вагонов.

На ее основе разрабатывается и утверждается Инструкция по охране труда с учетом местных условий и специфики деятельности.

Признана утратившей силу с 1 октября 2019 года ранее действовавшая Инструкция, утвержденная Распоряжением ОАО "РЖД" от 09.01.2014 N 4р.


Проект Федерального закона N 769142-7

"О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" (текст к третьему чтению)

К третьему чтению подготовлен законопроект об усилении контроля за передачей в ФГИС СОУТ отчетов о специальной оценке условий труда

Законопроектом устанавливается в числе прочего:

дополнительный механизм контроля за передачей отчетов, предусматривающего присвоение специальной оценке условий труда идентификационного номера в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ);

порядок исчисления срока действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям со дня внесения сведений о результатах СОУТ в ФГИС СОУТ;

порядок направления организацией, проводящей специальную оценку условий труда, уведомления работодателю о передаче отчета в ФГИС СОУТ.

Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 января 2020 года.


СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 16.12.2019 N 435-ФЗ

"О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6.1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения"

До конца 2022 года продлевается мораторий на формирование накопительной пенсии

Еще на один год продлено действие порядка, в соответствии с которым предусматривается направление сумм страховых взносов в полном объеме на финансирование страховых пенсий, без формирования пенсионных накоплений.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.


Федеральный закон от 16.12.2019 N 436-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

С 1 января 2020 года вступает в силу закон, обязывающий работодателей передавать в ПФР сведения о трудовой деятельности работников

Индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета дополняется разделом, содержащим сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица, в котором указывается информация в том числе о приеме на работу с отражением сведений о выполняемых трудовых функциях, переводах на другую постоянную работу и увольнении, а также информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения трудовой книжки в бумажном виде в соответствии со статьей 66 ТК РФ.

Подробно прописываются порядок и сроки предоставления сведений в соответствующих случаях, а также при отсутствии таких случаев в отношении зарегистрированного лица у данного работодателя.

Если численность зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный месяц составляет 25 и более лиц, формирование сведений о трудовой деятельности осуществляется в форме электронного документа с применением программно-технических средств страхователя или электронного сервиса, предоставляемого ПФР. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем, численность зарегистрированных лиц у которого составляет менее 25.

За непредставление сведений в установленный срок либо за представление неполных или недостоверных сведений законом предусматривается наступление административной ответственности.


Постановление Правительства РФ от 11.12.2019 N 1636

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Действие актов Правительства РФ по вопросам предоставления социальных гарантий распространено на лиц, проходящих службу в войсках Росгвардии, и их семьи

Изменения вносятся в Положение об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N 1100); Постановление от 30 июня 2010 г. N 481 о ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и др.

Постановление предусматривает распространение отдельных его положений на правоотношения, возникшие с 5 апреля 2016 года, и ряда положений - на правоотношения с 1 января 2017 года.


Постановление Правления ПФ РФ от 15.10.2019 N 519п

"Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2019 N 56821.

Обновлен порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета

Порядок определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части:

сведений о страховом стаже застрахованного лица;

сведений о заработке за периоды до 1 января 2002 года.

Признано утратившим силу Постановление Правления ПФР от 14 декабря 2005 г. N 246п, которым был утвержден ранее применявшийся порядок.


Приказ Минтруда России от 14.11.2019 N 724н

"Об утверждении Порядка размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений и о признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 443н "Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования"

Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2019 N 56833.

С 1 июля 2020 года сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом или перевозящем инвалида, будут размещаться в федеральном реестре инвалидов

Размещение сведений о транспортном средстве, а также использование и предоставление этих сведений осуществляется ПФ РФ в электронном виде. Определен перечень сведений, размещаемых в реестре.

Заявление в целях размещения сведений может быть подано в ПФ РФ через "личный кабинет" в ФГИС "Федеральный реестр инвалидов", с использованием портала госуслуг или через МФЦ.

Размещение сведений осуществляется ПФ РФ по результатам их автоматической проверки в срок, не превышающий 15 минут с момента регистрации заявления.

Актуальные неперсонифицированные сведения об использовании транспортного средства можно будет получить из реестра бесплатно, без авторизации по его госномеру.

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 04.07.2018 N 443н "Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования".


ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 15.12.2019 N 428-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)"

С 1 января 2020 года к эксперименту по уплате самозанятыми лицами налога на профессиональный доход присоединятся еще 19 субъектов РФ

Сейчас эксперимент по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" проходит в четырех субъектах РФ: Москве, Московской и Калужской областях, в Республике Татарстан.

Согласно принятому Закону с 1 января 2020 года к эксперименту присоединятся: Санкт-Петербург, Воронежская, Волгоградская, Ленинградская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Ростовская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Красноярский и Пермский края, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Башкортостан.

Напомним, что специальный налоговый режим (НПД) вправе применять физлица, в том числе ИП, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов РФ, включенных в эксперимент, при условии соблюдения ограничений, предусмотренных НК РФ. При этом встать на налоговый учет и уплачивать налог можно с помощью бесплатного мобильного приложения "Мой налог".


Приказ ФНС России от 24.07.2019 N ММВ-7-15/375@

"Об утверждении формы и порядка заполнения реестра таможенных деклараций (полных таможенных деклараций), предусмотренных подпунктом 3 пункта 7, подпунктом 2 пункта 7.2 статьи 198 Налогового кодекса Российской Федерации, формата и порядка его представления в электронной форме"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2019 N 56783.

Обновлена форма реестра таможенных деклараций (полных таможенных деклараций), а также порядок ее заполнения и представления в электронном виде

Приводятся: форма реестра, порядок заполнения реестра, формат представления реестра в электронной форме, порядок представления реестра в электронной форме.

Признается утратившим силу Приказ ФНС России от 27.12.2016 N ММВ-7-15/720@ "Об утверждении форм и порядка заполнения реестров, предусмотренных подпунктом 3 пункта 7, подпунктом 2 пункта 7.2 статьи 198 Налогового кодекса Российской Федерации, а также форматов и порядка представления реестров в электронной форме".

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.


Указание Банка России от 11.09.2019 N 5253-У

"Об установлении методики определения собственных средств (капитала) микрофинансовой компании"

Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2019 N 56723.

Обновлена методика определения собственных средств микрофинансовых компаний

Методика разработана в целях совершенствования порядка определения собственных средств МФК, предусматривающего исключение из расчета "рисковых" активов и включение надежных финансовых вложений.

Методика устанавливает перечень финансовых активов и обязательств МФК, принимаемых к расчету собственных средств (капитала) (в частности, в расчет включены вложения в государственные ценные бумаги и облигации, обеспеченные государственной гарантией).

Определен также перечень активов, которые не должны включаться в расчет (это, в частности, активы, на которые наложен арест либо срок исполнения обязательств по возврату которых нарушен).

Признано утратившим силу Указание Банка России от 09.06.2016 N 4037-У, предусматривающее ранее действовавшую методику.


Приказ ФНС России от 11.11.2019 N ММВ-7-21/560@

"Об утверждении формы заявления о выдаче налогового уведомления"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2019 N 56778.

Для получения уведомления на уплату налогов на бумажном носителе необходимо направить в инспекцию заявление по утвержденной форме

ФНС России утвердила форму заявления о выдаче налогового уведомления (рекомендуемая форма заявления, ранее направленная письмом ФНС России от 01.10.2019 N БС-4-21/19983@, теперь не применяется).

В заявлении указываются сведения:

о налогоплательщике - физическом лице (заявление вправе направить физлицо, не имеющее доступа к личному кабинету налогоплательщика, либо направившее в налоговый орган уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе);

о документе, удостоверяющем личность;

о способе информирования о результатах рассмотрения заявления (способ выдачи налогового уведомления).


Приказ ФНС России от 12.11.2019 N ММВ-7-21/567@

"Об утверждении формы и формата представления сведений о лицах, в отношении которых приняты решения о назначении пенсии, прекращении выплаты пенсии, о лицах, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года, а также о лицах, сведения о которых внесены в федеральный реестр инвалидов, а также порядка заполнения указанной формы"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2019 N 56785.

Утверждена форма (формат) представления сведений в налоговые органы о пенсионерах, лицах предпенсионного возраста и инвалидах

С 1 января 2020 года на основании п. 9.4 ст. 85 НК РФ Пенсионный фонд РФ обязан дополнительно сообщать в налоговые органы сведения о лицах, в отношении которых органами ПФР приняты решения о назначении (прекращении выплаты) пенсии, лицах предпенсионного возраста, а также о лицах, сведения о которых внесены в федеральный реестр инвалидов.

Для этих целей ФНС России утверждена форма (формат) представления указанных сведений, а также порядок ее заполнения.

Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.


Приказ ФНС России от 13.11.2019 N ММВ-7-1/570@

"Об утверждении форматов представления экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения о ней в виде электронных документов в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности"

Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2019 N 56836.

С 1 января 2020 года вводятся в действие форматы представления экземпляров годовой бухгалтерской (финансовой) и упрощенной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения о них в виде электронных документов

Форматы описывают требования к XML файлам передачи отчетности и аудиторского заключения в налоговые органы.

Аудиторское заключение представляется в виде электронного документа в формате PDF.

Отмечается, что аудиторское заключение, представляемое после представления в налоговый орган бухгалтерской (финансовой) отчетности, представляется с применением формата документа, утвержденного Приказом ФНС России от 18.01.2017 N ММВ-7-6/16@.

Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.


Приказ ФНС России от 13.12.2019 N ММВ-7-6/634@

"Об утверждении Формата заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов российского налогоплательщика"

Утвержден новый формат заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов российского налогоплательщика, который применяется в отношении заявлений, представляемых в налоговый орган, начиная с 01.02.2020

Формат (версия 5.08) описывает требования к XML файлам передачи сведений заявления.

Признан утратившим силу с 01.02.2020 приказ ФНС России от 19.11.2014 N ММВ-7-6/590@ "Об утверждении формата заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов российского налогоплательщика".


Распоряжение ФНС России от 12.11.2019 N 339@

"Об утверждении справочника "Налоги со спецификами"

Утверждены состав, структура, порядок ведения справочника "Налоги со спецификами"

Справочник разработан в целях оперативного обеспечения налоговых органов информацией, необходимой для автоматической обработки поступлений налогов и сборов, а также принятия предусмотренных мер взыскания задолженности.

Справочник представляет собой перечень КБК и информацию о специфике ведения учета и администрирования налогоплательщиков.


Письмо ФНС России от 10.12.2019 N БС-4-21/25334@

"О налогообложении легковых автомобилей марки "Bentley" коммерческого наименования "Continental GT", марки "Mercedes-Benz" коммерческого наименования "AMG G 63 AMG", марки "Land Rover" коммерческого наименования "Range Rover", марки "Porsche" коммерческих наименований "911 Carrera S", "Cayenne S" транспортным налогом с учетом повышающего коэффициента"

В отношении некоторых автомобилей марок "Bentley", "Mercedes-Benz", "Land Rover" и "Porsche" приведена информация о применении повышающего коэффициента к ставке налога

Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении дорогостоящих автомобилей, информация о которых включена в Перечень, ежегодно публикуемый Минпромторгом России.

Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года выпуска, аналогичному показателю Перечня.

С учетом паспортных и технических данных сообщено об основаниях применения/неприменения повышающего коэффициента к ставке налога в отношении автомобилей:

марки "Bentley" коммерческого наименования "Continental GT";

марки "Mercedes-Benz" коммерческого наименования "AMG G 63 AMG";

марки "Land Rover" коммерческого наименования "Range Rover";

марки "Porsche" коммерческих наименований "911 Carrera S", "Cayenne S".


<Письмо> ФНС России от 12.12.2019 N БС-4-11/25567@

"О направлении письма Минфина России"

Минфином России даны разъяснения по вопросу представления налоговыми агентами налоговой отчетности, предусмотренной статьей 230 НК РФ

Сообщается, в частности, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 статьи 2 и пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 325-ФЗ) пункт 4 статьи 230 НК РФ признается утратившим силу с 1 января 2020 года.

В этой связи при представлении лицами, признаваемыми налоговыми агентами в соответствии со статьей 226.1 НК РФ, с 1 января 2020 года налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за налоговый период с 1 января по 31 декабря 2019 года пункт 4 статьи 230 НК РФ будет признан утратившим силу.

Также необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 230 НК РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

В этой связи учет доходов может осуществляться налоговыми агентами в регистрах налогового учета, разработанных ими как до, так и после принятия Федерального закона N 325-ФЗ.

По мнению Минфина России, ввиду отсутствия в Федеральном законе N 325-ФЗ специальных переходных положений, лица, признаваемые налоговыми агентами в соответствии со статьей 226.1 НК РФ, вправе представить в налоговые органы сведения о доходах, в отношении которых ими был исчислен и удержан налог, о лицах, являющихся получателями этих доходов (при наличии соответствующей информации), и о суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации налогов за налоговый период с 1 января по 31 декабря 2019 года в соответствии с пунктами 2 или 4 статьи 230 НК РФ.


<Письмо> ФНС России от 12.12.2019 N БС-4-11/25600@

<О представлении сведений по форме 2-НДФЛ и расчетов по форме 6-НДФЛ в случае ликвидации обособленного подразделения организации>

ФНС России информирует о применяющемся в настоящее время порядке представления справок по форме 2-НДФЛ и расчетов по форме 6-НДФЛ в случае ликвидации (закрытия) обособленного подразделения организации

Сообщается, в частности, что в случае закрытия обособленного подразделения организация - налоговый агент представляет справки по форме 2-НДФЛ и расчеты по форме 6-НДФЛ по закрытому обособленному подразделению в налоговый орган по месту своего учета.

В справках по форме 2-НДФЛ и расчетах по форме 6-НДФЛ в полях "ИНН" и "КПП" указывается ИНН и КПП организации, а в поле "Код по ОКТМО" указывается ОКТМО закрытого обособленного подразделения.

При этом в поле "Форма реорганизации (ликвидация) (код)" указывается код "9" "закрытие обособленного подразделения", а по строке "ИНН/КПП реорганизованной организации" указываются ИНН и КПП закрытого обособленного подразделения организации.

В аналогичном порядке осуществляется представление уточненных справок по форме 2-НДФЛ и расчетов по форме 6-НДФЛ по закрытому обособленному подразделению.

Изложенный порядок представления справок по форме 2-НДФЛ и расчетов по форме 6-НДФЛ применяется до внесения соответствующих изменений в приказы ФНС России от 02.10.2018 N ММВ-7-11/566@ и от 14.10.2015 N ММВ-7-11/450@.


Письмо ФНС России от 12.12.2019 N БС-4-21/25560@

"О налогообложении легковых автомобилей марки "Porsche" коммерческих наименований "Panamera GTS", "Cayenne S", марки "Land Rover" коммерческого наименования "Range Rover Sport 3.0 TDV6 HSE" транспортным налогом с учетом повышающего коэффициента"

В отношении некоторых автомобилей марок "Porsche" и "Land Rover" приведена информация о применении повышающего коэффициента к ставке налога

Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении дорогостоящих автомобилей, информация о которых включена в Перечень, ежегодно публикуемый Минпромторгом России.

Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года выпуска, аналогичному показателю Перечня.

С учетом паспортных и технических данных сообщено об основаниях применения/неприменения повышающего коэффициента к ставке налога в отношении автомобилей:

марки "Porsche" коммерческих наименований "Panamera GTS", "Cayenne S";

марки "Land Rover" коммерческого наименования "Range Rover Sport 3.0 TDV6 HSE".


Письмо ФНС России от 12.12.2019 N БС-4-21/25601@

"Об ограничении перерасчета местных налогов, предусмотренном пунктом 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации"

Минфином России даны разъяснения об ограничении перерасчета местных налогов, предусмотренном пунктом 2.1 статьи 52 НК РФ

Сообщается, в частности, что абзацем вторым пункта 2.1 статьи 52 НК РФ в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ (далее - Федеральный закон N 334-ФЗ) (вступившего в силу в части положений этого пункта с 01.01.2019) установлено, что перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 15 Кодекса, не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.

Следовательно, в силу установленного абзацем вторым пункта 2.1 статьи 52 НК РФ запрета на перерасчет сумм налогов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 15 НК РФ, начиная с 01.01.2019 налоговые органы прекращают осуществлять перерасчет сумм таких налогов, если перерасчет влечет увеличение ранее уплаченных сумм таких налогов.

Отмечается, что Федеральным законом N 334-ФЗ не предусмотрено, что действие абзаца второго пункта 2.1 статьи 52 НК РФ в редакции Федерального закона N 334-ФЗ распространяется на перерасчеты сумм налогов, осуществленные налоговыми органами до 01.01.2019.

Федеральным законом N 334-ФЗ также не предусмотрена отмена перерасчетов сумм налогов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 15 НК РФ, осуществленных до 01.01.2019, если такие перерасчеты повлекли увеличение ранее уплаченных сумм таких налогов, а также не установлена обязанность налоговых органов возвращать суммы таких налогов в части, превышающей суммы, уплаченные налогоплательщиками до перерасчетов.

Кроме того, в связи с принятием Федерального закона N 334-ФЗ не предусмотрено внесение изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации в части уменьшения доходов бюджетов бюджетной системы РФ за истекшие до 01.01.2019 периоды, в течение которых налоговые органы осуществляли перерасчеты сумм вышеуказанных налогов.


<Письмо> ФНС России от 16.12.2019 N БС-4-21/25791@

"Об утверждении формы заявления о выдаче налогового уведомления"

На официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ ФНС России от 11.11.2019 N ММВ-7-21/560@, которым утверждена новая форма заявления о выдаче налогового уведомления

В этой связи УФНС России по субъектам РФ поручается, в числе прочего:

информировать МФЦ об издании указанного Приказа в случае, если в субъекте РФ реализована возможность получения налоговых уведомлений через МФЦ;

разместить форму заявления о выдаче налоговых уведомлений на информационных стендах по месту приема налогоплательщиков - физических лиц;

обеспечить обработку заявлений.


Письмо ФНС России от 16.12.2019 N БС-4-21/25793@

"О внесении изменений в письмо ФНС России от 25.09.2019 N БС-4-21/19518@ и о признании утратившим силу некоторых писем ФНС России, касающихся обработки сообщений, заявлений и уведомлений по вопросам налогообложения имущества"

С 01.01.2020 вступают в силу изменения, внесенные в Схему (методические положения) по обработке налоговыми органами сообщения о наличии объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения

В Письме приведены изменения, которые вносятся в Схему (методические положения) по обработке налоговыми органами сообщения о наличии объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, уплачиваемым физическими лицами (КНД 1153006), заявления о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц (КНД 1150063), заявления налогоплательщика-организации о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу и (или) земельному налогу (КНД 1150064), уведомления о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц (КНД 1150040), уведомления о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет по земельному налогу (КНД 1150038), заявления о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц (КНД 1150075), направленную письмом ФНС России от 25.09.2019 N БС-4-21/19518@ "Об организации обработки сообщений, заявлений и уведомлений, поступивших в налоговые органы по вопросам налогообложения имущества" (с изменениями от 28.10.2019 N БС-4-21/22041@).

Кроме того, некоторые приложения изложены в новой редакции.

С 01.01.2020 признаются утратившими силу следующие письма ФНС России:

от 18.12.2017 N БС-4-21/25757@ "Об экстерриториальном принципе взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками - физическими лицами по вопросам налогообложения имущества";

от 11.01.2018 N БС-4-21/251@ "О рекомендуемой форме Уведомления о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет по земельному налогу, и дополнении письма ФНС России от 18.12.2017 N БС-4-21/25757@";

от 19.04.2019 N БС-4-21/7479@ "О внесении изменений в письма ФНС России в связи со вступлением в силу Федерального закона от 15.04.2019 N 63-ФЗ";

от 01.10.2019 N БС-4-21/19983@ "О типовой (рекомендуемой) форме заявления о выдаче налогового уведомления (КНД 1150084)".

Настоящее Письмо подлежит применению с 01.01.2020.


Письмо ФНС России от 16.12.2019 N БС-4-21/25880@

"О налогообложении жилых помещений, включенных в перечень, определенный в соответствии с п. 7 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации"

Минфином России даны разъяснения по вопросу налогообложения жилых помещений, включенных в перечень объектов, предназначенных для размещения офисов, торговых объектов и прочее

В соответствии со статьей 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ определяет перечень объектов недвижимого имущества, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (далее - перечень).

Налоговым кодексом не предусмотрено включение в перечень жилых помещений.

В связи с этим жилые помещения, ошибочно включенные в перечень, подлежат исключению из него уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или по решению суда.

В соответствии с положениями главы 32 НК РФ налогообложение принадлежащих физическим лицам жилых помещений (жилых домов, их частей, квартир, их частей и комнат) осуществляется с применением налоговых вычетов, пониженных налоговых ставок, налоговых льгот и коэффициентов.

В отношении объектов недвижимого имущества, включенных в перечень, указанные налоговые преимущества не применяются.


<Письмо> ФНС России от 16.12.2019 N БС-4-21/25882@

"Об утверждении формы сведений о пенсионерах, предпенсионерах и инвалидах"

ФНС России информирует об опубликовании приказа об утверждении формы сведений о пенсионерах, предпенсионерах и инвалидах

Речь идет о Приказе от 12.11.2019 N ММВ-7-21/567@ "Об утверждении формы и формата представления сведений о лицах, в отношении которых приняты решения о назначении пенсии, прекращении выплаты пенсии, о лицах, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года, а также о лицах, сведения о которых внесены в федеральный реестр инвалидов, а также порядка заполнения указанной формы".

Полученные в соответствии с Приказом сведения используются для беззаявительного предоставления налоговых льгот по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в отношении соответствующих категорий налогоплательщиков.


Письмо ФНС России от 16.12.2019 N СД-4-3/25905@

"О направлении письма Минфина России от 06.12.2019 N 03-11-09/95030"

Даны разъяснения по вопросу применения системы налогообложения в виде ЕНВД и ПСН в отношении розничной торговли предметами одежды, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации

Сообщается, в частности, что в целях глав 26.3 и 26.5 НК РФ розничная торговля предметами одежды, за исключением предметов одежды, принадлежностей к одежде и прочих изделий из натурального меха, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 N 787, относится к предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли и в отношении нее может применяться система ЕНВД и ПСН при соблюдении условий, установленных главами 26.3 и 26.5 НК РФ.


<Письмо> ФНС России от 16.12.2019 N СД-4-3/25917@

"Данные, необходимые для исчисления НДПИ в отношении нефти, НДД и акциза на нефтяное сырье, за ноябрь 2019 года"

Сообщены данные, необходимые для расчета НДПИ, НДД и акциза на нефтяное сырье за ноябрь 2019 года

Коэффициент Кц для расчета НДПИ при добыче нефти, а также ставки акциза на нефтяное сырье в ноябре 2019 года определен в размере 11,9338.

Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей:

средний уровень цен нефти сорта "Юралс" - 63,77 долл. США за баррель;

среднее значение курса доллара США к рублю - 63,8653.

Также сообщается, что:

показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп опубликованы на официальном сайте ФАС России;

средняя цена 1 тонны сырой нефти марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.


<Письмо> ФНС России от 16.12.2019 N СД-4-3/25921@

"О направлении письма"

Минфин России разъяснил особенности отнесения нефтепродуктов к вакуумному газойлю для их признания подакцизным товаром

В целях главы 22 "Акцизы" НК РФ нефтяным сырьем признается смесь углеводородов, состоящая из одного компонента или нескольких следующих компонентов:

нефть;

газовый конденсат стабильный;

вакуумный газойль (при температуре 20 градусов Цельсия и давлении 760 миллиметров ртутного столба плотностью более 845 кг/м3 и с кинематической вязкостью при температуре 80 градусов Цельсия более 3 сантистоксов);

гудрон (при температуре 20 градусов Цельсия и давлении 760 миллиметров ртутного столба плотностью более 930 кг/м3);

мазут.

Таким образом, в случае если нефтепродукты отвечают физико-химическим характеристикам, установленным подпунктом 13.1 пункта 1 статьи 181 НК РФ, а именно при температуре 20 градусов Цельсия и давлении 760 миллиметров ртутного столба обладают плотностью более 845 кг/м3 и с кинематической вязкостью при температуре 80 градусов Цельсия более 3 сантистоксов, то в целях главы 22 "Акцизы" НК РФ данные продукты будут являться вакуумным газойлем и признаваться подакцизным товаром - нефтяным сырьем.


Информация ФНС России

<О праве опекунов и попечителей несовершеннолетних на налоговые льготы для многодетных>

На сайте ФНС России размещен видеоролик, который поможет разобраться в налоговых льготах для многодетных

Льготами при налогообложении недвижимости для лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, могут воспользоваться как родители и усыновители, так и опекуны, попечители (приемные, патронатные родители) несовершеннолетних.

Такие льготы предусматривают уменьшение земельного налога на кадастровую стоимость 600 кв. м по одному земельному участку, а также налога на имущество на величину кадастровой стоимости 7 кв. м по жилому дому и 5 кв. м по квартире и комнате на каждого несовершеннолетнего ребенка. Дополнительные льготы могут быть установлены представительными органами муниципальных образований по месту нахождения недвижимости.


<Информация> ФНС России

"С 01.01.2020 установлены новые случаи восстановления налога на добавленную стоимость после реорганизации"

ФНС России сообщает о случаях восстановления с 01.01.2020 налога на добавленную стоимость после реорганизации

Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ внесены изменения, в том числе в статью 170 Налогового кодекса РФ. Так, статья 170 НК РФ дополнена пунктом 3.1, согласно которому при реорганизации организации суммы налога, принятые такой организацией к вычету по товарам (работам, услугам), в том числе по основным средствам, нематериальным активам, имущественным правам, либо в отношении оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав, в порядке, предусмотренном главой 21 НК РФ, подлежат восстановлению правопреемником такой организации в случаях, предусмотренных подпунктами 2 - 4 пункта 3 статьи 170 НК РФ.

Кроме того, в данном пункте статьи 170 НК РФ указаны соответствующие периоды, а также документы, в которых (на основании которых) производится восстановление суммы налога правопреемником.

Одновременно Федеральным законом N 325-ФЗ внесены изменения в статьи 171.1, 173, 174 в отношении правопреемников, указанных в пункте 3.1 статьи 170 НК РФ.


<Информация> ФНС России

"Торговать обувью на ЕНВД можно до 1 марта 2020 года"

ФНС России напоминает, что применять ЕНВД при розничной торговле обувью можно до 1 марта 2020 года

Такое разъяснение дал Минфин России в своем письме от 28.11.2019 N 03-11-09/92662. Сообщается, в частности, что в соответствии с Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ с 1 января 2020 года продажа обувных товаров, которые подлежат обязательной маркировке, не относится к розничной торговле для применения ЕНВД. В то же время пункт 6 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 допускает оборот обувных товаров без нанесения средств идентификации и передачи сведений о маркировке до 1 марта 2020 года.

Учитывая изложенное, в отношении предпринимательской деятельности по розничной реализации обувных товаров налогоплательщики вправе применять ЕНВД до 1 марта 2020 года.


<Информация> ФНС России

"Верховный Суд РФ поддержал инспекцию в споре об исчислении трехлетнего срока для возврата излишне уплаченного налога"

Верховный Суд РФ согласился с позицией налогового органа, что организация утратила право на обращение с заявлением о возврате из бюджета переплаченной суммы налога по УСН по истечении трех лет

Из состава реорганизуемой компании было выделено несколько компаний, в том числе налогоплательщик, которые применяли специальные налоговые режимы. Они не занимались хозяйственной деятельностью самостоятельно и находились под организационным и финансовым контролем реорганизованной компании.

По итогам деятельности за 2013 - 2015 годы налогоплательщик уплатил налог по УСН. В 2018 году он представил в налоговый орган уточненные налоговые декларации по УСН за указанный период, где отразил отсутствие доходов и снизил до нуля сумму налогов к уплате. Инспекция отказала ему в возврате излишне уплаченного налога по УСН за 2013 и 2014 годы, так как налогоплательщик пропустил установленный НК РФ трехлетний срок для обращения с таким заявлением.

Налогоплательщик не представил доказательства наличия объективных препятствий, которые помешали ему вернуть излишне уплаченный налог в установленный срок. При этом моментом, когда налогоплательщик узнал о факте излишней уплаты налога, не может считаться дата принятия судебного акта по делу о дроблении бизнеса в отношении реорганизованной компании. Суд отметил, что налогоплательщик достоверно знал об этом при уплате налога за 2013 и 2014 годы. Следовательно, трехлетний срок для обращения с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога за этот период пропущен.


<Информация> ФНС России

"Страховые взносы за 2019 год необходимо уплатить до 31 декабря"

ФНС России напоминает, что 31 декабря истекает срок уплаты страховых взносов за 2019 год

Речь идет о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, медиаторов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, патентных поверенных, а также глав крестьянских (фермерских) хозяйств.

Фиксированный размер страховых взносов за 2019 год составляет:

29 354 рублей на обязательное пенсионное страхование;

6 884 рублей на обязательное медицинское страхование.

Уплатить взносы можно онлайн с помощью электронного сервиса "Уплата налогов и пошлин" в подразделе "Уплата налогов и пошлин индивидуальных предпринимателей". Сервис также позволяет создать платежные поручения, которые можно оплатить в банке или на почте.


<Информация> ФНС России

"ФНС России разъяснила, когда возмещение затрат на биологическую рекультивацию земель облагается НДС"

Если собственник участка получает денежные средства в качестве возмещения затрат на проведение работ по восстановлению качества земель, эта сумма считается предоплатой и облагается НДС

ФНС России установила, что юрлицо арендовало земельный участок у ИП. Соглашением, заключенным между арендатором и арендодателем, предусмотрено, что рекультивацию земель для восстановления плодородия почвы проводит арендодатель после возврата ему земельного участка. То есть арендатор, допустивший нарушение качества земель, перечислил ИП денежные средства для выполнения работ по их восстановлению. Фактически это является предоплатой работ, с которой уплачивается НДС (ст. 39, 146 НК РФ).

Подробнее об обстоятельствах спора можно узнать с помощью сервиса "Решения по жалобам".


Информация ФНС России

<О введении с 2020 года новых правила налогообложения недвижимости организаций по кадастровой стоимости>

ФНС России напоминает об изменениях с 2020 года в правилах налогообложения недвижимости организаций исходя из кадастровой стоимости

Сообщается, в частности, что прекращает действовать условие об обязательном учете объектов недвижимости на балансе организаций в качестве основных средств для их налогообложения исходя из кадастровой стоимости.

При этом сохраняются иные условия:

о принадлежности объектов организации на праве собственности или хозяйственного ведения;

о наличии сведений о кадастровой стоимости в Едином государственном реестре недвижимости;

об установлении законом субъекта РФ особенностей определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества и включении торгово-офисных объектов в перечень, ежегодно формируемый уполномоченным органом исполнительной власти региона (ст. 378.2 НК РФ).

К видам объектов, налоговая база по которым определяется исходя из кадастровой стоимости, дополнительно отнесены гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, жилые строения, садовые дома, хозпостройки, расположенные на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или ИЖС (пп. 4 п. 1 ст. 378.2 НК РФ).

Чтобы перейти к исчислению налога на имущество организаций по кадастровой стоимости объектов недвижимости, субъект РФ должен принять соответствующий закон. Если кадастровая стоимость таких объектов не определена, то налог или суммы авансовых платежей по нему в текущем налоговом периоде исчисляются по их среднегодовой стоимости.

Для земельных участков, которые перешли к организациям по наследству, земельный налог будет исчисляться со дня открытия наследства, как уже установлено для наследников-физлиц.


Проект Федерального закона "О внесении изменений в главу 26.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Минфин России предлагает налогоплательщикам на УСН предоставить право перейти на исчисление налога (авансовых платежей) налоговым органом

Согласно проекту для перехода на новый порядок исчисления налога налогоплательщику необходимо будет направить в инспекцию уведомление с указанием даты перехода и применяемой налоговой ставки.

Переход смогут осуществить налогоплательщики, выбравшие в качестве объекта налогообложения "доходы".

Для целей исчисления налога в налоговые органы должны поступать сведения о расчетах налогоплательщика с покупателями товаров (работ, услуг), зафиксированные контрольно-кассовой техникой.

Сумма налога (авансовых платежей) будет исчисляться налоговым органом с учетом ее уменьшения на суммы, в частности страховых взносов, уплачиваемых на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, торгового сбора, пособий по временной нетрудоспособности.

При применении такого порядка налогоплательщики будут освобождены от представления налоговых деклараций.

Предполагается, что закон вступит в силу с 1 июля 2020 года.


Проект Федерального закона N 862653-7 "О внесении изменения в статью 346.25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Для налогоплательщиков, применяющих ЕНВД и ПСН, предложены компенсационные меры в целях смягчения перехода на иные режимы налогообложения

Согласно законопроекту, организации и индивидуальные предприниматели, которые до перехода на упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, применяли систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или патентную систему налогообложения, при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, вправе учесть произведенные до перехода на упрощенную систему налогообложения расходы по оплате стоимости товаров, приобретенных для дальнейшей реализации, которые учитываются по мере реализации указанных товаров в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 346.17 НК РФ.

При этом предусматривается, что расходы, непосредственно связанные с реализацией указанных товаров, в том числе расходы по хранению, обслуживанию и транспортировке, учитываются при применении упрощенной системы налогообложения в том отчетном (налоговом) периоде, в котором была произведена их фактическая оплата после перехода на упрощенную систему налогообложения.


Проект Федерального закона N 864110-7 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 251 и 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Выведение доходов в виде имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности из-под налогообложения налогом на прибыль предлагается сделать бессрочным

Согласно подпункту 3.6 пункта 1 статьи 251 части второй Налогового кодекса РФ (введен Федеральным законом от 18.07.2017 N 166-ФЗ), при определении налоговой базы не учитываются в числе прочего доходы в виде имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выявленных в ходе проведенной налогоплательщиком инвентаризации имущества и имущественных прав. При этом пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона предусматривается, что данные положения применяются в отношении имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выявленных в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2019 года включительно.

По мнению авторов законопроекта, данная налоговая преференция стала важным стимулирующим инструментом по увеличению стоимости активов компаний и вовлечению в экономический оборот результатов интеллектуальной деятельности, в связи с чем предлагается из пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2017 года N 166-ФЗ исключить указание на срок ее окончания.


Проект Приказа ФНС России "О внесении изменений в приказ ФНС России от 10.02.2017 N ММВ-7-3/178@"

Подготовлен проект реестра счетов-фактур, выставленных налогоплательщиками, реализующими виноматериалы, виноградное сусло, фруктовое сусло

Виноматериалы, виноградное и фруктовое сусло с 1 января 2020 года признаются подакцизными товарами.

В целях реализации новых положений НК РФ подготовлен проект приказа ФНС России, которым:

- в новой редакции изложена действующая форма реестра счетов-фактур, выставленных налогоплательщиками, имеющими свидетельство на производство денатурированного этилового спирта, налогоплательщику, имеющему свидетельство на производство неспиртосодержащей продукции (покупателю денатурированного этилового спирта);

- вводится форма реестра счетов-фактур, выставленных налогоплательщиками, реализующими виноматериалы, виноградное сусло, фруктовое сусло, налогоплательщику-покупателю, имеющему соответствующую лицензию на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (пп. 2 п. 19 ст. 201 НК РФ).

Одновременно необходимые изменения вносятся:

в порядок заполнения реестров счетов-фактур, представляемых в целях применения налоговых вычетов по акцизам (в том числе включена глава 10, посвященная заполнению нового реестра счетов-фактур);

в порядок представления реестров счетов-фактур и проставления налоговыми органами отметок на реестрах счетов-фактур, представляемых налогоплательщиками (в том числе включены приложения N 9 и N 10 - формы журналов регистрации реестров счетов-фактур).


БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 16.12.2019 N 434-ФЗ

"О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Исключена возможность взимания повышенного комиссионного вознаграждения за межрегиональный перевод денежных средств между счетами физлица, открытыми в одной кредитной организации

Подразделения банка являются составной частью единой организационной структуры. Переводы между счетами, открытыми в различных территориальных подразделениях банка, являются обычными внутренними переводами. При этом банк не оказывает потребителю какой-либо дополнительной услуги.

В этой связи принятым Законом установлено требования о том, что размер комиссионного вознаграждения, взимаемого при осуществлении операций по переводу денежных средств между банковскими счетами физических лиц в кредитной организации, не может быть обусловлен открытием указанных счетов в разных обособленных подразделениях (внутренних структурных подразделениях) этой кредитной организации.


Указание Банка России от 01.11.2019 N 5305-У

"О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 21 июня 2018 года N 188-И "О порядке применения к кредитным организациям (головным кредитным организациям банковских групп) мер, предусмотренных статьей 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2019 N 56786.

Определен перечень мер, которые могут быть применены к кредитной организации при нарушении "антиотмывочного" законодательства

Устанавливается, что Банк России имеет право:

направить в организацию требование об устранении выявленных нарушений;

ограничить проведение кредитной организацией отдельных операций на срок до шести месяцев;

взыскать штраф в размере до 0,1% размера собственных средств (капитала), но не менее 100 тысяч рублей.

Также закреплены меры, которые Банк России может применять в случае неисполнения кредитной организацией предписаний об устранении выявленных нарушений. В частности, к таким мерам относится штраф в размере до 1% размера собственных средств (капитала), но не менее 1 млн рублей.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.


Указание Банка России от 08.11.2019 N 5309-У

"О внесении изменений в Указание Банка России от 1 декабря 2015 года N 3871-У "О порядке составления кредитной организацией плана восстановления величины собственных средств (капитала) и его согласования с Банком России"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2019 N 56767.

К банкам, в отношении которых осуществляются меры по предупреждению банкротства с участием Банка России и АСВ, не будет применяться план восстановления величины собственных средств

План восстановления, согласованный с Банком России, прекратит действие со дня утверждения плана участия Банка России или АСВ в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка в соответствии с параграфом 4.1 главы IX Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.


Указание Банка России от 11.11.2019 N 5313-У

"О порядке сообщения страховой организацией (за исключением страховой медицинской организации, осуществляющей деятельность исключительно в сфере обязательного медицинского страхования) Банку России информации о лицах, которым поручено проведение идентификации или упрощенной идентификации"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2019 N 56789.

Страховые организации обязали в течение 5 рабочих дней сообщать о заключении с банком договора на проведение идентификации клиента

Устанавливается, что страховая организация (за исключением страховой организации, осуществляющей деятельность исключительно в сфере ОМС) должна в течение 5 рабочих дней после заключения договора на проведение идентификации клиента сообщить в Банк России информацию о каждой кредитной организации, которой поручено проведение идентификации или упрощенной идентификации клиента.

В случае расторжения договора на проведение идентификации сообщение об этом должно быть направлено в Банк России также в течение 5 рабочих дней.

Сообщение направляется в Банк России в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя страховой организации, в соответствии с требованиями Указания Банка России от 03.11.2017 N 4600-У.

Информацию о действующих на момент вступления настоящего Указания в силу договорах на идентификацию клиентов, заключенных с кредитными организациями, страховщикам необходимо предоставить Банку России в течение 30 календарных дней после дня вступления Указания в силу.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.


Указание Банка России от 20.11.2019 N 5320-У

"О внесении изменений в Указание Банка России от 8 октября 2018 года N 4927-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2019 N 56796.

Отчетность кредитных организаций дополнена новыми формами

Включены две новые формы: ф. 0409704 "Информация о долговой нагрузке заемщиков - физических лиц"; ф. 0409910 "Информация о счетах и об остатках денежных средств на счетах...".

Некоторые формы отчетности утрачивают силу: ф. 0409906 "Отчет о количестве счетов по учету средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса" и ф. 0409907 "Отчет об остатках на счетах по учету средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации...".

Также, в частности, внесены изменения в Порядок составления и представления отчетности по форме 0409909 "Информация о счетах, открытых казенным и бюджетным учреждениям, государственным внебюджетным фондам, финансовым органам в кредитных организациях".


Приказ Банка России от 16.12.2019 N ОД-2886

"Об осуществлении в Банке России контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, ломбардами, саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими микрофинансовые организации, саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими кредитные потребительские кооперативы, саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, и отмене приказа Банка России от 31.07.2017 N ОД-2169"

Банк России информирует о перераспределении обязанностей по контролю и надзору в отношении организаций, оказывающих финансовые услуги

Приведены:

перечень финансовых организаций, контроль и надзор за соблюдением законодательства которыми осуществляет Департамент микрофинансового рынка Банка России;

территориальные учреждения Банка России и территории, на которых осуществляют деятельность подконтрольные им микрофинансовые организации, ломбарды, кредитные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.

Отменен аналогичный Приказ Банка России от 31.07.2017 N ОД-2169.


Информационное письмо Банка России от 02.12.2019 N ИН-04-45/89

"О методике оценки Банком России системно и социально значимых платежных систем и системно значимых инфраструктурных организаций финансового рынка"

Банк России информирует об утверждении Методики оценки центрального депозитария, центральных контрагентов и репозитариев

Методика подготовлена на основании документа КПРИ-МОКЦБ "Принципы для инфраструктур финансового рынка: Структура раскрытия информации и Методология оценки".

Банк России рекомендует операторам системно и социально значимых платежных систем и системно значимым инфраструктурным организациям финансового рынка проводить самооценку на их соответствие документу Комитета по платежам и рыночным инфраструктурам и Международной организации комиссий по ценным бумагам "Принципы для инфраструктур финансового рынка".


Информационное сообщение Банка России от 13.12.2019

"Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 25 б.п., до 6,25% годовых"

Ключевая ставка Банка России снижена до 6,25% годовых

На данное решение повлияли, в частности, следующие факторы:

замедление инфляции происходит быстрее, чем прогнозировалось, при этом инфляционные ожидания населения продолжают снижаться;

темпы роста российской экономики, при положительной динамике, остаются неустойчивыми;

сохраняются риски существенного замедления мировой экономики.

Отмечается, что на краткосрочном горизонте дезинфляционные риски преобладают над проинфляционными. С учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция составит 3,5 - 4,0% по итогам 2020 года и останется вблизи 4% в дальнейшем.

Ключевая ставка на уровне 6,25% годовых применяется с 16 декабря 2019 года.

Банк России будет принимать решения по ключевой ставке с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 7 февраля 2020 года.


<Письмо> Банка России от 13.12.2019 N 40-5-4-5/1153

<О распоряжении денежными средствами, находящимися на специальном банковском счете застройщика>

Банк России разъяснил порядок списания денежных средств со специального счета обанкротившегося застройщика

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) специальный банковский счет застройщика открывается конкурсным управляющим (внешним управляющим) от имени застройщика в целях зачисления на него денежных средств по договорам, заключенным конкурсным управляющим (внешним управляющим) в ходе конкурсного производства (внешнего управления).

Списание денежных средств со специального банковского счета осуществляется только по распоряжению конкурсного (внешнего) управляющего и только в целях произведения расчетов по текущим обязательствам застройщика в соответствии с целями, предусмотренными Законом о банкротстве или на цели, установленные арбитражным судом по ходатайству конкурсного управляющего.

Банк России отмечает, что законодательством допускается уплата комиссии банку за обслуживание и ведение специального счета застройщика. При этом оплата указанных услуг банка допускается в том числе при предоставлении конкурсным (внешним) управляющим заранее данного акцепта.


Информационное письмо Банка России от 13.12.2019 N ИН-016-41/92

"Об особенностях применения нормативных актов Банка России"

Разъяснены особенности применения Положения Банка России от 28.06.2017 N 590-П

В целях сближения формируемых кредитными организациями резервов на возможные потери в соответствии с требованиями Положения Банка России от 28.06.2017 N 590-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности" (далее - Положение N 590-П) и оценочных резервов под ожидаемые кредитные убытки в соответствии с Международным стандартом финансовой отчетности (IFRS) 9 "Финансовые инструменты" (далее - МСФО (IFRS) 9) по ссудам, признаваемым таковыми в соответствии с приложением 1 к Положению N 590-П, Банк России при применении Положения N 590-П рекомендует следующее.

При классификации ссуд, являющихся кредитно-обесцененными в соответствии с МСФО (IFRS) 9, в том числе при первоначальном признании, во внутренних документах кредитной организации по вопросам классификации ссуд и формирования резервов исключить возможность принятия решения о классификации ссуды в более высокую категорию качества, чем это предусмотрено таблицей 1 пункта 3.9 Положения N 590-П, при наличии информации об иных существенных факторах, указанных в подпункте 3.9.3 пункта 3.9 Положения N 590-П и внутренних документах.


Информационное письмо Банка России от 17.12.2019 N ИН-06-39/93

"О разработке и внедрении кодексов этики финансового аналитика"

Некредитным финансовым организациям и кредитным организациям рекомендовано разработать кодексы этики финансового аналитика

При разработке кодексов, а также их применении необходимо ориентироваться на разработанные CFA Institute Кодекс деловой этики и стандарты профессионального поведения и Расширенные материалы кодекса деловой этики и стандартов профессионального поведения, а также на Отчет консультативного комитета саморегулируемых организаций Международной организации комиссий по ценным бумагам (IОSCO) "Типовой кодекс этики".

В приложении приводится разработанный Банком России кодекс этики финансового аналитика.


Информационное сообщение Банка России от 16.12.2019

"Банк России сохранил значение национальной антициклической надбавки Российской Федерации и значения надбавок к коэффициентам риска"

Установление положительного значения национальной антициклической надбавки признано Банком России нецелесообразным

Банк России принял решение сохранить числовое значение национальной антициклической надбавки к нормативам достаточности капитала банков на уровне 0% от взвешенных по риску активов и оставить неизменными значения надбавок к коэффициентам риска по ипотечным и потребительским кредитам, а также корпоративным кредитам в иностранной валюте.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне национальной антициклической надбавки Российской Федерации и значениях надбавок к коэффициентам риска, пройдет в марте 2020 года.


ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 11.11.2019 N 5311-У

"О критериях, которым должна соответствовать организация, осуществляющая учет прав депозитария на представляемые ценные бумаги на счете, открытом ему как лицу, действующему в интересах других лиц, в целях эмиссии российских депозитарных расписок, и которым должна соответствовать иностранная организация, осуществляющая учет прав на ценные бумаги, в которой депозитарию открыт счет лица, действующего в интересах других лиц, в целях учета прав на ценные бумаги иностранных эмитентов в случае их публичного размещения и (или) публичного обращения в Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2019 N 56784.

С 1 января 2020 года установлены критерии, которым должна соответствовать организация, учитывающая права депозитариев при эмиссии российских депозитарных расписок, публичного размещения или обращения в РФ иностранных ценных бумаг

Установлены требования к месту учреждения организации, а также к членству в Ассоциации глобальных кастодианов (Association of Global Custodians) или Ассоциации финансовых рынков Европы (Association for Financial Markets in Europe), за исключением случаев ассоциированного членства.

Организация также может являться одним из следующих лиц:

международной централизованной системой учета прав на ценные бумаги и/или расчетов по ценным бумагам;

лицом, которое в соответствии со своим личным законом является центральным депозитарием и/или осуществляет расчеты по ценным бумагам по результатам торгов на иностранных биржах или иных регулируемых рынках.

Со дня вступления в силу настоящего Указания признано утратившим силу Указание Банка России от 22.06.2016 N 4050-У, регулирующее аналогичные правоотношения.


Указание Банка России от 11.11.2019 N 5312-У

"О критериях, которым должна соответствовать иностранная биржа, прохождение процедуры листинга на которой ценными бумагами, представляемыми российскими депозитарными расписками, является условием для эмиссии российских депозитарных расписок, по которым эмитент представляемых ценных бумаг не принимает на себя обязательства перед владельцами российских депозитарных расписок, или на которой начата либо завершена процедура листинга ценных бумаг иностранных эмитентов, за исключением ценных бумаг международных финансовых организаций, для принятия российской биржей решения об их допуске к организованным торгам"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2019 N 56775.

С 1 января 2020 года вводятся критерии, которым должны соответствовать иностранные биржи для эмиссии российских депозитарных расписок или допуска к организованным торгам ценных бумаг иностранных эмитентов

Речь идет об иностранных биржах, прохождение процедуры листинга на которых ценными бумагами, представляемыми российскими депозитарными расписками, является условием для эмиссии российских депозитарных расписок, по которым эмитент представляемых ценных бумаг не принимает на себя обязательства перед владельцами российских депозитарных расписок или на которых начата либо завершена процедура листинга ценных бумаг иностранных эмитентов для принятия российской биржей решения об их допуске к организованным торгам.

Иностранная биржа должна соответствовать не менее чем одному из следующих критериев:

являться членом Всемирной федерации бирж и/или Международной ассоциации бирж стран СНГ, за исключением случаев ассоциированного членства;

местом ее учреждения должно быть государство, указанное в подпунктах 1 и/или 2 пункта 2 статьи 51.1 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

Со дня вступления в силу настоящего Указания признаны утратившими силу указания Банка России от 28.01.2016 N 3949-У, от 21.03.2019 N 5095-У, регулирующие аналогичные правоотношения.


ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Информация Банка России

"Банк России сохранил на прежнем уровне совокупный лимит по операциям репо в иностранной валюте"

С 1 января 2020 года совокупный лимит по операциям репо в иностранной валюте не изменится

Максимальный объем задолженности кредитных организаций перед Банком России по операциям репо в иностранной валюте сохранен на прежнем уровне, эквивалентном 15 млрд долларов США. Параметры проведения операций в случае их возобновления будут устанавливаться отдельным решением.


БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 15.11.2019 N 181н

"Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Нематериальные активы"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2019 N 56822.

Для организаций бюджетной сферы утвержден стандарт по учету нематериальных активов

Стандарт применяется в отношении активов, классифицируемых как нематериальные активы (НМА с определенным сроком полезного использования и НМА с неопределенным сроком использования).

Стандарт не применяется в отношении таких объектов учета, как, например: финансовые активы; права пользования активом, возникающие по договорам аренды; права использования геральдических знаков; расходы на создание активов, не имеющих материально-вещественной формы, предназначенных для отчуждения.

Стандарт применяется с 1 января 2021 года.


Приказ Росстата от 12.12.2019 N 766

"Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления"

Росстатом утверждена обновленная статистическая форма N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления"

Годовую форму представляют в территориальный орган Росприроднадзора юрлица и ИП, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (в т.ч. региональные).

Признан утратившим силу Приказ Росстата от 19.08.2019 N 459, которым была утверждена ранее действовавшая форма.


Разъяснения Банка России

"По вопросу, связанному с порядком представления сравнительной информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год некредитной финансовой организацией, являющейся арендатором"

Банком России разъяснен порядок представления сравнительной информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год некредитной финансовой организацией, являющейся арендатором, при применении упрощения практического характера

Сообщается, что если некредитная финансовая организация, являющаяся арендатором, принимает решение о применении упрощения практического характера в соответствии с пунктом С5(b) МСФО (IFRS) 16, то в бухгалтерской (финансовой) отчетности сравнительная информация представляется без пересчета, в том числе показателей графы 5 бухгалтерского баланса.

В отчете об изменениях собственного капитала суммарный эффект от первоначального применения отражается в графах "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)" и "Итого" строки "Изменения вследствие изменения учетной политики".

В таблицах примечаний "Инвестиционное имущество" и "Основные средства" балансовая стоимость инвестиционного имущества и основных средств на конец предыдущего отчетного периода приводятся без учета эффекта первоначального применения. Эффект от первоначального применения некредитная финансовая организация может включить в строку "Прочее" соответствующей таблицы и раскрыть информацию об этом в текстовом пояснении к соответствующей таблице.


<Письмо> Росстата от 22.11.2019 N 07-07-2/3528-МВ

<Об определении численности работников организаций и численности населения населенных пунктов>

Росстатом разъяснен порядок определения численности работников организаций и численности населения населенных пунктов

Сообщается, что разработка данных о численности членов семей работников конкретных организаций (в том числе градо- и поселкообразующих) Федеральным планом статистических работ не предусмотрена.

Росстат формирует официальную статистическую информацию о численности работников организаций по России, федеральным округам и субъектам РФ, видам экономической деятельности.

Росстатом, в частности, формируется показатель "Оценка численности постоянного населения на 1 января текущего года", расчет которого для всех территориальных единиц производится по единой методологии, утвержденной Приказом Росстата от 03.06.2010 N 209 "Об утверждении Методологических указаний по оценке численности населения".

При заполнении сведений о численности работников организаций респонденты руководствуются пунктами 76 - 81 Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N N П-1, П-2, П-3, П-4, П-5(м) (утв. Приказом Росстата от 22.11.2017 N 772).


<Письмо> Минфина России от 10.12.2019 N 02-05-10/96330

<Об издании приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2019 года N 207н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, относящихся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации>

На сайте Минфина России размещен приказ с перечнями КБК, относящихся к федеральному бюджету и бюджетам ГВБФ

Электронная версия Приказа от 29.11.2019 N 207н размещена на официальном сайте Минфина России (http://www.minfin.ru/) в рубрике "Бюджет", подрубрике "Бюджетная классификация Российской Федерации".

В настоящее время Приказ находится на регистрации в Минюсте России.

После вступления в силу данный Приказ заменит собой аналогичный Приказ Минфина России от 6 июня 2019 г. N 86н и будет применяться при составлении и исполнении бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.


Приказ Минфина России от 29.11.2019 N 207н

"Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, относящихся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации"

Утверждены новые перечни кодов бюджетной классификации, относящиеся к федеральному бюджету и бюджетам ГВБФ

Приказ содержит 87 перечней кодов бюджетной классификации (КБК).

Перечни КБК подлежат применению при составлении и исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.


ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 16.12.2019 N 437-ФЗ

"О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации"

Органам военной прокуратуры и военным следственным органам СК России может передаваться в безвозмездное пользование движимое и недвижимое имущество, находящееся в их оперативном управлении

Действие данного положения распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.


Постановление Правительства РФ от 12.12.2019 N 1653

"Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения"

Утвержден порядок нанесения с 1 января 2020 года дополнительной маркировки на транспортные средства

Дополнительная маркировка представляет собой идентификационный номер транспортного средства, нанесенный на его основной компонент в случаях, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие уничтожения маркировки коррозией или проведенным ремонтом либо если она подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц.

Постановлением определяется, в числе прочего:

перечень органов и организаций, уполномоченных наносить дополнительную маркировку;

порядок и место нанесения маркировки, требования к ее структуре;

перечень документов, представляемых владельцем транспортного средства для нанесения дополнительной маркировки.

Установлена форма свидетельства о нанесении дополнительной маркировки транспортного средства.


Постановление Правительства РФ от 12.12.2019 N 1654

"О внесении изменения в пункт 40 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности"

Расширен перечень существенных условий договора о присоединении к торговой системе оптового рынка

В него включены основания расторжения договоров купли-продажи (поставки) мощности, в соответствии с которыми осуществляется торговля мощностью на оптовом рынке, и порядок расторжения договоров купли-продажи (поставки) мощности, в соответствии с которыми осуществляется торговля мощностью на оптовом рынке электрической энергии (мощности).


Постановление Правительства РФ от 12.12.2019 N 1655

"О внесении изменения в пункт 278 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности"

Установлены особенности проведения отбора проектов модернизации генерирующих объектов с началом поставки мощности в 2025 году

Указывается, что при проведении указанного отбора объем мощности, в рамках которого Правительственной комиссией по вопросам развития электроэнергетики принимается решение о дополнении сформированного по итогам отбора проектов модернизации перечня генерирующих объектов, включенных в предварительный график реализации проектов модернизации (далее - решение), может быть дополнительно увеличен по решению указанной Комиссии для каждой ценовой зоны оптового рынка с соблюдением условия о непревышении суммарного для 2 ценовых зон оптового рынка объема мощности, в рамках которого этой комиссией принимается решение, равного 2500 МВт.


Постановление Правительства РФ от 13.12.2019 N 1662

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с продлением особенностей функционирования оптового и розничных рынков на территориях отдельных частей ценовых зон оптового рынка"

Установлены дополнительные основания снижения долей поставки электроэнергии по регулируемым ценам для покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон оптового рынка

Указывается, что доли, применяемые для определения объемов поставки электрической энергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам) для покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, указанные в Федеральном законе 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", снижаются дополнительно коммерческим оператором оптового рынка в случае несоблюдения в том числе следующих критериев:

наличие с 1 января 2020 года утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (за исключением Республики Бурятия и Республики Карелия) по согласованию с Минстроем России, ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России и Минфином России комплексной программы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, предусматривающей снижение потерь коммунальных ресурсов, за исключением электрической энергии, установление экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги для ресурсоснабжающих организаций жилищно-коммунального хозяйства, доведение нормативов потребления электрической энергии до уровня, соответствующего реальному объему потребления коммунальных ресурсов, снижение накоплений задолженности и полной оплаты энергоресурсов, потребленных в текущих расчетных периодах;

исполнение с 1 января 2020 года вышеуказанной комплексной программы в части снижения потерь коммунальных ресурсов, за исключением электрической энергии, установления экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги для ресурсоснабжающих организаций жилищно-коммунального комплекса, доведения нормативов потребления электрической энергии до уровня, соответствующего реальному объему потребления коммунальных ресурсов, снижения накопленной задолженности и полной оплаты энергоресурсов, потребленных в текущих расчетных периодах.


Постановление Правительства РФ от 16.12.2019 N 1682

"О создании территории опережающего социально-экономического развития "Тулун"

На территории муниципального образования "город Тулун" Иркутской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития "Тулун"

Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Тулун", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.


Приказ Минтранса России от 12.08.2019 N 265

"О внесении изменений в Порядок выдачи свидетельства о соответствии нормам, установленным Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, подписанным в Женеве 1 сентября 1970 г., для изотермических транспортных средств, транспортных средств-ледников, транспортных средств-рефрижераторов или отапливаемых транспортных средств, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 211"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2019 N 56828.

Уточнены сроки рассмотрения заявлений о получении свидетельства СПС

В частности, с 30 календарных на 25 рабочих дней изменяется срок, в течение которого ФБУ "Росавтотранс" проводит проверку заявления о выдаче свидетельства о соответствии изотермических транспортных средств, транспортных средств-ледников, транспортных средств-рефрижераторов или отапливаемых транспортных средств нормам, установленным Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (далее - свидетельство СПС), и приложенных к нему документов и направляет в Минтранс России предложение о выдаче свидетельства СПС или об отказе в его выдаче.

Также установлены сроки для рассмотрения предложения о выдаче свидетельства и его оформления.


Приказ Минстроя России от 30.08.2019 N 499/пр

"О формировании перечней специализированных ценообразующих строительных ресурсов"

Сформированы перечни специализированных ценообразующих строительных ресурсов, используемых в дорожном строительстве и в сфере железнодорожного транспорта

Речь идет о перечнях, применяемых при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, а также объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.

К ценообразующим относятся ресурсы, стоимость которых определяется по видам объектов капитального строительства и (или) по видам выполняемых при строительстве работ и составляет более 80 процентов совокупной сметной стоимости строительства.


Приказ Ростехнадзора от 19.09.2019 N 359

"О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 августа 2017 г. N 309 "Об утверждении форм документов, необходимых для реализации пунктов 13, 15, 23 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 743"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2019 N 56827.

Обновлены формы документов, используемых в процессе контроля за безопасной эксплуатацией лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов

В новой редакции излагаются формы:

уведомления о вводе лифта, подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки), эскалатора в эксплуатацию;

акта контрольного осмотра лифта, подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки), эскалатора;

акта ввода лифта, подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки), эскалатора в эксплуатацию.


Приказ Госкорпорации "Росатом" от 26.09.2019 N 1/20-НПА

"Об утверждении Порядка проведения проверки проектной документации объектов использования атомной энергии, строительство которых осуществляется за пределами территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, юридических лиц, доля Российской Федерации в уставных (складочных) капиталах которых составляет более пятидесяти процентов, и проверки результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки указанной проектной документации"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2019 N 56776.

Установлен порядок проведения проверки проектной документации объектов атомной энергетики, строящихся за госсчет за рубежом

Проверка проводится Госкорпорацией "Росатом" по заявлению юридического лица (застройщика или уполномоченного им лица), являющегося стороной по договору (контракту) на проектирование и (или) строительство объектов использования атомной энергии, строящихся за пределами территории РФ в соответствии с международными договорами РФ и финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, юридических лиц, доля РФ в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50%.

Проверка проводится с целью установления соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, требованиям законодательства иностранного государства, на территории которого осуществляется строительство объекта использования атомной энергии, требованиям действующих на территории РФ технических регламентов (в части, не противоречащей требованиям законодательства иностранного государства).

Оценке подлежат все предусмотренные контрактом представленные разделы проектной документации и (или) результаты инженерных изысканий в объеме, установленном заданием на проверку. Срок проведения проверки не может превышать 42 рабочих дня. Указанный срок может быть продлен не более чем на 30 рабочих дней по заявлению заявителя, представленному не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока проведения проверки.

В приложениях к Приказу приводятся рекомендуемые образцы заявления о проведении проверки и задания на проверку.


Приказ Минэкономразвития России от 11.11.2019 N 747

"Об утверждении Методики определения величины средней доходности долгосрочных государственных обязательств, используемой при расчете цены на мощность для поставщиков мощности"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2019 N 56795.

Обновлен порядок расчета коммерческим оператором оптового рынка электроэнергии величины средней доходности долгосрочных государственных обязательств, используемой при расчете цены на мощность

Устанавливается, что величина средней доходности государственных долгосрочных обязательств (ДГО) рассчитывается за период с 1 января до 31 декабря соответствующего года. Для целей применения Порядка определения цены на мощность новых АЭС и ГЭС, утв. Приказом ФСТ России от 13.10.2010 N 486-э, - за период с 1 января до 30 ноября соответствующего года.

Приказом установлена формула определения величины ДГО, которая подлежит использованию в случае, если количество дней за соответствующий период года, в отношении которых на официальном сайте ПАО "Московская биржа ММВБ-РТС" опубликовано значение кривой бескупонной доходности облигаций федерального займа (ОФЗ), соответствующей сроку до погашения в 10 лет, рассчитанное Московской биржей за день, в течение которого осуществлялись торги с использованием системы организованных торгов Московской биржи, превышает 50% от общего числа торговых дней в этом периоде.

В случае если количество торговых дней, отвечающих вышеуказанным требованиям, менее 50% от общего числа торговых дней, Методикой предусматривается использование двух других формул: одна используется при наличии ОФЗ, включенных в котировальный список Московской биржи, срок до погашения (срок обязательной оферты) которых составляет не менее 7 лет и не более 11 лет по состоянию на последнюю дату соответствующего периода, итоговый удельный вес которых превышает по результатам торгов на Московской бирже за III квартал соответствующего года 10%; вторая формула применяется при отсутствии вышеуказанных облигаций.

Утратившим силу признается Приказ Минэкономразвития России от 12.03.2018 N 116, которым была утверждена ранее действовавшая аналогичная методика.


Приказ Минэнерго России от 13.11.2019 N 1215

"Об утверждении форм предоставления в обязательном порядке Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору информации для включения в сегмент в области угольной промышленности, сланцевой промышленности, торфяной промышленности государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и требований к заполнению этих форм"

Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2019 N 56840.

Утверждены формы предоставления Ростехнадзором информации для включения в сегмент в области угольной промышленности, сланцевой промышленности, торфяной промышленности ГИС ТЭК

Приказом утверждается 2 формы предоставления информации:

форма предоставления сведений об авариях на опасных производственных объектах угольной промышленности за календарный месяц;

форма предоставления сведений об инцидентах на опасных производственных объектах угольной промышленности за календарный год.

Требованиями к заполнению форм определяется, в числе прочего, перечень субъектов, обязанных предоставлять информацию по форме и указания по заполнению отдельных граф форм. Все формы предоставляются в Минэнерго России в электронном виде.

Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года. При этом сведения по первой из утвержденных форм впервые предоставляются в отношении января 2020 года, по второй - в отношении 2019 года.


Приказ Минфина России N 186н, Минэнерго России N 1232 от 18.11.2019

"Об утверждении перечня технологически обусловленных мест, в которых установлены приборы учета, фиксирующие перемещение электроэнергии, ввозимой в Российскую Федерацию и вывозимой из Российской Федерации по линиям электропередачи, расположенных в Российской Федерации, и о признании утратившим силу приказа Минфина России и Минэнерго России от 28 ноября 2017 г. N 207н/1127"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2019 N 56825.

Обновлен перечень технологически обусловленных мест, в которых установлены приборы учета вывозимой (ввозимой) в РФ электроэнергии

Из новой редакции исключен ряд позиций, а также изменено название некоторых линий передач.

Утратившим силу признается Приказ Минфина России N 207н, Минэнерго России N 1127 от 28.11.2017, которым был утвержден ранее применявшийся перечень.


Приказ Минстроя России от 05.12.2019 N 772/пр

"О внесении изменений в классификатор строительных ресурсов"

Актуализирован классификатор строительных ресурсов

Изменения коснулись, в частности, следующих книг классификатора:

- Книга 01. "Материалы для строительных и дорожных работ";

- Книга 02. "Щебень, гравий, песок, шлаки, смеси, глины, грунты";

- Книга 04. "Смеси бетонные, растворы, смеси строительные и асфальтобетонные";

- Книга 05. "Изделия из бетона, цемента и гипса";

- Книга 07. "Металлоконструкции строительные и их части из черных металлов";

- Книга 08. "Изделия металлические, металлопрокат, канаты";

- Книга 09. "Металлоконструкции строительные и их части из алюминия и алюминиевых сплавов" и иных книг.


Распоряжение АО "ФПК" от 10.10.2019 N 994/р

"О выплате денежной компенсации пассажирам за опоздание скоростных поездов АО "ФПК"

За опоздание скоростных поездов АО "ФПК" на станцию назначения пассажирам будет выплачиваться компенсация

Размер компенсации составит: за опоздание от 30 до 60 минут - 25 процентов стоимости проезда (билет и плацкарта); от 61 до 120 минут - 50 процентов; более 121 минуты - 100 процентов.

Распоряжение вступает в силу с момента издания ОАО "РЖД" локального акта, предусматривающего возмещение АО "ФПК" сумм выплаченных пассажирам компенсаций, в рамках договора об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования от 31.03.2010 N 252.

Утвержден порядок выплаты компенсации и форма претензии на ее выплату.


<Письмо> Минстроя России от 02.07.2019 N 23849-ТБ/02

<Об объектах капитального строительства>

Госзаказчик при осуществлении закупки, объектом которой является строительство, реконструкция, капитальный ремонт автодороги, обязан установить требование о наличии у участника закупки членства в СРО строителей

Сообщается, что согласно части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членами СРО организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки заказчик определяет единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работы, являющейся объектом закупки.

Согласно статьи 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или членства в СРО.

Таким образом, госзаказчик обязан установить при осуществлении закупки, объектом которой является строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильной дороги (а не текущий ремонт или содержание), требование о наличии у участника закупки членства в СРО.


<Письмо> Ростехнадзора от 09.09.2019 N 09-01-04/7154

"О рассмотрении обращения"

Ростехнадзор напоминает о добровольности применения документов по стандартизации

Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. Однако неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов РФ, стандартов организаций и (или) других документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов. При этом стандарты организаций и технические условия разрабатываются с учетом соответствующих документов национальной системы стандартизации и в соответствии с действующими техническими регламентами.


<Письмо> Минстроя России от 23.09.2019 N 33869-ОГ/04

<Об оказании услуг по обращению с ТКО в случае, если собственниками не заключен прямой договор с региональным оператором>

Управляющая организация не вправе не оказывать услуги по обращению с ТКО в случае, если собственниками не заключен прямой договор с региональным оператором по обращению с ТКО

Разъясняется, что в соответствии с ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация, ТСЖ либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив несут ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, управляющая организация не вправе не оказывать услуги по обращению с ТКО в случае, если собственниками не заключен прямой договор с региональным оператором.

В таком случае исполнителем коммунальных услуг будет являться управляющая организация. Соответственно, управляющая организация обязана вести учет принятых ТКО.


<Письмо> Минпромторга России от 04.10.2019 N 69306/17

<О сертификации отопительных приборов>

Минпромторг России напоминает о неправомерности монтажа на объектах строительства и капремонта радиаторов отопления и отопительных конвекторов, не обеспеченных сертификатом соответствия

Проверку факта выдачи сертификата и его достоверности в отношении предлагаемых поставщиками отопительных приборов можно осуществлять, в частности, посредством сопоставления данных, указанных в представленном сертификате со сведениями реестра выданных сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, который размещен на официальном сайте Росаккредитации в сети "Интернет" по адресу pub.fsa.gov.ru/rss/certificate.

Минпромторг России также напоминает, что за нарушение вышеуказанных требований в соответствии с КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.


<Письмо> Минстроя России от 10.12.2019 N 47316-АС/08

<О проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий>

Разъяснен порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, построенных с привлечением бюджетных средств

Сообщается, в частности, что до установления Правительством РФ соответствующего порядка государственная экспертиза проектной документации, в том числе проверка достоверности определения сметной стоимости строительства, должна осуществляться в соответствии с требованиями Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145, и Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства...", утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 427.


Проект Федерального закона N 568200-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (текст ко второму чтению)

Сжигание ТКО после извлечения из них полезных компонентов предлагается признать энергетической утилизацией

Предусматривается, что энергетической утилизацией будет считаться использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки.

Законопроектом также:

устанавливается обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на объектах III категории, подачи отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены законодательством в области охраны окружающей среды;

корректируется порядок внесения квартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду;

приводятся способы определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата, которые могут быть выбраны лицами, обязанными вносить плату;

уточняются полномочия Российской Федерации и субъектов РФ в области обращения с отходами.

Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 января 2020 года.


Проект Федерального закона N 861571-7 "О внесении изменений в статью 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"

Правительство РФ предлагает снизить порог выручки, при превышении которого должна обеспечиваться возможность оплаты товаров (работ, услуг) в безналичном порядке

Законопроектом предлагается расширить круг субъектов предпринимательской деятельности, обязанных обеспечить для потребителей возможность осуществления расчетов в безналичном порядке с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт путем распространения указанных требований на владельца агрегатора и на продавцов, (исполнителей), осуществляющих продажу товаров и оказание услуг дистанционным способом.

Предусматривается, что обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) в безналичном порядке с использованием платежных карт будет распространяться на продавца (исполнителя, владельца агрегатора), у которого выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий календарный год превысит двадцать миллионов рублей.

Предполагается поэтапное вступление в силу указанных изменений: для лиц, у которых выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий календарный год превышает сорок миллионов рублей, - с 31 декабря 2019 года; превышает тридцать миллионов рублей, - с 1 сентября 2020 года; превышает двадцать миллионов рублей, - с 1 января 2021 года.


Проект Федерального закона N 568200-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Текст к третьему чтению)

В третьем чтении принят законопроект об энергетической утилизации твердых коммунальных отходов

Согласно законопроекту, энергетической утилизацией будет считаться использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки.

Энергетическую утилизацию предлагается включить в регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, тарифы на которые регулируются государством. При установлении единого тарифа на услугу регионального оператора должны быть учтены его затраты на энергетическую утилизацию.

Законопроектом также:

устанавливается обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на объектах III категории, подавать отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены законодательством в области охраны окружающей среды;

корректируется порядок внесения квартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду;

приводятся способы определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата, которые могут быть выбраны лицами, обязанными вносить плату;

уточняются полномочия Российской Федерации и субъектов РФ в области обращения с отходами.

Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 января 2020 года.


ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 16.12.2019 N 1685

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. N 1716-83"

Расширен перечень запрещенных к ввозу в РФ товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины

В указанный перечень включены в числе прочего кукурузный крахмал, глюкозно-фруктозные сиропы, трубки медицинские из поливинилхлорида, пробки медицинские, спринцовки из поливинилхлорида, котлы центрального отопления.

Предусматривается, что к товарам позиции 8413 91 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС "Части насосов жидкостных" запрет, указанный в пункте 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. N 1716-83 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. N 592", не применяется в течение 2 лет со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Кроме того, в перечень товаров, запрещенных к вывозу из РФ на территорию Украины, включена позиция 4707 ТН ВЭД ЕАЭС "Регенерируемая бумага или картон (макулатура и отходы)".

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.


Приказ ФТС России от 24.09.2019 N 1495

"Об утверждении формы отчета об объемах ввезенных в Российскую Федерацию сигарет и (или) папирос, и (или) сигарилл, и (или) биди, и (или) кретека"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2019 N 56814.

Утверждена форма отчета об объемах ввезенных в РФ сигарет, и (или) папирос, и (или) сигарилл, и (или) биди, и (или) кретека

Отчет представляется в таможенный орган, в котором осуществляется таможенное декларирование товаров (уплата акциза в отношении товаров, ввезенных в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС), одновременно с подачей таможенной декларации на товары (заявления об уплате акциза в отношении товаров, ввезенных в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС).

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизу.


<Информация> ФТС России

"Преимущества использования предварительных решений и решений о классификации оборудования, перемещаемого в виде компонентов, с учетом возможностей применения технологий авторегистрации и автовыпуска"

ФТС России разъяснены преимущества получения предварительных решений о классификации оборудования, перемещаемого в виде компонентов

Сообщается, в частности, что декларирование оборудования, поставляемого в разобранном виде без предварительных решений или решений о классификации товара, представляет наибольший риск с точки зрения занижения причитающихся таможенных платежей.

Для выявления неверной классификации таможенные органы применяют систему управления рисками и разрабатывают соответствующие профили риска. Товарные партии, на которые сработали профили риска, исключаются из технологии авторегистрации и автовыпуска, а оборудование выпускается под обеспечение, что значительно увеличивает временные и финансовые затраты на таможенные операции.

На поставки с предварительными решениями или решениями о классификации данные меры не распространяются.

Процедура получения предварительного решения является государственной услугой, она полностью автоматизирована и может быть получена участником ВЭД через единый портал государственных услуг (ЕПГУ), что существенно сокращает сроки ее получения.

Кроме того, ФТС России разработала программное средство, позволяющее заявителям получать решения о классификации в личном кабинете, а также вести автоматический учет ввозимых компонентов оборудования при декларировании. В настоящее время Сервис "Классификация товаров, перемещаемых в виде компонентов" раздела "Личный кабинет участника ВЭД" официального сайта ФТС России проходит тестирование.


<Информация> Минэкономразвития России от 17.12.2019

"О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2020 года"

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 января 2020 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая - 77,2 доллара США;

мазут, битум нефтяной - 77,2 доллара США;

легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, масла смазочные - 23,1 доллара США;

прямогонный бензин - 42,4 доллара США;

бензины товарные - 23,1 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 ноября 2019 года по 14 декабря 2019 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 471,2 доллара США за тонну.


ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Федеральный закон от 16.12.2019 N 431-ФЗ

"О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Законодательно установлен порядок использования в РФ донного грунта

Определено, что донный грунт может быть использован для обеспечения муниципальных нужд или в интересах физического лица, юридического лица, осуществляющих проведение дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, при условии, что донный он не содержит твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным, по решению органа местного самоуправления (органа власти города федерального значения).

Он может использоваться, в том числе, при создании во внутренних морских водах и в территориальном море искусственных островов.

Порядок его использования определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральными законами.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.


Федеральный закон от 16.12.2019 N 440-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 11 и 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Государственная экологическая экспертиза не будет проводиться в отношении предполагаемых к строительству на Байкальской природной территории социальных объектов, определяемых Правительством РФ

Согласно Федеральному закону от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" объектом государственной экологической экспертизы является проектная документация всех объектов, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществлять на Байкальской природной территории.

Настоящим Федеральным законом установлено, что из числа объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе, исключается проектная документация предполагаемых к строительству или реконструкции социальных объектов, перечень которых будет устанавливаться Правительством РФ и которые не относятся к объектам негативного воздействия на окружающую среду I и II категории.

Такое исключение касается только тех социальных объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, за пределами особо охраняемых природных территорий. При этом исключение не будет применяться к проектной документации объектов капитального строительства, представленной на государственную экологическую экспертизу до 1 июня 2020 года.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июня 2020 года.


Постановление Правительства РФ от 13.12.2019 N 1667

"О внесении изменений в Положение об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа"

С 1 июля 2020 года уточняются условия, при выполнении которых показатель покрытия затрат при определении размера платы за НВОС при выбросе загрязняющих веществ, образующихся при сжигании попутного газа, не определяется

Согласно Постановлению, в случае если при реализации мероприятий по обеспечению полезного использования попутного нефтяного газа, включенных в планы мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, обеспечивается снижение негативного воздействия на окружающую среду и пользователь недр осуществляет корректировку размера платы за выбросы в соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду", показатель покрытия затрат не определяется.


Приказ Госкорпорации "Роскосмос" N 257, Росгидромета N 388 от 15.08.2019

"Об утверждении Регламента информационного взаимодействия федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса и единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2019 N 56793.

Регламентирован порядок осуществления информационного взаимодействия федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли и единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении

Информационное взаимодействие осуществляется через оператора федерального фонда данных - Госкорпорацию "Роскосмос" и оператора фонда данных о состоянии окружающей среды - ФГБУ "НИЦ "Планета".

Целью информационного взаимодействия является обеспечение эффективного использования данных, получаемых с космических аппаратов гидрометеорологического, океанографического, гелиогеофизического назначения.

Данные и копии передаются по запросу о предоставлении данных на безвозмездной основе.


Приказ Минсельхоза России от 23.10.2019 N 596

"Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2019 N 56800.

Минсельхозом России утвержден новый перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов

В него включены, в частности, арктический омуль и краб-стригун бэрди.

Согласно Закону о рыболовстве осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.


Приказ Росрыболовства от 13.12.2019 N 686

"О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных Российской Федерации в соответствии с решениями 38-й сессии Комиссии по рыболовству в северо-восточной части Атлантического океана (НЕАФК), применительно к видам квот их добычи (вылова) на 2020 год"

Распределены квоты вылова рыбы путассу (северная), предоставленные РФ Комиссией по рыболовству в северо-восточной части Атлантического океана (НЕАФК) на 2020 год

Квота для осуществления в районе регулирования НЕАФК промышленного или прибрежного рыболовства составляет 86 132 тонны, а для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях - 30 тонн.

Российским судам разрешается освоить до 25 процентов от квоты, выделенной России в районе регулирования НЕАФК в 2020 году (21 541 тонна), в рыболовной зоне Фарерских островов.


<Письмо> Минприроды России от 29.11.2019 N 19-47/29872

"О плате за негативное воздействие на окружающую среду"

Разъяснен порядок расчета размера платы за НВОС для загрязняющих веществ, для которых ставки платы не установлены

Сообщается, что перечень загрязняющих веществ, за которые взимается плата НВОС, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 (далее - Постановление), установлен на основании перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. При этом ставки платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, установленные Постановлением, принимаются в соответствии с наименованием загрязняющих веществ, указанными в соответствующей разрешительной документации хозяйствующего субъекта.

В отношении загрязняющих веществ, для которых ставки платы за НВОС Постановлением не установлены, плата не исчисляется.

Вместе с тем, выбросы таких веществ, как пыль абразивная, углерод (сажа), железа оксид, по своим физическим свойствам, относящимся к твердым частицам, целесообразно учитывать в составе выбросов как взвешенные вещества. Соответственно, плата в таком случае исчисляется исходя из ставок платы в зависимости от размера твердых частиц в соответствии с позициями 10 - 12 раздела I "Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками", утвержденными Постановлением. В декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, форма которой утверждена Приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 3, в отношении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух заполняется Раздел I "Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами".


ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 13.08.2019 N 454

"О внесении изменения в методику подтверждения соответствия программ для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, дополнительным требованиям, установленным к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. N 325, утвержденную приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. N 722"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2019 N 56826.

Установлены дополнительные требования к офисному программному обеспечению для мобильных устройств, включенному в реестр российского ПО

Ранее предусматривалось, что такое ПО должно работать под управлением операционных систем Android, iOS.

Теперь уточнено, что оно должно работать под управлением мобильной операционной системы, сведения о которой включены в реестр российского ПО и которая сертифицирована в соответствии с требованиями законодательства РФ о защите информации.


Приказ Минкомсвязи России от 10.12.2019 N 827

"Об утверждении рекомендуемых форм сублицензионного договора на предоставление права использования (неисключительных лицензий) офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности федеральным органам исполнительной власти и направления информации о выявленных недостатках поставленного офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности или с предложением по совершенствованию используемого офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности при осуществлении централизованных закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности"

Утверждены формы сублицензионного договора о предоставлении федеральным органам исполнительной власти права пользования офисным ПО и ПО в сфере информационной безопасности

В качестве лицензиата выступает Минкомсвязи России. Предметом договора является передача сублицензиату на условиях простой (неисключительной) лицензии права пользования соответствующим программным обеспечением на территории всего мира с правом осуществления действий, необходимых для функционирования ПО, включая воспроизведение, инсталляцию и запуск ПО, хранение ПО в памяти ЭВМ и/или серверов, резервное копирование, активацию, обновление и использование актуальных версий.

В качестве приложения к договору утверждается спецификация на передачу права использования программного обеспечения, а также акт приема-передачи прав использования ПО.


ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 11.12.2019 N 1640

"О премиях Правительства Российской Федерации в области культуры и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

С 1 марта 2020 года будет усовершенствован порядок премирования за достижения в области культуры

Предусмотрены следующие премии Правительства РФ:

- за значительный вклад в развитие российской культуры творческим работникам и деятелям культуры - 6 ежегодных премий в размере 3 млн. рублей каждая;

- имени Федора Волкова за вклад в развитие театрального искусства России - ежегодная премия в размере 3 млн. рублей;

- "Душа России" за вклад в развитие народного творчества - 5 ежегодных премий в размере 500 тыс. рублей каждая;

- имени А.В. Луначарского за значительный вклад в развитие российской культуры - 7 ежегодных премий в размере 300 тыс. рублей каждая.

Присуждение премий производится решением Правительства РФ на основании предложений Межведомственного совета по присуждению премий в области культуры, создаваемого Минкультуры России.


Приказ Минобрнауки России от 07.10.2019 N 978

"Об определении минимального срока очного присутствия привлекаемого ведущего ученого в лаборатории соответствующей образовательной организации высшего образования или научного учреждения и государственного научного центра Российской Федерации для руководства проводимым научным исследованием"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2019 N 56794.

Срок присутствия ведущего ученого в лаборатории для руководства проводимым научным исследованием должен составлять не менее 90 календарных дней в год

Указанный срок необходим для предоставления образовательной организации высшего образования, научному учреждению или государственному научному центру грантов в форме субсидий из федерального бюджета, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых.


Приказ Минобрнауки России от 14.10.2019 N 1077

"Об утверждении Порядка осуществления мониторинга проведения научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.12.2019 N 56816.

Обновлены правила мониторинга проведения научных исследований под руководством ведущих ученых в российских вузах, научных учреждениях и государственных научных центрах

Мониторинг проводится в период финансирования научных исследований и в течение трех лет по его окончании.

Мониторинг осуществляется на основании представленных получателями гранта отчетов о проведении научного исследования и отчета об осуществлении расходов. Он также может осуществляться в форме выездной проверки. По указанию Минобрнауки России организация, осуществляющая мониторинг, организует внеплановую проверку. Результаты мониторинга представляются в Министерство ежегодно до 1 марта каждого календарного года.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 27.07.2010 N 805, которым был утвержден ранее действовавший порядок.


Приказ Минпросвещения России N 611, Рособрнадзора N 1561 от 14.11.2019

"Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, требований к использованию средств обучения и воспитания при его проведении в 2020 году"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2019 N 56855.

Утверждено расписание проведения ГВЭ-9 и ГВЭ-11 на 2020 год для обучающихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов

В приказе приводятся даты проведения ГВЭ-9 и ГВЭ-11, учебные предметы, по которым проводятся экзамены.


Распоряжение Минпросвещения России от 05.12.2019 N Р-124

"Об утверждении Методических рекомендаций по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятия физической культурой и спортом в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование"

Минпросвещения России подготовлены методические рекомендации по созданию в школах, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятия спортом

Рекомендации устанавливают требования к результатам использования федеральных субсидий на реализацию соответствующих региональных проектов и направлены на обеспечение единых организационных и методических условий реализации перечней мероприятий по обновлению материально-технической базы для занятий спортом.

Требования, приведенные в рекомендациях, являются минимальными.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2020 года.


<Письмо> Рособрнадзора от 12.12.2019 N 10-1055

<О дополнении письма Рособрнадзора от 05.11.2019 N 10-974>

Если ученик удовлетворительно сдал ЕГЭ (баллы не ниже минимальных) по предмету в 10-м классе, он не может повторно участвовать в ЕГЭ по этому предмету в 11-м классе для увеличения баллов

Такая возможность будет ему предоставлена только после получения аттестата о среднем общем образовании, когда он перейдет в категорию "выпускник прошлых лет".

Возможность повторного участия в ЕГЭ в 11-м классе для обучающихся 10 классов предусмотрена только в случае получения неудовлетворительных результатов.

Отмечается, однако, что для недопущения нарушения прав участников экзаменов, возникающих по причине некорректной трактовки норм Порядка проведения ГИА (утв. Приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 07.11.2018 N 190/1512), обучающимся, которые в 2018/19 учебном году обучались в 10-м классе, в начале 2018/19 учебного года перешли на индивидуальный учебный план и обучались по нему в связи с планируемым прохождением экзамена по учебному предмету по окончании 10-го класса, успешно прошедшим ЕГЭ по соответствующему учебному предмету в 2019 году, будет предоставлена возможность повторного участия в ЕГЭ по этому же учебному предмету в 2020 году.


"Руководство по соблюдению организациями, осуществляющими образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования в части организации и проведения практики обучающихся по основным профессиональным образовательным программам"

(утв. Рособрнадзором)

Рекомендован порядок проведения практики обучающихся по основным профессиональным образовательным программам

Представлены рекомендации по соблюдению обязательных требований при организации и проведении практики обучающихся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального (ОПОП СПО) и высшего образования.

В частности, в рекомендациях по соблюдению обязательных требований при организации и проведении практики обучающихся по ОПОП СПО даны разъяснения относительно целей, места проведения и руководства практикой, сроков, формы, организации ее проведения, аттестации по итогам практики и т.д.


Информация Рособрнадзора от 17.12.2019

<О Порядке приема лиц на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования>

Рособрнадзор информирует о вступлении в силу с 1 января 2020 года порядка приема лиц на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования

Порядок приема на подготовительные отделения ФГОО ВО, утвержденный Приказом Минобрнауки России от 13.08.2019 N 602, устанавливает в том числе:

перечень категорий лиц, имеющих право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, при наличии среднего общего образования;

перечень документов, представляемых поступающим при подаче заявления о приеме;

перечень документов об образовании и/или о квалификации, представляемых поступающим для удостоверения образования, в том числе документов иностранных государств об образовании и порядок их представления, а также случаи, в которых не требуется представление свидетельства о признании иностранного образования;

процедуру проведения конкурса при приеме на обучение, если численность поступающих превышает количество мест для приема.


ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 14.12.2019 N 1671

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. N 1746"

Органам исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья рекомендовано предоставить доступ к медицинским свидетельствам о смерти, хранящимся в органах ЗАГС, для их проверки на предмет полноты и качества кодирования причин смерти

Соответствующее право было предусмотрено пунктом 6 Правил представления органами записи актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака в Федеральную службу государственной статистики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 N 1049. Однако Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1746 указанное положение признано утратившим силу.

Настоящим Постановлением органам исполнительной власти субъектов РФ, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территориях субъектов РФ, и органам местного самоуправления, наделенным законами субъектов РФ полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния, рекомендуется предоставить доступ органам исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья к медицинским свидетельствам о смерти, хранящимся в органах, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, для их проверки на предмет полноты и качества кодирования причин смерти.


Постановление Правительства РФ от 16.12.2019 N 1683

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части государственной регистрации и перерегистрации предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов"

Реализованы положения Федерального закона от 06.06.2019 N 134-ФЗ, которым, в том числе, установлены основания перерегистрации зарегистрированной предельной отпускной цены производителя лекарственного препарата в сторону снижения.

Установлен перечень случаев, в которых держатель или владелец регистрационного удостоверения лекарственного препарата (уполномоченное им лицо) обязаны представить заявление о перерегистрации в сторону снижения цены. Например, если в результате снижения производителем отпускной цены в иностранной валюте в иностранных государствах (их перечень приведен в приложении) отпускная цена производителя на лекарственный препарат в рублях ниже зарегистрированной предельной отпускной цены.

Граница нижнего ценового сегмента лекарственных препаратов для целей перерегистрации повышена с 50 до 100 рублей.

Обязательная перерегистрация осуществляется с сохранением последних зарегистрированных (перерегистрированных) предельных отпускных цен на иммунобиологические лекарственные препараты, лекарственные препараты, содержащие наркотические средства и психотропные вещества, производства государств - членов ЕАЭС, а также на лекарственные препараты в ценовом сегменте до 100 рублей.

Минздрав России разместит на своем официальном сайте обращение к владельцам или держателям регистрационных удостоверений референтных лекарственных препаратов о необходимости представления установленных Правилами документов и информации.

Предусмотрен особый порядок государственной регистрации цен на лекарственные препараты, предназначенные для использования в педиатрической практике.


Распоряжение Правительства РФ от 11.12.2019 N 2984-р

<Об утверждении перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2020 год>

На 2020 год утвержден перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов

Перечень формируется ежегодно на основании предложений субъектов обращения специализированных продуктов или общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья, обращения таких продуктов и защиты прав детей-инвалидов.

На 2020 год в перечень включены 76 позиций специализированных продуктов (в 2019 году таких позиций было 75).


Приказ Минздрава России от 29.11.2019 N 973

"Об утверждении методики расчета потребности в специалистах со средним медицинским образованием"

Расчет потребности в специалистах со средним медицинским образованием будет осуществляться в соответствии с новой методикой

Методика утверждена в целях оказания методической помощи при текущем планировании, выявлении недостатка или избытка медицинских работников со средним медицинским образованием в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления.

В частности, приведен рекомендуемый алгоритм расчета потребности, исходя из вида медицинской помощи (скорая, первичная медико-санитарная (в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара), специализированная (в стационарных условиях и в условиях дневного стационара).

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздрава России от 14.02.2018 N 73.


Приказ Минздрава России от 29.11.2019 N 974

"Об утверждении методики расчета потребности во врачебных кадрах"

Актуализирована методика расчета потребности во врачебных кадрах

При определении потребности в субъекте РФ учитываются, в числе прочего, особенности заболеваемости с учетом пола и возраста населения, территориальные особенности, наличие в регионе населенных пунктов, отдаленных (более 300 км) от медицинских организаций, где оказывается специализированная медицинская помощь.

Приведен рекомендуемый алгоритм расчета потребности исходя из вида медицинской помощи.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздрава России от 26.06.2014 N 322.


Приказ Минздрава России от 02.12.2019 N 979н

"О внесении изменений в Административный регламент Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по направлению граждан Российской Федерации на лечение за пределы территории Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 декабря 2011 г. N 1571н"

Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2019 N 56835.

Оценка обследования и лечения пациента, направленного на лечение за пределы РФ за счет федерального бюджета, будет проводиться не реже двух раз в год

Оценка проводится в том числе путем:

- анализа предоставленной по запросу Минздрава России иностранной организацией информации об оказанных медицинских вмешательствах, о возникающих сложностях при исполнении договора о лечении пациента, о наличии обстоятельств, препятствующих обследованию или лечению пациента;

- анализа запрошенной у пациента информации об обследовании или лечении;

- выезда в иностранную организацию с участием профильных специалистов;

- анализа запрошенных у иностранной организации копий медицинских документов пациента;

- рассмотрения обращений и жалоб пациента.

В случае выявления возникающих сложностей при исполнении договора о лечении пациента, наличия обстоятельств, препятствующих обследованию или лечению, подготавливаются запросы в два и более федеральных медицинских учреждения по профилю заболевания о представлении медицинского заключения о сохранении показаний для направления пациента на лечение за границу и целесообразности замены иностранной организации.

На заседании комиссии по результатам рассмотрения представленных заключений принимается решение о заключении между Министерством и иной иностранной организацией договора о лечении пациента либо о нецелесообразности заключения такого договора.


<Письмо> Роспотребнадзора от 04.10.2019 N 09-13030-2019-40

"О разъяснении санитарного законодательства"

Работодатели, привлекающие к трудовой деятельности иностранных граждан, в срок до 31.12.2019 обязаны обеспечить проведение иммунизации против кори указанных иностранных граждан

Данное требование распространяется на всех иностранных граждан, не имеющих сведений о прививках или перенесенном заболевании корью. Работодателю, заинтересованному в качественной и непрерывной работе, необходимо предложить вакцинацию для членов коллектива любым приемлемым в конкретной компании способом.

Письменный факт отказа от проведения вакцинации можно рассматривать как основание для исключения ответственности лиц, обязанных проводить иммунопрофилактические мероприятия. Таким образом, при наличии отказа работника от вакцинации на работодателя не может быть наложена административная ответственность, так как принудить гражданина к проведению профилактических мероприятий против кори он не вправе.


<Письмо> Минздрава России N 11-7/и/2-11779, ФФОМС N 17033/26-2/и от 12.12.2019

"О методических рекомендациях по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования"

Актуализированы рекомендации по способам оплаты медицинской помощи за счет средств ОМС

Речь идет, в частности, о рекомендациях по оплате:

медицинской помощи в стационарных условиях и в условиях дневного стационара на основе групп заболеваний, в том числе клинико-статистических групп (КСГ) и клинико-профильных групп (КПГ);

первичной медико-санитарной помощи, в том числе на основе подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц;

медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся к медицинской организации лиц, включая оплату медицинской помощи по всем видам и условиям предоставляемой указанной медицинской организацией медицинской помощи, с учетом показателей результативности деятельности медицинской организации (включая показатели объема медицинской помощи);

лабораторных услуг, оказываемых централизованными лабораториями;

медицинской помощи с применением телемедицинских технологий.

Настоящие Методические рекомендации направлены взамен аналогичных (Письмо Минздрава России N 11-7/10/2-7543, ФФОМС N 14525/26-1/и от 21.11.2018).


<Письмо> ФФОМС от 13.12.2019 N 17151/26-1/и

<В дополнение к Методическим рекомендациям по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования>

Федеральным фондом ОМС в территориальные фонды направлены расшифровки клинико-статистических групп для медпомощи, оказанной в стационарных условиях и в условиях дневного стационара

Кроме того, представлена инструкция по группировке случаев, в том числе правила учета классификационных критериев, и подходам к оплате медицинской помощи в амбулаторных условиях по подушевому нормативу финансирования.


Проект Федерального закона N 864169-7

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников"

Правительством РФ предложены критерии обязательной аттестации экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников

Помимо основных критериев аттестации законопроектом также определяются требования к образованию, стажу работы и наличию профессиональных знаний и навыков.

Проведение аттестации в целях подтверждения соответствия уровня квалификации предполагается осуществлять один раз в пять лет. В случае ее успешного прохождения будет выдаваться нагрудная идентификационная карточка установленного образца и аттестат, за выдачу которого уплачивается госпошлина.

Законопроект предусматривает запрет на оказание услуг экскурсовода, гида-переводчика и инструктора-проводника без прохождения аттестации и получения аттестата.

Аттестации не подлежат лица, осуществляющие трудовую деятельность в религиозных организациях, иные лица, осуществляющие ознакомление экскурсантов (туристов) с объектами показа в целях, не связанных с получением дохода, а также экскурсоводы (гиды) и гиды-переводчики, оказывающие услуги на объектах показа на основании трудового либо гражданско-правового договора, предусматривающего оказание ими таких услуг, с владельцами таких объектов.


Проект Приказа Минздрава России "Об утверждении порядка выдачи и порядка оформления листков нетрудоспособности, а также порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа"

Минздравом России предложен порядок оформления и выдачи больничных в электронной форме

Согласно проекту формирование листков нетрудоспособности в форме электронного документа будет осуществляться при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а также СНИЛС.

Сформированный в электронной форме листок нетрудоспособности размещается в информационной системе ФСС РФ.

Допускается продление листка нетрудоспособности на бумажном носителе путем формирования нового листка нетрудоспособности в форме электронного документа, а также продление листка нетрудоспособности в форме электронного документа путем выдачи нового листка нетрудоспособности на бумажном носителе.

Проектом также устанавливаются особенности оформления листков нетрудоспособности в отдельных случаях, например, при оформлении больничного по беременности и родам, при карантине, при уходе за больным членом семьи и в иных случаях.


ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 16.12.2019 N 1681

"Об особенностях выплаты в 2020 - 2022 годах денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений отдельным категориям военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членам их семей"

Определен порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-контрактникам в 2020 - 2022 годах

Установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ на территории РФ, либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, определенном в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей".


БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 16.12.2019 N 438-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 7 и 7.2 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в части уточнения вопросов, связанных с проведением идентификации физических лиц, осуществляющих и получающих почтовые переводы денежных средств"

Организациям федеральной почтовой связи предоставлена возможность проведения упрощенной идентификации клиентов - физических лиц, которые осуществляют или получают почтовые переводы денежных средств на сумму, не превышающую 15000 рублей

В этом случае на организации федеральной почтовой связи не распространяются установленные требования по обеспечению контроля за наличием и полнотой информации о плательщике - физическом лице.


Постановление Правительства РФ от 11.12.2019 N 1637

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Ряд актов Правительства РФ, регулирующих вопросы обустройства государственной границы РФ, приведены в соответствие с действующим законодательством

Уточнения внесены в Постановление Правительства РФ от 25.12.2007 N 930 "Об утверждении общих требований к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" и Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 N 482 "Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации".

Изменениями, в частности, корректируются правила работы межведомственных комиссий по проверке соответствия пунктов пропуска требованиям к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу РФ, за Минтрансом России закрепляются полномочия по утверждению положения об администрации пункта пропуска, устанавливается возможность проведения заседаний координационного совета в сезонных пункта пропуска и пунктах пропуска, работающих на нерегулярной основе по мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие, вносится ряд иных изменений.


Постановление Правительства РФ от 13.12.2019 N 1665

"Об обеспечении служебным огнестрельным оружием, а также разрешенным в качестве служебного оружия гражданским оружием самообороны и охотничьим огнестрельным оружием должностных лиц, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и их охранных зон"

Для госинспекторов, осуществляющих надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, установлены правила применения служебного огнестрельного оружия

Должностные лица, осуществляющие надзор, имеют право применять служебное огнестрельное оружие, а также разрешенное в качестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие в целях, в том числе:

отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни или здоровью должностных лиц, членов их семей или граждан, оказывающих помощь должностным лицам в осуществлении надзора, а также пресечения попытки завладения их служебным оружием;

задержания лиц, оказывающих вооруженное сопротивление либо отказывающихся выполнить законные требования должностного лица о сдаче оружия.

Предусмотрены в том числе обязанности должностных лиц при применении оружия, количество единиц оружия на одно должностное лицо, перечень служебного огнестрельного оружия и разрешенного в качестве служебного гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия.


Приказ МЧС России от 09.07.2019 N 355

"Об установлении количества и категорий оснащенных специальными световыми и звуковыми сигналами транспортных средств профессиональных аварийно-спасательных формирований"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2019 N 56799.

Определены категории и количество оснащенных спецсигналами транспортных средств профессиональных аварийно-спасательных формирований

Оснащению специальными световыми и звуковыми сигналами подлежат транспортные средства (ПАСФ), используемые для неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, в количестве:

одна единица на каждую смену - для выезда спасателей;

не более трех единиц на ПАСФ - для доставки аварийно-спасательного инструмента.

Установлены категории оснащаемых спецсигналами транспортных средств.


"Программа профилактики нарушений требований в области безопасности дорожного движения, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог (их участков), в том числе в границах железнодорожных переездов, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств"

(утв. МВД России 27.11.2019)

На 2020 год МВД России утверждена программа профилактики нарушений требований в области безопасности дорожного движения

Программа направлена на предотвращение рисков возникновения нарушений обязательных требований, снижение количества ДТП, количества погибших и раненных людей в них.

В перечень программных мероприятий включены:

актуализация обязательных требований;

выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166).

Приведен план-график проведения профилактических мероприятий.


ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.12.2019 N 53

"О выполнении судами Российской Федерации функций содействия и контроля в отношении третейского разбирательства, международного коммерческого арбитража"

Верховным Судом РФ даны разъяснения о выполнении судами функций содействия и контроля в отношении третейских разбирательств и международного коммерческого арбитража

В разъяснениях приводится позиция Пленума Верховного Суда РФ, в частности, относительно:

общей характеристики третейского разбирательства и условий его допустимости в соответствии с законодательством РФ;

правовых основ осуществления третейского разбирательства в РФ;

компетенции судов и подсудности в отношении третейского разбирательства, пределов вмешательства судов в третейское разбирательство;

порядка рассмотрения судами вопросов о компетенции третейских судов и спорах, подлежащих передаче на рассмотрение третейского суда;

порядка выполнения судами функций содействия в отношении третейских судов;

допустимости и условий оспаривания решений третейских судов и обращения их к принудительному исполнению.


МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 16.12.2019 N 429-ФЗ

"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи"

Россией ратифицировано соглашение с Киргизией о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи

Соглашение было подписано 28 марта 2019 года в Бишкеке и создает правовую основу для российско-киргизского сотрудничества в целях обеспечения защиты воинской корреспонденции при ее доставке фельдъегерями (курьерами и нарочными) Минобороны России в российские воинские формирования, дислоцированные в Киргизии.

Соглашением установлен порядок доставки воинской корреспонденции и беспрепятственного пересечения фельдъегерями российской и киргизской границ. При ее доставке фельдъегеря наделены правом иметь при себе табельное оружие. Для обеспечения безопасности и своевременности доставки пересылаемой корреспонденции фельдъегерям предоставляется право использования воздушных судов гражданской авиации, железнодорожного и автомобильного транспорта.


Постановление Правительства РФ от 16.12.2019 N 1692

"О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2018 г. N 1300"

Расширен перечень лиц, к которым применяются санкции в ответ на недружественные действия Украины

В отношении таких лиц и контролируемых ими организаций применяется блокирование безналичных денежных средств, бездокументарных ценных бумаг и имущества на территории России и запрет на вывод капитала за ее пределы.


"Соглашение об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза"

(Заключено в г. Москве 22.11.2019)

Заключено соглашение об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках ЕАЭС

Соглашение не применяется в отношении следующих операций:

- реализация юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ювелирных и других изделий для личного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью;

- операции с ювелирными и другими изделиями, а также с ограненными драгоценными камнями, совершаемые между физическими лицами в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью;

- операции с драгоценными камнями, непригодными для изготовления ювелирных и других изделий;

- операции с приборами, инструментами и оборудованием, имеющими в своем составе драгоценные металлы и драгоценные камни;

- операции, связанные с вывозом драгоценных металлов и драгоценных камней с таможенной территории ЕАЭС на территории государств, и их ввозом на таможенную территорию Союза с территорий таких государств;

- операции, совершаемые национальными (центральными) банками государств-членов с драгоценными металлами, драгоценными камнями и минеральным сырьем.

Соглашение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении государствами-членами внутригосударственных необходимых процедур.


Сообщение МИД России от 12.12.2019

"О вступлении в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Хорватии о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Хорватии о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Хорватии"

14 декабря 2019 года вступили в силу изменения в соглашение с Хорватией о взаимных поездках граждан двух государств

Изменения, в частности, закрепляют право на безвизовый въезд, транзит и пребывание сроком до 90 дней в течение любого периода в 180 дней для членов экипажей гражданских воздушных и морских судов, аварийно-спасательных бригад в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, для владельцев служебных паспортов, следующих в краткосрочные командировки.

Право на безвизовой въезд и пребывание предоставляется гражданам, имеющим разрешение на временное проживание или вид на жительство, а также сотрудникам, направляемым на работу в диппредставительства (как с дипломатическими, так и со служебными паспортами) в течение всего срока аккредитации.